引言當地時間10月25日上午,中美兩國經貿團隊在馬來西亞吉隆坡默迪卡118大樓92層開始舉行中美經貿磋商。距離中美180天關稅“休戰期”到期僅剩兩周。若11月9日後無法延長,美國對華301關稅將按原定方案恢復徵收,稅率高達100%。吉隆坡會談不僅是為延長關稅暫停期所作的最後衝刺,更是為月底可能在韓國慶州舉行的中美元首會晤鋪設議程、定下基調的關鍵外交事件。會談成果來之不易。它並非一蹴而就的解決方案,而是在中美雙方均承認經貿分歧客觀存在後,本著相互尊重、和平共處、合作共贏的原則,通過平等對話協商,艱難探尋妥善解決彼此關切的路徑。這不僅是對處在多重貿易博弈下的中國對外經貿政策的定調,更是對未來中美關係在各個領域互動模式的一次預演。當地時間10月25日至26日,中美兩國經貿團隊在馬來西亞吉隆坡舉行中美經貿磋商。圖為中共中央政治局委員、國務院副總理何立峰與美國財政部長貝森特合影圖源:央視新聞01. 吉隆坡談判:在深水區中艱難前行經過為期兩天、累計逾十小時的緊張磋商,中美雙方於10月26日分別對外表示,圍繞一系列核心經貿議題進行了“坦誠、深入、富有建設性的交流”,並在若干安排上達成基本共識。這些共識既有務實的突破,也清晰地映照出雙方一些難以踰越的鴻溝。(一)取得若干突破相較於此前數輪談判,吉隆坡會談的成果顯得尤為具體、廣泛和務實。其中,雙方在多個層面取得了共識:延長對等關稅暫停期。這是本次談判最核心、最受市場期待的成果。雙方同意將即將到期的關稅“休戰”再度延長,有效拆除了迫在眉睫的關稅炸彈。美國財政部長斯科特·貝森特(Scott Bessent)更是在會後明確表示,“不再考慮”川普總統此前威脅的100%關稅計畫。這既給中美雙方爭取了戰略緩衝空間,也為全球市場注入了一劑寶貴的鎮靜劑。芬太尼關稅與執法合作取得進展。美方長期將芬太尼問題與關稅掛鉤,而中方一貫強調芬太尼氾濫根源在美國自身,但從未放棄禁毒領域的國際合作。此次共識意味著雙方可能將芬太尼問題從純粹的貿易懲罰工具,部分回歸到國際執法合作的軌道,為兩國在非傳統安全領域尋找合作空間打開了一扇窗。農產品貿易迎來轉機。受貿易戰影響,美國大豆等農產品對華出口銳減,沉重打擊了川普的農業州票倉。美國農民們想要的不是政府的臨時補貼,而是“正常的、有穩定訂單的日子”。中國將大豆訂單轉向巴西等其他國家,讓美國農民和政客深刻體會到全球第一大市場的不可替代性。貝森特在美國廣播公司(ABC)《本周》節目中透露,他也是一名大豆農民:“所以,我也感受到了這種痛苦。”貝森特會後表示,中國將進行“大規模”大豆採購,大豆種植戶“將對今年和未來幾年的這項協議感到非常滿意”。出口管制緊張局勢暫緩。此前,面對美國在晶片、人工智慧等領域的持續技術封鎖,中國以升級稀土出口管製作為強力反制。貝森特透露,中方同意推遲原定12月1日實施的稀土礦物及磁鐵出口管制擴大計畫一年,這些措施預計將在未來幾周內生效。10月28日,外交部發言人郭嘉昆在主持例行記者會時表示,中方相關措施是對出口管制體系的規範和完善,符合國際通行做法,目的是更好維護世界和平和地區穩定,履行防擴散等國際義務。截至發稿,中方並未正面說明是否暫停或調整相關政策。美方則承諾不會改變針對晶片出口限制和中國對美投資限制。本輪會談達成的延緩與折衷表明,雙方存在可議價的空間,從而暫時維持了全球供應鏈現狀穩定。吉隆坡談判前夕,美國貿易代表賈米森·格里爾(Jamieson Greer)宣佈對中國執行中美“第一階段協議”的情況啟動301條款調查。 圖源:Fox Business(二)仍有問題存留然而,吉隆坡會談沒有換來一份一蹴而就的協議。中美都有各自長期堅持的利益關切,妥處分歧仍然需要發揮雙方更大的智慧和定力。