#臨時停火
【中東戰局】川普宣稱“徹底勝利”,美媒質疑:目標沒實現,難題沒解決,顯然是一場戰略失敗
極限施壓玩到騎虎難下,高調威懾成了草草停火,川普在伊朗問題上的反覆橫跳,不僅未能達成預設目標,反而讓美國陷入更被動的戰略困境。彭博社4月8日刊文指出,美伊雖迎來為期兩周的臨時停火,川普將其吹噓成“徹底勝利”,但其實雙方並未達成任何具體協議,核心爭議毫無進展。川普戰前“摧毀伊朗核計畫”和“推動政權更迭”的目標一個也沒實現,反而讓伊朗在荷姆茲海峽問題上獲得了更大籌碼,同時還要面對油價高企、國內經濟承壓、共和黨內部嚴重分裂等多重困境。4月6日,美國華盛頓,美國總統川普就伊朗戰事在白宮舉行記者會。 IC Photo又TACO,並不令人意外文章開篇便一針見血:川普眼下有兩周時間來判斷,自己是解開了在伊朗問題上親手系下的死結,還是把它勒得更緊了。儘管美伊停火兩周的消息讓全球都鬆了口氣,但人們也清醒意識到,核心難題依舊懸而未決。其中尚未明確的困境包括:伊朗僅含糊表示將允許更多船隻通過荷姆茲海峽,該航道對油輪而言是否真正恢復暢通仍未可知。伊朗幾乎沒有意願接受美國的漫天要價——美方要求伊朗推翻現有政權,或效仿委內瑞拉扶植親美領導人。德黑蘭方面也未公開承諾滿足川普的要求,即永久銷毀核計畫、放棄彈道導彈能力。與此同時,川普證實,一份由伊朗提出的十點方案將成為未來談判的基礎。伊朗此前要求解除制裁,並就戰爭損失獲得賠償。這可能意味著,伊朗會對通過荷姆茲海峽的船隻徵收新的費用,從而使更高的航運成本和能源價格長期存在。歸根結底,對於一位在政治和經濟上都明顯承受巨大壓力、急於尋找退路的美國總統而言,即使無法實現原先目標,也許也只能接受。“川普迫切希望再次把問題往後拖,這一點毫不令人意外。”美國智庫歐亞集團創始人伊恩·佈雷默說。危機並沒有實質緩解經濟層面的緊張局勢也在加劇。自2月底衝突爆發以來,西德克薩斯中質原油價格已暴漲近70%,美國汽油價格多年來首次突破每加侖4美元。川普宣佈停火後一小時內,油價暴跌11%,凸顯出市場此前積壓的恐慌情緒。標普500指數較歷史高點下跌約5.2%,剛剛經歷了2022年以來表現最差的一個季度。儘管川普在聲明中宣稱,他已經讓“這一長期問題接近解決”,但從公開資訊來看,這場重創其政治聲望的軍事與經濟危機,並未出現實質性緩解跡象。“川普今晚選擇了一個台階下,算讓人鬆了一口氣。”美國智庫“國防優先”軍事分析主管詹妮弗·卡瓦納寫道。“但如果他本就打算後退,那這真是最糟糕的收場方式。事先把賭注抬得如此之高,他讓自身信譽與美國實力的全球形象遭受了最大程度的損害。”“對美國而言,這顯然是一場戰略失敗。”卡瓦納說。伊朗提出的談判方案包括:美國從中東地區基地和軍事部署點撤出作戰部隊、釋放被凍結的伊朗資產等要求。但美國或者以色列接受這些要求的可能性微乎其微。儘管在整個衝突期間,華盛頓基本上對伊朗的公開強硬表態不以為然,堅持認為德黑蘭私下裡遠比公開場合更願意妥協和談判,但這種公開與私下之間的差異,恰恰凸顯出川普現在必須面對的深層分歧和猜疑。大西洋理事會中東項目研究員喬納森·帕尼科夫表示,永久解決方案需要釐清伊朗核計畫與導彈項目的未來、高濃縮鈾的處置,以及永久通航自由等問題。“總統接受兩周停火的決定,前提是伊朗開放荷姆茲海峽,這讓他找到了想要的退路,也能宣稱取得了臨時勝利。”4月5日,伊朗,伊朗公佈被擊落的美軍戰機殘骸。 IC Photo宣佈停火後不久,川普在接受法新社採訪時表示,伊朗的鈾庫存問題會“得到完美解決”,但拒絕透露具體方式,同時還將該協議吹捧為美國的“全面徹底勝利”。在分析人士看來,川普在公開場合一直給人一種感覺,他並非總要讓此前的目標與現實相符,即便部分關鍵問題懸而未決,他也已為從衝突中抽身做好鋪墊。川普TACO(“川普總是退縮”)的案例並不鮮見,比如一年前他曾在全球關稅政策實施幾天後,因金融市場暴跌而緊急取消相關制裁,成為TACO的名場面。