#經濟總量
【十五五】“十五五”規劃建議誕生記
為基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎——《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》誕生記中華民族偉大復興的壯闊征程,再次鐫刻下時代印記。2025年10月23日,如潮的掌聲中,中國黨的二十屆四中全會審議通過《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。這是乘勢而上、接續推進中國式現代化建設的又一次總動員、總部署——在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,中國全軍全國各族人民萬眾一心、勠力進取,為基本實現社會主義現代化奠定更加堅實的基礎,不斷開創強國建設、民族復興偉業新局面。高瞻遠矚 定向領航——科學擘畫關鍵時期中國式現代化建設宏偉藍圖現代化,全體中華兒女孜孜以求的美好願望,中國共產黨矢志不渝的奮鬥目標。新中國成立後,積極探索社會主義現代化,中國開啟了用中長期規劃指導經濟社會發展的偉大曆程。改革開放後,我們黨確定到本世紀中葉基本實現社會主義現代化的目標。習近平總書記指出,從第一個五年計畫到第十四個五年規劃,一以貫之的主題是把中國建設成為社會主義現代化國家。中國黨的十九大提出到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國“分兩步走”的戰略安排,將基本實現社會主義現代化的時間提前到2035年,黨的二十大進一步明確了這一目標。這意味著,在全面建成小康社會的基礎上,到2035年基本實現社會主義現代化,需要通過實施3個五年規劃來完成,“十四五”時期是第一個五年。這是實現良好開局、打下堅實基礎的五年——中國經濟總量持續增長,預計2025年達到140兆元左右;人均中國生產總值超過1.3萬美元,超過世界平均水平,接近現行高收入國家水平;人們在浙江省杭州市文三數字生活街區的AI黑科技市集上體驗DeepSeek的人工智慧大模型(2025年5月4日攝)。新華社發(龍巍 攝)科技創新成果豐碩,新質生產力穩步發展,積體電路、人工智慧、量子技術、生物醫藥、新能源等領域關鍵核心技術攻關取得重要進展;圍繞推進中國式現代化系統部署進一步全面深化改革,高水平對外開放不斷擴大,為經濟社會發展提供新動力、拓展新空間;脫貧攻堅成果鞏固拓展,著力解決人民群眾急難愁盼問題,民生保障紮實穩固……在位於安徽省合肥市的中電信量子資訊科技集團有限公司科技體驗館內拍攝的“墨子號”量子衛星模型(2025年7月1日攝)。新華社記者 張鋮 攝“十四五”時期,中國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新台階,中國式現代化邁出新的堅實步伐。這些重大成就的取得,根本在於以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵,在於習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。只爭朝夕,永不懈怠。現在,我們離基本實現社會主義現代化這一目標只有10年時間。世界在關注,中國將以怎樣的發展規劃迎接下一個五年。早在2024年7月,黨的二十屆三中全會上,習近平總書記就提出,“十五五”規劃要確定什麼樣的目標任務,要提前研究,總結評估“十四五”規劃落實情況,切實搞好“十五五”規劃前期謀劃工作。謀定而動,綱舉目張。2025年1月,中央政治局常委會、中央政治局先後召開會議,決定成立黨的二十屆四中全會檔案起草組,習近平總書記親自擔任組長。1月下旬,黨中央下發通知,就黨的二十屆四中全會議題在黨內一定範圍徵求意見,同時通過一定方式徵求部分黨外人士意見和建議。2月11日,習近平總書記主持召開檔案起草組第一次全體會議,鮮明提出到2035年基本實現社會主義現代化,“十五五”時期是夯實基礎、全面發力的關鍵時期。這一重大論斷,指明了“十五五”時期的歷史方位和時代坐標——夯實基礎,就要更加關注對發展和安全具有基礎性影響的事,鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項,使發展根基更穩、韌性更強;全面發力,就要錨定目標,圍繞“五位一體”總體佈局、“四個全面”戰略佈局,聚焦經濟社會發展各領域協同發力,推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長,推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐,確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。