首先,核心技術與產業政策之爭仍在繼續。美方反覆提及的所謂中國“產業補貼”“市場准入限制”與“產能過剩”問題,以及中方堅決反對的科技封鎖、濫用“實體清單”、出口管制泛化等單邊行徑,在本輪會談未取得實質突破。與此同時,外界關注的美對華海事物流和造船業301措施、取消芬太尼關稅、波音飛機採購等議題均未取得成果等是否被談及是觀察兩國貿易之爭破解難度的重要窗口。其次,信任赤字與溝通機制問題依舊明顯。《經濟學人》指出,與川普第一任期內尚存“庫什納管道”(Kushner's 'Back-Channel')等非正式溝通機制不同,當前中美之間缺乏穩定、可靠的秘密對話管道。外界曾寄予厚望的埃隆·馬斯克(Elon Musk)、蘇世民(Stephen A. Schwarzman)、黃仁勳(Jensen Huang)等企業家都無法起到在中美兩國決策人士之間傳遞資訊的替代遊說作用。美方在談判前夕甚至出現財長貝森特公開指名攻擊中方談判代表李成鋼副部長的失當言行。這一不符合外交禮儀的言行不僅令國際輿論側目,也折射出雙方溝通機制的成熟以及政治互信的提升仍有一段路要走。最後,共識的脆弱性日益顯現。所有共識均需經過各自國內審批程序,而在美國高度政治化的決策環境與川普式的議程設定影響下,任何協議在落地前都存在被翻盤的風險。此前四輪磋商,中方始終以最大誠意推進談判,主動釋放合作訊號,展現願與美方相向而行的建設性姿態。令世人費解的是,美方屢屢在作出承諾後再次升級對華制裁與出口禁令,這種屢見不鮮的“極限施壓”手段不僅削弱了大國間的戰略互信,也令外界對協議的可持續執行心存疑慮。法國投資管理公司 Loomis Sayles Investment Asia 的全球宏觀策略師莊波表示,川普的確願意繼續與中國談判,但鑑於雙方都不願做出重大讓步,兩國恐怕不會在2025年達成新的貿易協定。2025年中美五輪經貿磋商成果與休戰期限圖源:作者自行整理02. 打談之間:官方表態與全球反響談判前夕,雙方上演了一場教科書等級的“極限施壓”與“精準反制”,引發全球投資者的擔憂。談判結束後,吉隆坡傳出的積極訊號讓全球資本市場短暫鬆了一口氣。(一)談判之前:中方以彼之道,還施彼身回顧自今年5月以來的中美經貿摩擦,一個顯著變化在於中方官方表述中“打”與“談”的順序。商務部多次重申“打,奉陪到底;談,大門敞開”,將“打”置於“談”前,不僅是語序的調整,更是態度的宣示。和平對話的大門始終敞開,但前提是“相互尊重、平等協商”,對中方而言,“打”是守護原則的姿態,“談”是追求共贏的誠意;二者相輔相成,而非相互取代。自10月以來,美方密集升級的制裁與威脅,測試北京的耐心與底線。川普威脅要禁止中國航司在執飛往返美國的航班時飛越俄羅斯領空;此外,川普本人還在內閣會議上聲稱,正在研究“減少甚至完全停止”從中國進口商品的方案。與此同時,美國參議院通過新一輪國防授權法案,明確限制輝達等企業向中國出口人工智慧晶片、禁止美國資本流入中國高科技領域,並進一步收緊對中國生物科技企業的合作空間。10月10日,川普更是直接宣佈,自2025年11月1日起,美國將對所有中國進口商品加征100%關稅,並擴大出口管制範圍,甚至放話可能取消與中國領導人在APEC峰會上的會晤。10月14日起,美方正式對中國籍或中國建造的船舶徵收“港口入港費”,以行政手段人為增加中企成本。外媒披露,白宮內部正在討論多種制裁方案,包括加強對在美上市中國企業的審計審查,強化對關鍵基礎設施的防禦性行政令,制裁與俄羅斯能源交易有關的中資企業,或進一步限制中國企業在美投資能力等等。美方的施壓攻勢密集、全面,涵蓋科技、航運與金融投資等多個關鍵領域,意圖通過經濟極限施壓為即將到來的談判搶佔主動權。