國際政治有時變化很慢，有時卻突然翻臉，最近，安理會內部出現了一個過去從未出現過的畫面。美國被孤立了，不是中俄推動的，也不是外部力量策動的，而是川普自己一紙總統令，把原本的同盟體系點著了火，這把火，已經燒到美國自己的腳下。過去很多年，安理會的基本盤很清楚，美英法站在一邊，中俄站在另一邊，三對二，美國陣營佔上風。那怕有分歧，至少在大方向上，西方陣營還能維持表面一致，但這一次，格局被徹底打破。川普簽署總統令，宣佈分階段對英國、法國、德國等8個歐洲國家加征關稅。起步是10%，隨後上調到25%，條件只有一個，美方完全控制格棱蘭島之前，稅不會停。這不是貿易摩擦，這是公開施壓，而且對象不是對手，是盟友，西方輿論很快給出了定性，北約國家對北約國家下手。這種情況自1949年北約成立以來，從未出現過，不是象徵性摩擦，而是實打實的經濟打擊，結果很直接，英法不再站在美國身後。態度開始變化，立場開始分離。美國第一次感受到，被自己陣營孤立的滋味，這不是中俄推動的結構性變化，而是美國自己造成的信任塌方。長期以來，歐洲在安全和政治上高度依附美國，普丁在2025年直言，歐洲政客習慣於看華盛頓臉色行事，那句評價，外界至今記得很清楚。一方面，圍繞格棱蘭島問題，多個歐洲國家開始採取象徵性軍事行動。法國、德國派出軍官進駐，其它國家規模不大，但態度很明確。比利時隨後也加入，那怕只派一人，也是在表態。另一方面，經濟反制開始醞釀，歐盟緊急召開會議，法國總統馬克宏公開表態，強調歐洲不會接受這種單邊施壓，英國首相的措辭同樣強硬。歐洲清楚自身的短板，也清楚自己的份量，軍事實力不如美國，但經濟體量仍是全球重要一極，對美國而言，這是最麻煩的對手類型。不是敵人，卻能製造系統性阻力，安理會的變化，本質上是歐洲對美國路線的集體失望。英國媒體《金融時報》給出了一個耐人尋味的評價，川普羨慕中國，而且是發自內心的羨慕，羨慕什麼?製造能力、產業體系、長期規劃能力。更重要的是，中國不靠威脅維持朋友圈，問題在於，川普選擇了反方向操作，加拿大是最典型的例子，多年盟友，安全、經濟高度繫結。但川普上台後，一邊放話要把加拿大變成第51個州，一邊對其加征重稅，這不是談判，這是羞辱。結果很快顯現，加拿大新總理卡尼訪問中國，直接調整對華電動車關稅政策，關稅大幅下調，並對中國產電動車開放配額，這是實打實的政策轉向。美國方面迅速表達不滿，交通部長達菲公開警告加拿大會後悔，但警告改變不了現實，加拿大已經用行動說明，對美國路線失去信心。盟友不再無條件站隊，這正是川普當前最焦慮的地方。在對華問題上，川普採取的是典型的兩手準備。安全層面，美軍繼續在台海製造存在感，美方沒有作出任何實質性承諾，但持續釋放訊號。經濟層面，川普並未關上合作大門，相反，多次釋放出希望維持中美經貿穩定的意圖，甚至提出區域劃分式的設想，美國控制西半球，中俄各自負責周邊，彼此互不干涉。這種設想看似現實，實則脫離現實，中國的發展路徑，從來不是區域封閉式擴張。製造業目標是全球市場，不是地緣圈地，中國也不追求霸權，更不接受勢力範圍劃線式的世界觀。川普的焦慮，來自於一個現實，他發現，靠施壓無法複製中國模式，靠拉攏又缺乏信用。安理會4比1的局面，不是偶然，也不是短期情緒，它反映的是美國信譽的流失速度，已經超過了自身修復能力，川普或許真的羨慕中國，但羨慕解決不了問題，世界正在用行動投票，誰更穩定，誰更可信，答案正在逐漸清晰。 (時報國防看點)

應美國代表團的要求，聯合國安理會日前就包括伊朗問題在內的中東局勢召開了緊急公開會。去年12月28日，因伊朗里亞爾兌美元匯率跌至歷史新低點（142萬比1）及生活成本急劇上升，德黑蘭部分商戶以停業方式表達不滿。隨後抗議活動迅速擴散，蔓延至全國約20個省份。此次抗議被認為是伊朗近三年來規模最大的一次。伊朗全國反政府抗議活動中眾多人員喪生的報導引發國際社會的廣泛關注和擔憂。聯合國負責政治和建設和平事務的助理秘書長瑪莎·波比（Martha Ama Akyaa Pobee）做了情況通報。記者兼政治異見人士瑪希·阿利內賈德（Masih Alinejad）以及人權活動家兼記者艾哈邁德·巴特比（Ahmad Batebi）也現場向安理會做了陳述。安理會常任理事國和其他成員在會議上闡述了各自對伊朗局勢的立場。伊朗代表作為當事國出席會議並為該國政府改採取的行動進行了闡釋。©聯合國圖片/Loey Felipe丨 安理會有關伊朗問題會議現場助理秘書長：抗議升級引發嚴重人權與地區穩定關切聯合國助理秘書長瑪莎·波比在安理會通報中表示，近年來，伊朗不斷爆發抗議示威，尤其在2022年爆發了規模巨大的以”女性、生命、自由“為主題的爭取人權抗爭。近三周以來，伊朗貨幣里亞爾大幅貶值造成經濟動盪，從而引發新一輪抗議浪潮。抗議者的訴求已超越經濟金融問題，涉及自由、尊嚴和人權，部分人呼籲推翻政府。儘管抗議初期總體保持和平，但自1月8日起，當局實施大範圍通訊封鎖、清空大學宿舍並在城市設定路障，據報對示威者使用過度武力，造成大量人員傷亡，相關數字目前尚無法得到聯合國核實。©聯合國圖片/Loey Felipe丨 聯合國助理秘書長波比在安理會發言波比表示，聯合國秘書長古特雷斯對有關過度使用武力、大規模逮捕和通訊封鎖的報導表示嚴重關切，強調必須防止進一步傷亡。