2025年的一個午後，當你漫步在波士頓市中心的羅斯·菲茨傑拉德·甘迺迪綠道上，陽光透過樹葉灑下，孩子們的笑聲在噴泉間迴蕩，遠處是海港區（Seaport District）熠熠生輝的玻璃幕牆。這片綿延1.5英里的城市綠洲，是波士頓如今最引以為傲的公共空間。而僅僅在二十多年前，這裡曾是一條醜陋、擁堵、將城市撕裂的鋼鐵巨獸——中央幹線（Central Artery）高架公路。抹去那道“傷疤”的，是美國歷史上最臭名昭著的基建工程——“大開掘”（The Big Dig）。它從1991年動工，直到2007年主體才算完工，原計畫28億美元的預算，最終連同利息膨脹至驚人的240億美元。它所積累的巨額債務，至今仍像一個幽靈，盤旋在馬薩諸塞州的上空，需要一直償還到2038年。對於經歷過那個年代的波士頓人來說，“Big Dig”是無盡的噪音、交通噩夢、腐敗醜聞和天價帳單的代名詞。但其實整個工程其實規模不大，主要是兩條加起來不過五公里的隧道，但它的工期比原定多了十年。不僅耗時長，而且是美國歷史上最大、水最深的基建醜聞 —— 深刻地反應了皿煮國家的腐敗是擺在檯面上的，囂張至極。這既是載入史冊的教訓，也是一個代價高昂的勝利。01. 一座被“現代主義”割裂的城市故事的起點，要追溯到柯布西耶老爺子。早在1920年代，柯布西爺就有個夢想：他希望用一條從東到西的高架公路將巴黎市區貫穿，就是著名的“沃贊計畫Plan Voisin”。巴黎人一看，喲吼，竟然要摧毀咱們巴黎的歷史核心區，還膽敢在那裡樹立其高密度且醜陋的十字形辦公樓，愛美的巴黎人十分生氣，然後拒絕了這個計畫。雖然瓦贊計畫沒能實現，但其思想和原則在其他的城市規劃和建築上留下了持久的印記，就比如美國波士頓——1950年代，波士頓建起了中央幹線，這條6車道的高架公路如同一道鋼鐵屏障，野蠻地插入了這座美國最古老城市之一的心臟。它最初的設計日通行能力僅為7.5萬輛車，但到了80年代，每日車流已超過20萬。長達10小時的擁堵是家常便飯，每年造成的經濟損失高達5億美元。更致命的是物理上的割裂。它像一堵高牆，將繁華的市中心與歷史悠久的北角（North End）和海濱區徹底隔絕，後者因此被邊緣化，逐漸衰敗，甚至淪為犯罪的溫床。於是，一個天才般的構想誕生了：將這條醜陋的高架公路拆除，把所有車流引入地下隧道。這個思路簡直完美 ——沒有動任何人的蛋糕，完全是增量！兩黨的官員們也很開心：這可是個大項目，有了項目，就有名目，又到了“豐收的季節”。這就是成本超支、工期延誤、設計缺陷、執行不力而聞名的大挖掘(the big dig)。02. “完美”計畫下的政治、野心與利益這個“完美”構想的背後，是一場由政治野心、利益集團和管理失序共同編織的“完美風暴”。項目的關鍵推手，是當時權傾朝野的美國眾議院議長、來自波士頓的民主黨巨頭蒂普·奧尼爾(Thomas O'Neill)。對他而言，推動“Big Dig”不僅是為家鄉辦實事，更是其輝煌政治生涯中最重要的“遺產工程”。他利用其無與倫比的政治影響力，確保了聯邦政府承擔了項目最初預算的絕大部分，為這個天價工程的發動按下了啟動鍵。然而，其管理結構從一開始就埋下了禍根。項目採用了公私合營模式，由馬薩諸塞州收費公路管理局（MTA）監督，但具體的工程管理則外包給了由建築業巨頭柏克德（Bechtel）和帕森斯·布林克霍夫（Parsons Brinckerhoff）組成的合資公司。這種設計導致了權責的模糊：政府的監督如同虛設，而私人承包商則有著最大化自身利益的天然動機。很快，一個盤根錯節的利益網路迅速形成。