然而,這次中國的回應被外界解讀為同樣精準而有層次,既展示了實力,也傳達了冷靜與自信。一是對等還擊。針對美方的“港口入港費”,中國交通運輸部10月10日宣佈同步實施“船舶特別港務費”。這一措施的適用範圍極廣,涵蓋美國企業、個人直接或間接持股25%以上的公司所擁有或營運的船舶,以及懸掛美國國旗或在美建造的船舶。中國政府這次也同樣採用了穿透原則,規則設計幾乎是對美措施的鏡像反制。二是精準打擊。同樣在10月,中國海關總署公佈的資料顯示,9月中國自美國進口大豆數量降至零,這是自2018年貿易戰爆發以來的首次“清零”。與此同時,中國9月大豆進口總量卻高達1287萬噸,其中85%以上來自巴西,另有約9%來自阿根廷。中國以靈活的進口來源多元化戰略精準打擊了川普的農業州票倉。美國農民面臨大豆滯銷困境,被迫在印度、越南、奈及利亞等新興市場尋找買家,這一連鎖反應對美國次年中期選舉選情無疑構成壓力。三是把握關鍵。美國對華稀土、關鍵礦物高度依賴。稀土是現代科技和軍工體系的核心要素,尤其對美國半導體、導彈制導系統、電動車和可再生能源產業至關重要。《華爾街日報》報導稱,美國國防部武器系統中使用的超過8萬個零部件依賴如今受到中國出口管制的關鍵礦物。彼得森國際經濟研究所學者指出,美國若要擺脫對中國稀土的依賴,至少需要五到十年時間,這意味著美方的“脫鉤”口號短期內仍是政治姿態多於現實可行性。儘管美國已經在竭力嘗試與澳大利亞、加拿大等盟友重建供應鏈,但要形成規模化產能仍需漫長周期。在此期間,中國對稀土的出口管控幾乎可謂“一劍封喉”。10月9日,中國商務部宣佈擴大對稀土、鋰電池、人造石墨負極材料等關鍵戰略資源的出口管制。新規自2025年11月起實施,凡含有中國原產稀土成分、或使用中國採礦、加工、磁體製造技術的外國產品,出口前均須獲得中國政府批准。其具體的穿透原則體現在,使用特定稀土物項在境外製造的其他物項,若該特定稀土物項佔境外製造物項的價值比例達到0.1%及以上的,均納入管制。同時,中國還將部分涉無人機技術的外國企業列入“不可靠實體清單”,以回應美國近期的技術限制措施。取消或延緩稀土管制也成為吉隆坡會談上美方的核心訴求。美國戰略與國際研究中心(CSIS)關鍵礦產安全計畫主任格雷絲琳·巴斯卡蘭(Gracelin Baskaran)指出,中國正以“外國直接產品規則”(FDPR)這一美國慣用的法律工具反向施壓華盛頓。《紐約時報》更直言,此舉是比美國技術封鎖更具殺傷力的反制。哈佛大學甘迺迪學院首任院長、“修昔底德陷阱”概念提出者格雷厄姆·艾利遜(Graham Allison)則撰文稱,在北京實施出口管制的一周內,從F-35隱形戰機、愛國者導彈,到福特F-150與探險者車型在內的部分美國工廠相繼陷入停擺,而川普政府“幾乎無牌可打”。他總結道:“白宮無人願意公開承認,但兩件事實殘酷而清晰:一,在關稅桌上,中國的籌碼與美國旗鼓相當;二,在供應鏈這場撲克遊戲中,中國握著真正的‘高牌’(high cards)。”中國的回應更加從容。牛津大學教授譚葉凌認為,過去數月的局勢演變使中國的談判地位顯著強於川普第一任期。不同於2018年的被動防禦,這一次北京早有佈局。中國不僅在技術、供應鏈和市場多元化方面積累了應變能力,也在制度上完善了反制工具,為可能的長期摩擦做足準備。《經濟學人》評論認為,中國的底氣不僅來自戰略儲備,更來自產業升級的實質進步。自“十四五”以來,中國大力投入半導體研發、基礎科研與高端製造,在人工智慧晶片、光刻裝置以及新能源產業鏈的關鍵環節實現了局部突圍。這種產業縱深為北京提供了前所未有的戰略迴旋空間。