5月29日，廣州市“十五五”規劃《綱要》新聞發佈會舉行。發佈會上，廣州市委副書記、市長孫志洋介紹了未來五年廣州經濟社會的發展目標、重點任務等。 據瞭解，廣州“十五五”規劃《綱要》提出目標，2030年地區生產總值達4.5兆元左右，人均地區生產總值超3萬美元，率先基本實現社會主義現代化；展望2035年，地區生產總值比2023年翻一番，達到6兆元，實現“再造新廣州”主要目標。 聚焦細化指標，廣州“十五五”規劃《綱要》圍繞經濟發展、科技創新、對外開放、綠色低碳、民生福祉、安全保障等6方面，細化提出29項主要指標，其中預期性指標24個，約束性指標5個，形成了遠近結合、均衡全面的指標體系。 針對超大城市發展過程中面臨的各類深層次問題，廣州“十五五”規劃《綱要》直面產業轉型攻堅戰、科技創新必答題、城市更新硬骨頭、治理能力新挑戰等瓶頸難題，著力啟動改革、開放、創新三大動力活力，系統提出發展思路、主要任務和一系列重大舉措。

十五五規劃制定過程中自上而下的指引與自下而上的落實，正形成獨特的中國式治理智慧。2026年，十五五規劃的開局之年，上半年註定資訊爆炸。從中央到地方，規劃檔案與會議精神紛至沓來，看似龐雜，內裡卻暗藏著一套清晰的、近乎藝術的中國式治理邏輯。它與我們過往理解的單一“頂層設計”不同，這一次，“自上而下”的定調與“自下而上”的落地，形成了鮮明的雙向聯動。讀懂這套邏輯，得先分清兩個關鍵檔案：規劃《建議》與規劃《綱要》。前者，是黨委主導的“定方向、劃重點”，是自上而下的政治傳導；後者，是政府落實的“填細節、明路徑”，遵循自下而上的實踐彙總。二者環環相扣，共同構成了十五五規劃的完整生命周期。自上而下：定調子的“政治傳導鏈”一切的起點，在2025年10月28日。這一天，《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》全文發佈。這份檔案，堪稱未來五年中國發展的“總譜”，它不寫具體數字，卻定下主題、明確主線、框定關鍵領域——是國家意志最頂層的呈現。隨後，訊號開始逐級傳導、層層細化。2025年11月17日，北京市委全會審議通過《關於制定北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，核心是將中央要求與首都“四個中心”功能定位元深度繫結。11月27日，廣東省委通過建議，明確要“挑大樑”，並具體謀劃了經濟總量倍增、培育8大新經濟形態等硬任務。上海則於12月22日審議通過，重點突出長三角一體化和“五個中心”能級提升。傳導並未在省級停止。以北京為例，2025年12月底，其下轄各區密集召開區委全會：西城、朝陽、順義等同步審議通過區級建議，西城聚焦“首都功能核心區”建設提出“七個先鋒”目標，朝陽則圍繞國際商務、文化等優勢產業佈局；順義區則立足“平原新城”定位，目標是打造首都高品質發展的新增長極。這是一個清晰的“政治傳導”過程：中央定方向，各級黨委層層分解、因地制宜地細化。其核心在於 “全國一盤棋”下的思想統一與責任壓實，確保國家戰略主軸不被偏離，同時又為地方預留出貼合實際的發揮空間。黨委牽頭定調，本質上是在為後續政府的“施工”劃定跑道、明確規則。自下而上：交卷子的“實踐彙總法”如果說《建議》的出台是譜寫國家發展的“主旋律”，那麼《規劃綱要》的制定，則更像一場從基層指揮席開始、逐級匯合成交響樂的“排練”。政府系統的運作邏輯在這裡凸顯——實操先行，自下而上彙總。最生動的案例仍是北京。進入2026年1月，各區“兩會”率先召開，西城、朝陽、順義等區的“十五五”規劃綱要相繼表決通過。這些文字遠比《建議》具體，包含了預期指標、重大項目、民生清單，是真正的區級“施工圖”。在此基礎之上，1月29日，北京市級兩會才審議並通過了全市的《規劃綱要》。廣東省的模式也是類似：廣州、深圳等主要城市的綱要率先出爐，省級綱要則建立在對這些地市方案的統籌整合之上。最終，國家層面的第十五個五年規劃綱要，將於3月份的全國兩會上審議並行布。這個過程揭示了一個務實邏輯：讓最貼近現實操作的基層先拿出“施工方案”，上層規劃則在此基礎上去協調矛盾、統籌平衡、提煉共性。這既充分調動了地方的能動性與創造性，確保規劃“親民”，又能在彙總中實現全域最優，防止碎片化。雙重奏鳴：中國規劃體系的獨特智慧中國的五年規劃編制，是一套 “頂層設計與基層探索相結合”的精密協同機制。“自上而下”，確保了統一性與戰略性，防止發展失焦，守護“全國一盤棋”的整體利益。“自下而上”，則增強了適應性與可操作性，尊重區域差異，吸納一線智慧，讓藍圖真正能落地。兩種邏輯在時間上無縫銜接，在內容上相互呼應，構成了中國政策制定中獨特的“雙向互動”模式。 (財富情報棧)

