2012年，美國前國務卿詹姆斯·貝克在一檔電視節目中，毫不留情地向巴基斯坦發出警告，絕不能繼續支援那些對抗阿富汗政府的極端武裝。期間，他說過一句話，堪稱預言，“你不能在自己後院養毒蛇，卻希望它只攻擊你的鄰居”。如今再看巴基斯坦與阿富汗的衝突，可謂一語成讖。儘管在卡達和土耳其的居中調停下，阿巴雙方於今年10月中旬在多哈達成臨時停火，宣佈重啟外交管道與邊境對話機制。但明眼人都清楚，這些表面文章治標不治本，兩國間的結構性矛盾一個都沒解決。接下來，很可能演變為類似克什米爾那種不戰不和的詭異局面。而這一切亂局的根源，追溯起來，恰恰是巴基斯坦自己當年埋下的禍根。一今天巴基斯坦與阿富汗的衝突，從表面來看，是阿富汗拒絕承認杜蘭線作為雙方的邊界線。其實這個問題由來已久，別說塔利班不承認，那怕美國扶持的阿富汗國民政府，都不承認這條線。該邊境線將大量普什圖部族，劃歸巴基斯坦，也就是今天巴基斯坦的開伯爾-普什圖省。而阿富汗國民政府的總統卡爾扎伊和阿富汗塔利班，都來自普什圖部族。所以阿富汗兩任政府，在該邊界線問題上，展現出驚人的一致性。當然，在現在地緣政治中，這種情況極為常見；真正要命的是，巴基斯坦內部的地域矛盾。如果你去翻閱巴基斯坦的軍隊籍貫，你就會發現巴基斯坦軍隊是一支多民族軍隊，旁遮普人、普什圖人、克什米爾人均在其中服役。但如果你拿起放大鏡去仔細觀察，就會發現巴基斯坦全國的中高層軍官，幾乎清一色來自三個地區——旁遮普省西北的波托哈爾、克什米爾西部的走廊地帶，以及開伯爾-普什圖省的哈扎拉。這三個地區的人口只佔巴基斯坦總人口的12%，卻貢獻了70%的士兵，以及幾乎全部的中高層軍官。巴基斯坦大部分戰略設施，甚至核設施都位於這些地區，生產JF-17梟龍戰機的巴基斯坦航空綜合體，也在這些地區。因為該區域語言都屬於“帕哈里-波斯瓦裡語”語系，現代巴基斯坦學者將這三個地區方言統稱為潘吉斯塔尼，而這些地區的人，也被稱為潘吉斯塔尼人。考慮到今天巴基斯坦軍隊對政府的影響，某種程度上說，巴基斯坦的政府就是潘吉斯塔尼人的政府。現在大家知道為什麼巴基斯坦四個省，兩個省在鬧叛亂了吧？為什麼當年的東巴基斯坦、今天的孟加拉國，會毅然獨立出去？很顯然，巴基斯坦中央政府內部離心力，早已空前加劇。如果說連俾路支和孟加拉這樣的勢力，都準備或者已經分裂出去，那麼擁有阿富汗這個國家機器的普什圖人，又怎麼會不垂涎同文同種的開伯爾-普什圖省？其實巴基斯坦在十年前不是沒有破局機會。當時巴基斯坦與美國支援的阿富汗國民政府談判，那屆政府雖然總統是普什圖人，但權力核心卻是北方的塔吉克勢力。然而，在過去十幾年時間，巴基斯坦政府非但沒有聯合阿富汗的塔吉克勢力，共同對抗普什圖，反而支援了包括塔利班在內的一系列普什圖武裝。最終，他們親手養大了塔利班這頭曾經以為能控制的“戰略之狼”，也把自己推向了今天這個更難解的地緣困局。二今天阿富汗與巴基斯坦的衝突，核心因素是杜蘭線的歷史遺留問題。但真正的導火索，是巴基斯坦塔利班在境內大搞分裂，而阿富汗塔利班在背後撐腰。巴軍越境清剿，實屬被逼到牆角的反擊。大家是不是覺得特別混亂，混亂就對了，事實上，中情局也是最近幾年才梳理出來，當年到底發生了什麼故事。巴基斯坦軍隊由“潘吉斯塔尼人”牢牢掌控，導致巴基斯坦政府在進行政策考量時優先考慮潘吉斯塔尼區域。其他省份的利益被長期犧牲，離心力愈演愈烈，催生了一批又一批分裂勢力，普什圖人便是其中之一。在巴基斯坦加入美國反恐大業後，巴基斯坦以反恐為名義，對巴基斯坦當地的普什圖分裂勢力進行清洗。畢竟塔利班也是普什圖人，你也是普什圖人，說你是塔利班不過分吧？更關鍵的是，中情局的區域情報，高度依靠巴基斯坦三軍情報局。於是三軍情報局順手就把“不喜歡的人”都塞進了美方打擊名單。