何立峰表示,中美經貿關係的本質是互利共贏,雙方合則兩利、斗則俱傷,維護中美經貿關係穩定發展,符合兩國和兩國人民的根本利益,也符合國際社會的期待。圖源:彭博社(二)談判之後:貿易緊張局勢緩和提振市場信心吉隆坡會談落幕後,中美雙方及國際社會對達成的初步共識給予積極評價,普遍認為此舉為緊繃已久的雙邊經貿關係注入了難得的穩定劑。中方在會後重申了一貫的互利共贏立場。中方牽頭人、國務院副總理何立峰強調,中美合則兩利、斗則俱傷,維護雙邊經貿關係穩定符合兩國及世界的根本利益。他呼籲雙方應秉持相互尊重、和平共處、合作共贏的原則,共同珍惜並維護來之不易的磋商成果。他希望美方與中方相向而行,共同落實好兩國元首歷次通話重要共識和今年以來歷次經貿磋商成果,進一步積累互信、管控分歧,拓展互利合作,推動雙邊經貿關係不斷邁向更高水平。中國商務部國際貿易談判代表兼副部長李成鋼在記者會上指出,雙方在出口管制、關稅暫停期、芬太尼執法、農產品貿易及海事物流等核心議題上進行了建設性探討,“美方表達立場是強硬的,中方維護利益是堅定的”,但最終仍就解決各自關切的方案形成了初步共識。美方亦展現出務實合作姿態。美國財長貝森特評價此次磋商“總體上非常成功”,並稱雙方制定了一個“非常成功的框架”,為即將到來的元首會晤奠定了基礎。美國貿易代表格里爾亦證實,談判富有成效,涉及議題廣泛,雙方正就貿易協議提案的最終細節進行收尾工作,幾乎可提交兩國領導人審議。川普在出席東盟峰會時表示,他有信心能與中方達成“一項非常全面的協議”,認為吉隆坡會談有助於緩解貿易緊張;與此同時,川普也積極與東南亞國家簽署相關貿易和關鍵礦產協議,以減少供應鏈對華依賴。民美國財政部長貝森特稱,此次會談總體上非常成功,雙方度過了非常愉快的兩天時間,為兩國領導人進行富有建設性的會晤建立了框架。 圖源:法新社亞洲輿論樂見中美磋商取得成效。《東亞日報》評論稱,全球目光正聚焦於10月30日韓國首爾的中美元首會晤,此次會晤將決定美中“關稅休戰”是終結還是延長,將成為超越關稅戰爭、競爭走向的重要契機。韓國SK集團會長崔泰源表示:“世界已難回到WTO體系下的自由貿易時代,中美關係將成為未來數年全球經濟的晴雨表。”有馬來西亞媒體則指出,此次會談的積極訊號有望帶動區域市場回暖,鞏固東盟在大國競爭中的中立地位。在華美企是貿易戰最直接的受害者之一。美中貿易全國委員會主席肖恩·斯坦(Sean Stein)的表態代表了絕大多數企業的共同心聲:“中美可以選擇繼續相互加碼,也可以選擇走上緩和與談判的道路。為了全球經濟的健康,美國企業希望是後者。”他們最期盼的是一個穩定、可預期的營商環境,避免再次陷入“百億關稅”的報復螺旋。市場的反應迅速而直觀。中美緊張局勢緩和的消息傳出後,亞洲股市全線上漲。上證綜合指數創十年新高,創業板指數漲1.5%;香港恆生科技指數上揚1.4%;韓國綜合股價指數躍升2%,創下歷史新高。美國三大股指期貨亦全面走強,澳大利亞S&P/ASX 200指數上升0.3%。避險資產方面,現貨黃金回落,亞洲貨幣普遍兌美元走強。匯豐銀行外匯主管Paul Mackel指出,貿易談判的積極進展正在為亞洲貨幣重新定價風險溢價。中美緊張局勢緩和的跡象周一提振了市場,亞洲股指和美國期貨上漲。 圖源:彭博社然而,市場的興奮並未掩蓋隱憂。盛寶銀行的投資策略師Charu Chanana表示,現在真正的考驗在於中美貿易協議框架能否轉化為實質內容。三菱日聯金融集團高級貨幣分析師Michael Wan指出,在藥品和電子產品的關稅爭議仍懸而未決。彭博經濟的分析師團隊在一份報告中寫道:“我們預計領導人會批准這項協議,但它是否會給市場帶來持久的寬慰仍不確定。美中關係的新常態似乎是一種頻繁破裂和短期修復的循環。”