對於地方政客、工會、建築公司和材料供應商而言，“Big Dig”意味著長達數十年的穩定收入和黃金飯碗。當所有人都想從這塊巨大的蛋糕中分一杯羹時，任何試圖嚴格控製成本和工期的努力，都註定會面臨難以想像的阻力。一次“漫長的豐收季節”真的開始了，只是代價需要所有納稅人來承擔。03. 一部寫滿錯誤的工程史詩1991年，當第一鏟土被挖起時，沒人預料到這會是一場長達16年的噩夢。最初28億美元的預算，在延宕和通膨面前，早已淪為笑談。這並不僅僅是挖一條隧道那麼簡單。工程師們必須在不中斷地面交通、不影響地下兩條地鐵線營運、不損害數百年歷史建築地基的前提下，在由淤泥、碎石和海洋沉積物構成的複雜地質中作業。這本身就是一項前所未有的工程挑戰，迫使項目採用了大量高風險的尖端技術。但比技術挑戰更致命的，是系統性的管理失效和人性貪婪。項目最大的混凝土供應商Aggregate Industries，被曝出長期提供質量不達標的劣質混凝土，並系統性地偽造測試報告。這些“問題混凝土”被灌入隧道的關鍵結構中，為日後的無數次滲水事故埋下了伏筆。監管的缺失和腐敗的侵蝕，讓本應是百年工程的基石，從一開始就充滿了瑕疵——悲劇在2006年達到了頂點。一段新建隧道的水泥天花板突然脫落，砸中一輛過路汽車，導致一名乘客當場死亡。調查的最終結果指向了用於固定的環氧樹脂粘合劑存在缺陷。然而，一份塵封的內部備忘錄顯示，早在1999年，就有工程師對該粘合劑的長期承重能力提出過嚴重警告，但管理層為了趕工期、節約表面成本，選擇了刻意忽視。這個本可避免的死亡事故，成為了整個項目管理混亂、罔顧安全的縮影。最終，“Big Dig”成了一本活生生的《現代基建工程錯誤大全》，它的總成本飆升至240億美元，工期比原計畫晚了十年。根據大項目的鐵律（Iron Law of Megaprojects），時間超期、預算超支、效益不足，這三件事情必定會發生。作者傅以斌統計了國防、核能、航天、採礦、汽油、奧運會等各個領域的項目資料，涵蓋136個國家的16000多個項目，統計結果是 ——只有47.9%的項目達到了預算目標，只有8.5%的項目在預算和完成時間上都達成預期目標，只有0.5%的項目在成本、時間和效益這三項上都達到了預期目標。《黑天鵝》的作者塔勒布就說，大工程都具有脆弱性，容易出黑天鵝。為了黑天鵝能少點兒，大項目大工程，最好是有先例——不要搞特殊，不要一味地求新、而需要腳踏實地，需要使用儘可能穩妥的方法。但big dig就恰恰是一個先例，它是其他城市從來沒有過的交通地下化大型項目，難度也非常大——這不就引出了N只黑天鵝。另外，項目得有風險意識，至少得把風險消除在搖籃裡。2006年混凝土天花板倒塌事故造成的傷亡事故，導致項目對受害者做出巨額賠償，以及項目延期，但它本來是可以避免的，這個潛在的風險早在 1999 年就被一些工程師警告過，但都被忽視了。做大項目，不能指望遇到危險再去消除危險，得一開始就主動尋找危險。項目大了，危險就多了，你能順利安全完工就已經是巨大的勝利。04. 時間的審判代價、收益與遺產如果說在2007年工程狼狽收尾時，公眾的情緒是憤怒與失望，那麼近二十年後的今天，時間讓我們得以用更平靜和長遠的眼光來審視它的遺產。毫無疑問，項目的核心目標達成了。波士頓市中心的交通擁堵得到了極大緩解，平均行車時間大幅縮短，每年為整個區域經濟節省的隱性成本超過1.6億美元。更重要的是，它打通了洛根國際機場與市中心的動脈，鞏固了波士頓作為國際商業樞紐的地位。而它最偉大、最可見的遺產，則是那片重獲新生的土地——甘迺迪綠道。