正確判斷形勢,是科學決策的重要前提。“十五五”時期在基本實現社會主義現代化處理程序中具有承前啟後的重要地位,中國發展處於戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期。從國際看,世界百年變局加速演進,世界變亂交織,變的一面深入發展,亂的一面更加突出,中國發展既面臨難得機遇,也伴隨嚴峻挑戰。總體看,機遇仍然大於挑戰。浙江省湖州市長興經濟技術開發區的長興地通汽車部件有限公司技術人員操控工業機器人生產新能源汽車配件(無人機照片,2025年10月9日攝)。新華社發(譚雲俸 攝)從中國看,中國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大,長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變,中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢更加彰顯。制定一份具有戰略性、前瞻性、指導性的規劃建議,事關中國式現代化建設全域,事關中華民族復興大業。習近平總書記深邃思考、深謀遠慮,闡明制定好“十五五”規劃建議重大而深遠的意義:——這是實現黨的二十大描繪的宏偉藍圖、分階段有步驟推進中國式現代化的需要。如期基本實現社會主義現代化,必須制定好“十五五”規劃建議,科學引領未來五年經濟社會發展。——這是有效應對複雜嚴峻的外部環境新變化、在世界百年變局中贏得戰略主動的需要。制定好“十五五”規劃建議,精準研判內部形勢和外部環境,科學謀劃思路舉措,對有效應對風險挑戰,確保中國式現代化行穩致遠,至關重要。——這是適應中國發展階段新特徵、解決高品質發展面臨的突出矛盾和問題的需要。中國正處於從中等收入國家向高收入國家跨越、進而向中等發達國家邁進的關鍵階段。中國發展條件和增長模式都在發生深刻變化,發展不平衡不充分問題仍然突出。積極破解面臨的突出矛盾和問題,必須系統謀劃“十五五”時期經濟社會發展。立短謀長,高位擘畫。制定好“十五五”規劃建議,引領中國式現代化建設一棒接著一棒跑、一茬接著一茬干、一張藍圖繪到底,歷史又將書寫下嶄新篇章。集思廣益 匯聚共識——踐行全過程人民民主凝聚中國式現代化建設強大合力2025年春節剛過,北京西郊,規劃建議起草工作正式啟動。“希望大家不忘初心、牢記使命,解放思想、實事求是,加強學習、認真思考,深入調研、集思廣益,集中精力、全力以赴,高品質完成黨中央交給的光榮任務。”檔案起草組第一次全體會議上,習近平總書記的明確要求讓檔案起草組成員深感責任重大。對制定規劃建議需要重點把握的問題,總書記提出要“堅定必勝信心,保持戰略定力”“科學提出總體思路和具體目標”“注重政策舉措的系統性、整體性、協同性”。就精準把握“十五五”時期經濟社會發展重大戰略任務,總書記從12個方面明確要抓住一批具有重大牽引、驅動、支撐作用的戰略任務,提出44個需要回答的重大問題。規劃建議起草過程中,習近平總書記親自領導、全程指導,多次就起草工作作出重要指示批示,多次主持召開相關會議聽取檔案起草工作情況匯報,指導研究重大問題,提出重要修改意見,自始至終發揮著定向把舵作用。規劃建議起草,是深入實際、調查研究的過程。今年3月,全國兩會閉幕不到一周,習近平總書記赴貴州和雲南考察調研,進侗寨、訪古城,看產業、話振興,指引雲貴大地在中國式現代化新征程上奮發進取。4月,上海;5月,河南;7月,山西……習近平總書記身體力行,走進基層,圍繞中國式現代化提出一系列新思想新觀點新論斷。調查研究是謀事之基、成事之道。這是一張檔案起草組到重慶調研的時間表:2月23日中午抵達,下午2點前往一家汽車企業調研並在現場召開座談會,隨後前往數位化城市運行和治理中心;2月24日,上午8點半召開市委常委同志座談會,10點召開11個市級有關部門座談會,下午當面訪談市委、市政府主要負責同志……2月下旬,6個調研組赴12個省區市,分別訪談省區市黨委和政府主要負責同志,召開相關座談會;深入企業、社區、學校、鄉村、工業園區、開放口岸等66個基層單位實地調研,訪談幹部群眾270餘人。一次次訪談,暢所欲言、各抒己見;一次次調研,回應民聲、帶回民意。習近平總書記曾強調:“黨中央作出重大決策部署,都要廣泛發揚民主,集中全黨全國智慧。