城市是現代經濟社會活動的中心，聚集了大量的人口和社會資源，國家之間的競爭也越來越體現為城市或城市集群之間的競爭。

40多年改革開放帶動中國城市化快速推進，中國城市格局發生深刻變化，許多城市快速崛起，也有一些城市逐漸衰退或相對衰落。

依照人隨產業走、產業決定城市興衰等基本邏輯，我們在《中國城市發展潛力排名：2023》研究報告中對全國除港澳台外的337個地級及以上城市的發展潛力進行客觀排名，北京、上海、深圳、廣州、杭州、成都、南京、蘇州、武漢、重慶位居前10名。

01 北京：四大中心

北京集政治中心、創新中心、金融中心、國際交流中心、文化中心等優勢於一身，未來北京將聚焦發展首都核心功能。

2016年《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》中指出，北京是全國政治中心、文化中心、國際交流中心、科技創新中心。

在北京功能定位改變的同時，2012年北京正式提出將通州建設為「城市副中心」、2017年提出設立雄安新區，北京非首都功能承載地逐漸建設，北京更加專注於發展首都核心功能。

2022年北京GDP超4.1兆，僅低於上海，全國第二。

交通區位方面，北京是中國鐵路網的中心，京九鐵路、京滬鐵路和京哈鐵路等連通全國；目前，北京航空「雙樞紐」格局初步形成，年旅客吞吐量超過一億人次；

北京是中國第一個開通地鐵的城市，截至2023年8月，北京城市軌道交通運用里程達807公里，居全國第二。

北京是全國教育醫療水準最高的城市：聚集了全國數量最多的重點大學，其中有8所985，18所211，擁有55家三甲醫院。

北京從工業城市逐步發展為服務經濟城市，三產比重達84%，金融、總部經濟和科技創新成為三大名片。

建國初期，北京定位於工業城市，2022年北京第三產業比重達83.9%，全國最高。

目前，金融業、資訊傳輸、軟體及資訊科技服務和科學研究和技術服務業是北京的支柱產業，增加值合計佔GDP比例超過46%。

金融為北京第一支柱產業，是對北京經濟成長拉動最大，財政增收貢獻最多的產業，2022年產業增加值佔GDP比重近20%，佔比接近國際金融中心城市。北京是國家金融管理中心，不僅有金融監理部門－“一行一局一會”，還有三大政策性銀行總部、中農工建等大型商業銀行總部、四大資管公司總部等，2021年北交所成立繼續完善北京多層次的金融管理體系建置。北京科技創新優勢突出，科研院校和研究所集聚，根據2022年中關村論壇會議發布的國際科技創新中心指數排名，北京總和排名全國第1、世界第3。2022年北京戰略新興產業和高技術產業增加值佔GDP比值超過50%。

北京嚴控人口規模抬升生活成本、影響城市活力，但引導人口佈局優化也有助於城市高品質發展；受惠於京津冀協同發展，北京周邊地區功能定位不斷強化、交通聯繫日益緊密，但區域發展不平衡問題仍存。

自2013年以來，北京市加強人口調控，提出以水定人、以房管人、以證管人、以業控人，2017年北京常住人口增量由正轉負，此後人口幾乎0增長。

近年來，北京透過疏解產業、引導人口佈局優化，形成「多中心」發展格局，打造了包括懷柔科學城、北京自貿區等一批新的經濟成長極。

京津冀交通領域一體化逐漸發展，截至2022年底，京津冀三省市鐵路營業里程已達1.1萬公里，其中高鐵覆蓋京津冀所有地級市，交通聯繫日益緊密；產業方面，津冀地區持續承接北京溢出產業，近十年來，北京輸出到津冀的技術合約成交額累計超過2,200億元。