昔日冰冷的高架橋陰影，被公園、花園、藝術裝置和公共市集所取代，它重新縫合了城市，讓被隔絕的社區再次回歸市中心的懷抱。以此為催化劑，沿線的房地產價值一飛衝天，並直接引爆了如今繁榮的創新中心——海港區的誕生 Seaport District.可以說，沒有“Big Dig”，就沒有今天這個充滿活力的波士頓新地標。但，那筆天文數字般的債務，至今仍是州政府沉重的財政負擔，擠佔了本可用於改善老舊地鐵系統（MBTA）等其他公共服務的資金。所以，如何評價“Big Dig”？或許最準確的答案是：它是一次災難性的項目管理失敗，但卻最終促成了一次極其成功的城市更新。它是一個關於宏大願景如何被糟糕執行所拖累的警世恆言，展示了當政治野心、工程難度與人性貪婪交織時，會產生多麼失控的局面。然而，從更宏大的歷史敘事來看，波士頓確實用普通人難以想像的高昂代價，為自己換來了一個更宜居、更聯通、也更具經濟活力的未來。如今你再問一個波士頓人如何看待它，他們或許會聳聳肩，帶著一絲黑色幽默回答：“我們憎恨建造它的每分每秒，但我們享受它帶來的結果。”是的，想法很妙，但實施過程中的成本超支、工期延誤、設計缺陷、執行不力卻讓人扶額。可能這種大項目的執行解決方案，只能是——中國。 (TOP創新區研究院)

如果你開車，從矽谷“首都”San Jose往北走個約120公里，就會來到一個寧靜的農業縣——索拉諾（Solano County）。在這裡，一場可能是21世紀以來美國最雄心勃勃的城市建設實驗正悄然拉開序幕……這個城市建設實驗是一個名為“加州永久”（California Forever）的項目，背後出資的，包括Marc Andreessen、Laurene Powell Jobs等在內的科技巨佬，目標是在這片土地上“從0到1”地建構一座全新的城市。最近，索拉諾縣的蘇遜鎮（Suisun City）提交了一份名為“蘇遜東擴專項規劃”（Suisun Expansion Specific Plan）的詳盡方案。這份超過250頁的規劃藍圖，描繪了一個預計在40至50年內容納40萬居民，創造數萬個高薪製造業崗位的龐大願景。它不僅是一份地產開發計畫，更被其支持者，如城市規劃專家Chris Elmendorf譽為一部“夢幻般”的城市設計教科書。今天，我們就來看看這個矽谷版本的“城市建設實驗”。01. 從神秘收購到戰略轉向故事要從2017年說起。當時一家名為Flannery Associates的空殼公司開始在索拉諾縣東部靠近特拉維斯空軍基地（Travis Air Force Base）的地方悄無聲息地收購農田，之後數年的時間裡，他們累計投入超過8億美元，購入60,000英畝土地，引發了從外國干預到軍事陰謀的種種猜測。直到2023年8月，謎底揭曉：這背後是一群矽谷頂級投資人，他們的目標是建設一座全新的城市，以重塑“加州夢”。然而，這一宏偉藍圖要實現起來很難。因為索拉諾縣自1984年起實施的《有序增長條例》（Orderly Growth Ordinance）規定，任何將縣內農業用地轉為城市開發的計畫，都必須通過全縣範圍的選民公投。這個就難辦了，即使大佬們拿出4億美元作為居民購房補貼，當地的居民、環保組織還是不買帳，他們擔心這個龐大的項目會耗盡當地資源，加劇交通擁堵，影響本來寧靜的生活方式。2024年4月的民調顯示，高達70%的選民計畫投下反對票。面對慘淡的民意，大佬們也不得不改變策略——他們想，與其強行推動一場勝算渺茫的全縣公投，不如尋求與現有城市的合作。於是他們找到了索拉諾縣下轄的蘇遜鎮（有人會翻譯成蘇遜市，但“鎮”會更符合我們的理解）。注意，這是一個人口約3萬、長期面臨財政赤字和發展瓶頸的小鎮。