兩大目標一個也沒實現彭博社猜測,美國政府或許是在賭,選民的記憶不會太長;同時,被衝突和伊朗報復打擊的經濟也會逐漸恢復——就連川普自己都承認,他此前並未預料到伊朗會採取報復。但白宮如果最終無法拿出一個接近川普原先條件的協議,仍將面臨嚴峻質疑。“總體來說,川普最初設定的是一種極限目標:摧毀伊朗核計畫、推動政權更替,但這兩件事都沒有發生。”美國自由意志主義智庫卡托研究所國防與外交政策研究員喬恩·霍夫曼說。康涅狄格州民主黨參議員克里斯·墨菲表示,如果最終達成的協議實際上確認了伊朗對荷姆茲海峽的控制,那將是“對世界而言的災難”。“聽起來根本不像是真正達成了協議,因為川普說的和伊朗說的完全不同。但如果伊朗現在永久掌握了海峽,那這整個行動就是一個巨大的錯誤、一次嚴重誤判。”墨菲在接受美國有線電視新聞網(CNN)採訪時說。對美國而言,更有諷刺意味的是,五周的戰爭或許反而讓德黑蘭對全球經濟擁有了更大的影響力。在衝突期間,伊朗宣稱控制了荷姆茲海峽,幾乎完全阻止它認為敵對國家的船隻通過,而現在伊朗又在推進一項計畫,對通過海峽的油輪徵收通行費。“伊朗極不可能放棄自己剛剛獲得的、或者說宣稱獲得的,對海峽的控制權。”華盛頓戰略與國際問題研究中心高級研究員克萊頓·西格爾說。華盛頓能源政策分析公司ClearView Energy Partners董事總經理凱文·布克表示,市場之所以會將停火視為重大消息,是因為其中包含了重新開放荷姆茲海峽的承諾。但與此同時,很難想像油價會在短期內出現明顯回落。“價格區間的低點也將重新回到每桶100美元左右。”布克說。他補充稱,如果川普真的執行其威脅的打擊行動,而伊朗又進行報復,那麼全世介面對的油價可能“上不封頂”。共和黨的內部分裂曾代表川普政府與伊朗談判的內特·斯旺森直言,伊朗同意未來兩周保障海峽安全通行,恰恰是美國顏面盡失的體現。“如果兩個月來美國最大的收穫竟只是讓荷姆茲海峽通航,那這就是一場嚴重失算的冒險,而伊朗在很多方面實際上比以前更強大了。”斯旺森說,“這很令人警醒,但你也能理解為什麼總統會作出這樣的決定。”4月7日,美國紐約,美國總統川普同意與伊朗停火兩周,民眾聚集舉行反戰集會,抗議美以軍事打擊伊朗。 IC Photo經濟層面之外,川普還需要修補自己黨內因伊朗問題而暴露出的裂痕。他此前曾揚言要摧毀伊朗文明,若真付諸實施,此舉或將構成戰爭罪。而在7日的大部分時間裡,川普陣營中的盟友都在警告這位總統,不要兌現“終結波斯文明”的種族滅絕式威脅。一些保守派播客主持人甚至公開討論,內閣是否應該尋求彈劾川普。即便是國會中的忠誠共和黨人,也表示川普威脅襲擊發電廠和海水淡化廠的言論太過分了。就連曾獲得川普支援的德州眾議員納撒尼爾·莫蘭也在社交媒體上表達擔憂,稱美國正偏離“符合美國長期原則的國防理念”。威斯康星州共和黨參議員羅恩·約翰遜則表示,襲擊民用基礎設施將是“巨大的錯誤”。“如果他攻擊民用目標,我就不再支援他。無論我們做什麼,都必須符合戰爭法。”約翰遜在接受《華爾街日報》採訪時說。約翰遜6日還對播客主持人約翰·所羅門表示:“我希望並祈禱川普總統只是在虛張聲勢。我們並不是在與伊朗民眾為敵,我們是想解放他們。”包括塔克·卡爾森、前眾議員瑪喬麗·泰勒·格林以及前白宮官員安東尼·斯卡拉穆奇在內的一些前川普盟友,也因為川普的威脅而呼籲將其趕下台。而在局勢降溫之後,此前最積極支援其干預伊朗的保守派意見領袖勞拉·盧默和共和黨參議員林賽·格雷厄姆,又對停火協議表示不安。“我不知道為什麼有人把這當成勝利。”盧默在社交媒體上寫道。“穆斯林、覺醒派勢力以及憎恨川普的人,正在利用這場‘談判’攻擊川普總統;同時吹捧塔克·卡爾森的盟友,呼籲動用美國憲法第25修正案來罷免川普。”格雷厄姆則表示,美國人“必須記住,戰爭開始後,是伊朗襲擊了荷姆茲海峽,摧毀了航行自由”。他在社交媒體上寫道:“今後,絕不能因為伊朗對世界實施這一敵對行為而獎勵它。”他還稱,美國必須掌控伊朗境內“每一盎司”的高濃縮鈾。“時間會說明一切。”他說。 (觀察者網)
【俄烏戰爭】通話後,俄烏停火真的近了嗎?