但北京與津廊兩市較為緊密，而唐山、石家莊、保定、邯鄲等城市，較難受到核心城市輻射帶動作用，區域發展不平衡問題仍存，京津冀高品質協同有待更大範圍的發展。

未來，北京將建設成為國際一流的和諧宜居之都，並且作為核心引擎，引領京津冀協同發展，作為全國第一個減量發展城市，北京將從粗曠型擴張到精細化調整轉型。

北京「十四五」計畫提出大力加強政治中心、文化中心、國際交往中心及科技創新中心建設，未來將建成大國首都、國際一流的和諧之都。

同時，推動北京城市副中心和河北雄安新區兩翼齊飛，增強與天津、河北聯動，建構現代化都會圈，建立以首都為核心的世界級城市群。

02 上海：國際大都市，未來與紐約

上海已基本建成國際經濟中心，隨著中國經濟的起飛，未來可望媲美紐約，成為主要的全球經濟金融中心。

19世紀中期通江達海、地理位置優越的上海開口；20世紀初成為遠東第一大城市、中國金融中心，被譽為「東方巴黎」。

1990年，中央作出「開發浦東，振興上海，服務全國，面向世界」的戰略決策；為了進一步推進改革開放、加速人民幣自由兌換進程，2013年上海自貿區成立。

上海「十四五」計畫提出，目前上海已基本建成國際經濟、金融、貿易、航運中心，具有全球影響力的科技創新中心形成基本框架。

2022年上海GDP為4.5兆，全國第一。

2023年1月-7月，上海新設外商投資企業3,261家，年增50.6%，截至2022年底累計設立跨國企業地區總部891家，是我國內地跨國公司總部最為集中的城市。

交通方面，2022年，上海港貨櫃吞吐量超4730萬標準箱，連續13年蟬聯全球第一。教育醫療方面，上海有4所985，6所211，32家三甲醫院。

上海以汽車、電子、金融為支柱，並培育了一批優秀的網路企業。

自建國以來上海產業結構經歷數次調整，1956年從以輕紡工業為主轉向綜合性工業；1992年抓住浦東開發的歷史機遇，上海吸引大量外國銀行、跨國集團和合資企業入駐，產業結構從「二、三、一」轉型為「三、二、一」；21世紀重點發展金融、商貿等第三產業及先進製造業。

目前，汽車製造業、電子資訊製造業及金融業為上海三大支柱產業，其中，2022年電子資訊及汽車製造總產值佔規模以上工業總產值的34.2%，金融業增加價值佔GDP的19.3% 。（參閱《太拼了！上海突然跑到武漢招商，什麼訊號？》）

第一，上海是全球金融要素最完整的城市之一，2022年金融市場交易總額達2,933萬億，全市持牌金融機構1,736家。

上海本土誕生了浦發銀行、交通銀行、太平人壽等大型金融機構。根據全球金融中心指數排名，上海已從2007年首次發佈時的全球第24位，躍升至現在的第3位。

第二，上海是六大汽車基地之一，2022年上海汽車產量302萬輛，全國佔11.5%、全國第2。

第三，上海積體電路產業供應鏈完備、規模全國領先，佔全國比重超22%。

晶片製造強企中芯國際、華虹集團總部均坐落於上海，支撐其強大的晶片製造實力。

近年來，上海有一群優秀的網路企業逐漸崛起，例如電子商務平台拼多多、視訊平台嗶哩嗶哩等，根據中國互聯網協會發布的《中國互聯網企業綜合實力指數（2022）》，上海上榜企業18家，數量僅低於北京。

上海城市規劃落後，控人口降低城市活力，近年結構放寬落戶條件，引進高學歷人才。

第一，上海過去實際人口成長超過了政府規劃，基礎建設和公共服務無法滿足市民需求。例如，上海都會區的軌道交通運作裡長約831公里，路網密度約0.67公里/平方公里，遠低於紐約、東京等城市。

第二，上海「2035規劃」提出要嚴控常住人口規模，至2035年常住人口控制在2,500萬左右。2022年上海常住人口2,475.9萬人，相較於2021年減少約13.5萬人，依此規劃，上海未來常住人口增量有限。

近年來，上海結構性放寬落戶條件，引進高學歷年輕人才，有助於緩解戶籍人口老化問題、優化人口結構、增強城市活力。

上海市2021年新版《上海市引進人才申辦本市常住戶口辦法》將人才引進落腳通道由16個增加到18個，落腳通道明顯放寬；在21年底放寬五大新城和自貿區的落戶政策，本地應屆研究生可直接落腳；

2023年，上海更新了投靠落戶政策，修改了「關於子女投靠」政策的部分，刪除了符合計劃生育必要條件的限制，降低了投靠落戶的門檻，激勵和吸引年輕外來人才落腳上海。

未來，上海將持續堅持開放，建成卓越的全球城市，帶動形成具有全球競爭力的長三角世界級城市群。

根據上海「十四五」規劃，到2035年基本建成令人嚮往的創新之城、人文之城、生態之城，基本上已建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市。

上海將堅持開放包容，充分發揮服務長江經濟帶的龍頭城市和「一帶一路」建設橋頭堡的作用，帶動形成具有全球競爭力的長三角世界級城市群。

03 深圳：乘改革開放之風、造創新活力之都

深圳乘改革開放之風騰飛，從1979年人均GDP僅為香港1/11的小漁村到2018年GDP超過香港成為活力四射的一線城市；近十年常住人口年均增量近60萬，居全國之首。

1979年深圳人均GDP僅606元，僅為一河之隔香港的1/11，得益於改革開放，1979年深圳被確定為四個經濟特區之一，此後進入快速增長的13年，GDP年均複合成長近50%，遠高於同期全國和全省的成長速度，創造了「深圳速度」。

