#飛地
中國在東南亞的“飛地”,僅存33年就丟了
歐洲大航海時代從15世紀後期開始,使後世的世界歷史發生了翻天覆地的變化。然而,大約在此之前的70年,遠洋航行方面遙遙領先的是中國人。1405年的鄭和下西洋,不僅向海外萬邦傳播了中華威名、廣開海貿,還使中國在東南亞有了一塊“飛地”——舊港宣慰司。▲舊港宣慰司的位置舊港宣慰司的位置是今天印尼蘇門答臘島的巨港,面積大約400平方公里,目前人口200萬,是印尼十大港口之一,以及蘇門答臘省的首府。▲巨港位於蘇門答臘島東南部宣慰司是明朝設立在邊疆地區的軍政機構,負責傳達朝廷政令、撫慰百姓,而舊港宣慰司管轄下的當地華人也都認為自己是中華子民,因此可以認為這塊“飛地”屬於明朝疆域。然而,明朝設立過9個長期存在的宣慰司,卻不包括舊港宣慰司。因為從1407年設立到1440年廢除,舊港宣慰司只維繫了33年。那麼,這塊中國在東南亞的“飛地”,為什麼會得而復失?▲巨港的商業和港務在印尼排名靠前一、經略南洋唐朝中期以來,東南沿海有許多中國人下南洋謀生,今天印尼群島的爪哇島、蘇門答臘島、婆羅洲(加里曼丹島),都有華人聚居在港口經商或務農,形成一個個海外華人圈子。印尼群島的土著在7世紀開始形成多個封建國家,其中最強大的是以爪窪島為核心的三佛齊王國,統治範圍也包括鄰近的蘇門答臘島。三佛齊信仰佛教,積極與中國開展貿易,向唐宋兩朝稱臣。▲三佛齊是印尼群島歷史上最早的國家與中原王朝不一樣的是,三佛齊王國的統治方式比較鬆散,再加上地廣人稀,到處都是未開發的土地,因此三佛齊境內有不少華人定居,又以蘇門答臘島東南部的舊港(巨港),華人最為集中。這些來自廣東、福建、海南等沿海地區的華人,既沒有與土著融合,也未受到當地宗教的影響,他們延續著祖先的語言和文化,很多地方甚至保留著“傳女不傳子”的習俗。▲馬六甲現存的三寶井,相傳是鄭和為當地華人挖的12世紀開始,信仰印度教的滿者伯夷王國取代了三佛齊的地位,到13世紀末,三佛齊放棄爪窪島退守蘇門答臘島東部。當地華人沒有參與當地土著政權之間的鬥爭,為了避免捲入戰亂,華人紛紛結社自保,有了一定的武裝力量。由於隔著廣闊的海域,印尼群島上的王國更替似乎和中國沒有什麼關聯,可事實上,滿者伯夷王國的崛起受到了中原王朝的不小影響,元朝曾經遠征過爪窪島。▲滿者伯夷王國鼎盛時期的疆域以騎兵起家的蒙古人不僅征服了力所能及範圍內的陸地,對海外也充滿興趣,除了兩次不成功的對日本遠征外,也向東南亞諸國遣使要求臣服。緬甸、暹羅(泰國)等國都順從了元朝,越南雖然進行了有力抵抗,但仍被迫向元朝稱臣,只有爪窪島上的滿者伯夷王國是例外,不但沒有順從,更在元朝使臣臉上刺了青,大大羞辱了蒙古人。▲蒙古鐵騎並不懼怕海洋,卻不懂海戰據元朝史書記載,忽必烈在1291年出動數萬兵馬,乘坐1000余艘戰船登上了爪窪島。元朝遠征軍很輕鬆地取得勝利,然後扶植新一任國王,使滿者伯夷成為藩屬國。那知,元軍主力剛一撤走,新國王馬上起兵趕走了人數不多的元朝駐軍。由於元朝很快陷入衰落和內亂,再也無力組織起如此強大的海軍,不得不暫時停止了東南亞的經營,滿者伯夷和越南一樣,表面上對元朝稱臣,實際上獲得了完全的獨立。