當地時間3月18日,俄羅斯總統普丁與美國總統川普通電話。這通電話打完,會對烏克蘭局勢帶來怎樣的影響?譚主對這通電話前後美俄雙方的表態,進行了分析。01 關於臨時停火一周前,美烏高級代表團在沙烏地阿拉伯進行會談,烏克蘭表示願意接受美國提出的立即實施為期30天臨時停火的建議。當天,澤倫斯基也同意“在整個前線停火30天”。而俄羅斯的態度是,原則上同意停火協議,但細節和條款還需要進一步商討。當時,俄方提出要商討的細節之一,就是庫爾斯克地區的烏克蘭部隊。按照俄羅斯的說法,庫爾斯克已經完全歸屬俄羅斯控制,但該地還存在著烏克蘭的部隊,這應當在停火協議達成前解決。庫爾斯克州地形複雜,河流密佈、森林茂盛,天然具備防禦緩衝地帶的作用。對俄烏雙方而言,這片區域都有著重要的戰略意義。對於俄羅斯而言,控制庫爾斯克可以有效阻斷烏軍東進的路徑,同時是俄軍向烏克蘭方向投送兵力的跳板;對於烏克蘭而言,烏克蘭可以通過在庫爾斯克地區的軍事行動,迫使俄方從頓巴斯前線調兵回援,從而減輕其他地區的軍事壓力。去年8月,烏克蘭軍隊曾對此地發起突襲,烏方稱在此地取得階段性勝利。然而,隨著俄方展開反攻,不斷削弱了烏方的有生力量,戰事也隨之升級。庫爾斯克也逐漸成了此輪烏克蘭危機的關鍵戰場。目前,烏克蘭軍隊已從庫爾斯克的部分地區撤離,但根據其周日發佈的戰場地圖,烏軍仍在庫爾斯克控制著一條狹長的防線地帶。未來在此地的戰局將如何發展,雙方還會僵持多久,仍然未知。但仔細來看,俄方並沒有直接說對“交戰線”進行有效管控,反而是專門加了“可能停火”的限定詞。也就是說,接下來要如何劃定交戰線、如何設立緩衝區、如何限制軍力部署,這些都是需要仔細明確的問題。這也就是為何俄方專門指出“可能停火”的原因。不明確交戰線,不劃定緩衝區,很難做到真正的停火。而且,即便關於停火線的問題得到解決,俄方也不會輕易同意全面停戰。這也涉及俄方提到的第二個主張——烏克蘭要去軍事化。主要有兩點,一是停止烏克蘭境內的徵兵,二是禁止烏克蘭部隊進行重新武裝。但這兩點,美方通稿裡沒有出現,烏克蘭也還沒同意。實際上,俄羅斯提出這麼多訴求,反映了俄烏之間在停火問題上仍然存在巨大的分歧,短期內很難達成實質性突破。 02 關於邁向停火的第一步 烏克蘭危機升級以來,能源和基礎設施領域,就是雙方博弈的焦點。譚主爬取了2022年2月至今的相關資料,並梳理俄烏雙方衝突發生的地點和目標對象,發現雙方攻擊的目標地點呈現出明顯的分佈特徵:其中,能源設施成為主要攻擊對象,佔比高達27%,涉及石油、天然氣等關鍵能源領域的設施受損嚴重。此外,鐵路、機場等基礎設施也是雙方攻擊的重點,佔比為12%。而俄烏雙方圍繞這些設施的交鋒,主要有三個階段:||2022年2月到2022年10月為第一個階段,當時,雙方都對攻擊對方的能源和基礎設施保持克制。||2022年10月到2023年10月為第二個階段,這一階段,俄方使用遠端彈藥攻擊烏克蘭的能源系統。烏克蘭也用空襲的方式進行回應。||隨後為第三個階段,俄方降低了對烏克蘭能源系統的打擊強度,俄烏雙方更多使用無人機向對方的能源和基礎設施進行攻擊。就在這次通話前幾天,烏克蘭宣佈,對俄羅斯的兩個天然氣壓縮站進行了打擊。