這也是我們起草黨的重要檔案的一條成功經驗。”規劃建議起草,是開門問策、集智聚力的過程。4月30日,習近平總書記在上海主持召開部分省區市“十五五”時期經濟社會發展座談會,當面聽取7個省區市主要負責同志的意見和建議。5月至6月,受習近平總書記委託,中央領導同志先後主持召開3場座談會,聽取經濟界、科技界和基層代表的意見。委託相關部門、單位和智庫,就經濟社會發展重大問題開展35項重點課題研究;徵求各地方各部門意見建議,聽取黨外人士意見建議……海納百川,氣象萬千。五年規劃編制涉及經濟社會發展方方面面,同人民群眾生產生活息息相關,需要把加強頂層設計和堅持問計於民統一起來。5月20日至6月20日,“十五五”規劃編制工作開展網路徵求意見活動。習近平總書記兩次作出重要指示,強調“堅持科學決策、民主決策、依法決策”“廣大人民群眾積極建言獻策,提出了許多有價值的意見建議,有關部門要認真研究吸納”。這次活動共收到群眾有效建言311.3萬餘條,經梳理摘編,形成27個方面具有建設性、代表性的意見建議1500余條。網約配送員在重慶市江北區新就業群體黨群服務中心休息(2025年5月20日攝)。新華社記者 王全超 攝比如針對就業問題,有的建議“挖掘社區就業潛力”,有的希望“推動新就業群體職業傷害保障全覆蓋”,有的提出“進一步關注日結勞工市場”……檔案起草組高度重視這些意見建議,認真研究和吸收,許多內容以適當方式體現在規劃建議相關舉措中。網路徵求意見活動情況報告還呈報習近平總書記審閱,並提交中央政治局常委會會議,百姓的心聲得以直達中南海。規劃建議起草,是幾上幾下、日漸成熟的過程。從春到夏、從夏到秋,從框架提綱到框架方案,從初稿到修改稿再到送審稿……8個多月,200多天,檔案起草組勤勉工作、夙興夜寐,拿出了一份新征程上指導中國式現代化建設、激發全黨全社會磅礴力量的高品質檔案。這是檔案起草組駐地的一個場景:初稿形成後,連續幾天召開會議,對每一部分內容逐段逐句“過堂”,大家發言時觀點鮮明、富有卓見,討論時刨根問底、反覆追問。精心對待每一條意見,反覆推敲每一處細節,就是要確保規劃建議經得起實踐和歷史的檢驗。因時而動,因勢而變——今年以來,國際形勢變化的不利影響逐漸加深,外部打壓遏制不斷升級,中國發展面臨的挑戰更加複雜嚴峻。習近平總書記強調,謀劃一個時期的經濟社會發展,必須弄清楚大環境。4月10日,檔案起草組工作成員召開專題會議,討論應對外部形勢變化,調整檔案起草思路和框架結構。天下大事,必作於細——面對新形勢新任務,規劃建議在起草中形成不少新提法新舉措。習近平總書記指出,“十五五”規劃建議作為黨中央的重大決策部署,提出的每一個新提法、每一項新舉措都將對經濟社會發展產生重大影響,必須慎之又慎。為確保各項政策舉措科學嚴謹、切實可行,規劃建議起草立足中國國情,處理好當前與長遠、局部與整體、需要與可能等關係,注重保持宏觀政策取向一致性,注重防止和克服政策實施可能帶來的負面效應。寒來暑往,春華秋實。8月4日起,規劃建議稿在黨內一定範圍組織討論、徵求意見。8月27日,中共中央召開黨外人士座談會,就規劃建議聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表的意見建議。習近平總書記主持座談會並行表重要講話。時至9月,各地區各部門各方面對規劃建議徵求意見稿共提出修改意見2112條。檔案起草組認真研究、逐條斟酌,初步增寫、改寫、精簡文字218處。習近平總書記先後主持召開3次中央政治局常委會會議、2次中央政治局會議審議規劃建議送審稿。10月20日上午,這份承載重託、高舉旗幟、凝心聚力的檔案,擺在出席黨的二十屆四中全會的各位同志面前。習近平總書記就規劃建議討論稿向全會作了說明。當天下午開始,出席全會的168名中央委員、147名候補中央委員,還有列席會議的同志,分成10個小組,就規劃建議討論稿展開熱烈討論。經過充分討論,與會同志共提出修改意見176條。檔案起草組吸收這些意見建議,作出19處修改。10月22日晚,習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議,審議規劃建議修改稿。修改稿於23日上午再次提交全會分組徵求意見,之後作出1處修改,形成建議表決稿。與會同志一致認為,規劃建議體現了以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全體人民奮力開創中國式現代化建設新局面的歷史主動,深刻回答了未來五年經濟社會發展若干重大問題,清晰擘畫強國建設的前進路徑,視野宏闊、立意深遠、內涵豐富,是一份符合中國國情、把握發展規律、順應人民期待的綱領性檔案。