▲元朝直接統治範圍深入中南半島儘管史學家對元朝遠征軍的規模表示懷疑,但遠征爪哇仍然證明元朝已經擁有了亞洲東部最強大的海軍,由此產生的造船技術和遠航技術,為鄭和下西洋奠定了良好的基礎。二、宣慰司“宣尉司”是金朝開始出現的,大規模普及則要到元朝。蒙古人建立的元朝行政結構與唐宋有很大不同,在地方行政設定上,“行省”(相當於現代的“省”)與“州”(相當於“市”)之間多了一個“宣慰司”。元朝一共設立了60個宣慰司,每個宣慰司下轄幾個州,主要起到聯結、溝通上下兩級行政單位的作用,似乎有點像“傳聲筒”,本身並不具備完整的行政職能,而且名字大多比較冗長,比如“山東東西道宣慰司”、“廣西兩江道宣慰司”。▲元朝很多宣慰司的名稱十分冗長明朝取代元朝後,地方行政設定又一次發生大變更,“行省”變成“布政司”、“州”變成“府”,內地的宣慰司全部撤銷,只在西南邊陲予以保留,朱元璋和朱棣都設立過多個宣慰司。其實宣慰司並不是一個固定稱謂,明朝史書也有“宣撫司”、“安撫司”、“招討司”等名稱,它們的實際職能基本相同。從“宣慰”兩字可以看出,宣慰司的職責是代表皇帝及朝廷傳達政令、撫慰百姓。▲明朝初年的宣慰司覆蓋到印度洋沿岸宣慰司的行政長官叫“宣慰使”或“宣撫使”,由當地土司擔任並世襲,朝廷不駐軍、不收稅,也不干涉其內部事務。可見宣慰司是明朝對邊疆少數民族的羈縻機構,與唐朝的都護府有很大不同。但是,各宣慰使的交替必須得到朝廷的冊封賜印,否則不能生效,朝廷有權任命新的宣慰使,因此明朝的各宣慰司仍然被認為是明朝疆域。▲1444年,明朝將西南邊陲各宣慰司整合為“三宣六慰”明朝後來將這些宣慰司整合為“三宣六慰”,“三宣”指南甸、干崖、隴川,三個宣撫司,“六慰”指的是車裡、緬甸、木邦、八百大甸、孟養、寮國,六個宣慰司。“三宣六慰”全部位於明朝西南陸地邊疆,對鞏固邊陲安全及穩定起到了很大作用。而遠在南洋之濱的舊港宣慰司,體現出來的則是明朝乃至整個中國古代經略海外的巔峰時刻。三、威播南洋以爪哇島為核心的滿者伯夷王國打敗了元朝後信心大振,不斷攻擊蘇門答臘島上的三佛齊王國殘餘勢力,最終在1397年將其徹底滅亡。不過,滿者伯夷王國沒有在蘇門答臘島建立起穩固統治,島上陷入一片混亂,當地華人紛紛湧向舊港(巨港)避難。元末明初的戰亂使更多華人下南洋,使舊港等地的華人數量大增,一些華人武裝力量趁勢而起。他們亦商亦盜,擁有不弱的海上武力,實際控制著舊港,與滿者伯夷王國時和時戰,與獨立王國無異,最多表面稱一下臣。▲舊港是鄭和下西洋的一個重要補給站隨著大批阿拉伯商人和移民來到印尼群島,伊斯蘭教開始傳播開來,以商業為主的舊港華人受到了影響,舊港一支華人武裝力量的首領施進卿就是穆斯林。在永樂皇帝朱棣的治理下,明朝的國力進入鼎盛期。1405年6月,為了向海外萬邦宣示大明已經取代蒙元成為中華正朔,以及弘揚大明的繁榮昌盛,朱棣派遣鄭和率船隊下西洋,這裡的“西洋”是指“南洋”以西,也就是現在的印度洋。▲鄭和寶船比15世紀歐洲海船大數十倍鄭和的船隊有240多艘船隻,不僅配備了2.7萬名水手和士兵,還滿載著中國的絲綢、瓷器、茶葉等商品用來賞賜和貿易。據現代考證,鄭和船隊中最大船隻的排水量達到2000-3000噸,創下中國及世界古代航海史之最,而歐洲大航海所用的遠洋船普遍只有幾百噸排水量。