8月14日，中國國新辦舉行“高品質完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發佈會，國家資料局有關負責人介紹“十四五”時期數字中國建設發展成就。國家資料局今年將推出資料產權等10餘項制度，並計畫部署一批資料產業集聚區建設試點，年底前將資料流通節點城市擴至50個左右，加速釋放資料要素價值。同時，上海、天津等地正在試點“資料語料作價入股”新模式，7大標註基地支撐高品質資料集建設，服務人工智慧、低空經濟等領域資料應用。今年將推出資料產權等10多項制度國家資料局局長劉烈宏指出，“十四五”時期，中國數字基礎設施實現長足發展，數字基礎設施在規模、技術等方面處於世界領先地位。截至2025年6月底，5G基站總數與2020年相比增長了5倍達到455萬個，千兆寬頻使用者增長了34倍達2.26億戶，算力總規模位於全球第二，有力帶動了經濟社會發展。劉烈宏指出，經過多年持續攻堅，數位領域突破了一批關鍵核心技術。積體電路加快佈局，形成覆蓋設計、製造、封裝測試、材料和裝備的完整產業鏈。國產作業系統加速崛起，以鴻蒙系統為例，鴻蒙生態裝置總量突破11.9億台，為手機、汽車、家電等1200多類產品裝上了“智能中樞”。資料要素價值加快釋放。國家資料局體系化推進資料要素市場化配置改革，打出了一套政策“組合拳”，推動海量資料優勢不斷轉化為國家競爭新優勢。監測資料顯示，今年上半年，主要資料交易機構新上架資料產品達到3328個，同比增長70%。國家資料局副局長沈竹林表示，今年上半年，上架的高品質資料集產品同比增長2.8倍，這些優質的資料供給帶動提高各行業用數水平，解決了很多痛點問題。比如，某個地方的農商行，充分運用社保等多源資料推出了“社保e貸”普惠金融產品，幫助中小微企業解決貸款融資難題，不良貸款率降到0.28%，自助辦貸最快可以在5分鐘之內完成。劉烈宏表示，去年推出了公共資料資源開發利用等21項政策，今年還將推出資料產權等10多項制度。計畫部署一批資料產業集聚區建設試點近年來，數字產業越來越受到社會各界的關注，培育資料產業成為壯大數字經濟、發展新質生產力的重要環節。劉烈宏指出，產業帶動方面，數字基礎設施投資形成龐大市場需求，帶動積體電路、通訊網路裝置、電腦、伺服器和終端產品等資訊通訊技術產業鏈上下游發展，培育了先進的、完整的產業體系。資料產業規模快速增長。中國資料產業處於快速發展階段，市場空間大，已成為數字經濟發展的新增長點。據國家資料發展研究院研究，2024年，全國資料企業數量超過40萬家，資料產業規模達5.86兆元，較“十三五”末增長117%，預計未來幾年仍將保持較高的增長水平。資料要素正加速賦能千行百業發展，農業領域，有的企業利用資料賦能智慧施肥，綜合提升產量5.5%；工業領域有的企業依託海量測井資料開發出行業大模型，鑽井決策效率提升了15倍；服務業領域，有的企業利用公路貨運行業資料實現司機與貨主分鐘級車貨匹配，提升單車運行效率30%以上。數字經濟的蓬勃發展帶動新增超100個新型職業，創造了新的就業機會。從區域來看，長三角形成了多層次、全鏈條的資料產業生態，資源共享、創新聯動的集聚效應尤為突出，2024年，長三角資料產業規模佔全國的22.6%，集聚資料企業超過了10萬家，是中國資料產業的重要增長極。從城市來看，北京、上海、廣州、深圳、杭州等城市，資源要素富集、技術創新活躍、應用場景豐富，吸引大量頭部企業和創新主體，產業生態化集聚趨勢較為明顯。劉烈宏表示，今年，計畫部署一批資料產業集聚區建設試點，以此為抓手不斷最佳化產業佈局，加快形成產業生態和規模優勢。年底前資料流通節點城市將擴大到50個左右資料是重要的生產要素和社會財富，開發利用好資料資源，可以更好地賦能經濟社會高品質發展。國家資料局副局長陳榮輝表示，從全國資料資源統計調查情況來看，2024年中國資料生產量達到41.06澤字節，這相當於1564萬個中國國家圖書館的資料資源總量。應用場景不斷豐富，從行業看，基於氣象資料開發的產品和服務超過1.4萬個，支撐了近13萬個應用場景。醫保部門通過海量資料分析精準識別欺詐騙保的線索，有力保障了醫保基金的安全。從市場看，服裝企業利用消費資料，開展個性化的設計生產，從設計下單到生產到發貨，最快只需要3—7天，資料驅動的柔性供應鏈模式讓中國製造更具競爭力。要實現釋放資料價值的目標，規模化流通是關鍵。國家資料局副局長夏冰指出，實現規模化流通的一個重要前提就是在不同行業、不同地域的主體之間建立共識，形成統一的標準和技術架構。“十四五”期間，我們制定下發了《國家資料基礎設施建設指引》，制定了資料基礎設施參考架構、明確了“三統一”的互聯互通要求，提出了匿名化處理等9項重點技術規範。夏冰指出，截至目前，中國已經建成包含北上廣深杭等25個城市在內的資料流通節點城市，佈局了16個省（區、市）的資料基礎設施架構，並在7月底全面完成互聯互通。預計到今年底，我們的節點城市規模將擴大到50個左右，覆蓋80%的省（區、市），為資料規模化跨域流通奠定設施基礎。多地試點“資料語料作價入股”等新模式高品質、大規模資料是推動“人工智慧+”深度落地的核心支撐。劉烈宏介紹，2024年初，中國日均Token的消耗量為1千億，截至今年6月底，日均Token消耗量已經突破30兆，1年半時間增長了300多倍，這反映了中國人工智慧應用規模的快速增長。國家資料局持續推進高品質資料集建設工作。截至今年6月底，中國已經建設高品質資料集超過3.5萬個，總體量超過了400PB。人工智慧模型的訓練也推動了資料交易需求的攀升，截至今年6月底，各地高品質資料集累計交易額近40億元，資料交易機構掛牌的高品質資料集總規模達到了246PB。以北京數交所為例，高品質資料集佔交易總量的比例從去年的10%躍升到目前的近80%。上海、天津、安徽等地正在試點“資料語料作價入股”等新模式，引導企業將高品質資料集折算為股權投入到相關企業。高品質資料集的發展需要資料標註產業的支撐，國家資料局已佈局了成都、瀋陽、合肥等7個資料標註基地，助力高品質資料集的建設。劉烈宏表示，下一步，將通過體系化佈局持續推進高品質資料集建設，加快打造具身智能、低空經濟、生物製造等重點領域資料高地。我們也將推動全社會強化資料要素價值認同，加快推進資料要素價值共創，培育“為優質資料買單”的市場共識。 (券商中國)