與會同志一致表示,在中國式現代化的康莊大道上繼續前進,有以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵,有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引,有億萬人民眾志成城、團結奮鬥,我們必將戰勝一切艱難險阻,創造新的更大輝煌,鑄就新的歷史偉業。錨定目標 接續奮鬥——確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展“通過!”10月23日下午,黨的二十屆四中全會第二次全體會議上,“十五五”規劃建議表決通過。習近平總書記話音剛落,現場掌聲經久不息。這份宏偉的戰略擘畫,是向著基本實現社會主義現代化目標,續寫經濟快速發展和社會長期穩定兩大奇蹟,奮力開創中國式現代化建設新局面的時間表和路線圖、宣言書和動員令,必將推動基本實現社會主義現代化取得決定性進展。空中俯瞰上海三一重機股份有限公司外景(無人機全景照片,2025年4月15日攝)。新華社記者 方喆 攝人均中國生產總值達到中等發達國家水平!規劃建議提出的這一面向2035年的宏偉目標,讓人心潮澎湃、備受鼓舞。這是中國式現代化的光明前景,是中國共產黨和中國人民的信心與底氣。規劃建議全文約2萬字,由15個部分構成,分為三大類股。第一類股回首過往、眺望前路:總結“十四五”時期中國發展取得的重大成就,分析“十五五”時期的歷史方位、發展環境,明確“十五五”時期經濟社會發展的指導思想、遵循的原則和主要目標等內容。第二類股覆蓋全面、重點突出:著眼關係全域和長遠的重點問題,分領域部署“十五五”時期的戰略任務和重大舉措,明確從產業發展、科技創新、中國市場、經濟體制、對外開放、鄉村振興、區域發展,到文化建設、民生保障、綠色發展、安全發展、國防建設等12個重點領域的思路和重點工作。第三類股凝聚共識、激發合力:強調堅持和加強黨中央集中統一領導、推進社會主義民主法治建設、港澳台工作、推動建構人類命運共同體、充分調動全社會積極性主動性創造性。規劃建議突出以經濟建設為中心——這份檔案的框架結構設計意味深長:分論12個部分,前7個部分集中在經濟建設領域,足見份量之重。“改革開放40多年來,正是因為堅持以經濟建設為中心,國家發生翻天覆地的變化。”一位檔案起草組成員說,規劃建議凸顯了經濟建設在基本實現社會主義現代化處理程序中的基礎性作用。從鞏固壯大實體經濟根基,到引領發展新質生產力,再到加快建構新發展格局,規劃建議與“十四五”規劃一脈相承,繼續把推動高品質發展確定為“十五五”時期經濟社會發展的主題。科技興則產業興,科技強則發展強。在位於浙江紹興上虞區的杭州灣具身智能創新中心,工作人員操作機器人進行不同場景作業的資料採集(2025年9月23日攝)。新華社記者 翁忻暘 攝“培育壯大新興產業和未來產業”“重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破”“以人工智慧引領科研範式變革”……規劃建議強調科技創新的引領作用,進行了系統部署,推動提升國家創新體系整體效能,全面增強自主創新能力,搶佔科技發展制高點,不斷催生新質生產力。規劃建議高舉全面深化改革旗幟——一年多前,黨的二十屆三中全會部署300多項改革舉措,開啟進一步全面深化改革的時代新篇。黨的二十屆四中全會上,改革仍是重要關鍵詞。規劃建議明確,“堅持全面深化改革”是“十五五”時期經濟社會發展必須遵循的原則之一,“進一步全面深化改革取得新突破”是一大主要目標。從“堅決破除阻礙全國統一大市場建設卡點堵點”,到“加快完善要素市場化配置體制機制”,再到“完善收入分配製度”……改革部署在目標指向上一以貫之,在重大任務上接續遞進,突出體現以改革之力推動高品質發展。規劃建議提出紮實推進共同富裕——中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化,實現人民對美好生活的嚮往是中國式現代化的出發點和落腳點。人們注意到,規劃建議在指導思想中突出強調全體人民共同富裕邁出堅實步伐。“這是指導‘十五五’時期經濟社會發展的一個總體性要求。”習近平總書記在作規劃建議說明時擲地有聲。在上海交通大學閔行校區拍攝的“2026屆上海高校畢業生秋季校園招聘會暨長三角聯合招聘會”現場(2025年9月26日攝)。