雖然鄭和船隊的規模空前龐大,但仍需要中途補給淡水和食物,最好的補給站正是散佈在南洋各處的華人聚居區,舊港便是其中之一。▲通商是鄭和船隊的另一項主要任務強大的鄭和船隊並沒有引起沿途各國的恐慌,因為他們不是來軍事征服的,而是以外交和貿易為目的,燦爛的中國文化、精美的中國商品都讓當地人讚嘆不已。鄭和船隊從南洋、西洋帶回來的香料、珍稀木材、金銀等貴重物品,同樣充實了國庫獲利頗豐,能夠抵消建造船隊的開支,像胡椒被當作朝廷官員的一部分俸祿,一直髮放到明朝中後期。▲胡椒在宋明時期十分珍貴,曾經按粒計價和使用而鄭和船隊中的上萬名軍人,本質上是用於自衛的,茫茫大海上危機四伏,有無數貪婪的眼睛盯著船隊,既有一些夜郎自大的小國君主,也有見財起意的海盜,比如盤踞舊港的陳祖義。陳祖義得知鄭和船隊載有大量從西洋帶回的奇珍異寶,決定在船隊返航途中予以截奪。他的計畫是先向鄭和詐降,然後趁明軍放鬆戒備之際發動突襲。▲鄭和船隊裝備當時少有的火炮然而,陳祖義的陰謀被另一支華人武裝首領施進卿發現,施進卿是生於海外的二代華人,信仰伊斯蘭教,卻一心向大明,將陳祖義的偷襲計畫告訴了鄭和。鄭和曾經追隨朱棣征戰沙場,見慣了陰謀和廝殺,很早就洞察到陳祖義的伎倆,現在又有施進卿作為內應,輕鬆消滅陳祖義這股海盜,將其生擒押回北京處刑,解除了下西洋路上的一大威脅。▲明朝繪製的《萬國坤輿全圖》上標註有舊港宣慰司施進卿成為舊港的實際統治者後,派人入京覲見,向永樂皇帝朱棣表明忠心。於是在1407年,朱棣下旨設立舊港宣慰司,任命施進卿為舊港宣慰使,賜予金印和官服,舊港宣慰司歸入明朝版圖。四、心向大明舊港宣慰司到底算不算明朝領土,這一點一直存在爭議。因為明朝沒有向舊港派遣官員和駐軍,也不收稅,比元朝在1291年對滿者伯夷王國的短暫統治還要薄弱,元朝至少向爪窪島上派駐過官吏和軍隊。而且舊港宣慰司與明朝之間的聯絡,僅限於幾次進貢,地位與藩屬國差不多。此外,施進卿同時也向滿者伯夷王國稱臣進貢,以維持和平關係。▲鄭和有代表大明開展外交和動用武力的權力最能證明舊港宣慰司屬於明朝疆域的,要數施進卿的繼承權鬥爭事件。1424年施進卿去世,他的兒子施濟孫派人向明廷請封,想要繼承舊港宣慰使的官位。施濟孫的使臣聲稱宣慰使的金印已經毀於火災,請求朝廷重新賜予。父位子承是人類社會最常見的規矩,明廷沒有察覺其中的異常,滿足了施濟孫的請求,讓鄭和1431年再下西洋時,順便去舊港完成新宣慰使的冊封儀式。▲鄭和船隊擁有強大武裝,海盜不敢正面交鋒船隊到達舊港後,鄭和按常規宣示了聖旨,原以為當地人會欣然領命,宣慰使之職早一天得到冊封,舊港便早一天安穩下來。沒想到的是,一向對鄭和及大明恭順的舊港華人居然對這個任命有異議。經驗豐富的鄭和沒有發怒,很快召來當地大族和巨商的代表,仔細查問才知道,原來施進卿臨終前有遺囑,將宣慰使之位傳給了女兒施二姐,並把金印交給了她。▲金印是宣慰司職權的象徵舊港眾人還表示,“傳女不傳子”這個規矩確實是從中國老家帶過來的。而且施二姐繼位後,延續了施進卿的治理辦法,保持了舊港社會的穩定,因此已經得到了眾人的信服。施濟孫作為兒子,不甘心失去繼承權,這才隱瞞實情向朝廷討封,企圖借助明朝的權威以奪取宣慰使之位。