就在通話當天,烏克蘭稱,俄羅斯派出無人機破壞了烏克蘭中部的基礎設施。此前,俄羅斯打擊烏克蘭能源和基礎設施,更多是為了影響烏方士氣——打擊會導致斷電,進而影響從供暖、供水到污水處理和公共衛生等一切服務。烏克蘭打擊俄羅斯能源和基礎設施,更多是為了影響俄羅斯的經濟——今年1月以來,烏克蘭針對俄羅斯煉油廠的襲擊不斷增加,這導致俄方的煉油能力下降近10%。從談判的角度來看,俄方同意這個條件,更多地是釋放一些善意。而對於美方來說,美方在新聞稿中,將其稱為“邁向永久和平的第一步”,這更多地是一種外交辭令。但無論如何,即便是局部,能實現停火,也是好事。正如中方在評價這通電話時提到的,中方從一開始就主張通過對話談判解決危機,樂見一切通往停火的努力,認為這是實現和平的必要一步。03 關於全面解決危機俄方的通稿稱,雙方強調,徹底停止外國軍事援助和向基輔提供情報資訊是防止衝突升級、通過政治和外交手段解決衝突的關鍵條件。但在美方的通稿中,沒有看到相關表述。事實上,即便川普在通話中同意這一條,到具體實踐中,也不好落實。美烏白宮罵戰後,美國曾宣佈,暫停對烏克蘭的所有軍事援助與情報共享。當時,就有民主黨人跳出來稱,這一做法是危險的,這對美國國家安全構成直接威脅。幾天後,美國又恢復了對烏軍援和情報共享。就算美國同意停止軍援,烏克蘭,也不會同意。歐洲,也不會同意。這通電話打完,兩天后,歐盟峰會將要召開,根據媒體披露,歐盟擬向烏克蘭提供400億歐元軍事援助。當然,歐洲與烏克蘭同不同意,似乎並不在美俄的考慮範疇內。04 關於冰球外交通話中,普丁提議,在美國和俄羅斯組織兩國冰球運動員比賽,川普對這一想法表示了支援。普丁和川普都是冰球運動的愛好者,普丁更是參加過多場冰球比賽。而冰球,對於兩國關係來說,也有著不同尋常的意義。早在美蘇冷戰時期,冰球運動就已成為兩國博弈的“第二戰場”。1980年2月,美國男子冰球隊在普萊西德湖冬奧會半決賽中擊敗此前蟬聯四屆奧運冠軍的蘇聯隊。當時,這一勝利被稱為“冰上奇蹟”(Miracle on Ice)。從組織冰球比賽來看,美俄關係,似乎有回暖的跡象。但實際上,翻開美俄互動的歷史就會發現,這樣的情形,並不算少。美俄關係總愛用一個詞——重啟。||2009年時,美國國務卿和俄羅斯外長就宣佈,兩國關係要“重啟”;||2012年時,美俄在“醞釀重啟”;||2016年時,美俄關係“準備重啟”。所謂重啟和回暖,其象徵意義,遠大於實際意義。正如這場通話一般——事實上,這場通話前後的多個細節,也能論證這樣的判斷。通話前,俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫稱,通話將於莫斯科時間當天下午的4時到6時舉行,但在下午的4點52分,普丁還在參加另外一場活動。活動上,都有人提醒普丁要遲到了。但普丁卻表示,不要聽他(佩斯科夫)的。通話後,美方的通稿稱,兩位領導人一致認為,伊朗永遠不應處於能夠摧毀以色列的地位。俄方的通稿中,沒有找到相關表述。雙方也提了中東和紅海局勢,但實際上,美俄在這些問題上基本沒有共同利益,分歧,大於共識。 (玉淵譚天)