短短幾年，200多名普什圖部落長老遭清除，甚至殺到當地無法召開傳統部落會議。然而，權力一旦陷入真空，就會有人來填滿，2007年，當地五個激進組織聯手，宣佈成立巴基斯坦塔利班運動。巴基斯坦塔利班初期是由40名高級領導人組成的議會建立，它遵循了普什圖人的傳統，由來自不同地區的代表組成。這樣一來，巴基斯坦塔利班的議會，取代了當地普什圖部落會議，成為該地區實際控制者，並在幾年內不斷壯大。該組織期望將巴基斯坦普什圖地區從巴基斯坦獨立出去，成為一個獨立國家，或者與阿富汗合併。西點軍校在研究巴基斯坦塔利班的死亡名單後發現，幾乎所有的死亡人員，籍貫都來自巴基斯坦開伯爾-普什圖省，只有23個人，來自俾路支省。可以說，巴基斯坦塔利班運動看起來是一個宗教運動，實際上卻是一個分裂運動。然而詭異的是，巴基斯坦三軍情報局，在很長一段時間內與這些分裂分子，達成了一種若即若離的態度。一方面，巴基斯坦嚴格打擊內部恐怖勢力；另外一方面，巴基斯坦又將這些恐怖分子作為一種政策工具，對外進行輸出。一名被巴基斯坦逮捕關押兩年並釋放的恐怖分子說過這麼一句話，在巴基斯坦這種墮落的國家，什麼都被允許，就是不被允許發動聖戰，也不是不被允許發動聖戰，巴基斯坦只允許發動對印度的聖戰。2008年7月7日當地時間上午，阿富汗恐怖分子對印度駐阿富汗喀布林大使館發動自殺式炸彈恐怖襲擊。本輪襲擊造成41人死亡，141人受傷。印度駐阿富汗武官、准將拉維·達特·梅塔也在襲擊中喪生。雖然巴基斯坦方面竭力否認，但幾乎所有證據都指向了巴基斯坦三軍情報局，負責阿富汗事務的S部門。沒錯，就是那個專司阿富汗事務的暗影部門。巴基斯坦為什麼要這麼幹？因為印度與阿富汗國民政府越走越近。新德里不僅砸下8.5億美元重建款，更修建公路、鐵路、電網，成了非北約國家中，援助阿富汗最多的國家。這把巴基斯坦逼得如鯁在喉。為了對抗印度在阿富汗的勢力擴展，巴基斯坦三局情報局S部門開始扶持包括塔利班在內的一系列武裝分子。而美國，竟也默許了這一行為。事實上，這個問題非常複雜。著名調查記者史蒂夫·科爾在聊到這個問題時指出，一部分華盛頓人士為了讓美國繼續留在阿富汗，刻意忽視了巴基斯坦與塔利班的聯絡。畢竟只有武裝分子將阿富汗攪亂，美國才有繼續駐軍的理由。但真相更加殘酷，美國無法剿滅塔利班，跟明朝無法剿滅倭寇是一樣的。這塔利班吧，不能不剿，也不能全剿。塔利班沒了，美軍就得走，美軍一走，當地的國防、後勤、補給和其他業務就無法維繫了，每年幾千億美元的生意，那有那麼簡單。當然，在阿富汗這個局勢中獲利的不僅僅是華盛頓，巴基斯坦軍方也分了一杯羹。要知道，巴基斯坦軍隊擁有一個包括房地產和企業在內的商業帝國，巴基斯坦安全分析師阿耶莎·西迪卡估計，這個帝國的資產估計高達數百億美元，其中包括近500萬公頃的土地。而該商業帝國最大的收入，來自美國。9·11事件之後，巴基斯坦從華盛頓獲得的200億美元經費，其中絕大部分流入了軍方的金庫。軍方至少掌握著國家預算的25%，而這些資金並不受民間監督。對於巴基斯坦來講，只有阿富汗保持混亂，才能使其利益最大化。阿富汗真的平靜了，美國還會給巴基斯坦援助嗎？所以對他們而言，阿富汗越亂，財路越穩。於是我們看到一場詭異的“三國殺”：印度拉攏阿富汗政府，巴基斯坦支援塔利班，美國高層雖表面挺阿富汗國民政府，暗地卻默許巴基斯坦攪局。正如胡大人的那句話，“你中有我，我中有你，天下事壞就壞在這裡”。所以我們看到，巴基斯坦政府的操作讓人感到非常迷惑，一邊為保國土統一打擊巴塔，一邊為搞亂阿富汗支援阿塔。你說這東西扯不扯。等到2008年，隨著美軍從伊拉克逐漸撤離，巴基斯坦、阿富汗都開始認識到一個問題，那就是：北約不可能一直在阿富汗存在。