沒想到,朝廷雖然被他所矇蔽,卻派鄭和前來冊封,可見明廷還是頗為重視舊港宣慰司的。▲宣慰使一般是從三品官職,應該穿紅色官服“傳女不傳子”雖然與通常規矩不合,但明朝對各宣慰司的基本政策是尊重當地風俗。鄭和認為由施二姐接任符合當地風俗和朝廷政策,於是重新冊封新一任舊港宣慰使為施二姐,此舉得到舊港眾人的熱烈擁護。陰謀敗露的施濟孫流亡海外,再也沒有回返舊港。由此看來,舊港宣慰使這個職位只有得到明朝的冊封,才算名正言順。施進卿家族雖然向明朝和滿者伯夷兩方同時稱臣,但無論從官方,還是民間心理層面,都把自己看作是明朝子民,應該得到明廷的認可。▲舊港華人興建的清真寺充滿中國風格值得一提的是,施進卿與鄭和都是穆斯林,對伊斯蘭教在舊港的傳播有一定正面作用。一些華人開始改信伊斯蘭教,成為華人與穆斯林團體之間的橋樑,有利於增進舊港的繁榮。五、孤懸海外施進卿、施二姐父女按照中國傳統模式治理舊港,興農助商,傳播儒學,積極發展與大明及周邊地區的經貿文化往來。當時舊港的佔地面積比現在巨港的400平方公里更大一些,華人占人口的大多數,也有不少土著,兩者之間和睦相處,使舊港成為南洋有名的商埠。只要有鄭和船隊存在,舊港等地的華人就可以得到來自母國的支援。滿者伯夷對舊港一直有野心,但礙於大明的強大,只能暫時壓抑住這種野心。然而,1431年的鄭和第七次下西洋,也是古代中國海外經略的絕唱。▲明長城的遺址,北方國防壓力過大是明朝放棄經略海外的原因之一1433年4月,鄭和在返航途中去世,7月船隊回到南京,古代中國的官方遠洋船隊從此消失。明朝終止下西洋活動的原因,傳統看法是糜費國庫,加重了國家和百姓的負擔。但也有專家認為,鄭和船隊壟斷了海外貿易,遭到一部分官員和商人的聯合封殺。失去了明朝這個靠山,舊港宣慰司的生存變得艱難起來,滿者伯夷王國的野心愈發暴露。又經過十數年的鬥爭,面對咄咄逼人的滿者伯夷王國,第二任舊港宣慰使施二姐不得不順應現實,在1440年接受滿者伯夷的完全統治,意味著舊港宣慰司走到了終點。▲巨港至今仍保存有當年的鄭和清真寺滿者伯夷王國派來的官吏要求舊港華人解除武裝、交納稅款,允許華人保持一定的自治權力,使舊港的繁榮得以延續。有史料稱,施二姐被滿者伯夷王國派往爪哇島管理其他華人團體,證明舊港宣慰司應該是和平結束的。明朝對此沒有任何表示,既然放棄了遠洋船隊,便只能任憑這個孤懸海外的“飛地”自生自滅了。而吞併舊港的滿者伯夷很快遭到了同樣的厄運。▲伊斯蘭化以後的印尼宗教分佈伊斯蘭教的廣泛傳播使印尼群島崛起了多個蘇丹國,在15世紀末聯合滅亡了信仰印度教的滿者伯夷王國,包括舊港在內的印尼群島基本完成伊斯蘭化。越來越多的舊港華人轉信伊斯蘭教,漸漸與當地人融合,也有不少人保留著中國傳統風俗。17世紀荷蘭人佔領舊港,將其作為殖民印尼群島的重要據點,並改名為巨港。▲壽命最長的車裡宣慰司延續到1956年17世紀初,明朝的國力進一步衰退,隨著緬甸東籲王朝的興起,西南邊陲的“三宣六慰”大半被其吞併,南甸、干崖、隴川,三個宣撫司歷經明清兩代,一直延續至1940年左右,最長壽的車裡宣慰司要到1956年才被廢除。如今的巨港是印尼第四大商埠和十大港口之一,貨物年吞吐量超千萬噸,2018年與雅加達聯合舉辦過亞運會。這些成就與舊港宣慰司華人建設的商業基礎密不可分。直到現在,巨港仍然是印尼華裔最多的城市之一,保存著諸多當年留下的遺蹟,如著名的鄭和清真寺。▲雅加達與巨港聯合舉辦了2018年亞運會舊港宣慰司這塊中國在東南亞的“飛地”,曾經是明朝初期國力昌盛和經略海外的重要像征。但是由於明朝中期以後,中國官方放棄了遠洋航行,使這塊“飛地”沒有能夠“倖存”下來。 (環球情報員)