簡言之，這個小鎮缺錢。有弱點就好辦事兒。大佬們給到小鎮的提議很香：我們這片地要不“併入(annexation)”你們蘇遜鎮的城市範圍？併入後，你們就能收稅、提供服務，也能參與新城規劃。口袋空空的蘇遜鎮聽到自己啥事兒不干還能收一大筆稅，當然很樂意。而這種方式只需獲得蘇遜市議會和索拉諾地方機構組建委員會（LAFCO）的批准即可——現在，兩方都很happy，但這個“坑”還是存在的，後面咱們會聊到。02. 一部“反常識”的城市規劃教科書政治上的博弈說完了。我們來看看“蘇遜鎮東擴專項規劃”的核心理念。這是一份在美國規劃專業領域引發巨大震動的檔案，徹底顛覆二戰後主導美國城市形態的郊區蔓延模式。其規劃細節展現了諸多源自“新都市主義”（New Urbanism）和“精明增長”（Smart Growth）的前沿理念。規劃的核心，始於對城市最基本單元——街道與地塊——的重新定義。方案徹底告別了寬闊馬路和前院草坪所定義的低密度景觀，轉而採用了“窄面寬、深進深”的地塊劃分模式。這種設計鼓勵建造聯排別墅、疊拼公寓等高密度住宅形態，通過減少建築間的橫向距離，自然而然地形成連續的、富有人情味的街道介面。車輛的停放與通行也被引導至住宅後方的巷道系統，這一精巧的“前人後車”分離設計，將街道從單純的交通管道中解放出來，使其回歸為鄰里交往、兒童嬉戲和社區活動的公共客廳。在此基礎上，規劃祭出了一系列堪稱激進的“去管制化”策略。其中最為革命性的一項，便是徹底取消住宅項目的最低停車位配建要求。這一改動看似簡單，但實則撬動了整個城市開發的底層邏輯。要知道，在美國，昂貴的停車位建設成本（尤其是地下車庫）是推高房價、扼殺小戶型開發和阻礙舊建築活化的關鍵因素。通過移除這一枷鎖，規劃極大地降低了住房建設的門檻，為提供更多元、更可負擔的住房選擇創造了可能。同時，規劃除了對重工業區進行限制外，幾乎允許在城市的任何角落開設零售商店、咖啡館和小型辦公室。這種廣泛的混合用地授權，旨在培育一種“有機生長”的城市肌理，讓商業與服務像毛細血管一樣滲透到社區的每個角落，從而建構出自給自足、充滿活力的“15分鐘生活圈”，徹底終結“睡城”與商業區之間鐘擺式的潮汐交通。當然，支撐這一高密度、無車化生活願景的，是其公共交通網路規劃。方案設計了一個精妙的分層路網體系，將不同的出行方式進行梳理與引導。城市的基底是由公園、綠道和專用步道構成的“綠色慢行網路”，確保居民可以安全、愜意地穿行於自然與社區之間。社區內部則以“慢速共享街道”為主，汽車在這裡必須降速緩行，行人和騎行者擁有絕對的優先權。規劃還承諾，在城市建成區內，每隔半英里，無論東西向還是南北向，都將有一條高頻次的BRT線路穿行而過。這種前所未有的網路密度，意味著幾乎所有居民都能在步行5分鐘的範圍內到達一個便捷的公車站點——這是矽谷真正的TOD，使得依賴公共交通出行不僅成為一種可能，更將成為一種比駕車更高效、更舒適的選擇。03. 亮點與啟發“加州永久”項目超越了一般的房地產開發，它更像是一場關於城市未來的大規模實驗。其規劃方案之所以能夠引來專業人士的普遍讚譽，因為它不僅為解決加州乃至全美面臨的城市病提出了具體方案，更重要的是，它展示了一種久違的、敢於進行系統性創新的精神。首先，它是美國版的真·TOD。在美國項目實踐中，許多所謂的TOD項目僅僅是在軌道交通站點周邊進行高強度開發，而忽略了更廣泛區域的連接性，最終淪為一個個交通擁堵的孤島。而“加州永久”的規劃邏輯恰恰相反，它將密集、網格化的BRT系統作為城市空間結構的生成骨架，先有“廊道”再有“填充”，確保城市肌體的每一吋都沐浴在公共交通的便利之中。