2014年深圳獲批首個以城市為基本單位的國家自主創新示範區，全面打造創新城市。

2019年2月《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出，到2035年深圳要發揮作為經濟特區、全國性經濟中心城市和國家創新型城市的引領作用，加速建成現代化國際化城市，努力成為具有世界影響力的創新創意之都。

2022年深圳GDP超3.2兆，居全國第三，僅低於上海和北京；常住人口1766萬，近十年常住人口年均增量超60萬，居全國之首；並且人口結構非常年輕， 15-59歲人口占比79.5%，在重點城市中排名第一。

與廈門、珠海、汕頭等經濟特區相比，深圳一枝獨秀的原因主要有三方面：一是毗鄰經濟發達的中國香港，初期可以便捷地接受香港及境外的投資和產業轉移；二是發展初期一窮二白，不受舊有體系的羈絆；三是深化改革堅持創新，緊跟時代不斷推動產業升級與轉型。

深圳是引領全國的創新創意大都市，戰略新興產業為支柱產業，2022年增加值佔GDP比重超41%。

改革開放初期，深圳以來料加工、來料裝配、來樣加工和補償貿易為主，初步實現從第一產業到第二產業的轉變；

1990年代深圳憑藉地緣優勢承接國際產業梯度轉移，以電子與電腦為龍頭的高科技企業及配套產業群聚開始迅速發展；

2001年中國加入WTO後，深圳的政策優勢有所減弱，面臨金融業和製造業流失的困境，大力發展高新技術產業，昔日的「製造工廠」邁向「硬體矽谷」、「創新之城」。

目前新一代資訊科技、數位經濟、高端裝備製造等戰略新興產業已成為深圳的支柱產業。

截至2022年，深圳國家高新科技企業達2.3萬家，華為、中興、騰訊、比亞迪等科技巨頭就坐落深圳。

深圳仍面臨發展空間不足、重點產業發展受限、產業發展缺乏基礎研究支持等議題。

第一，伴隨著戰略性新興產業的不斷發展，深圳人口成長加快，狹小的空間難以提供優質的生活圈。

空間不足也阻礙了深圳重點產業發展，2022年深圳推出《關於發展壯大戰略性新興產業和培育發展未來產業的意見》政策文件，規劃興建20個先進製造業園區，總面積僅300平方公里左右的空間略顯局促。

第二，深圳作為中國明確提出興建的三個國際科技創新中心之一，在產業發展上相較於北京、上海，缺乏基礎研究和產業共性研究支持。（參閱《北京VS深圳：誰是中國第一科技中心？》）

深圳重點發展涵蓋資訊科學、材料醫學、航太科學等學科在內的20個策略性新興產業集群和8個未來產業集群，然而近九成的科研人員、經費和成果都在企業，缺乏研究型大學和科研機構對基礎研究和產業共性研究的支持。

未來，深圳將攜手粵港澳大灣區各城市參與全球分工與合作，打造全球創新創意之都。

深圳「十四五」規劃提出，不斷增強深圳在粵港澳大灣區中核心引擎功能，助力粵港澳大灣區加快建設富有活力、競爭力的國際一流灣區和世界級城市群。

年輕活力、銳意改革、開放創新的深圳將攜手粵港澳大灣區各城市參與全球分工與合作，建設現代化國際化的創新城市，到2035年實現在經濟總量上再造一個「深圳」。

04 廣州：廣東排頭兵，製造業的中堅力量

廣州由華南中心升級為國家中心城市，GDP由1978年的全國第八上升到2015年的全國第三，之後被深圳超越。

改革開放初期，廣州GDP全國第八，不僅低於北京、上海，也低於武漢和瀋陽等城市。

得益於改革開放，廣州先試先行、積極實踐。1989年GDP躍居全國第三，僅低於北京和上海。

2010年，廣州獲準國家中心城市，從華南中心城市變成國家中心城市，城市定位升級。

1989-2015年的27年間，廣州GDP穩居全國第三，奠定了其作為一線城市的基礎。此後廣州被深圳超越，成為經濟總量第4的城市。

2022年廣州GDP約2.9萬億，全國第五；人均GDP約15.3萬元，省內排名第3、十大城市中排名第10。

人口方面，廣州近十年常住人口年平均增加近55萬，全國第二，僅低於深圳；

教育方面，廣州有廣東省超50%的大學，在校大學生總數超165萬人，數量居全國第一。

產業發展方面，廣州商業氛圍濃厚、是省製造業的中堅力量。

廣州自古以來就是中國重要的商業中心之一，服務經濟氣氛濃厚。2022年廣州第三產業增加價值佔71.5%，低於北京、上海，高於深圳。

目前，汽車製造業、電子產品製造業和石油化學製造業是廣州的三大工業支柱產業，佔全市規模以上工業總產值的一半。

具體來看，廣州是中國南方最大的汽車生產基地，2022年汽車產量為310萬輛，佔廣州省的近七成，佔全國汽車產量的11%，連續4年居全國首位。其中2023年廣汽集團名列世界500強第165名，較2022年上升了21名，創史上最佳成績。