野村證券中國區首席經濟學家陸挺的觀點更為直白,他在報告中指出,全球投資者正在學會適應“緊張、升級、休戰”(tension, escalation, and truce)的新常態:“全球最大的兩個經濟體降低緊張局勢是件好事,但我們相信,這場超級大國的競爭在未來很可能會再次升級。”03. 元首會晤前奏:劃線與搭台中美是兩艘在風浪中平行的巨輪,吉隆坡會談就是一次例行的甲板檢修:檢視航向、修補破損,然後把重大決斷交由舵手做出。第一,精準篩選議程。吉隆坡會談並非旨在一次性解決所有分歧,而是通過技術性磋商,將可在工作層面處理的具體議題,與必須由元首拍板的系統性、原則性問題進行有效剝離。這種議程篩選機制既確保元首會晤能夠集中處理最具戰略意義的重大議題,也體現了對高層外交時間與政治資本的高效運用。第二,以時間換空間。吉隆坡會談通過達成階段性共識,為雙方爭取了寶貴的緩衝期。此舉在戰術層面約束了短期對抗行為,避免局勢失控;在戰略層面,則為探索制度性、結構性解決方案創造了條件。這種風險封裝策略既是對國內政治壓力的紓解,也是對市場與企業預期的穩定,體現出雙方在處理複雜博弈時的務實智慧。第三,元首外交引領。元首外交對中美關係發揮著不可替代的戰略引領作用。近幾個月,中美經貿團隊的磋商始終強調要以兩國元首共識為指引。今年6月5日,中國領導人在與川普通電話時表示,雙方要用好已經建立的經貿磋商機制,秉持平等態度,尊重各自關切,爭取雙贏結果。川普稱,美中關係十分重要,美方樂見中國經濟保持強勁增長,美中合作可以做成很多好事。此次吉隆坡的“基本共識”需要得到兩位領導人的政治背書,才能轉化為可執行的政策。元首會晤的價值不在於一次性簽署若干檔案,而在於為未來幾輪技術磋商提供方向盤與護欄。當前全球政治經濟充滿不確定性,中美作為世界最大的兩個經濟體,自覺擔負起穩定全球經濟與產業鏈的責任,建立和維護健康的經貿關係,不僅符合兩國根本利益,更是全球社會迫切期待的公共產品。當務實的對話取代情緒化的對抗,當理性的合作超越零和的紛爭,中美就能在一次次的博弈與妥協中,找到妥善解決彼此關切的辦法,推動中美經貿關係在健康、穩定、可持續的軌道上行穩致遠。這不僅造福兩國人民,更是對世界和平與繁榮的重大貢獻。有美國官員預計,此次關稅“休戰期”的時間會比之前的90天更長,這將為全球經濟和中美關係帶來更大的穩定性和確定性。 圖源:華爾街郵報參考文獻[1]“中美在馬來西亞吉隆坡舉行經貿磋商”,央視新聞,2025年10月26日,https://news.cctv.com/2025/10/26/ARTIh5u4RkoGmmaGmulWkKZ5251026.shtml[2]“鐘聲:共同維護好來之不易的磋商成果”,人民日報,2025年10月26日,https://www.peopleapp.com/column/30050604532-500007166361[3]“中美吉隆坡磋商達成基本共識,‘緊張局勢有所緩和’”,環球時報,2025年10月27日,https://mp.weixin.qq.com/s/4vcG0iAuDDDxNUi2jpgsqQ[4]“US and China Begin Trade Talks in Malaysia to Ease Tensions”,Bloomberg,October 25, 2025,https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-10-25/us-and-china-begin-trade-talks-in-malaysia-to-ease-tensions (復旦中美友好互信合作計畫)