她指出，伊朗民眾應能夠在無懼報復的情況下和平表達訴求，言論、結社和集會自由必須得到尊重和保護，並敦促恢復資訊流通。秘書長同時呼籲尊重被拘留者的正當程序和公平審判權利，確保人道待遇和家屬探視權，停止執行任何與抗議活動相關的死刑判決，並要求對所有死亡事件展開及時、獨立和透明的調查，依法追究責任。波比指出，在抗議仍在持續、局勢高度緊張的背景下，聯合國對外界有關可能對伊朗採取軍事行動的言論表示震驚，認為這將進一步加劇不穩定風險。她重申，所有與伊朗相關的關切，包括核問題和當前抗議，最佳解決途徑仍是外交與對話，並敦促各方保持最大克制，避免任何可能導致更多人員傷亡或引發更廣泛地區衝突升級的行動。古特雷斯秘書長同時重申《聯合國憲章》的核心原則，即以和平手段解決爭端，並禁止在國際關係中以武力相威脅或使用武力。©聯合國圖片/Loey Felipe丨 美國常駐聯合國代表華爾茲在安理會發言美國：絕不容忍無辜民眾在街頭遭到屠殺美國常駐聯合國代表華爾茲（Michael G. Waltz,）在發言中表示，伊朗政權對其公民、其本國人民施加的暴力程度與鎮壓力度，正對國際和平與安全產生深遠影響；這純屬內政事務的論斷完全錯誤且虛妄。安理會必須對此予以關注。他說，伊朗人民正以前所未有的方式，在伊斯蘭共和國的暴政歷史中呼喚自由。這些熱愛祖國的無武裝和平民眾懷著追求更美好未來的正當願望走上了街頭。川普總統和美國堅定支援勇敢的伊朗人民。伊朗政權必須獨自承擔人民經濟苦難與自由受壓迫的全部責任，必將為此付出代價。華爾茲指出，川普總統已明確表態：他絕不——國際社會也絕不會——容忍無辜民眾在街頭遭到屠殺。他表示，我們都有責任支援伊朗人民，終結該政權對伊朗民族的漠視與壓迫。川普總統是行動派，而非聯合國常見的空談家。他已明確表示將動用一切手段制止屠殺，不排除對伊朗使用武力，所有方案都擺在桌面上，伊朗政權領導層對此理應心知肚明。©聯合國圖片/ Evan Schneider 丨伊朗常駐聯合國副代表達爾齊伊朗：任何侵略行為都將得回應伊朗常駐聯合國副代表達爾齊（Gholamhossein Darzi）在安理會表示，美國政權一面試圖自詡為伊朗人民的朋友，一面卻以所謂人道主義為幌子，為政治顛覆和軍事干預鋪路。他表示，鑑於美國長期存在且有據可查的非法軍事干預、政權更迭行動以及系統性違反國際法和《聯合國憲章》的記錄，美國的主張顯得“尤其虛偽”。達爾齊表示，以任何藉口——包括聲稱保護抗議者或支援伊朗人民——對伊朗發出的“動用武力威脅”都將構成對國際法和《聯合國憲章》的嚴重違反。他強調，必須在為時已晚前明確拒絕並譴責此類非法行為，因為這是“清晰的法律、道德和政治責任”。他說，聯合國公信力及《憲章》本身的存續，如今取決於常任理事國是否恪守這些基本禁令，抑或將其侵蝕殆盡。達爾齊強調，伊朗既不尋求升級衝突，也不尋求對抗，但任何直接或間接的侵略行為，都將依據《憲章》第五十一條獲得果斷、相稱且合法的回應。這並非威脅，而是法律現實的宣告。所有後果的責任將完全由發起此類非法行為者承擔。©聯合國圖片/Loey Felipe丨俄羅斯常駐代表聯合國代表涅邊賈俄羅斯：伊朗局勢再次印證“顏色革命”慣用手法俄羅斯常駐聯合國代表涅邊賈（Vassily Nebenzia）在安理會發言中表示，今天的安理會會議應從其維護國際和平與安全、遵守國際法準則的職責角度來審視，而不是從伊朗國內政治局勢的角度來審視。他表示，伊朗當前局勢再次印證了“顏色革命”的慣用手法：受過專業訓練的武裝煽動者將和平抗議演變為無情的暴行、騷亂、公共財產破壞、殘忍殺害執法人員和國家安全機構人員以及和平示威者（包括兒童）。正如人們在多個國家所見，所有這些行動都是在外部勢力的指使或支援下進行的，這些勢力對所謂的“政權更迭”有著濃厚興趣。美國及其“支援集團”正積極利用因西方國家對伊朗實施非法制裁而引發的伊朗普通民眾的經濟和社會問題，加劇社會緊張局勢，破壞國內政治穩定。涅邊賈說，俄羅斯堅決譴責任何形式的外部干涉、煽動暴力以及對俄羅斯友好夥伴伊朗的武力威脅。俄方呼籲本次會議的發起者停止扮演“世界裁判”的角色，終止其升級行動。其行動可能會使該地區陷入更嚴重的血腥混亂，並有可能蔓延到該地區之外。俄羅斯特別呼籲安理會成員及聯合國全體成員國，阻止新一輪大規模升級，不要讓安理會成為為非法推翻“不受歡迎”政權尋找藉口的舞台，更不要對主權國家的合法政府進行污名化指控。©聯合國圖片/ Evan Schneider 丨英國常駐聯合國副代表阿奇·揚英國：以最強烈的措辭譴責伊朗政權的行為英國常駐聯合國副代表阿奇·揚（Archie Young）在安理會伊朗問題會議上發言表示，伊朗政權將聲稱抗議活動系“外國支援”勢力煽動。但謊言與宣傳無法為其行徑開脫。此類暴行並非該政權的異常表現，而是屢見不鮮的鎮壓與暴虐的最新例證。英國以最強烈的措辭譴責該政權的行為。阿奇·揚敦促伊朗尊重人民的基本權利與自由，包括不受暴力或鎮壓威脅的抗議權利。他說，伊朗必須立即改變方向；若拒絕改變，英國將與合作夥伴共同採取額外限制性措施。