與其他第一線城市相比，廣州有創新能力弱、金融業發展不足的問題，為此，廣州政府積極推出一系列政策，積極引導金融支持科技型企業發展，提高金融在資源配置的效率。

第一，近年廣州R&D經費支出佔GDP比重2%-3%，2022年為3.1%，北上深分別為6.8%、4.4%、5.5%，且每萬人發明專利授權量也是一線城市最低。

第二，金融是現代經濟的核心與資源配置的樞紐，廣州2022年金融業增加價值佔GDP比例為9.2%，遠低於北上深的19.7%、19.3%、15.9%。

第三，為提升廣州科技創新水平，建構現代化金融服務體系，廣州市政府近年來積極出台政策，2023年10月，廣州市地方金融監督管理局聯合四部門印發《廣州市加大力度支持科技型企業融資的若干措施》，推出支持科技企業融資的13項舉措，旨在精準「滴灌」科技創新等重點領域，提升金融的資源配置效率，提昇科技創新能力。

廣州將攜手粵港澳大灣區各城市參與全球分工與合作，建構活力全球城市。

廣州「十四五規劃」對廣州的定位是國家中心城市、綜合性門戶城市、國際商貿中心、綜合交通樞紐、科技教育文化醫療中心，廣州的發展目標是建成具有經典魅力和時代活力的國際大都市，未來廣州將充分發揮國家中心城市引領作用，全面增強國際商貿中心、綜合交通樞紐和科技教育文化中心功能，推動與港澳全面深度融合。

05 杭州：民營經濟大本營、領先的“數智城市”

杭州經濟發展勢頭良好，近五年常住人口年平均增量長三角第一。

改革開放後，依托鐵路以及上海在進出後貿易的帶動，杭州輕工業發展迅速，民營經濟活躍。

2000年杭州開始大規模城市改造，大量資金流向杭州，推升杭州房價步入全國第一梯隊。但由於杭州房價上漲過快，加之2008年金融危機影響，杭州房價一直陰跌至2015年低谷。

隨著阿里巴巴、網易等高科技企業的帶動，網路經濟成為杭州新的經濟成長點。

2016年G20峰會後，杭州的國際化水準和影響力大幅提升。2016-2022年，杭州經濟成長超65%，位居十大城市第三，僅小幅低於深圳。

2022年杭州GDP約1.9兆；城鎮居民人均可支配所得7.7萬，全國第4，絕對購買能力強。

從上市公司數量來看，A+H股上市公司杭州有215個，全國第四，只低於北上深。近五年杭州常住人口年平均增加為長三角第一。

民營經濟和數位經濟是杭州的「金名片」。

改革開放初期，杭州是中國重要的工業城市之一；1990年代，由工業開始轉型為高新科技產業、服務業。

2022年三產佔比達68%，位列全國前10。杭州是我國民營經濟最活躍的區域之一，2022年民營經濟佔GDP比重達61%，匯集了包括阿里巴巴、吉利控股、傳化集團、網易等一批優秀的民營企業。

根據全國工商聯公佈的「2023中國民營企業500強」榜單，杭州42家企業上榜，佔8.4%，已連續21年位列全國和全省第一。

杭州數位經濟發展全國領先，大批網路經濟體紮根於杭州，2022年數位經濟核心產業增加價值5076億元，佔GDP的27.1%，「十四五」計畫提出繼續鞏固和壯大數位經濟產業，領先產業。

杭州產業佈局逐步完善，製造業與服務業各具特色，積極完善軌道交通建設。

第一，在過去的發展中，杭州的強項主要集中在傳統製造業、網際網路等少數領域，在金融、文創、智慧硬體、生技等領域與北上廣深有較大差距。

為此，杭州積極發展高新科技產業及高端製造業、文旅產業，逐步形成以文化、旅遊休閒、金融服務、生命健康、高端設備製造為支柱的產業體系。

第二，過去杭州存在軌道交通建設落後的問題，整體軌道交通密度較低，為624公里/萬平，低於一線城市，且低於成都、長沙等二線城市，

目前，杭州正積極佈局和完善軌道交通網絡，杭州在「十四五」期間投資950億元，營運里程達516公里，里程排名晉升至全國第6名。

杭州將推動更高水準開放，打造面向世界的創新高地。

根據《杭州市國土空間總體規劃（2021-2035年）》（草案），杭州定位為長江三角洲區域中心城市，國家歷史文化名城，國家中心城市和國家綜合科學中心，全國數位經濟第一城，國際文化旅遊休閒中心，世界一流的社會主義現代化國際大都市。