這種“公車優先”理念的徹底貫徹，為如何在新區開發中真正擺脫對小汽車的依賴，提供了一條清晰且極具說服力的路徑。其次，該規劃為破解住房可負擔性危機提供了一套“組合拳”。其實，美國高昂的房價不僅是金融問題，更是空間規劃問題的直接產物。通過推行“窄地塊”以降低土地成本，通過鼓勵“缺失的中間住房”形態以豐富市場供給，再通過取消強制性的停車位配建來削減建設成本——這一系列環環相扣的設計，可以做到在不犧牲生活品質的前提下，大規模地提供成本更低、選擇更多元的住房產品。這對於那些深陷住房危機，卻又受困於傳統郊區住宅開發模式的城市而言，無疑具有極大的借鑑意義。再者，它有力地倡導了“產城融合”的復興。二戰後的城市規劃理論過分強調功能分區，導致了工業區、居住區和商業區的嚴格分離，其後果便是漫長的通勤、衰敗的工業遺蹟和缺乏活力的“睡城”。“加州永久”的方案則旗幟鮮明地主張將高品質的就業機會帶回社區——1，索拉諾鑄造廠（Solano Foundry）：規劃中的大型先進製造業園區，旨在吸引半導體、清潔能源等高附加值產業，響應美國製造業回流的宏觀趨勢。2，索拉諾造船廠（Solano Shipyard）：利用當地的臨水優勢，計畫復興海事製造業，創造大量藍領就業機會。3，軍民融合：規劃特別劃設了巨大的“特拉維斯保護區”，不僅為特拉維斯空軍基地提供了安全緩衝，還計畫為軍事人員及其家屬提供住房和就業機會，這是一個非常務實且高明的政治策略。這種將生產空間與生活空間在更高層次上的重新整合，不僅能夠創造一個更為高效、低碳的經濟循環，更能建構一個生產、生活與生態高度融合的新型城市範本。最後，或許也是最重要的一點，是它對現有城市治理與法規體系的挑戰——美國過去數十年一直維持著僵化、保守的區劃法規（Zoning Ordinance），而此次規劃它用一套靈活、務實且以人為本的規則，展示了當城市擺脫了那些不合時宜的管制（如停車位下限、單一用地限制）後，能夠釋放出多麼巨大的創新活力。從這個意義上說，“加州永久”不僅僅是在建設一座新城，更是在為一場席捲全美的城市規劃法規改革運動做準備！04. 理想與現實的鴻溝儘管藍圖無比誘人，但從圖紙走向現實的道路上，還只是萬里長征第一步呢！首先是——“密度飛輪”如何啟動？這是所有新城項目面臨的“雞生蛋，蛋生雞”難題。高密度的城市形態需要完善的公共交通和商業配套來支撐，而這些配套設施又需要足夠的人口密度才能維持營運。項目初期，如果無法吸引足夠的居民和企業入駐，開發商可能會屈服於市場壓力，轉而建造低密度、更易銷售的傳統郊區住宅，這將從根本上瓦解整個規劃的願景。其二，上文我們說到了項目的政治博弈。是，通過併入蘇遜市，項目看似找到了捷徑，但這也帶來了新的複雜度：一個40萬人口的新區，將如何與僅有3萬人口的“老城”共存？未來的稅收如何分配？新區居民的政治訴求如何表達？這些問題都考驗著地方政府的治理智慧。同時，項目仍需面對來自環保組織、周邊社區乃至縣政府的持續反對和法律挑戰。比如《加州環境質量法案》（CEQA）是懸在加州所有大型開發項目頭上的“達摩克利斯之劍”。而像“加州永久”這樣體量巨大、在“綠地”上進行開發的爭議性項目，幾乎註定會遭遇連綿不絕的CEQA訴訟。還有具體的基礎設施與區域協調的難題。一個40萬人口的城市，對水、電、交通等基礎設施的需求是巨大的，也需要跨區域跨部門來一起解決問題，在這個過程中，按照美國的調性，縣、州乃至聯邦層面的多個機構肯定會進行漫長而複雜的協調與談判，這就遠非項目方自身所能完全掌控的了。