近兩年前OpenAI推出的ChatGPT並不是人工智慧技術的首次亮相，但毫無疑問，它是迄今為止最具影響力的一次。這款聊天機器人不僅引發了一場AI投資軍備競賽，吸引了數兆美元的資本並正在改變經濟格局，也徹底改變了大眾對新科技能帶來那些成就的看法。然而，除了當下正在進行的大規模支出外，AI潛在的成本也開始逐漸顯現：美國納稅人正在為自己的工作崗位被取代買單，同時他們的水電帳單不斷上漲，退休儲蓄面臨的風險也在加大。如今，ChatGPT已經有了許多競爭對手，從快餐店到醫療福利管理公司等各類企業都承諾將在日常業務中廣泛應用AI，潛在失業規模也開始變得清晰起來。聯準會周三晚間發布了其定期匯總各地區經濟活動情況的評論報告，這份通常內容枯燥、與其「褐皮書」綽號相符的報告，這次卻出現了一句格外引人注目的表述。亞特蘭大聯準會指出，“裁員計劃被更頻繁地提及……一些企業根據早期生成式AI的應用結果，預計還會有進一步裁員。尤其是在需求進一步放緩的情況下。”本質上，公司高層的意思是，現在還需要員工繼續工作，但一旦有機會，就會用AI取代他們。「很明顯，AI將徹底改變每一個職位，」沃爾瑪的道格·麥克米倫上個月在接受《華爾街日報》採訪時表示。身為美國最大私人僱主的首席執行官，他的話或許值得我們關注。但情況還不止於此。大型科技公司正在向AI領域投入數十億美元，這不僅是因為未來獲利的前景，更因為現在這樣做在稅收上極為有利。 《美麗大法案》允許對新資產以及研發項目進行100%折舊抵扣。這對美國最大的企業來說是一項巨大的稅收優惠。美國稅收基金會（Tax Foundation）估算，這項政策將在未來十年內將國家債務增加約3兆美元。最後由誰來買單，答案不言自明。AI專案同樣是耗電巨獸。彭博社的一項研究發現，位於維吉尼亞州北部「資料中心走廊」附近的巴爾的摩，其批發電價在過去五年間暴漲超125%。由於電網壓力加劇，爭奪電力資源的競爭可能會進一步推高電價。事實上，國際能源總署預計，在未來五年內，已開發經濟體中資料中心將貢獻約20%的用電需求成長。換句話說，由於現有成千上萬個資料中心的運作和冷卻所需的電力和水資源——更不用說未來還計劃建造的數千個資料中心——美國家庭的能源帳單很可能會隨之上漲。精品投資威廉·布萊爾(William Blair)能源與電力技術部門主管傑德·多斯海默稱之為「插頭端的痛苦」。他在周四接受CNBC採訪時表示，更高的成本「對那些最負擔不起的人打擊最大」。一個同樣重要的長期風險是，市場對AI的熱捧可能會威脅到退休儲蓄。美股市值排名前七的公司如今佔了標普500指數約40%的比重，它們都堅定地押注於AI投資。阿波羅全球管理公司的首席經濟學家托斯滕·斯洛克表示，這意味著，美國401(k)退休計畫中的普通被動投資者，幾乎將自己近40%的儲蓄——大約每年2300美元——投入到了少數幾隻股票中，「無論這些股票的前景是好是壞」。這給依靠401(k)計畫為退休儲蓄的7,000萬美國人帶來了巨大的集中風險。如果出現AI泡沫，股市因此暴跌，損失將不會平均分攤。人工智慧很可能是一股不可阻擋的力量，許多美國最聰明的人都在重註押寶其成功。現在唯一的問題是，這將為美國其他人留下一個怎樣的經濟環境。 （Barrons巴倫）

政策，正在拚命轟油門。 一 刺激，成為主基調。 日前召開的重要會議指出，有效落實存量政策，加力推出增量政策，進一步提高政策措施的針對性、有效性，努力完成全年經濟社會發展目標任務。

導讀 城市是現代經濟社會活動的中心，聚集了大量的人口和社會資源，國家之間的競爭也越來越體現為城市或城市叢集之間的競爭。40多年改革開放帶動中國城市化快速推進，中國城市格局發生深刻變化，很多城市快速崛起，也有一些城市逐漸衰落或相對衰落。 按照人隨產業走、產業決定城市興衰等基本邏輯，我們在《中國城市發展潛力排名：2023》研究報告中對全國除港澳台外的337個地級及以上城市的發展潛力進行客觀排名，北京、上海、深圳、廣州、杭州、成都、南京、蘇州、武漢、重慶位居前10名。 從排名變動來看，南京超越蘇州位居第七，南京近年來通過加大高技術投入力度、不斷招才引智、積極開放交流等，一定程度上推動了城市發展，而蘇州的發展韌性仍較強。