杭州「十四五規劃」提出打造營商環境最優城市，全面推進國家營商環境創新試點城市建設，激發各類資源要素活力；率先以數位變革推進創新驅動發展，進入創新城市前列。

06 成都：新一線龍頭、西部經濟高地

成都2022年GDP超2兆，佔四川省的36.7%；連續8年位居新一線城市之頭。

成都是古蜀文明發祥地，漢為五大都會之一，唐為最發達的工商業城市之一，史稱“揚一益二”，北宋是汴京以外的第二大都會。

改革開放初期，成都透過與首輪開放的沿海地區合作，實現了借道而行、拼船出海。

2022年GDP超2兆，佔四川省的36.7%；人均GDP達9.8萬元、城鎮居民人均可支配所得5.5萬元，絕對購買能力領先西南。

2022年成都常住人口2,127萬人，是全國唯一常住人口超過兩千萬的省會城市。

交通區位方面，成都是「陸上絲路」和長江經濟帶的中間連結點和樞紐，擁有亞洲最大的鐵路貨櫃中心站，是我國第四大航空樞紐，是國內繼上海、北京後第三個擁有雙國際機場的城市，2022年成都國際航空樞紐旅客吞吐量3,109.2萬次，在全國城市中排名第一。

教育醫療方面，成都集聚全省50%以上的本科院校，擁有2所985和5所211，大學生和三甲醫院數量均為西南第一。與同為「西南雙核心」的重慶相比，成都的優勢在於居民收入、消費水準高，科教實力強。

電子為支柱產業，佔工業總產值的62%；擁有中西部地區數量最多、種類最齊全的金融機構資源。

從產業發展來看，新中國成立後，出於國防需要，成都是重點建設的工業基地之一。改革開放前夕，成都已擁有較完善的現代化工業體系，具有機械、冶金、化工、電子、輕紡等多種工業，主要以重工業為主，佔GDP近60%。2022年成都第二、第三產業增加價值佔比分別為30.67%、66.4%。

目前成都電子資訊為支柱產業，成都是全國重要的電子資訊產業基地，是「中國軟體名城」之一，2022年成都電子資訊產業規模達1.2兆元。

此外，成都擁有中西部地區數量最多、種類最齊全的金融機構。

2023年3月，中國（深圳）綜合開發研究院與英國智庫Z/Yen集團共同編制並發布“第33期全球金融中心指數報告”，成都金融中心指數排名第44，位居西部第1。

成都與重慶作為西南雙雄，存在著廣泛的競合關係，汽車與電子產業競爭與合作並存。

隨著人流、資金流和資訊流等要素流動顯著加快，成渝雙城間的連結將空前緊密，競爭也更加錯綜複雜。

在電子資訊產業方面，成都主要在積體電路、軟體研發等方面有優勢，重慶則​​是全球重要的電腦整機、手機生產基地。

2022年，成渝電子資訊先進製造集群入圍國家級先進製造集群，全年成渝地區電子資訊先進製造集群規模達1.68兆元，佔全國比重近11%，成為全球前十電子資訊制聚集地。

在汽車產業方面，重慶作為全國六大汽車基地之一，目前正在大力發展新能源汽車和智慧汽車。而成都作為後起之秀，目前已引進一汽大眾、吉利、沃爾沃等優秀的整車企業。

成都將全面發揮國家中心城市的核心功能，並攜手重慶，合力打造西部經濟高地。

根據成都“十四五規劃”，未來成都將建成泛歐汎亞區域性的經濟中心、科技創新中心、金融中心、貿易中心、文化中心；根據《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，成都作為西南雙核心之一，其定位為經濟中心、科技中心、世界文化名城和國際門戶樞紐。

未來成都將繼續發揮在西部大開發新格局中的引領作用，成為「一帶一路」內陸開放型經濟高地，加速推進開放合作向更高層次、更高水平邁進，同時全面發揮國家中心城市的核心功能並攜手重慶，合力打造西部經濟高地，共築雙城經濟圈。

07 南京：六朝古都，打造“創新名城”