新華社記者 劉穎 攝圍繞保障和改善民生,在促進高品質充分就業、辦好人民滿意的教育、加快建設健康中國、穩步推進基本公共服務均等化等方面部署一批均衡性可及性強的政策舉措;著眼縮小區域差距、城鄉差別,在加快農業農村現代化、紮實推進鄉村全面振興,最佳化區域經濟佈局、促進區域協調發展等方面部署一批務實舉措;在浙江金華市金東區赤松鎮北山口村的金華佛手農林服務中心內的直播間,工作人員進行佛手鮮果及衍生產品的直播銷售(2025年10月22日攝)。新華社記者 徐昱 攝著眼促進人民精神生活共同富裕,提出繁榮網際網路條件下新大眾文藝,建構中華文明標識體系,以文化賦能經濟社會發展,提升中華文明傳播力影響力……規劃建議在字裡行間彰顯著新時代中國共產黨人矢志為民的深厚情懷,為“十五五”發展鋪就溫暖底色。規劃建議部署更好統籌發展和安全——發展是硬道理,安全也是硬道理。未來五年,中國各種不確定難預料的風險因素將明顯增多,統籌發展和安全任務更加艱巨,迫切需要我們堅持底線思維和極限思維,以新安全格局保障新發展格局。規劃建議圍繞推進國家安全體系和能力現代化,提出健全國家安全體系,加強重點領域國家安全能力建設,提高公共安全治理水平,完善社會治理體系;圍繞高品質推進國防和軍隊現代化,提出加快先進戰鬥力建設,推進軍事治理現代化,鞏固提高一體化國家戰略體系和能力……一系列務實舉措,表明我們黨對總體國家安全觀的認識更加深刻,保障國家安全的措施更加有力。規劃建議強調堅持黨的全面領導——堅持和加強黨的全面領導是推進中國式現代化的根本保證。中國式現代化建設任務越是艱巨繁重,越要堅持黨的全面領導,不斷提升黨的領導能力和水平。完善黨中央重大決策部署落實機制,提高幹部隊伍現代化建設本領,統籌推進各領域基層黨組織建設,鍥而不捨落實中央八項規定精神,堅決打好反腐敗鬥爭攻堅戰、持久戰、總體戰……規劃建議進一步明確全面從嚴治黨的根本保障作用,這是百年大黨以偉大自我革命引領偉大社會革命的高度自覺。守正創新 繼往開來——向著中國式現代化光明前景闊步前行10月28日,“十五五”規劃建議全文通過新華社的電波傳向全世界。“國家軟實力持續提高”“建設能源強國”“推進旅遊強國建設”……規劃建議中一系列新提法新舉措令人耳目一新,引發廣泛關注。一位檔案起草組成員回憶,檔案起草組第一次全體會議上,習近平總書記在講話接近尾聲時,對大家作了一番叮囑,其中就強調了守正創新要求。“守正創新是習近平新時代中國特色社會主義思想的顯著標識,也是此次規劃建議制定過程中的突出特點。”這位檔案起草組成員說,新提法新舉措凝結著我們黨把握運用經濟社會發展規律的新認識新思路,展現了我們黨理論創新和實踐創新的最新成果,必將指引中國號巨輪行穩致遠。沿著規劃建議指明的方向前進,高品質發展動能必將更加強勁——“堅持擴大內需這個戰略基點,堅持惠民生和促消費、投資於物和投資於人緊密結合”。規劃建議中,推動擴大內需的相關舉措引人注目。在大國關係牽動國際形勢、國際形勢演變深刻影響中國發展的新的發展環境下,規劃建議為增強中國大循環內生動力和可靠性提供清晰路徑,體現了我們黨牢牢把握發展主動權的治國理政智慧。位於江蘇省泰興市的江蘇揚子鑫福造船有限公司船塢內建造的大型船舶(無人機照片,2025年10月14日攝)。新華社發(顧繼紅 攝)在建設現代化產業體系方面,明確提出鞏固提升礦業、冶金、化工、輕工、紡織、機械、船舶、建築等產業在全球產業分工中的地位和競爭力;前瞻佈局未來產業,推動量子科技、生物製造、氫能和核聚變能、腦機介面、具身智能、第六代移動通訊等成為新的經濟增長點;在加快高水平科技自立自強方面,強調完善新型舉國體制,採取超常規措施,全鏈條推動積體電路、工業母機、高端儀器、基礎軟體、先進材料、生物製造等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破;在加快建構高水平社會主義市場經濟體制方面,提出促進形成更多由內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發展模式,強化逆周期和跨周期調節,實施更加積極的宏觀政策,持續穩增長、穩就業、穩預期;在擴大高水平對外開放方面,提出積極擴大自主開放,對接國際高標準經貿規則,以服務業為重點擴大市場准入和開放領域,擴大單邊開放領域和區域;……當前,中國正處於高品質發展爬坡過坎重大關口,必須加快實現發展方式轉變、經濟結構最佳化、增長動力轉換。按照規劃建議中的新提法,充分運用新舉措,必將推動中國經濟社會高品質發展獲得更強勁的動能、更充沛的活力。沿著規劃建議指明的方向前進,民生福祉必將更加豐厚——“建立健全職業傷害保障制度”。規劃建議中的寥寥數語,卻為中國8400萬新就業形態勞動者進一步兜牢安全保護網。