#結婚登記
壓力來了!結婚人數,繼續減少!
01結婚人數,繼續減少救生育率,首先得救結婚率。但就目前的形勢來說,難上加難。國家民政部最新公佈的資料顯示:2025年一季度,全國結婚登記181萬對,離婚登記63萬對。來源:國家民政部2024年一季度,全國結婚登記196.9萬對,離婚登記57.3萬對。相較而言,今年一季度結婚登記數減少了15.9萬對,離婚登記數則增加了5.7萬對。按照這種趨勢下去,今年全年結婚人數會繼續創新低,同時也意味著2026年的新生兒人數也將承受更大壓力。國家統計局能夠查詢到的結婚對數資料是從1985年開始的。1985年結婚對數為831.3萬對,1990年和1995年都有900多萬對,之後階段性下降了一下。進入21世紀,結婚人數開始狂飆。2008年衝破了1000萬對,2013年創歷史新高,當年結婚對數1346.9萬對,之後一路下滑。2019年跌破1000萬對,2022年跌至21世紀以來最低值,只有683.5萬對。2023年隨著疫情結束,補償性結婚潮出現,致使2023年結婚人數上升至768萬對,相比於2022年增加了84.5萬對。製圖:城市財經;資料:國家民政部、國家統計局然而,2024年的資料,再次創下45年來新低。今年一季度開局結婚對數便同比減少15.9萬對,2025年全年結婚人數壓力山大。結婚對數是出生人口的函數,新生兒人口壓力更大。從上面的資料可以看到,2013年是新世紀以來結婚對數的最高峰,之後一路下滑。而新生兒人口的高峰則是2017年。製圖:城市財經;資料:國家統計局2023年補償性結婚潮疊加2024年傳統龍年,2024年的新生兒人數,也出現了逆轉。2023年結婚對數相較於2022年增加了84.5萬對,2024年出生人口954萬相較於2023年增加了52萬人。而隨著2024年的結婚對數創45年來新低,2025年一季度的結婚對數進一步減少,預示著2025年和2026年的新生兒人口,可能會出現大幅下滑。02拯救結婚對數、出生人口,各地紛紛出手趨勢之下,各地都在試圖扭轉局面。浙江紹興市上虞區自2023年4月起,向所有在上虞登記的初婚夫婦發放價值1000元的“新婚禮包”,涵蓋消費券、體檢套餐及文旅優惠。衢州市常山縣同年8月推出“早婚激勵”,對女方25周歲及以下、雙方均為初婚且至少一方為常山戶籍的夫婦,直接發放1000元現金獎勵。今年元旦當天,山西呂梁市官宣,對女方35周歲及以下、雙方均為初婚登記的夫婦,在登記窗口以現金紅包形式發放1500元獎勵。該政策將女性年齡作為核心指標,精準支援社會公認的“黃金婚育期”群體,體現政策對女性生育年齡窗口的關注。然而,從一季度的結果來看,顯然不頂用。於是,各地再次加碼。在鼓勵結婚方面,浙江省關於完善生育支援政策體系的若干措施的通知,若干措施提到,倡導適齡婚育,鼓勵有條件的地區為符合條件的結婚登記對象發放結婚紅包、消費券等。推進“婚登+文旅”融合發展,提升綜合性婚姻登記服務品質。廣州市白雲區龍歸南嶺村近日出台《初婚獎勵實施方案(試行)》,規定:雙方或一方為本村戶籍股東成員的初婚夫妻,最高可申領4萬元獎勵。這是目前公開報導中獎勵金額最高的村級政策。該政策將集體經濟收益反哺於成員婚育,探索出“村集體主導、普惠性激勵”的新模式。同時,國家層面上也出手了。4月9日,新修訂的《婚姻登記條例》公佈,自2025年5月10日起施行。根據《條例》內容:婚姻登記,全國通辦。與鼓勵結婚相輔相成的,還有鼓勵生育。3月13日內蒙古首府呼和浩特市搶跑,發佈了《關於促進人口集聚推動人口高品質發展的實施意見》,給出了讓人心動的生育補貼方案:1.生育一孩一次性發放育兒補貼10000元;2.生育二孩發放育兒補貼50000元,按照每年10000元發放,直至孩子5周歲;3.生育三孩及以上發放育兒補貼100000元,按照每年10000元發放,直至孩子10周歲。誰能領此補貼?