因地理歷史因素，南京是江蘇和安徽之間的紐帶，2022年人均GDP位居十大城市第五。

南京有著2400多年建城史，曾是六朝古都，歷史上長期是中國南方的政治、經濟、文化中心。

從地理位置來看，作為江蘇省會，南京並未處於中心位置。南京主要轄區直接與安徽接壤，自南往北依序是宣城、馬鞍山、滁州，不少安徽人來到南京就業。

南京對安徽東部影響力巨大，已經超過了安徽省的省會合肥。在歷史和地理因素的作用下，南京始終是江蘇和安徽兩省之間的一個連結。

2022年南京GDP近1.7兆，人均GDP為17.9萬元，位居十大城市第五，低於北京、蘇州、深圳、上海；常住人口949萬人，近十年常住人口年均增加13.3萬人，江蘇省第二。

交通方面，南京高鐵網輻射全國6個方向，南京祿口國際機場為江蘇兩大樞紐機場之一，南京港是國內最大的河川港口、吞吐量省內港口第二。

教育方面，文化底蘊豐富，有「天下文樞」、「東南第一學」的美譽，明清時期中國一半以上的狀元皆出自南京江南貢院。

南京目前擁有2所985，8所211，大學生在讀超90萬人，十大城市中位居第七。

南京以汽車、鋼鐵、電子、石化為支柱，積極培育新興產業。

改革開放初期，熊貓電視機、金城摩托車、南汽依維柯、同創電腦等產品，不斷走到國內同行的前列。

改革開放後，南京將產業結構調整為主要任務，大力發展第三產業，1979-2022年第二產業佔比從68%降至36%，第三產業佔比升至62%，全省最高。

目前，南京大力實施產業強市策略，形成了汽車、鋼鐵、電子資訊製造業和石化新材料四大支柱產業，代表公司有南京汽車集團、南鋼股份、熊貓電子、揚子石化等南京重視鞏固提升四大支柱產業的同時，強調培育新興產業，加速提升產業創新能力，制定出台了《南京市製造業智慧化改造與數位轉型實施方案（2022—2024 年）》，2022年推動實施智改數轉計畫2896個，到2024年底，全市規上工業企業全面實施智慧化改造和數位轉型。

由於長三角地區經濟強市雲集，與杭蘇錫常等已開發地市相比，南京輻射能力有限，近期人口集聚能力明顯減弱。

長三角城市群是我國經濟規模最大、人口最集中的區域，強市雲集。在經濟方面，上海、蘇州、杭州GDP高於南京，無錫、寧波也呈現奮起直追之勢。

在產業方面，各個城市產業實力大多不俗，形成了具備各自特色的產業體系。在人口方面，南京市「十四五」規劃指出目標常住人口破千萬，2022年南京人口949.1萬，較2021年增加6.8萬左右，距離目標還差50萬左右，考慮2021-2022年增加7萬人左右，疊加少子化及搶人競爭激烈，達成目標仍有一定難度。

南京未來將以「創新名城、美麗古都」為城市發展願景，攜手長三角各城市打造世界級城市群。

根據《南京市城市總體規劃(2018-2035年)》草案，「創新名城」即落實國家創新驅動發展戰略，立足南京科教資源優勢，進一步塑造城市競爭力，加速建設具有全球影響力的創新名城； 「美麗古都」即立足南京生態人文優勢，豐富拓展美麗中國建設的南京實踐，加速建設具有中國特色社會主義風範的美麗古都。

《長江三角洲城市群發展規劃》指出發揮上海中心城市作用，推動南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波等都會圈同城化發展，到2030年，全面建成具有全球影響力的世界級城市群。

08 蘇州：最強地級市，「世界工廠」的逆襲

蘇州先後經歷鄉鎮工業崛起、外向型經濟起飛、開放創新經濟等發展階段，成為地級市的「天花板」。

蘇州自古經濟繁榮，春秋吳國時，蘇州是政治、經濟中心；秦漢時被稱為「江東第一都會」；南宋時蘇州行政級別僅次於國都杭州；明清時蘇州商品經濟發達，成為全國經濟文化中心、第一商業都會。

改革開放後，蘇州乘國內開放和國際產業轉移的東風，提出“從五湖四海走向五洲四洋”戰略，成為“世界工廠”，確立了外向型經濟龍頭地位。

2013年開始創新驅動納入蘇州規劃，發展從要素驅動轉變為創新驅動，由低端製造轉型為高端製造。2022年蘇州GDP總量近2.4兆，位居全國第6、地級市之首。

蘇州是“全球工業大市”，工業總產值僅低於深圳。

從規上工業總產值來看，2022年蘇州規模以上工業總產值近4.4兆，超越上海，以極小劣勢遜於深圳。

從結構來看，蘇州前五大工業產業分別為電腦、通訊和其他電子設備製造業、通用設備製造業、電氣機械和器材製造業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、汽車製造業，佔比分別為29.6 %、8.9%、8%、7.1%、5.7%。