©聯合國圖片/Laura Jarriel 丨法國常駐聯合國代表博納方在安理會發言法國：準備對參與鎮壓伊朗示威活動的個人和實體實施額外限制措施法國常駐聯合國代表博納方（Jérôme Bonnafont）表示，法國譴責伊朗安全部隊大規模、蓄意使用暴力；任意拘留數千名示威者；以及在全國範圍內切斷網際網路，企圖掩蓋鎮壓的殘暴行徑。法國向受害者表示聲援，並支援伊朗人民為爭取權利和自由而進行的和平示威，敦促伊朗當局履行其國際義務，尊重伊朗人民的基本權利和自由，特別是言論自由、資訊權及和平集會自由。他呼籲立即無條件釋放伊朗境內所有被任意拘留的囚犯，表示法國與歐洲夥伴和七國集團夥伴一道，準備對參與鎮壓伊朗示威活動的個人和實體實施額外限制措施。博納方表示，面對鎮壓的規模和殘酷程度，國際社會和安理會不能視而不見。伊朗人民有權自主決定自己的命運。但我們集體的責任是譴責針對伊朗人民表達正當訴求時遭受的暴力和鎮壓。他強調，尊重基本自由是普世要求。伊朗當局對這一要求採取的粗暴拒絕態度，既違反了國家對其人民應盡的責任，又給區域和平與安全帶來了額外的威脅。©聯合國圖片丨中國常駐聯合國代表團臨時代辦孫磊中國：伊朗的事情應該由伊朗人民自主決定中國常駐聯合國代表團臨時代辦孫磊在緊急公開會上發言表示，中方一貫主張遵守《聯合國憲章》宗旨和國際法，反對在國際關係中使用或威脅使用武力，反對將本國意志強加於別國，反對世界倒退回“叢林法則”。主權平等、不干涉內政是國際法基本原則和現代國際關係最根本準則。伊朗是獨立的主權國家，伊朗的事情應該由伊朗人民自主決定。中方支援維護伊朗主權、安全和領土完整，呼籲國際社會支援伊朗政府和人民克服當前困難，維持國家安全和社會穩定。他表示，武力解決不了問題，只會使問題更加複雜難解。任何軍事冒險行動，只會將地區推向不可預知的深淵。中方呼籲美方恪守《聯合國憲章》宗旨和原則，放下武力執念，各方保持克制，共同為維護世界和平與安全發揮應有作用。孫磊指出，歷史一再證明，迷信武力、一味施壓、妄加干涉，只會製造更多的衝突和仇恨。任何國家都沒有權力決定別國的命運，任何凌駕於國際法之上的行為都不能被允許。古特雷斯對過度使用武力表示震驚聯合國秘書長古特雷斯早些時候通過發言人發表聲明，對有關伊朗當局近日在該國多地對示威者實施暴力和過度使用武力的報導表示震驚。相關報導顯示，這些行為已導致數十人死亡，更多人受傷。呼籲尊重基本權利並保持克制聲明指出，所有伊朗民眾都應能夠在無需恐懼的情況下和平表達訴求，國際法所載的言論自由、結社自由及和平集會權利必須得到充分尊重和保護。古特雷斯敦促伊朗當局保持最大克制，避免不必要或過度使用武力，並同時呼籲採取措施保障國內資訊流通，包括恢復通訊服務。©聯合國駐伊朗協調員辦事處丨伊朗的首都德黑蘭鎮壓升級 引發嚴重人權關切伊朗近年多次爆發全國性示威抗議活動，起因包括經濟困境、社會不滿以及人權問題。2022年9月，22歲的馬赫薩·阿米尼在被道德警察拘留期間死亡，引發席捲全國的抗議浪潮，隨後演變為被稱為“女性、生命、自由”的社會運動。聯合國人權事務高級專員蒂爾克指出，他對伊朗安全部隊在全國範圍內對抗議者施加日益升級的暴力行為深感震驚。據報導，已有數百人在衝突中喪生，另有數千人遭到逮捕。蒂爾克敦促伊朗當局立即停止針對和平抗議者的一切暴力與鎮壓行徑，全面恢復網際網路及通訊服務，並要求對嚴重侵犯人權的行為追究責任。他表示，將抗議者污名化為“恐怖分子”以使其暴力鎮壓合理化的做法是不可接受的。他指出，正如2022年所見證的，伊朗社會各階層民眾紛紛走上街頭，要求對國家治理體系進行根本性改革，而當局卻再次以殘酷暴力回應這些正當訴求。據報導，包括兒童在內的傷亡人數已使多家醫院不堪重負。全國範圍的網際網路與通訊中斷是進行全面核實工作的主要障礙之一。另有報告顯示，安全部隊成員也在衝突中喪生。©Unsplash/Anita Filabi丨伊朗德黑蘭市呼籲問責 反對死刑威脅蒂爾克強調，必須終止這一可怕的暴力循環。伊朗人民對公平、平等與正義的呼聲理應獲得傾聽。所有致死事件、針對抗議者的暴力行為，以及其他人權侵犯行徑，都應依據國際人權準則與標準展開徹底調查，並追究責任。蒂爾克指出，尤其令人擔憂的是，部分司法官員公開表示，可能通過加速司法程序，將抗議者判處死刑。他表示，自1月8日以來，伊朗當局實施的全國性斷網措施，不僅侵犯了民眾的言論自由與知情權，還嚴重干擾了緊急救援及生命救護服務，同時阻礙了獨立人權監督機制的運作。蒂爾克重申，伊朗人民擁有和平示威的權利。他們的正當訴求應被認真傾聽並得到回應，而不應被任何勢力當作工具加以利用。 (聯合國)

當地時間1月15日下午，台北時間今天（1月16日）凌晨，聯合國安理會就中東局勢舉行緊急公開會。中國常駐聯合國代表團臨時代辦孫磊大使在會上的發言指出，美國就伊朗局勢持續發聲，公然對伊朗發出武力威脅，中東地區戰雲密佈，緊張氣氛不斷加劇。伊朗是獨立的主權國家，伊朗的事情應該由伊朗人民自主決定。中方支援維護伊朗主權、安全和領土完整，呼籲國際社會支援伊朗政府和人民克服當前困難，維持國家安全和社會穩定。孫磊大使強調，武力解決不了問題，只會使問題更加複雜難解。任何軍事冒險行動，只會將地區推向不可預知的深淵。中方呼籲美方恪守《聯合國憲章》宗旨和原則，放下武力執念，各方保持克制，共同為維護世界和平與安全發揮應有作用。孫磊大使表示，當前，中東仍是全球安全形勢最脆弱的地區，動盪與戰爭的風險始終居高不下。地區人民呼喚和平、渴望發展的呼聲十分強烈。中方注意到絕大多數地區國家對軍事對抗的強烈擔憂，以及通過對話和平解決爭端的真誠期盼。中方希望美方等有關方面正視國際社會和地區國家呼聲，多做有利於中東和平穩定的事，而不是相反。各國應為勸和止戰發揮建設性作用，避免激化矛盾、火上澆油。 (海南新聞聯播)