遙想加州高鐵的困境，本質上是公共領域大型項目在民主政治和官僚體系下的“慢性消耗死亡”。它的失敗是資金鏈的斷裂、政治共識的瓦解和跨機構協調的失靈，那加州永久會不會重蹈覆轍呢？當然，這是一場關乎未來的城市實驗，當代美國面臨的多重困境：昂貴的住房、僵化的法規、衰退的製造業、以及對“大建大業”能力的集體性懷疑。本質上，加州永久是一場由科技資本主導的，試圖用理性規劃和前沿理念解決複雜社會問題的宏大社會實驗。特別讓我們期待的是，這是矽谷力量從數字世界向物理世界的一次投射。科技精英們是否真的能如他們所宣稱的那樣，“讓世界變得更美好”，還是僅僅將資本的邏輯生硬地移植到複雜的城市生態之中？蘇遜鎮已經受理了這份申請，環境影響評估和一系列的公開聽證會即將展開。可以預計的是，未來數月乃至數年，支持者與反對者之間的博弈將進入白熱化階段。無論“加州永久”最終是拔地而起，成為一座充滿活力的未來之城，還是在無盡的爭議和訴訟中擱淺，這場實驗本身都迫使我們重新思考：在當今這個時代，我們想要什麼樣的城市？我們又是否有能力去實現它？ (TOP創新區研究院)

事關國際消費中心城市建設，重磅政策發佈。3月26日，據中國政府網消息，國務院辦公廳轉發商務部《關於支援國際消費中心城市培育建設的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。為支援上海市、北京市、廣州市、天津市、重慶市加快國際消費中心城市培育建設，打造具有全球吸引力的消費環境，全方位擴大國內需求，擴大高水平對外開放，制定了一系列政策措施。券商中國記者梳理了《若干措施》的十大要點：1、開展汽車流通消費改革試點，因地制宜發展汽車賽事、房車露營等消費新場景，擴大汽車後市場消費。2、推動人工智慧、虛擬現實、巨量資料等技術在消費領域深化應用，打造一批“人工智慧+消費”場景。持續開展消費品以舊換新，加快推廣智能家居、智能家電、智能網聯新能源汽車等產品。3、積極推進首發經濟。辦好精品首發季活動，支援相關城市打造各具特色的首發活動品牌，提升國際消費中心城市的消費引領力。支援國內外優質品牌開展新品首發首秀首展活動，為進口首發新品提供通關便利。打造一批全球新品首發地標，做強做優時裝周、汽車展等平台載體。吸引全球優質品牌開設首店，設立研發設計中心和地區總部，完善首發經濟生態鏈。4、有序擴大單方面免簽國家範圍，提升外籍人員過境免辦簽證政策效能，推動相關城市實施過境免簽政策區域聯動。最佳化外籍人員入境通關手續，在入境區域提供入境服務指南、通訊服務、外幣兌換、移動支付等一攬子服務。支援相關城市增設境外直飛航線。5、著力完善多層次、多元化支付服務體系，推動更多商戶開通境外銀行卡受理功能，支援更多境外電子錢包在境內使用。打造一批國際消費集聚區和入境消費友好型商圈。完善公共場所多語種標識及導覽設施，設立外籍人員服務熱線。6、支援舉辦更多高水平國際體育賽事、演出演藝活動。進一步最佳化營業性演出、體育比賽等活動審批和安全許可流程，縮短審批時限，壓減審批材料，推廣“全程網辦”“一網通辦”。7、開展零售業創新提升試點，推動零售商業設施改造升級、數位化賦能、多元化創新。根據城市功能定位，實施批發業高品質發展工程，加快推動批發企業經營模式創新，推進批發市場智慧化建設。8、探索在具備安全條件的地區開通低空物流航線、開發低空旅遊項目，拓展低空消費場景。9、落實市內免稅店政策，推動已批准設立的市內免稅店盡快完成建設並營業。鼓勵國產名特優新產品、國貨“潮品”進市內免稅店和口岸出境免稅店銷售。10、支援具備條件的城市加強國際郵輪母港配套設施建設，推動“郵輪+”業態創新，打通從船上到岸上的消費場景。