距離上海600公里外的土地,居然是上海的
看到一個很搞笑的截圖,和大家分享一下。大概內容是這樣的,一個住在安徽省宣城市宣州區上海市軍天湖農場的居民上網購物,說自己是上海市的,要求店主包郵。江浙滬是包郵區,包郵確實是是規矩,但這包裹系統直接給匹配到了安徽省宣城市,然後自動收取郵費,老闆也拒絕包郵,說這是安徽的包裹,客戶你可能填錯地址了。然後這個客戶就炸了,堅稱自己是上海的,是包郵區的,必須包郵,不然就直接退單。這事就很反常識了,什麼叫安徽省宣城市宣州區上海市軍天湖農場,這些字是怎麼並列到一起的?老闆懷疑客戶地址填錯了很正常,正常人都會以為是填錯了。但實際上這個客戶說的是對的,安徽省宣城市宣州區的這個農場,還真的是上海市的,歸屬於上海行政區,裡面的居民都是上海戶口,雖然距離上海市中心高達600公里之遙。這是一塊屬於上海的飛地,地理上遠離上海,但行政上屬於上海,這樣的飛地各大省市其實都有,但上海最多,高達11塊飛地。雖然圖示上寫的是11塊飛地,但經過我的核實,其中有4塊飛地只是歷史上屬於上海,如今已經還回去了,目前還屬於上海的總共有7塊飛地。先說第一個,江蘇鹽城大豐農場,地理上位於江蘇鹽城,面積高達300平方公里。新中國成立初期,上海市聚集了大量無業或失業人員以及國民黨人員,人口密度極大,同時缺少農副產品供應。經上海市首任市長陳毅提議,周恩來總理批准,在江蘇鹽城大豐的沿海灘塗上劃出大片土地,建立了“上海市勞動生產管理局大豐農場”。這個農場有兩個作用,第一個是安置上海市的人員,第二個是為上海市提供農副產品。最開始批准的用地,約為20平方公里的荒地。在隨後的“上山下鄉”期間,大豐農場更是成為了安置上海知青的重要基地,數萬名上海知青來到了大豐農場,於是大豐農產的佔地面積急劇擴大,在特殊大環境下只能從周圍市縣劃撥一些土地過去,好安置這些上海知青,同時讓他們認為自己“還在上海市”,最終用地面積達到了300平方公里。特殊情況特殊處理,但這也不是個事啊,這300平方公里土地裡面只有20平方公里荒地是中央一開始批准的,後面280平方公里那只是江蘇暫時撥過去配合幫忙的。但已經建設好的農場,再還給江蘇,怎麼還,裡面的幾萬人員怎麼安置,這都是讓人頭疼的問題。1983年,上海和江蘇正式簽署協議,明確大豐農場區域土地使用權永久歸屬上海,戶籍和教育學籍等的行政管轄歸屬於上海市靜安區,但土地所有權為江蘇所有。所以江蘇鹽城的上海市大豐農場,上面的土地全為江蘇鹽城所有,但行政管理權歸上海,上面的居民從戶口到教育學籍都屬於上海市。上海市不可能拿出幾百平方公里的土地來安置大豐農場的人,上海市也沒有那麼多土地,把這些人留在大豐農場當地,然後行政權還給江蘇,戶籍和學籍都從上海剝離,那當時大豐農場的幾萬居民絕對要炸鍋,反正是沒有官員願意為了一個農場的收益去推動這種事的,麻煩很大但意義不大。