一段時間以來,一些快遞員、外賣騎手、網約車司機等,由於未同平台方建立勞動關係,在遭遇職業傷害時存在保障短板。近年來,中國持續推進職業傷害保障試點,已有超過2200萬人受益。根據規劃建議,“十五五”時期,這一新舉措將以制度形式固定下來。在位於山東濰坊市臨朐縣石家河村的臨朐縣彌水教育集團石家河校區,學生在操場塑膠跑道上進行體育鍛鍊(2025年4月17日攝)。新華社記者 徐速繪 攝從實施城鄉居民增收計畫,到逐步提高城鄉居民基礎養老金;從穩步擴大免費教育範圍,探索延長義務教育年限,到推動高等教育提質擴容,擴大優質本科教育招生規模;從因城施策增加改善性住房供給,到建設安全舒適綠色智慧的“好房子”;從穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡,到最佳化就業、社保等方面年齡限制政策……規劃建議中,一項項新提法新舉措,著眼解決人民群眾急難愁盼問題,推動增進人民福祉、提高人民生活品質,成為“中國式現代化,民生為大”的生動註腳。民心是最大的政治,人民群眾中蘊藏著書寫歷史的磅礴偉力。規劃建議順應人民意願、符合民生所盼,將進一步匯聚智慧和力量,團結一心加油干。沿著規劃建議指明的方向前進,國家治理效能必將更加彰顯——制度優勢是一個國家的最大優勢,制度競爭是國家間最根本的競爭。重視和加強制度建設是我們黨總結長期歷史經驗得出的重要認識和結論。歷史和現實證明,“中國奇蹟”之所以舉世矚目、“中國之治”之所以成為獨特風景,其奧秘就在於“中國之制”能夠集中力量辦大事、維護社會公平正義、激發社會創造活力、保持社會大局穩定。在山東省濱州市惠民縣孫武廣場,人社局的工作人員向市民介紹社保證明查詢相關服務(2025年8月25日攝)。新華社記者 郭緒雷 攝推動公共安全治理模式向事前預防轉型;完善共建共治共享的社會治理制度,推進社會治理現代化;完善凝聚服務群眾工作機制,夯實社會治理群眾基礎……規劃建議在完善“中國之制”方面的最新部署,深刻把握近年來國家治理新趨勢新特點,著力完善和發展中國特色社會主義制度,推動國家治理體系和治理能力現代化邁上新台階,為中國式現代化提供強大動力和制度保障。沿著規劃建議指明的方向前進,中國式現代化前景必將更加光明——目標猶如導航的燈塔,照亮前行的方向。規劃建議不僅從高品質發展、科技自立自強、進一步全面深化改革等7個方面明確了“十五五”時期經濟社會發展的主要目標,也進一步細化了2035年目標。到那時,中國經濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升,人均中國生產總值達到中等發達國家水平,人民生活更加幸福美好,基本實現社會主義現代化。“現代化是多少代中國人苦苦追尋的目標。它曾看起來如此遙遠,如今離我們越來越近。”一位檔案起草組成員非常感慨,中國式現代化的新征程上,每一個人都是主角,希望每一個人都能從規劃建議中堅定前行方向、增強必勝信心、激發強大力量。藍圖已繪就,奮進正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,沿著規劃建議指明的方向,為如期基本實現社會主義現代化而不懈奮鬥,共同書寫無愧於時代、無愧於歷史的壯麗篇章! (新華社)
任平文章來了!
在高基數基礎上推動高品質發展,“更大的推動力”在那裡?人民日報4月9日推出任平文章《向前發展,需要更大的推動力》指出,從中觀視角看,科技創新和產業創新加快融合形成新質生產力,為高品質發展提供了強勁的推動力。從更宏闊視野進行多維度考量,我們能看到更奇偉的風景。向前發展,需要更大的推動力今年全國兩會上,5%左右的增長目標引發關注。不少國外媒體和分析機構認為,這是一個“雄心勃勃”的目標,表明中國保持增長的決心“非常明確”。是決心,更是信心。今年前兩月,中國經濟發展態勢向新向好。“經濟體量大,向前發展就需要更大的推動力。”習近平總書記的重大論斷,揭示了新時代中國經濟高品質發展的底層邏輯,蘊含著馬克思主義政治經濟學的認識論和方法論。2024年,中國經濟總量突破130兆元,增量相當於一個中等經濟體一年總量;多年來,中國經濟增速在主要經濟體中位居前列,對世界經濟增長的貢獻率保持在30%左右……在高基數基礎上推動高品質發展,“更大的推動力”在那裡?從中觀視角看,科技創新和產業創新加快融合形成新質生產力,為高品質發展提供了強勁的推動力。從更宏闊視野進行多維度考量,我們能看到更奇偉的風景。決勝“十四五”、闊步新徵程,以“更大的推動力”賦能當下、蓄勢未來,我們滿懷信心和力量。