具體來看，2021年蘇州共有營收超百億的工業企業46家，居全省第一。

「有為政府+市場化導向」是蘇州製造業成功的秘訣；「區位優勢+歷史積淀+優化營商環境」促成蘇州製造業規模日益壯大，並且蘇州政府發展意識超前，提前佈局製造業向「智造」、「智慧化」轉型、打造電子資訊與裝備製造業創新集群，推動製造業「又大又強」。

蘇州也湧現一批包括科創第一股-華興源創、全球領先高階裝備製造商-邁為科技等在內的優秀創新企業。

蘇州存在教育、醫療資源不足的問題。

第一，蘇州共擁有26所普通高校，其中本科層級的僅9所，而南京、杭州分別擁有53所、40所普通高校，遠高於蘇州。

其中蘇州僅1所211院校，而南京擁有211院校8所，品質上遠超蘇州。為了持續吸引人才，蘇州引進了牛津大學、杜克大學、利物浦大學、中國人民大學、南京大學等分校區或研究所。

第二，蘇州醫療資源發展相對落後。蘇州每千人擁有的床位數是5.86，低於南京的6.75和江蘇省的6.31，醫療資源低於全省平均。同時蘇州執業（助理）醫師數為3.7萬人，低於北上廣深的11.9、8.2、6.2、4.0萬人，也低於南京的3.8萬人。

未來蘇州將發揮長三角城市群重要中心城市作用，為打造長三角世界級城市群貢獻力量。

根據《蘇州市國土空間總體規劃（2021-2035）》，明確蘇州城市性質為國家先進製造業基地、產業科技創新中心、長三角世界級城市群重要中心城市。未來蘇州將持續發揮資源優勢，助長長三角城市群發展成為世界級領先城市群。

09 武漢：九省通衢，中部崛起的戰略支點

武漢基本上處於中國主要經濟帶的地理中心，2022年人均GDP近14萬元，雄踞中部地區首位。

歷史上，武漢一直是中部地區的軍事和商業重鎮，目前已發展成為國家中心城市、長江經濟帶核心城市、國際化大都市。

改革開放前，武漢GDP一度僅次於上海、北京、天津，1978年仍高居全國第十。隨著東南沿海城市憑藉著地理優勢、國家政策在改革開放道路上加速奔進，武漢步伐明顯落後，2002年武漢GDP跌落至14位。2004年抓住中部崛起戰略的機會，武漢開始重新崛起。

2022年武漢GDP近1.9兆元，佔湖北全省的35%，全國第八；人均GDP近14萬元，雄踞中部地區首位。

區位方面，武漢處於中國主要經濟地帶的地理中心，歷來有“九省通衢”之稱，是中國內陸最大的水陸空交通樞紐、長江中游航運中心，是國家區域發展“鑽石結構”的核心，“米「字型高鐵網輻射大半個中國，還是華中地區唯一可直航全球五大洲的城市。

人口方面，是中部人口最多的城市，近五年常住人口年均增加56.9萬人，長江中游城市群排第1，超越長沙。教育方面，武漢有84所高等院校，其中2所985，5所211；武漢約有133萬在校大學生，全國第三，僅低於廣州、鄭州。醫療方面，武漢有31家三甲醫院，是華中最大的醫療中心。

從“鋼城”到“車都”、“光谷”，目前武漢擁有鋼鐵及深加工、汽車、資訊科技、醫藥等完整工業體系。

改革開放後，武漢將產業結構調整視為主要任務，削減傳統重工業產能。

40年間，武漢從一個以冶金、機械、紡織三大支柱產業的老工業基地，變成擁有鋼鐵及深加工、汽車及零件、資訊科技、生物醫藥和醫療器材等完整工業體系的現代化城市。

武漢是國內首個聚集法、日、美、自主四大車系、五大整車企業的城市，被譽為「中國車都」。

2022年武漢汽車產量近135萬輛，佔全省汽車產量比重約71%。產業創新上，武漢充分挖掘科教資源、推動產業轉型升級、發展光電、生物醫藥、智聯網汽車、數位經濟、航太等新興產業。

2022年，武漢規上高技術製造業增加價值成長16.3%，淨增高新科技企業超3,000家、總數超1.2萬家，高新技術產業增加價值比重27%。

武漢民營經濟佔比相對較低，民營經濟活力不足，近年武漢不斷優化營商環境。

武漢是傳統的工業重鎮，以武鋼、東風汽車等為代表的國企是武漢的經濟支柱，而民營經濟發展明顯薄弱。

2022年武漢民營經濟佔GDP比重約41%，比全省平均低13個百分點，比杭州、重慶、蘇州、成都、南京分別低20、19、10、8、5個百分點，A+H股上市公司數量76家，而杭州、南京、成都均超過100家。