檔案明確,夫妻雙方戶籍地均為呼和浩特市或一方戶籍地為呼和浩特市,在呼和浩特市居住、工作、生活,要求人、房、戶一致,且新生兒首次落戶在呼和浩特市。也就是說,從現在開始,呼和浩特市民生一個孩子可以領1萬元生育補貼,生兩個孩子,總共可以領到6萬元補貼,生三個孩子總共可以領到16萬元補貼。而且,政策還充分考慮到了多胞胎情況:第一次生育,孩子為多胞胎的,新出生孩子按孩次順序享受一孩、二孩、三孩育兒補貼,多胞胎中三孩以上的,均可按三孩標準分別享受;已有一個子女再生育,孩子為多胞胎的,新出生孩子按孩次順序享受二孩、三孩育兒補貼,多胞胎中二孩以上的,均可按三孩標準分別享受;已有兩個子女再生育的,孩子為多胞胎的,新出生孩子均可按三孩標準分別享受育兒補貼。這也是目前比較人性化的補貼政策之一,最人性化的地方在於針對一胎也給予了補貼。之前幾年,很多地方的鼓勵生育措施,直接跳過一胎補貼二胎以上。而事實上,當下最需要補貼的便是一胎。吉林省最近就遞交了一份提案,明確表示:吉林問題的關鍵在於一孩的生育率過低。目前吉林鼓勵三孩生育的措施較多,鼓勵二孩生育的較少,鼓勵一孩生育的鮮見,這樣的政策配比作用於吉林當前的超低生育率和分孩次生育水平,一定程度上是本末倒置,導致鼓勵生育的政策無法在增加出生人口上產生效果。應該轉變思路,從一孩開始著手,將現金補貼、育兒津貼、稅費減免等鼓勵措施向一孩家庭覆蓋。今年的《政府工作報告》中,明確提到:制定促進生育政策,發放育兒補貼,大力發展托幼一體服務,增加普惠托育服務供給。這意味著,2025年各地的鼓勵生育措施,會相繼出台,又到了拼錢的時候了。但本號認為,這些措施仍不痛不癢,別說扭轉趨勢,緩和趨勢的作用都不會很大。邏輯在於,沒有抓住痛點。03結婚人數不斷降低背後結婚人數不斷降低背後,有諸多因素,比如成本因素、時間因素,還有人口結構因素等等。中國人民大學人口與發展研究中心之前對年輕人晚婚甚至不婚的理由做了抽樣調查,結果顯示:經濟成本、時間成本、房價等是制約年輕人結婚的關鍵因素。第一,經濟成本、時間成本制約。彩禮高昂,都忙著工作無暇談婚論嫁,是導致結婚人數下降的重要原因之一。高房價、高租金以及生活成本的高昂,都制約著當下的年輕人對結婚望而生畏。尤其是在當下的大環境中,很多年輕人養活自己都夠嗆,那還有錢去結婚生子。第二,婚戀觀念轉變。隨著物質文明達到了一定高度之後,人類對精神文明的追求便越發強烈。在這個過程中,隨著人口教育水平不斷提升,認知提升,更多的人,無論女性還是男性在思想上得以解放,有了自主結婚、生育計畫。人生說長且短,在認知提升之下,很多人不是為了傳宗接代而活,而是為自己而活。每個人有每個人的選擇,都是成年人,這裡面沒有對與錯,沒有是與非。我身邊就有不少人,因為找不到合適的婚戀對象,不願將就,寧缺毋濫,所以一直拖著,年復一年,成了大齡剩男剩女。總的來看,隨著經濟水平不斷提升,結婚率和出生率不斷下降,這是社會發展的必經之路。歐洲、日本、韓國、美國、新加坡、台灣,無不如此。從資料中也可以得到佐證。根據世界銀行披露的資料顯示,當下出生率最低的10個國家和地區,無一不是富裕地區。而出生人口率最高的十個,無一不是仍在追逐物質文明的非洲。製圖:城市財經;資料:世界銀行這種因素,對於中國結婚率和生育率的影響越來越大。第三,人口結構也是重要因素。一方面,從2013年以來,我們的結婚人數持續下降,其中一個很重要的因素,就是適齡結婚人數不斷下降。為了方便看資料,我們不妨仍以2020年的普查資料來看。根據國家統計局公佈的2020年各年齡段資料可以看到,當下的主力結婚人數90後,比80後少了5637萬人。製圖:城市財經;資料:國家統計局00後目前已經到了談婚論嫁的年紀,而00後的人數比90後又少了885萬人。這意味著,我們的結婚人數未來還會繼續下降。結婚人數繼續下降,新生兒人數必定會跟隨下降,新生兒人數下降,又會導致將來的適齡結婚人數下降,兩者互為因果,形成一個解不開的結。