(一)在充滿困難和挑戰的條件下,中國發展不斷躍上新台階、實力持續增強,黨的創新理論釋放了強大引領力。前不久,《習近平經濟文選》第一捲出版發行。這部重要著作,系統反映了習近平經濟思想的豐富內涵、科學體系和原創性貢獻。世界經濟大潮風雲變幻,中國發展面臨的深層次矛盾躲不開、繞不過……觀大勢、謀大事,應變局、開新局,習近平新時代中國特色社會主義思想成為中國巨輪劈波斬浪、行穩致遠的科學指引。關鍵時期,收官之年。高品質完成“十四五”規劃目標任務、為實現“十五五”良好開局打牢基礎,擊鼓催征、時不我待。如何有力破解發展難題、激發動力活力?如何妥善解決各種矛盾和問題?如何有效應對重大風險挑戰?必須深入貫徹黨的創新理論,堅持“五個必須統籌”,把握好收官之年的辯證法,積極識變應變求變,打贏收官戰、奠基新開局。統籌“穩與進”,讓運行更加平穩。穩是大局,是基礎。去年9月26日中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策,打出一套增動能、穩預期、強信心的組合拳。其後政策效應持續顯現,經濟運行明顯回升,社會信心有效提振。繼續穩預期、穩增長、穩市場、穩就業,正是要夯實“壓艙石”、穩住基本盤。進是方向,是動力。首次在《政府工作報告》中提出“實施更加積極的財政政策”,推動更多資金資源“投資於人”、服務於民生……實現發展目標絕非輕而易舉,但“跳一跳、夠得著”。從造船業三大指標連續15年全球領跑,到新能源汽車產銷量連續10年全球第一,中國創造正以銳意進取之勢啟動高品質發展新引擎。在穩的基礎上,推動需求升級、結構升級、動能升級,才能拓寬新空間。堅持穩中求進、以進促穩,更好統籌高品質發展和高水平安全,實現質的有效提升和量的合理增長,就能在爬坡過坎中不斷取得新突破。把握“新與舊”,讓動能更加澎湃。遼寧本鋼,新中國最早恢復生產的鋼鐵企業之一。百年鋼企如何煥發新活力?向新而行、向綠轉型,新建“智慧大腦”集控中心,助推勞動生產率提高65%、產量提升25%;6類低碳汽車鋼產品獲得低碳排放產品碳足跡核算證書……“老企業同樣可以高端化、智能化、綠色化。切不可把傳統產業一概視為‘低端產業’、‘落後產業’一退了之,否則就可能導致新舊動能斷檔失速、加劇結構調整陣痛。”今年春節前夕,總書記考察本鋼後,一番話啟人深思。依靠科技創新實現動力變革和動能轉換,堅持傳統產業轉型升級和培育壯大新興產業、未來產業齊頭並進,既守住根基、守牢根本,又推動產業結構向新邁進,才能讓新質生產力“潮湧大江闊”。兼顧“當前和長遠”,讓步伐更加穩健。連續7年被寫進《政府工作報告》,海南自由貿易港建設逐步成形起勢。既著眼當下,抓住關鍵環節和重要領域,加緊推進核心政策落地,精心做好封關準備工作,確保封關運作平穩有序;又立足長遠,對標國際高水平經貿規則,大力推進制度型開放,營造市場化、法治化、國際化一流營商環境,著力建構具有海南特色和優勢的現代化產業體系……圍繞打造引領中國新時代對外開放的重要門戶,各項工作正有條不紊。十年磨一劍。一個地區發展如此,一項戰略實施如此,一個國家往前走更是如此。從“一五”到“十四五”,圍繞實現現代化這個目標,建設發展步步為營、環環相扣。“我們對時間的理解,是以百年、千年為計”,彰顯大黨大國的時間觀;“對當務之急,要立說立行、緊抓快辦”,體現幹事創業的行動力。決勝“十四五”,瞄準“十五五”;眺望“2035”,奔向“2049”。既增強戰略思維能力,科學預見未來、引領未來,又堅持實幹為要,一錘接著一錘敲、一仗接著一仗打,我們定能始終掌握先機、贏得主動。(二)內需是中國經濟發展的基本動力。堅定實施擴大內需戰略,全方位擴大國內需求,把中國超大規模市場的內需潛力充分激發出來,向前發展就擁有強大的內驅力。3月28日,習近平主席在會見國際工商界代表時指出:“中國是全球第二大消費市場,擁有全球最大規模中等收入群體,蘊含著巨大投資和消費潛力。”中國消費者的購買力有多強?華為發佈全球首款三摺疊屏手機,近2萬元的價格,依然一機難求;國博文創“鳳冠冰箱貼”,上市僅8個月,銷量突破100萬件,帶動鳳冠全系列文創產品銷售額過億元……14億多中國人,正從生存型消費轉向發展型消費,任何一個百分點的需求,都能撬動億元級市場。2024年,最終消費支出對經濟增長貢獻率為44.5%。今年2月,消費者信心指數比上月提高0.9個百分點,連續3個月回升。消費需求是最終需求,連續多年成為中國經濟增長的主引擎。大力提振消費,是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求,也是為中國發展注入更澎湃動能的必然選擇。