委內瑞拉政府日前致函聯合國安理會本月輪值主席，要求召開緊急會議討論美國對委內瑞拉的軍事威脅。信函稱，基於“已證實、合理且客觀的資訊”，美國可能很快對委發動武裝襲擊，委方希望在安理會緊急會議上確認美方行為對和平的威脅性質，防止國際犯罪行為的發生，並敦促各方採取行動，以終止美方“侵略計畫”。委政府表示，美方對委侵略行為以打擊販毒為藉口，目的是恐嚇施壓委政府，以實現“政權更迭”。美方相關做法將對拉美和加勒比地區的和平、穩定與安全造成重大影響。當地時間10月10日下午，聯合國安理會在“對國際和平與安全的威脅”議程下就加勒比海緊張局勢召開緊急公開會。聯合國主管歐洲、中亞及美洲事務的助理秘書長延恰（Miroslav Jenča）在情況通報時，對美國與委內瑞拉近期緊張局勢持續升級表示關切，呼籲雙方保持最大限度的克制，通過和平和建設性對話解決分歧。©聯合國圖片/Loey Felipe丨安理會討論對國際和平與安全的威脅延恰指出，自八月中旬起，美國在委內瑞拉近海的南加勒比地區加強軍事部署。美國方面稱此舉旨在打擊毒品販運，但這一行動引發了與委內瑞拉間的關係緊張。委內瑞拉政府已多次向聯合國表達關切，並表示儘管無意挑起戰爭，但將繼續保持戒備以捍衛國家主權。今年9月初以來，美國以“打擊拉美販毒集團”為由在委內瑞拉附近加勒比海域部署了八艘軍艦和一艘核動力潛艇，迄今宣稱摧毀至少4艘所謂“運毒船”並打死至少21名“毒販”。美國《紐約時報》報導稱，美方已決定“關閉與委內瑞拉的所有外交接觸管道”。延恰表示，由於缺乏核實管道，聯合國無法獨立確認相關報導。白宮聲明稱，美國採取的行動“符合武裝衝突法”，旨在防止毒品流入美國本土、打擊危害國家安全的販毒集團。然而，委內瑞拉方面則譴責這些襲擊“違反國際法”，並指責美方的真正目的在於“推進政權更迭”，並奪取世界上一些最大的石油儲備。委內瑞拉總統馬杜羅宣佈動員約450萬名民兵支援武裝部隊，並在沿海地區舉行軍事演習。該國還指責美國軍機和艦艇在其周邊海空域採取“挑釁行動”，並於9月29日簽署緊急狀態法令，以應對潛在外部威脅。©聯合國圖片/Eskinder Debebe丨聯合國助理秘書長延恰在安理會通報延恰在通報中表示，自8月下旬以來，秘書長通過發言人多次敦促雙方保持克制，強調在打擊毒品販運的行動中必須遵守國際法，包括《聯合國憲章》。他同時指出，跨國有組織犯罪確實對國家安全和社會穩定構成嚴重挑戰，但應對措施必須維護法治並尊重人權。他援引聯合國人權事務高級專員的聲明指出，打擊非法販運的行動屬執法範疇，任何使用武力的行為都必須符合人權法及《執法人員使用武力的基本原則》。延恰強調：“聯合國繼續呼籲各方緩和局勢，避免採取任何可能威脅地區和平與安全的行動。我們鼓勵通過對話解決分歧，聯合國隨時準備為此提供支援。”委內瑞拉：美國在加勒比地區的轟炸行動是法外處決委內瑞拉常駐聯合國代表蒙卡達（Samuel Moncada）當天在安理會譴責美國在委內瑞拉近海實施的“宣傳與虛假資訊運動”及其“不斷擴大的軍事部署”。他強調，這包括逾萬名人員、戰鬥機、導彈驅逐艦與巡洋艦、突擊部隊、特種作戰裝備乃至核潛艇。此類“好戰行動與言論”表明，針對委內瑞拉的武裝攻擊預計將在短期內發生。©聯合國圖片/Loey Felipe 丨委內瑞拉常駐聯合國代表蒙卡達向媒體發表講話他強調，美國在加勒比海轟炸四艘小型船隻，殺害了毫無威脅的無武裝平民。“這並非自衛，而是法外處決”。他補充道：“衝突並不存在，這完全由美國憑空製造。”蒙卡達要求美國履行國際義務，呼籲緊急遣返78名“在美國遭綁架”的委內瑞拉公民。他同時警告稱，委內瑞拉“不尋求與任何國家開戰”，若美國發動攻擊，委內瑞拉有“神聖的義務捍衛我們的所有”。委內瑞拉已通過其常駐聯合國代表團向聯合國秘書長古特雷斯提交官方照會，就美國在南加勒比海及鄰近水域部署軍事力量提出抗議，並要求美國撤回軍艦並明確保證在這個地區不使用和部署任何核武器。蒙卡達表示，委內瑞拉不對任何國家構成威脅，美國在加勒比地區的軍事及核武器部署才是違反《聯合國憲章》、對拉丁美洲和加勒比地區穩定與和平的真正威脅。美國：必須動用武力進行自衛及保護他國美國常駐聯合國代表團政治參贊約翰·凱利（John Kelley）在發言中表示，絕不允許美國繼續遭受來自委內瑞拉等地的可卡因、芬太尼等毒品氾濫——委內瑞拉正是常見的毒品走私路線。這些襲擊美國公民的販毒集團武裝精良、組織嚴密且手段暴力；它們擁有雄厚財力、尖端技術和強大的准軍事能力，正給美國人民帶來死亡與毀滅。因此，川普總統認定這些販毒集團屬於非國家武裝組織，將其列為“恐怖組織”，並判定其行為構成對美國的武裝襲擊。