另一方面,男女人數嚴重失調。來源:國家統計局來源:國家統計局表面上看,男性比例從新中國成立時期的佔比51.96%降至2022年的51.15%,2023年進一步降至51.1%。但男性與女性人數之差在逐年擴大。新中國成立時期,男性比女性人數多2123萬人,2006年差值達到了4008萬,之後略有縮小,到2024年,中國男性比女性多2990萬人。進一步細化來看,當下結婚主力軍的90後,仍以2020年資料來看,90後中男性8783.83萬人,女性7895.07萬人,男性比女性多888.32萬人。男女人數的差值擴大,也是導致結婚難的一個重要因素。第四,新三座大山壓力所致。對於日本、歐洲、台灣、新加坡等富裕地區來說,不願生結婚、不願生娃的原因,主要是年輕人更加追求自由、追求精神生活,這是文明發展的必然。然而,對於我們這個尚未富裕的開發中國家來說,上流階層的生育低慾望,理由與富裕地區雷同,但對絕大多數普通民眾來說,根由是新的三座大山,也即住房、教育、醫療。育媧人口披露的資料顯示,中國目前的平均養娃到18歲的成本是人均GDP的6.9倍,位居世界第二,僅次於韓國。這意味著,中國的人均養娃成本可能不是最大,但壓力絕對是全球前列,畢竟韓國雖然成本最大,但收入比我們高很多。分省市來看,養娃成本最高的是上海,從出生到17歲平均費用101萬,北京其次,需要93.6萬元。浙江、江蘇、廣東位居前五。兩個娃資料就得翻倍。三座大山,讓年輕人對結婚和生育望而卻步。結不起婚生不起娃,是導致結婚率與出生率下降的根本原因。儘管目前國家已經在著手解決這三座大山。比如針對教育減負從2021年開始的“雙減”行動。針對住房壓力展開的二次房改,也即對未來住房結構進行了調整,大力推動保障性住房建設,包括針對低收入家庭的公共租賃住房,針對新市民的保障性租賃住房,以及共有產權住房,為買不起商品房的家庭托底住房。針對醫療壓力,2023年大規模展開了醫療反腐行動,但這兩年似乎又不了了之了。教育、住房、醫療三座大山,壓在民眾肩頭,讓大家苦不堪言。最關鍵的是,它們已經壓得年輕人不敢結婚生子。針對新三座大山給年輕人的壓力展開的整頓行動,能否奏效,尚不可知,而且所需要花費的周期也不可知。因此,從短中期來看,我們的結婚率和出生人數仍很難止跌,這對經濟、教育、樓市、制度都會產生深遠影響。 (城市財經)
財經雜誌—領證越來越容易,能提高結婚率嗎?
「全國通辦」 不僅使跨區域婚戀群體無需往返戶籍地,大大降低了當事人婚姻登記成本,而且剝離了戶籍對婚姻決策的捆綁,弱化了戶籍對婚姻的隱性干預,強化了婚姻作為個人民事權利的屬性婚姻登記將“全國通辦”,且在辦理婚姻登記時不再要求出具居民戶口簿。 4月9日,修訂後的《婚姻登記條例》(下稱「條例」)公佈,將自2025年5月10日起施行。新修訂的條例,全文共6章28條。條例的主要變化一是增加婚姻家庭服務工作內容。規定縣級以上地方人民政府加強綜合性婚姻家庭服務指導工作和婚姻家庭輔導服務體系建設,倡導文明婚俗,促進家庭和諧,引導樹立正確的婚戀觀、生育觀、家庭觀。二是實行婚姻登記「全國通辦」。深化婚姻登記制度改革,進一步提高婚姻登記的便利性。三是優化婚姻登記服務。規定縣級以上地方人民政府採取措施提升婚姻登記服務水平,加強婚姻登記場所規範化、便利化建設。在婚姻登記工作中,與相關法律規定作了銜接,同時鼓勵各地結合實際為當事人提供預約、頒證儀式等服務。婚姻登記制度既是中國婚姻家庭法律制度的重要組成部分,也是婚姻家庭法律制度實施的重要保障措施,目前現行的《婚姻登記條例》於2003年10月1日正式施行。中華女子學院教授、中國婚姻家庭研究會常務副會長,中國婚姻家庭法學研究會副會長李明舜對《財經》記者分析表示,新修訂的條例積極回應人民群眾在婚姻家庭領域的新需求,通過增加婚姻家庭服務工作內容、實行婚姻登記「全國通關」、最佳化婚姻登記服務等內容,進而為高品質的婚姻服務新修訂的條例體現婚姻登記工作致力於為民眾提供更便捷、高效、優質的公共服務,努力實現從「管理」向「服務」職能的實質性轉變,是推進服務型政府建設的重要舉措。