於是這事就這麼著了,以後也沒法改了,大家默認現狀,都不去動。第二個和第三個,安徽省黃山市的茶林場和練江牧場。基本背景還是上山下鄉運動,安排上海市知青到上海市的農場去務農,那阻力和牴觸就小很多,而且上海市也確實需要很多農副產品。大豐農場填滿了,那就繼續和其他地方談一談。安徽省黃山市茶林場,是一個勞改農場,建立與1955年,林場在安徽的管理下,以茶葉種植和林業開發為主,逐步形成了一定的產業規模。1965年7月,上海市和安徽省談好了,上海市付給勞改農場搬遷費300萬元,安徽省將這個農場轉讓給上海。1965年10月,這片土地正式移交給上海市管理,上海接手後改名為“上海市黃山茶林場”,隸屬於上海市農墾局,其主要職能從單純的農業生產,轉變為安置上海職工、知青和建設後方基地。鼎盛時期,這裡有上萬名上海知青在此勞動、生活,形成了一個完整的“上海社區”,學校、醫院、廣播站等一應俱全,通用上海話,通行上海的制度。參考大豐案例,特殊時期結束後,這片土地管理權和管轄權在法律上明確劃歸上海,戶籍學籍均屬於上海靜安區的一部分,但有所不同的是,土地所有權也屬於上海,畢竟是花了錢的,性質是國有土地轉讓。至於上海市練江牧場,原名安徽省歙縣練江牧場,1966年根據國家的統一安排,正式劃歸上海市管理,成為 “上海市練江牧場”。但和主要以安置知青為目的設立的上海市黃山茶林場不同,這個練江牧場的主要目的是給上海生產鮮牛奶和乳製品的,它由當時的上海市牛奶公司(現為光明乳業的前身之一)直接負責建設和營運。鼎盛時期,這個牧場存欄荷斯坦奶牛1.2萬頭,佔上海奶源供應量的25%。練江牧場的土地所有權、經營管理權、人員戶籍等都歸屬於上海。雖然地處安徽,但它是一個標準的行政飛地,其行政和社區事務長期由上海市楊浦區負責,資產和業務歸屬上海光明食品集團。牧場內有來自上海的幹部、技術人員、知青及其家屬,巔峰時期有3000多人,這裡形成了一個完整的“小上海”社區,擁有上海風格的住房、學校、醫院、商店等,通行上海話,生活習慣也是上海模式。這個牧場佔地僅為9.2平方公里,目前常駐上海市戶籍人口僅為687人,年乳製品產量 8.6萬噸,無論從什麼角度看這都是一個大型乳製品企業的牧場。但只要進了廠區大門,裡面確實是上海市範圍,算你去上海市楊浦區了。第四個和第五個,上海市白茅嶺監獄、上海市軍天湖農場。1956年,為解決上海市區監獄擁擠問題,並響應中央“勞動改造”政策,上海市政府在安徽郎溪縣和廣德市交界處“協調”了一塊地,建設了“上海市白茅嶺農場”。上海作為直轄市,需要獨立的監獄管理系統,但由於上海本地土地資源有限,無法建設大型監獄農場,白茅嶺農場位於安徽偏遠山區,便於管理,且不影響上海城市發展。在成立初期白茅嶺農場是綜合功能,既有對輕刑犯集中收容的功能,也有對閒散人員進行安置和教育的功能。隨著時間的推移,其功能逐漸轉變為上海市主要的監獄管理和刑罰執行基地,1994年後,上海市白茅嶺農場正式改名上海市白茅嶺監獄,但仍保留一部分農場功能。