©聯合國圖片/Eskinder Debebe丨美國常駐聯合國代表團政治參贊凱利在安理會發言他表示，美國已面臨關鍵時刻，必須動用武力進行自衛及保護他國。鑑於這些敵對行為對美國公民及利益、以及友好國家造成的累積影響，川普總統判定美國正處於非國際性武裝衝突狀態，並指示戰爭部依據武裝衝突法及《聯合國憲章》第五十一條對其實施軍事行動。凱利強調，儘管打擊行動範圍有限，美軍仍保持戰備狀態，必要時將採取軍事行動消除威脅，防止更多美國公民傷亡。他表示，美國不承認馬杜羅政府。馬杜羅是美國司法通緝的逃犯，更是殘暴的“太陽毒梟集團”頭目。更重要的是，非法的馬杜羅政權的行徑與政策對該地區及美國國家安全構成嚴重威脅。美國國務卿兼國家安全顧問魯比奧稱馬杜羅為“非法領導人”，並宣佈美國將其緝捕懸賞金提高至5000萬美元。俄羅斯：襲擊平民船隻是對國際法的公然踐踏安理會本月輪值主席、俄羅斯常駐聯合國代表涅邊賈（Vassily Nebenzia）在發言中表示，美方聲稱其行動並非威脅任何國家，而是打擊販毒。他建議與會各國代表審視現有事實，形成關於局勢嚴重性的客觀判斷。©聯合國圖片/Loey Felipe丨安理會本月輪值主席、俄羅斯常駐聯合國代表涅邊賈他指出，華盛頓近期高調擊沉四艘小型船隻，並宣稱掌握其屬於販毒集團的“確鑿證據”。與此同時，國際社會無從核實這些指控——涉事人員既未被拘留也未被起訴，而美方聲稱其運載的貨物已被銷毀。換言之，這些載有人員的船隻在公海遭到未經審判或調查的炮擊，純粹遵循“先開槍”的牛仔原則，而今卻要求我們事後追認船上有犯罪分子。涅邊賈強調，俄羅斯強烈譴責襲擊平民船隻的行為，這是對國際法和人權的公然踐踏。此類行徑恰恰印證了臭名昭著的“美國例外論”——該理論宣稱美國可為所欲為，其他國家只能聽命行事。這種邏輯正是美國及其盟友擅自炮製的“基於規則的國際秩序”概念的根基。中國：美方不得以打擊販毒為由損害各國航行安全中國常駐聯合國代表傅聰在安理會發言中表示，近期，美國以打擊販毒為由，在加勒比海委內瑞拉附近海域部署軍力，宣稱擊沉委方有關船隻、擊斃船員，攔截扣押委方漁船，導致地區形勢持續緊張。美方在所謂"國際海域"單方面、超出合理限度對他國船隻進行執法，侵犯相關人員生命權等基本人權，對相關海域的航行自由與安全構成潛在威脅，並可能影響各國依法享有的公海自由。相關行為嚴重侵犯他國主權安全和合法權益，嚴重違反國際法，威脅地區和平與安全。中方對此深表關切，將密切關注局勢發展。©聯合國圖片/Laura Jarriel 丨中國常駐聯合國代表傅聰在安理會發言中方反對任何違反《聯合國憲章》宗旨和原則、侵犯別國主權安全的行為，反對在國際關係中使用或威脅使用武力，反對外部勢力以任何藉口干預委內瑞拉內政。中方敦促美方立即停止有關行動，避免局勢進一步升級，敦促美方不得以打擊販毒為由，損害各國航行安全以及依據國際法享有的自由和權利。中方一貫支援通過加強國際合作打擊跨國犯罪，呼籲美方通過有關雙多邊法律框架開展正常的執法司法合作。傅聰表示，拉美和加勒比國家都是獨立主權國家，2014年拉美和加勒比國家共同體宣佈拉美和加勒比地區為和平區。近期，多個地區國家對美方行為表示嚴重關切和強烈譴責，呼籲國際社會共同努力，敦促美國停止敵對行動，維護拉美和加勒比地區的和平。希望美方順應地區國家呼聲，切實維護拉美和加勒比地區和平與穩定。 (聯合國)

紐約時間9月18日下午，聯合國安理會召開了具有里程碑意義的第10000次會議，就10個非常任理事國提出的一份要求在加薩永久停火的決議草案進行表決。最終結果為14票贊成，常任理事國美國一票否決，決議草案未通過。在聯合國成立80周年這個歷史節點，安理會再次以分裂而非團結的姿態展現在世人面前。該決議要求在加薩立即無條件實行受到各方尊重的永久停火併立即、有尊嚴、無條件釋放被哈馬斯和其他團體扣押的所有人質。決議草案同時要求以色列政府立即無條件取消對人道主義援助進入加薩的所有限制，確保根據國際人道法，本著人道、中立、公正和獨立等人道主義援助進入加薩的所有限制，確保根據國際人道主義法，本著人道、中立、公正和獨立等人道主義原則，在整個加薩地帶安全、不受阻礙地向需要此類援助的民眾大批次分發援助物資，特別是由聯合國和人道主義合作夥伴進行所有基本服務。該決議草案獲得15個成員中的14個贊成票，但由於具有一票否決權的常任理事國美國的1票反對未獲通過。©聯合國圖片/Manuel Elias丨安理會表決現場提出決議草案的10個非常任理事國包括：阿爾及利亞、丹麥、希臘、圭亞那、巴基斯坦、巴拿馬、大韓民國、塞拉利昂、斯洛維尼亞和索馬利亞。安理會中的其他四個常任理事國英國、法國、俄羅斯和中國都對決議草案投了贊成票。決議草案案文同時強烈譴責任何把斷絕平民糧食作為戰爭手段的做法，並對以色列持續擴大加薩軍事行動並由此導致平民苦難不斷加深表示嚴重關切，呼籲立即停止這種做法，重申安理會反對任何旨在改變加薩地帶人口結構或領土狀況的企圖，以及違反國際法強迫平民流離失所的做法。投票結束後，安理會成員以及巴勒斯坦和以色列代表相繼發言，闡述各自立場。