三這個時候，巴基斯坦開始大力支援包括塔利班在內的一系列武裝組織，希望在後美國時代的權力真空中搶佔先手。甚至連美國與塔利班的談判，都是巴基斯坦撮合的。然而，在談判桌上卻出現了極具諷刺的一幕，塔利班代表竟私下拉走美方人員，提議“甩開巴基斯坦，我們直接談”。事實上，塔利班對巴基斯坦也處於一種又愛又恨的狀態。一方面，塔利班自身非常清楚，恰恰是因為巴基斯坦的默許，自己才能在夾縫中求生。同時，塔利班又清醒地知道，自己只是巴基斯坦對外戰略工具的一部分。巴基斯坦根本不在乎塔利班的死活，所以，塔利班抓住機會後，主動與美國合作，將巴基斯坦排除在外。而這一舉動，導致了更為嚴重的連鎖反應。就在美國與塔利班不斷進行談判時，2011年，塔利班內部溫和派“哈卡尼網路”發動了對美國駐喀布林大使館的襲擊。該襲擊直接導致美國與塔利班的談判陷入中斷。而在襲擊發生後，美軍參聯會主席馬倫在美國參議院武裝部隊委員會的會議上明確表示，哈卡尼網路是巴基斯坦三軍情報局（ISI）的分支機構，巴基斯坦三軍情報局存在一定嫌疑。在這場會議中，馬倫撕開了巴基斯坦政府身上的遮羞布，直言不諱道：巴基斯坦三軍情報局，長期依靠扶持各種武裝代理人，試圖在地緣戰略中兩面下注，以糾正他們的地區力量失衡。而這種行為既損害了巴基斯坦國內安全，也損害了其國際聲譽。最終參議院決定停止對巴基斯坦的資金援助。可以說，阿富汗塔利班與巴基斯坦的關係，屬於戰略工具的反目，是塔利班實現極端主義阿富汗化後，對極端主義輸出地的反噬。雖然塔利班的發展、崛起與復興都離不開巴基斯坦，但塔利班本身對巴基斯坦並不信任。第一次執政時，塔利班由於人員培訓與後勤依賴巴基斯坦，所以暫時擱置了“杜蘭線”爭議；而這一次重新掌權，它已羽翼漸豐，與巴基斯坦形同水火——那條歷史的邊界線，自然再度成為點燃戰火的引信。同時，巴基斯坦內部愈演愈烈的普什圖問題，與塔利班的民族情感形成共振。塔利班作為阿富汗普什圖的代表，不得不在邊界問題上展現出強硬姿態。可以說，如今阿富汗與巴基斯坦的戰爭，是阿富汗國家機器的普什圖部落，與掌握巴基斯坦國家機器的潘吉斯塔尼部落的戰爭。四文章來到這裡，我們需要再次聲明，本文絕非為巴基斯坦塔利班或阿富汗塔利班開脫，他們對恐怖組織的支援，已經嚴重威脅到“一帶一路”建設。甚至巴基斯坦塔利班在過去三年內，發動了兩次針對中國公民的襲擊，這是對我們海外利益的直接挑戰。但同時我們需要清醒地認識到，當前亂局的根源，很大程度上要歸咎於巴基斯坦政府一系列的戰略短視與政策失誤。今天的巴基斯坦內戰，是一個固守狹隘集團利益的軍事精英階層，與一群毫無底線的恐怖分子之間的殘酷火並；而阿巴邊境衝突，本質上是兩個武裝部落利用極端勢力相互撕咬、沒有底線的代理人戰爭。從歷史縱深看，這片土地因民族、部落與教派糾葛，歷來征伐不斷。唯一的例外，是英帝國殖民時期。是英殖民帝國以鐵腕強權，暫時壓制了各方衝突，維繫了某種殘酷而有效的“恐怖平衡”。如今，當巴基斯坦、阿富汗、普什圖、塔吉克等勢力在這片土地上輪番廝殺，當幾乎所有政治派別都對手無寸鐵的平民犯下罪行時，我們不得不面對一個沉重的問題：如果沒有強大的外部力量介入，如果沒有一個超越地方的秩序來施加約束，這片土地是否將永遠在混亂與仇殺中輪迴？巴基斯坦與阿富汗，是“一帶一路”通向世界的關鍵出口。回望歷史，在西域都護府的時代，絲路沿線各民族曾在強大秩序的保障下，共建繁榮、共享和平。而如今，這裡卻陷入仇恨與暴力的惡性循環。或許這只是大混亂的序章，遠未到高潮。而破局之路，或許只有一條。只有當一股嶄新而強大的力量，一個真正致力於發展、穩定與共贏的秩序，建立於當地紛爭不休的部族與國家之間時，真正的和平才會降臨。 (盧克文工作室)