上海市白茅嶺農場或者說上海市白茅嶺監獄,儘管地理上位於安徽省宣城市郎溪縣和廣德市境內,但白茅嶺區域在行政、司法、戶籍、教育、醫療等所有方面都直接隸屬於上海,具體由上海市寶山區進行“飛地”的社區事務管理,而其監獄系統則由上海市司法局直接管理。上海市軍天湖農場,也就是本次截圖的主角,也是同樣原因設立的。1958年,上海市和安徽省宣城市簽署了協議,“協調”了一塊地,建立了一個勞改基地。1994年,軍天湖農場正式更名為“上海市軍天湖監獄”,主要關押刑期較短的上海籍罪犯,但仍保留部分農業生產功能。與上海其他飛地一樣,上海市軍天湖監獄的使用權和行政管理權均屬於上海市,儘量地理位置在安徽。戶籍和學籍,這裡歸屬於上海市寶山區,而監獄系統則由上海市司法局和上海市監獄管理局直接垂直管理。第六個,南京梅山鋼鐵廠。1969年4月,為響應國家"備戰備荒"號召,上海市在南京郊區(現雨花台區板橋街道)建設了“九四二四廠工程”(代號9424,後稱梅山冶金公司)。其核心任務主要有兩個,第一個是給上海鋼鐵工業提供鐵礦石原料,第二個是作為上海工業的戰略備份基地,防止東海沿岸可能發生的軍事衝突影響生產。這個企業建成後,資產、管理權、職工戶籍和附屬社會機構(學校、醫院等)完全隸屬於上海。它在行政上形成一個獨立的“小上海”,職工是上海戶籍,子女參加上海的高考,由上海市靜安區進行社會事務管理,是一個典型的“工業飛地”和“單位飛地”。1998年,上海寶鋼重組,兼併梅山鋼鐵,成立寶鋼集團梅山公司。2011,上海將其持有的梅山鋼鐵的股份全部無償劃轉給中央企業中國寶武鋼鐵集團,從此梅山鋼鐵的主業(鋼鐵生產)在產權上不再屬於上海市,而是寶武集團的核心子公司之一。隨著國企改革,梅鋼承擔的學校、醫院等社會職能逐漸移交給當地南京市管理,“單位辦社會”的模式逐步淡化。但由於歷史深厚,梅鋼生活區仍然有大量擁有上海戶籍的退休和在職職工,社區文化中保留著濃厚的“上海印記”,可視為一種 “文化飛地”或“歷史飛地”。第七個,江蘇沛縣大屯煤礦。建國初期,上海作為工業城市,長期依賴外部煤炭供應(主要來自山西、安徽),但運輸受限(鐵路運力不足),能源安全風險高。1970年,國務院批准上海在江蘇沛縣開發大屯煤礦,由上海開發管理,形成“跨省能源基地”模式,以解決上海煤炭短缺問題。大屯煤礦由上海市政府投資,並從上海各大工廠、企業抽調幹部、工人和技術人員,組成建設隊伍開赴沛縣。建成後的礦區範圍內直接形成了完整的“上海社區”,土地權、經營管理權、職工戶籍、社會保障、子女教育(從幼兒園到高中)等全部隸屬於上海,礦區有自己的公安、法院等機構,行政上曾由上海市徐匯區聯絡管理,是一個標準的“單位辦社會”的飛地。經國企改制,大屯能源的控股股東已是中煤集團,而非上海市國資委,因此嚴格來說,它作為一家企業已不屬於上海。礦區大量的社會職能(如學校、醫院等),目前也已逐步移交給地方(沛縣)管理。但其名稱中保留著“上海”二字(“上海大屯能源股份有限公司”),公司總部註冊地仍在上海,並且有大量上海籍的退休職工,其歷史淵源和文化印記依然深刻,所以被視作一種“歷史飛地”或“文化飛地”。這就是上海市七大飛地的歷史淵源,都是由於歷史事件而形成的,沒有特殊的大型改革基本動不了,所以出現了上海市幾百公里外還有上海屬地的奇特現象。很有趣,很反常識,但卻是事實。 (遠方青木)