美國：決議為哈馬斯虛假敘述提供正當性©聯合國圖片/Manuel Elias丨美國代表奧塔古斯在安理會投票參加的美國中東問題副特使奧塔格斯（Morgan Ortagus）在發言中表示，美方反對這項決議草案並不令人意外。決議既未譴責哈馬斯，也未承認以色列的自衛權，反而錯誤地為那些有利於哈馬斯的虛假敘述提供了正當性——這些敘述令人遺憾地在安理會得以傳播。她表示，安理會成員無視美國明確表示該決議不可接受的立場，反而選擇進行一場旨在引發否決權的表演性行動——實質上為哈馬斯恐怖分子及其資助者、支持者提供了庇護，給予他們延續生存的命脈。她指出，除未能譴責哈馬斯外，該決議還有其他嚴重缺陷。首先，自衝突爆發以來，美國始終強調以色列擁有自衛權。此外，決議要求“立即、無條件且永久停火”，這將使哈馬斯得以實施其多次威脅的未來襲擊。她強調，美國堅決反對這項不可接受的決議。哈馬斯必須立即釋放所有被劫持人員並無條件投降，刻不容緩。法國：呼籲以色列停止這場已失去軍事意義的破壞性行動©聯合國資料圖片/Evan Schneider丨法國常駐聯合國代表博納方在安理會發言法國常駐聯合國代表博納方（ Jérôme Bonnafont）在發言中表示，法國重申反對任何佔領加薩走廊、強迫其居民流離失所的計畫。法國呼籲以色列停止這場已失去軍事意義的破壞性行動，並儘快恢復談判，實現停火併釋放所有人質。他表示，安理會也應在已商定的參數基礎上，切實推動落實「兩國方案」。法國將繼續為此努力，並將與沙烏地阿拉伯共同主持於9月22日召開的落實「兩國方案」會議，旨在延續這一為該地區所有人民爭取和平與安全的前所未有的政治與集體動力。英國：以色列魯莽擴大軍事行動©聯合國資料圖片/Manuel Elías丨英國常駐聯合國代表吳百納在安理會發言英國常駐聯合國代表吳百納（ Barbara Woodward）重申對哈馬斯及其恐怖主義意識形態的譴責。她表示，哈馬斯絕不應在加薩的未來中扮演任何角色。她表示，當前，停火已迫在眉睫。然而，以色列魯莽擴大軍事行動，使我們距離一項本可促使人質獲釋、結束加薩民眾苦難的協議愈行愈遠。她指出，我們正目睹一場完全人為製造的飢荒在加薩發生。英國敦促以色列政府停止這場已造成6.5萬名巴勒斯坦人死亡的血腥衝突，立即解除對援助物資入境的限制，允許聯合國及人道機構進行救生行動。俄羅斯：當前情勢下指責哈馬斯破壞協議實屬荒謬©聯合國資料圖片/Loey Felipe丨俄羅斯常駐聯合國代表涅邊賈在安理會發言俄羅斯常駐聯合國代表涅邊賈（ Vassily Nebenzia）表示，我們目睹了美國第六次行使否決權，再次阻撓有助於停止流血衝突的決議獲得通過。這些數字本身就帶有悲劇性的象徵意義。只要華盛頓對加薩危機的認知不改變，只要它仍將聯合國的多邊外交視為障礙而非關鍵工具，以巴問題就不可能有突破。他表示，耶路撒冷對作為談判進程主要調解方之一的卡達採取的侵略性行動，實際上是在打擊達成協議這一理念本身，使任何關於以色列準備進行外交和「交易」的說法都失去了意義。在這種情況下，繼續像美國那樣指責哈馬斯破壞協議，實在荒謬。他指出，同樣令人憤慨的是，美國利用簽證作為槓桿來推動其政治利益。俄羅斯呼籲華盛頓重新考慮拒絕向出席聯合國大會高層會議的巴勒斯坦代表團成員發放簽證的決定。中國：美國作為安理會常任理事國應當正視自身責任©聯合國圖片/Laura Jarriel丨中國常駐聯合國代表傅聰在安理會發言中國常駐聯合國代表傅聰在發言中表示，中方對表決結果感到非常失望。加薩衝突延誤已近兩年，造成前所未有的人道災難。安理會一次又一次試圖作出努力，卻一次又一次被美國強行阻攔。我們不禁要問：到底還要有多少無辜生命逝去，加薩才能實現停火？到底還要發生多少慘劇，人道物資才能暢通？到底還要等到什麼時候，安理會才能履行職責？傅聰指出，2023年10月美國第一次否決加薩問題決議草案時，衝突造成近3000人死亡。如今加薩死亡人數已飆升至6.5萬多人。武力打不出和平，暴力換不來安全。延長戰事只會造成更多死亡和仇恨。以色列必須立即停止在加薩的軍事行動，停止任何加劇局勢緊張的危險舉動。中方希望美國與國際社會相向而行，秉持公正負責任立場，實際為實現停火做出積極努力。他強調，在極端封鎖下，加薩已經出現飢荒，疾病迅速傳播。美國、以色列推行軍事化物資分配機制，阻礙聯合國等人道機構進行援助，未能改善人道局勢，反而造成大量尋找物資的平民死亡。以色列必須履行佔領方的國際人道法義務，解除人道物資准入限制，並支援聯合國以符合人道原則的方式進行援助。傅聰說，安理會承擔維護國際和平與安全的首要責任，早已就加薩停火、人道局勢等問題達成壓倒性共識。但正是美國對安理會行動的消極阻攔、對違反安理會決議行為的頑固袒護，導致安理會在加薩問題上應對乏力。美國作為安理會常任理事國，應當正視自身責任，支援安理會有效履職，維護聯合國角色和權威，而不是相反。他表示，國際社會維護公道正義的努力不會停止。下周第80屆聯合國大會將舉行一般性辯論和落實「兩國方案」高級別會議，中方希望有關國家傾聽國際社會強烈呼聲，做出對生命負責、對歷史負責的正確決定。中國將繼續與國際社會共同努力，推動平息加薩戰火、緩解人道災難、落實“兩國方案”，最終實現巴勒斯坦問題的全面、公正、持久解決。