李明舜認為,婚姻登記制度對於婚姻制度的實施與落地有重要的保障作用。中國婚姻制度規定的當事人擁有的權利義務必須依賴婚姻登記制度所設定的具體規則才能真正實現。婚姻登記制度關係婚姻的“入口”和“出口”,既可以為婚姻開始發許可證,即結婚證,也可以為婚姻結束髮通行證,即離婚證。婚姻登記制度通過科學合理的程序性規定,既可以充分體現和維護婚姻制度的權威性,又可以保障婚姻制度的實質性要求能夠順利落地實施;既可以保障婚姻當事人權利順利實現,也可以限制婚姻當事人權利的濫用。01. 婚姻登記“全國通辦”,會提高結婚率嗎?此次修訂後的婚姻登記將實現“全國通辦”,並受到公眾廣泛關注。此前,經國務院批准同意、由民政部牽頭的婚姻登記「跨省通辦」試點始於2021年6月1日。 2023年5月,國務院批覆同意擴大內地居民婚姻登記「跨省通辦」試點,調整後,在21個省(自治區、直轄市)實施結婚登記和離婚登記「跨省通辦」試點。 2025年3月,民政部曾公開發布,截至2025年2月底,全國累計辦理婚姻登記「跨省通辦」49.2萬對。李明舜對《財經》記者表示,「全國通辦」徹底解決了異地婚姻登記的製度性障礙,不僅使跨區域婚戀群體無需往返戶籍地,大大降低了當事人婚姻登記成本,顯著提升了婚姻登記的可及性,而且剝離了戶籍對婚姻決策的捆綁,弱化了戶籍婚姻的隱性干預,強化了婚姻屬性的權利。同時推動了婚姻治理數字化,提升了行政服務效率。如今全國通辦之所以可行,一是流動人口希望在現居地辦理婚姻登記的強烈願望,是推動「全國通辦」出台的現實需要;二是全國婚姻登記資料集中工程和婚姻登記全國聯網為推行「全國通辦」奠定了數據基礎;三是試點經驗的積累驗證了技術穩定性和流程合理性;四是婚姻登記」奠定了數據基礎;三是試點經驗的積累驗證了技術穩定性和流程合理性;婚姻登記將“全國通辦”,且在辦理婚姻登記時不再要求婚姻登記的當事人出具居民戶口簿,如何防範重婚、騙婚?李明舜表示,當事人登記時,系統自動比對全國婚姻資訊庫,若存在未解除的婚姻關係(包括跨省婚姻),將即時觸發預警並拒絕登記,實踐證明,技術手段對「重複登記」的防範效果顯著。在加強技術防範的同時,新條例還明確了當事人應當對所出具證件和書面材料的真實性、合法性負責,出具虛假證件或者書面材料的,應當承擔相應法律責任,相關資訊按照國家有關規定記入信用記錄,並納入全國信用資訊共享平台。實行婚姻登記「全國通辦」、優化婚姻登記服務,這些規定對於提高結婚率能否發揮積極作用?結婚登記數量的變化一直引起關注。民政部公開的統計資料顯示,2024年全國結婚登記數為610.6萬對,離婚登記數為262.1萬對。結婚登記數量在2023年短暫回升之後,2024年再度下探,創下自1980年以來結婚登記數量新低。對此,李明舜認為, 實行婚姻登記「全國通辦」、優化婚姻登記服務等,會大大減少相當一部分人群結婚的障礙,對於提高這部分人群的結婚意願會發生積極的作用。 「提高結婚率的決定性因素依然是要樹立正確的婚戀觀、家庭觀。”資深婚姻家庭律師、北京市兩高律師事務所副主任張荊對《財經》記者表示,新條例規定婚姻登記“全國通辦”,主要是從當前中國人口流動的現狀出發,這將給婚姻登記當事人帶來很大的便利性。張荊表示,在北京、上海、廣州、深圳等大城市,流動人口占有較高比例。在這些大城市,那些即將步入婚姻的年輕人來自五湖四海,對他們來說結婚是美好的事情,如果不用特意請假回老家領證,還能在工作地享受一些有特色的婚姻登記服務,「這也能讓年輕人更有歸屬感」。張荊認為,在當前的巨量資料技術支援下,國務院民政部門統籌規劃、完善全國婚姻基礎資訊庫,並會同不同地區、不同部門的資訊,實現資訊的互聯互通,將更能方便當事人,這也是回應社會呼籲許久的全國婚姻登記資訊聯網的需求。