在沿海經濟發達省份，民營已經是科技創新的主要力量。

以江蘇省為例，2022年江蘇超過五成的GDP、六成的稅收、七成的企業研發投入和社會固定資本投資、八成的新增就業崗位、九成的高新技術產值來自民營經濟。武漢逐漸體認到民營經濟的重要性，落實「車谷科創33條」、人才強區政策「黃金十條」、中小企業突破發展政策24條等惠企政策。

未來，武漢將挺起長江經濟帶脊梁，作為中部崛起的戰略支點，在全球建設具有一定競爭力和影響力的國家中心城市。

根據《武漢市十四五規劃》，武漢將緊緊圍繞國家中心城市、長江經濟帶核心城市和國際化大都市整體定位，加速打造全國經濟中心、國家科技創新中心、國家商貿物流中心、國際交往中心和區域金融中心，努力建造現代化大武漢。

10 重慶：西南雙核之一，大重慶與小重慶

大重慶經濟總量超2.9兆，小重慶人均GDP約10.5萬元。

古時重慶為西南軍事重鎮，19世紀末被闢為對外商埠，至此重慶開始憑藉其水陸集散的優勢不斷發展起來，並不斷追趕四川地區的傳統中心成都。

重慶多次在隸屬四川省和成為直轄市之間變換，1997年重慶第三次成為直轄市，也是西部唯一的直轄市。

交通區位方面，重慶是長江上游地區唯一匯集水、陸、空交通資源的城市，有著成都無可比擬的水上交通優勢；作為西南地區綜合交通樞紐，共建成了「三環十射」高速公路網和「一樞紐十一幹線」鐵路網。

2022年重慶GDP總量為2.9兆，僅低於四個一線城市，常住人口3,213萬，是人口最多的城市。

由於重慶面積較大，若選取重慶主城都會區，GDP及常住人口分別為2.2兆、2,122.7萬人，人均GDP為10.5萬元，規模與成都相近。

2011-2022年重慶主城都會區人口占比從62%提升至66%。教育方面，重慶擁有高等院校70所，其中1所985，1所211。醫療方面，重慶擁有三甲醫院41家，5家醫院躋身我國百大醫院。

重慶以汽車和電子為支柱，二者佔工業總產值比重約40%，並加速培育「專精特新」企業。

目前電子製造和汽車產業是重慶工業經濟的支柱，合計佔工業總產值比重約40%。具體看，重慶是全國重要的電子資訊產業基地，有惠普、華碩、戴爾、索尼等品牌落腳重慶，2014年至今重慶筆電產量一直位居全球第1，2022年重慶筆電產量7411萬台，產值連續9年全球第一。

在汽車產業中，重慶長安、東風小康等四十多家本土汽車品牌，2022年汽車產量209.2萬輛，佔全國的7.7%。

近年來傳統電子與汽車製造業市場容量趨於飽和，重慶積極尋找新的成長動能，重點打造積體電路、智慧家電、新能源、機器人等33條重點產業鏈，發揮製造業優勢，實現「強鏈補鏈」。

重慶市政府推動「專精特新」企業高品質發展，2022年以來新增「專精特新」企業近1,600家，為歷年之最。

重慶仍面臨科技創新實力不強的問題，應加速科技與產業融合，並積極推動產業協調發展。

一方面，儘管目前重慶有幾十所高校，但大部分為職業院校，一流的理工類學校屈指可數，人才輸送不足。

另一方面，近年來，重慶先後啟動了人工智慧、大數據雲端運算、智慧城市技術創新與應用等重點專案，投入經費近5.7億元，成效初顯，但與沿海發達地區相比仍有差距。

從全年研究與試驗（R&D）經費支出佔GDP比重看，重慶為2.4%，小於杭州的3.9%、成都的3.5%、蘇州的3.1%。

從財政科技​​支出佔比來看，重慶為2.0%，小於蘇州的8.9%、成都的8.4%、武漢的8.0%、杭州的7.5%、南京的6.1%。

重慶應著重於推動產業協調發展，加速科技創新與產業發展融合，增加對資訊科技、新能源等新興產業的支持力度，進一步推動產業鏈現代化，提升產業鏈的附加價值與國際競爭力。

重慶將加強發揮西部國際綜合交通樞紐作用，攜手成都打造內陸改革開放新高地。

重慶「十四五規劃」對重慶定位是重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地；《成渝雙城經濟圈建設規劃綱要》對重慶的定位是國家重要先進製造業中心、西部金融中心、西部國際綜合交通樞紐及國際門戶樞紐。

未來，重慶將加速國際交通樞紐建設，攜手成都共同推動內陸改革開放，建設與國際接軌的內陸開放型經濟新體制。（任澤平）