以色列：哈馬斯是今日“戲劇表演”的“唯一受益者”©聯合國圖片/Evan Schneider丨以色列常駐聯合國代表達農在安理會發言以色列常駐聯合國代表達農（Danny Danon）感謝美國“通過否決這項有偏見的決議展現領導力和道德信念”，並表示：“我們眼前所見的不是外交，而是戲劇表演。”他補充說：“你們提出的這項膽敢暗示以色列正在餓死加薩人民的決議草案，無異於附和哈馬斯的宣傳。”他強調，加薩邊境口岸是開放的，援助物資也持續運入，並重申「飢餓絕非——也從未是——以色列的政策」。他說，以色列真正打擊的對像是恐怖主義和哈馬斯——「那些才是真正讓被劫持者挨餓的勢力」。他說：「切勿誤判－哈馬斯正暗中伺機而動，而這場政治戲碼的唯一受益者正是他們。」因為今日的決議草案既未將哈馬斯定性為恐怖組織，也未譴責10月7日的大屠殺，更未要求其解除武裝並終結在加薩的統治。巴勒斯坦：安理會持續保持沉默正使其信譽和權威付出巨大代價©聯合國圖片/Laura Jarriel丨巴勒斯坦常駐聯合國觀察員曼蘇爾在安理會發言巴勒斯坦常駐聯合國觀察員曼蘇爾（ Riyad Mansour）表示，決議草案體現了人性、法律與道德所要求的最低限度標準。令人痛心的是，決議遭到阻撓，安理會未能在面對這些暴行時履行應盡職責，未能在種族滅絕威脅下保護平民。他說，這份草案原本是安理會尋求統一立場的重要嘗試。遺憾的是，安理會持續的沉默使其信譽和權威付出巨大代價。這再次顯示：在面對暴行罪行時，絕不允許動用否決權。他指出，以色列的有罪不罰助長了其瘋狂行徑，而庇護以色列則等於縱容其繼續走上這條可怕的道路——一條永遠不會通往和平、安全或融合的道路。曼蘇爾在安理會強調，所有國家都必須承擔責任，採取果斷措施阻止以色列繼續實施針對我們人民的犯罪計畫。各國擁有必要手段，必須立即動用，包括部署國際保護部隊並建立切實可行的問責機制。獨立人權調查指控以色列實施種族滅絕©聯合國圖片丨加薩地帶北部加薩城沿海地帶，流離失所者的帳篷密集地排列著聯合國人權理事會於2021年設立了“關於包括東耶路撒冷在內的被佔巴勒斯坦領土及以色列的獨立國際調查委員會”，由人權理事會成員國任命的獨立專家組成，不隸屬於聯合國秘書處，負責調查自2021年4月以來該地區所有國際人道法和人權法的違反行為，並查明其根源和問責責任，以向人權理事會報告和建議。在以色列對加薩軍事行動持續升級的背景下，調查委員會本周發布新報告，指稱以色列在加薩的行動構成種族滅絕罪，敦促以色列及所有國家履行國際法義務，終止種族滅絕並追究相關責任，但這一指控遭到以色列方面的堅決否認。調查委員會主席、前國際刑事法院法官皮萊表示，「委員會認定，以色列應對加薩地區發生的種族滅絕行為負責。顯然存在透過符合《防止及懲治滅絕種族罪公約》標準的行為摧毀加薩巴勒斯坦人的意圖。」 調查委員會主席、前國際刑事法院法官皮萊以色列常駐日內瓦聯合國辦事處代表梅隆斷然駁斥該委員會“斷章取義”的結論，稱這份七十餘頁的報告“旨在為哈馬斯及其支持者服務，試圖抹黑以色列，使其喪失合法性。報告錯誤指控以色列存在種族滅絕意圖，這一指控毫無事實依據。”在日內瓦的記者會上，調查委員會成員皮萊和西多蒂介紹說，他們對加薩戰爭的調查始於2023年10月7日哈馬斯對以色列的攻擊。調查結論認為，以色列當局和安全部隊“實施了1948年《防止及懲治滅絕種族罪公約》定義的五項種族滅絕行為中的四項”，包括：殺害；造成嚴重身體或精神傷害；蓄意製造旨在消滅巴勒斯坦人生存條件的局面；實施旨在阻止生育的措施。皮萊指出，在以色列當局發表貶低巴勒斯坦人的「明確言論」的背景下，這些罪行的責任「在於以色列最高層當局」。委員會也分析了以色列當局和以色列安全部隊在加薩的行為，表示「包括對加薩巴勒斯坦人實施飢餓和非人道生活條件……從其行動性質來看，種族滅絕意圖是唯一合理的推論」。©聯合國圖片｜人們在加薩市西部的社區廚房等待食物分發系統性審查委員會的結論是基於對以色列在加薩軍事行動的審查，包括「造成前所未有的巴勒斯坦人傷亡」以及實施「全面封鎖（包括阻斷人道主義援助，導致飢荒）」。聯合國人道協調廳數據顯示，近百萬民眾滯留加薩城，該地區已確認發生飢荒，居民每日遭受轟炸，且「在以色列軍方對整座城市發布遷離令後，生存資源獲取管道已遭破壞」。調查委員會在最新報告中還審查了所謂對加薩醫療和教育系統的“系統性破壞”，以及針對巴勒斯坦人的“系統性”性暴力和基於性別的暴力行為。正義呼籲調查委員會還審查了針對兒童的所謂“直接襲擊”，以及以色列“無視國際法院命令”的行為——國際法院曾於2024年3月要求以色列採取“一切必要有效措施，確保所有相關方能夠大規模、無障礙地向加薩全境的巴勒斯坦人提供急需的基本服務和人道主義援助”。皮萊表示，國際社會不能對以色列在加薩針對巴勒斯坦人民的種族滅絕行動保持沉默；當種族滅絕的明確跡象和證據出現時，不採取行動加以阻止，就等同於共謀。所有國家都有法律義務採取一切合理可行的手段，阻止加薩的種族滅絕。©聯合國圖片/Mohammed Nateel｜加薩城一名營養不良的女孩躺在病床上拒絕簽證：巴勒斯坦領導人透過影片發言聯合國大會本月5日決定，和平解決巴勒斯坦問題和落實「兩國方案」高級別國際會議將於9月22日、即聯大高級別周期間恢復舉行，這將給更多國家元首和政府首腦參會提供機會。