張荊稱,現在年輕人的流動性和交友方式都發生變化,不像過去在熟人社會時通過熟人介紹、媒妁之言,雙方都知根知底,現在的年輕人很難獲取對方及其家庭的全部資訊,一些人會擔心怎麼才能充分信任對方,而新條例實施後政府層面通過巨量資料的整合,就能保障婚姻資訊精準、及時信任、對方安全,以及合法當事人的顧慮。02. 離婚也將“全國通辦”實行婚姻登記「全國通辦」後,異地領證離婚不再難。李明舜表示,婚姻登記“全國通辦”,既包括結婚的“全國通辦”,也包括離婚的“全國通辦”。至於相關資料和情況,婚姻登記機關應依照婚姻登記條例有關離婚登記的規定進行核實,提供資料的當事人應對其提供的資料的真實性負責。2024年8月13日,《婚姻登記條例(修訂草案徵求意見稿)》(下稱「草案」)在民政部網站全文公佈並公開向社會徵求意見。當時的草案新增關於30天“離婚冷靜期”的相關條例,即“自婚姻登記機關收到離婚登記申請之日起三十日內,任何一方不願意離婚的,可以向原申請離婚登記的婚姻登記機關撤回離婚登記申請,婚姻登記機關應當終止離婚登記程序。”當年8月,民政部有關司局負責人公開解讀《婚姻登記條例(修訂草案徵求意見稿)》時指出,設定“離婚冷靜期”,是民法典的一項重要規定,也是根據中國婚姻家庭領域出現的新形勢新情況作出的一項重大製度安排,其目的是減少沖動離婚或草率離婚。為貫徹實施民法典,切實發揮「離婚冷靜期」的作用,民政部指導各地優化離婚登記服務流程,積極開展婚姻家庭輔導服務,努力減少社會上的衝動離婚、草率離婚現象,取得較好的效果。因此,修訂草案徵求意見稿貫徹落實民法典關於「離婚冷靜期」的相關規定,在工作實踐的基礎上,調整了現行《婚姻登記條例》的相關內容。4月9日公佈的新條例,刪掉了與離婚冷靜期相關的直接表述,即「自婚姻登記機關收到離婚登記申請之日起三十日內,任何一方不願意離婚的,可以向原申請離婚登記的婚姻登記機關收到離婚登記申請之日起三十日內,任何一方不願意離婚的,可以向原申請離婚登記的婚姻登記機關收到離婚登記申請之日起三十日內,任何一方不願意離婚的,可以向原申請離婚登記的婚姻登記機關收到離婚登記申請之日起三十日內,任何一方不願意離婚的,可以向原申請離婚登記的婚姻登記機關收到離婚登記申請之日起三十日內,任何一方不願意離婚的,可以向原申請離婚登記的婚姻登記機關收到離婚登記申請之日起三十日內,任何一方不願意離婚的,可以向原申請離婚登記的婚姻登記機關在撤回離婚登記申請,應當終止離婚登記程序。」但新條例規定,婚姻登記機關應在撤銷離婚登記申請時,根據法律規定提出的書面對此,李明舜表示,離婚冷靜期是中國民法典婚姻家庭編規定的一項制度,婚姻登記條例是否再加以重申規定都不影響這一制度的法律效力,更不影響這一制度的實施。新條例在離婚登記規定中要求婚姻登記機關應當「在法律規定期限內」完成相關工作,這裡的「法律規定期限」應該包括了法律規定的離婚冷靜期。同時,對於離婚冷靜期的利弊,李明舜認為,應從這一制度實施以來的總體效果來權衡,而不應以極端個案來評判。另外,新條例還明確,縣級以上地方人民政府應當加強綜合性婚姻家庭服務指導工作和婚姻家庭輔導服務體系建設,治理高額彩禮問題,倡導文明婚俗,促進家庭和諧,引導樹立正確的婚戀觀、生育觀、家庭觀。婚姻登記機關應提供婚姻家庭輔導服務,充分發揮婚姻家庭輔導人員等專業人員及其他社會力量在婚前教育、婚姻家庭關係輔導等方面的作用。此前,民政部相關負責人表示,婚姻家庭輔導服務應包括婚前教育、婚姻家庭關係調整、離婚干預等全鏈條全周期服務。截至2023年底,全國縣級以上婚姻登記機關婚姻家庭輔導室覆蓋率已達90%以上。對此,在中國南方省份從事婚姻登記服務的一名人士告訴《財經》記者,在其工作的婚姻登記機關近年來一直提供婚姻家庭輔導服務,對於樹立正確的婚戀觀等有一定的引導作用,但從婚姻家庭關係調整和離婚干預作用方面看,調解室起到的作用暫時還並不明顯。 (財經雜誌)