前不久,中辦、國辦印發《提振消費專項行動方案》,提出8個方面、30條“乾貨”措施,回應就業、養老、醫療、教育等民生關切,聚焦收入、股市、育兒等輿論熱點,有外媒評價為“讓經濟引擎發出轟鳴聲”。作為其中“發展入境消費”的一項具體措施,國辦轉發的商務部《關於支援國際消費中心城市培育建設的若干措施》的通知,從8個方面對上海、北京、廣州、天津、重慶加快國際消費中心城市培育建設、打造具有全球吸引力的消費環境給予政策支援。從《政府工作報告》提出“多管道促進居民增收,推動中低收入群體增收減負,完善勞動者工資正常增長機制”,到消費品“以舊換新”政策加力擴圍,再到市場監管總局等多部門聯合出台最佳化消費環境三年行動方案……今年以來,促消費政策持續加碼,目的正在於培育和釋放第二大經濟體向前發展的更大推動力。需求牽引供給,供給創造需求,這是經濟學的基本邏輯。人民對高品質生活的需求,恰是高品質供給的創造空間。增加高品質供給,推進科技創新與產業創新深度融合是實現路徑。在山東泰山,腰間或膝蓋處佩戴外骨骼裝置的“高科技遊客”,步履輕盈,身姿矯健;智慧型手機器狗馱著半人高的儲物箱來回奔跑,為年超2萬噸的垃圾清運提供新方案。在湖北武漢,氫能重卡行駛於漢宜高速,僅需10分鐘“喝”滿氫氣便可續航400公里,全程零碳排放;24條低空試點航線,全面覆蓋短途運輸、空中遊覽、物流運輸三大應用場景。當居民消費從“功能滿足”轉向“體驗升級”,超3億老年人口催生龐大的智能輔具、遠端醫療等市場,青年群體帶動電競、虛擬現實(VR)等消費快速增長。開展“人工智慧+”行動,促進“人工智慧+消費”,加速推動智能穿戴、機器人、增材製造等新技術新產品開發與應用推廣,開闢的是高成長性消費新賽道,釋放的是向前發展新動能。創新賦能發展,科技煥新生活。讓前沿科技成果不斷惠及廣大消費者,供需雙向奔赴、良性互動、不斷邁向更高水平動態平衡,向前發展的內生動力源源不斷。(三)經濟大省,穩住中國經濟大盤的“頂樑柱”。發揮經濟大省挑大樑作用,向前發展就擁有更能吃住勁的支撐力。習近平總書記強調:“圓滿實現‘十四五’發展目標,經濟大省要挑大樑。”落實好挑大樑的責任,取得新的更大成績,經濟大省須有更大作為。大梁怎麼挑?何處是著力點?作為先進製造業大省,江蘇承擔培育和發展新質生產力的重要任務。製造業高品質發展指數89.0、連續四年全國第一;兩化融合發展水平69.2、連續十年全國第一;高新技術產業產值佔規上工業比重首次超過50%……江蘇去年的成績單,生動詮釋了“創新是第一動力”。今年,江蘇將實施約40項重大科技攻關項目和80項前沿技術研發項目,向更多全球首創、首試、首發成果衝刺。從過去“村村點火,處處冒煙”的蘇南模式到如今“機器人總動員”的智能製造,先進製造業叢集持續擴容提質,是江蘇以科技創新引領產業創新、加快建構現代化產業體系的成果,也是挑大樑的底氣所在、實力所在。“江蘇要把握好挑大樑的著力點,在推動科技創新和產業創新融合上打頭陣,在推進深層次改革和高水平開放上勇爭先,在落實國家重大發展戰略上走在前,在促進全體人民共同富裕上作示範。”習近平總書記的明確要求,對經濟大省挑大樑具有重大指導作用。廣東,改革開放的排頭兵、先行地、實驗區,地區生產總值已連續36年居全國首位,如何繼續挺立潮頭?服務大局走在前。建設更具國際競爭力的現代化產業體系,傳統產業、新興產業、未來產業一體發展,培育出9個兆元級產業叢集。推進珠海橫琴開發開放,靠著發展“四新”產業,15年間經濟總量增長到2024年的538億元……“領頭雁”練好高品質發展的內功,挺起現代化建設的“產業脊樑”。山東,曾被稱為“大象經濟”。大煤炭、大鋼鐵、大水泥等產業“五大三粗”,產業結構偏重、能源結構傳統,如何讓“大象”起舞?深化改革謀出路。加快建設綠色低碳高品質發展先行區,在先行先試上帶好頭;因地制宜加快發展海洋新質生產力,明確海洋人工智慧、綠色港口等14個重點主攻領域……姿態更靈活、生長更健康,“大象”加速奔跑。…………經濟大省創造性落實黨中央決策部署,築牢“大廈之基”、鍛強“看家本領”,挑大樑才能既挑起增長也挑起質量,既走在前也作示範。“支援經濟大省挑大樑,鼓勵其他地區因地制宜、各展所長”,下好全國“一盤棋”,定能不斷打開改革發展新天地。安徽,堅持以科技創新為引領,加快打造具有國際競爭力的新能源汽車產業叢集,汽車產業發展迎來“高光時刻”。今年1—2月,安徽汽車、新能源汽車產量均躍居全國第一。找準在全國大局中的戰略定位,既有雄心壯志,積極搶位發展,又立足實際,善於錯位發展,因地制宜、精準施策,千帆競發、萬馬奔騰,中國向前發展勢不可擋。 (人民網)