然而，美國國務院近日宣佈，由於國家安全原因考量，將拒絕向巴勒斯坦解放組織及巴勒斯坦權力機構成員發放入境簽證，稱其未能履行既往承諾，並「破壞了和平前景」。美國也將不參加9月22日的會議。©聯合國圖片/Loey Felipe｜聯合國大會9月12日通過決議，支援和平解決巴勒斯坦問題及實施「兩國方案」的紐約宣言。聯合國大會剛剛通過決議，允許巴勒斯坦總統阿巴斯在聯大高級別辯論中透過預先錄製的影片發表演說。該決議以145票贊成、5票反對（以色列、諾魯、帛琉、巴拉圭和美國）及6票棄權（阿爾巴尼亞、斐濟、匈牙利、北馬其頓、巴拿馬和巴布亞紐幾內亞）獲得通過。決議規定了預先錄製發言的程序，授權阿巴斯總統透過視訊在聯大會堂發表講話，由巴勒斯坦駐紐約代表在會場做介紹。決議還允許在關於「兩國方案」的高級別會議及其他高級別會議上，透過即時連線或預先錄製視訊的方式發表聲明。 （聯合國）

安理會未通過加薩停火決議草案中方：非常失望聯合國安理會18日就一份要求在加薩立即無條件實現永久停火的決議草案進行表決，因美國一票否決，決議草案未獲通過。中國常駐聯合國代表傅聰表示，中國對表決結果感到非常失望。當天，這份由安理會10個非常任理事國提出的決議草案獲得14票贊成和1票反對。美國投了反對票。由於美國是安理會常任理事國，擁有一票否決權，因此決議草案未能通過。傅聰在表決後的解釋性發言中說，加薩衝突延遲已近兩年，造成前所未有的人道災難。安理會一次又一次試圖作出努力，卻一次又一次被美國強行阻攔。傅聰說，2023年10月美國第一次否決加薩問題決議時，衝突造成近3000人死亡。今天美國再次濫用否決權，加薩死亡人數已飆升至6.5萬多人。武力打不出和平，暴力換不來安全。延長戰事只會造成更多死亡和仇恨。以色列必須立即停止在加薩的軍事行動，停止任何加劇局勢緊張的危險舉動。中方希望美國與國際社會相向而行，秉持公正負責任立場，實際為實現停火做出積極努力。傅聰說，在極端封鎖下，加薩已經出現飢荒，疾病迅速傳播。美國、以色列推行軍事化物資分配機制，阻礙聯合國等人道機構進行援助，未能改善人道局勢，反而造成大量尋找物資的平民死亡。人道物資武器化不可接受，違反國際人道法不可接受。以色列必須履行佔領方的國際人道法義務，解除人道物資准入限制，並支援聯合國以符合人道原則的方式進行援助。傅聰說，安理會承擔維護國際和平與安全的首要責任，早已在加薩停火、人道等問題上達成壓倒性共識。但正是美國對安理會行動的消極阻攔、對違反安理會決議行為的頑固袒護，導致安理會在加薩問題上應對乏力。美國作為安理會常任理事國，應當正視自身責任，支援安理會有效履職，維護聯合國角色和權威，而不是相反。傅聰表示，國際社會維護公道正義的努力不會停止。下周第80屆聯大將舉行一般性辯論和落實「兩國方案」高級別會議，中方希望有關國家傾聽國際社會的強烈呼聲，做出對生命負責、對歷史負責的正確決定。中國將繼續與國際社會共同努力，推動平息加薩戰火、緩解人道災難、落實“兩國方案”，最終實現巴勒斯坦問題的全面、公正、持久解決。 （牛彈琴）

美國再次一票否決安理會加薩決議草案當地時間9月18日下午，台北時間今天（9月19日）凌晨，聯合國安理會在第10000次會議上，就10個非常任理事國提出的一份涉加薩停火決議草案進行表決。由於常任理事國美國再次一票否決，該決議草案未獲通過。表決結果為14票贊成，美國一票否決。草案要求在加薩立即無條件實行永久停火；安理會要求立即、有尊嚴、無條件釋放被巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）和其他團體扣押的所有被扣押人員；要求以色列政府立即無條件取消對人道主義援助進入加薩的所有限制，確保安全、不受阻礙地向需要此類援助的加薩民眾大批次分發援助物資，並且確保全面恢復所有基本服務。 (環球時報)

卡達向中國在聯合國安理會緊急會議上給予卡達的堅定支援與公正立場，致以最誠摯的感謝。當地時間9月11日下午，聯合國安理會就以色列9月9日空襲卡達首都多哈舉行緊急會議。中國常駐聯合國代表傅聰大使在會上表示，公正認可卡達為地區和平付出的努力，嚴厲譴責以色列侵犯卡達領土主權、公然破壞實現和平的努力，堅定維護國際法與《聯合國憲章》宗旨。卡達感謝中國基於正義的發聲，這是對卡達主權與安全的有力支援，為動盪的中東地區注入了推動和平的能量。多國領導人訪問卡達當地時間9月12日，匈牙利總理歐爾班、盧安達總統卡加梅、印度尼西亞總統普拉博沃分別抵達卡達首都多哈，將與卡達領導人重點就以色列襲擊多哈事件進行商討。以色列9日針對在多哈的巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）高層領導人實施“精準打擊”後，多國和國際組織紛紛發聲，譴責以色列此舉“不可接受”，不僅違反國際法、侵犯卡達主權，還進一步危及地區局勢。襲擊發生後，阿聯總統穆罕默德、巴基斯坦總理夏巴茲、埃及外長阿卜杜勒阿提已先後訪問卡達，對其表示支援。此外，卡達將於9月14日至15日在多哈舉行阿拉伯－伊斯蘭緊急峰會，與會各方將商討如何對此次襲擊作出回應。 (中國新聞社)