附全文：關於支援國際消費中心城市培育建設的若干措施商務部培育建設國際消費中心城市是黨中央著眼建構新發展格局作出的重大決策部署，對提振消費、推動高品質發展、更好滿足人民美好生活需要具有重要意義。為支援上海市、北京市、廣州市、天津市、重慶市（以下統稱相關城市）加快國際消費中心城市培育建設，打造具有全球吸引力的消費環境，全方位擴大國內需求，擴大高水平對外開放，制定如下政策措施。一、積極推進首發經濟辦好精品首發季活動，支援相關城市打造各具特色的首發活動品牌，提升國際消費中心城市的消費引領力。支援國內外優質品牌開展新品首發首秀首展活動，為進口首發新品提供通關便利。打造一批全球新品首發地標，做強做優時裝周、汽車展等平台載體。吸引全球優質品牌開設首店，設立研發設計中心和地區總部，完善首發經濟生態鏈。支援老字號品牌和新消費品牌跨界合作，打造更多新產品。二、最佳化入境政策和消費環境有序擴大單方面免簽國家範圍，提升外籍人員過境免辦簽證政策效能，推動相關城市實施過境免簽政策區域聯動。最佳化外籍人員入境通關手續，在入境區域提供入境服務指南、通訊服務、外幣兌換、移動支付等一攬子服務。支援相關城市增設境外直飛航線。著力完善多層次、多元化支付服務體系，推動更多商戶開通境外銀行卡受理功能，支援更多境外電子錢包在境內使用。打造一批國際消費集聚區和入境消費友好型商圈。完善公共場所多語種標識及導覽設施，設立外籍人員服務熱線。三、更好發揮免稅店和離境退稅政策作用落實市內免稅店政策，推動已批准設立的市內免稅店盡快完成建設並營業。鼓勵國產名特優新產品、國貨“潮品”進市內免稅店和口岸出境免稅店銷售。加強離境退稅政策宣傳，在入境口岸、大型商圈、旅遊景區等重點場所及社交媒體平台投放多語種離境退稅手冊和指南。最佳化離境退稅商店佈局，引導更多優質商戶成為離境退稅商店，打造一批離境退稅特色街區。指導離境退稅商店根據境外旅客需求豐富和最佳化商品供給。最佳化離境退稅辦理流程，推廣“即買即退”措施。加強離境退稅商店人員培訓，提升服務水平。四、辦好各類大型消費促進活動辦好“購在中國”系列活動，打造標誌性擴消費活動品牌。支援舉辦更多高水平國際體育賽事、演出演藝活動。進一步最佳化營業性演出、體育比賽等活動審批和安全許可流程，縮短審批時限，壓減審批材料，推廣“全程網辦”“一網通辦”。在確保安全的前提下，提高營業性演出、體育比賽等大型群眾性活動的可售（發）票比例。五、推動商貿流通高品質發展支援開展現代商貿流通體系建設試點，打造輻射帶動力強、供應韌性好的現代商貿流通節點城市。開展零售業創新提升試點，推動零售商業設施改造升級、數位化賦能、多元化創新。根據城市功能定位，實施批發業高品質發展工程，加快推動批發企業經營模式創新，推進批發市場智慧化建設。加快培育建設多元業態融合、優質資源集聚的標誌性商圈，打造一批特色街區。開展汽車流通消費改革試點，因地制宜發展汽車賽事、房車露營等消費新場景，擴大汽車後市場消費。六、促進服務消費提質擴容挖掘地方特色美食資源，培育名菜、名小吃、名廚、名店。提升住宿服務品質，支援住宿與旅遊、康養等多業態融合發展。大力發展體育賽事經濟，推動體育比賽進景區、進街區、進商圈，培育“跟著賽事去旅行”品牌項目。支援利用購物中心、商場等場所打造特色演藝新空間。加快站城融合發展，推動具備條件的城市公共交通場站實施地上地下空間綜合開發，拓展旅遊服務功能。支援具備條件的城市加強國際郵輪母港配套設施建設，推動“郵輪+”業態創新，打通從船上到岸上的消費場景。探索在具備安全條件的地區開通低空物流航線、開發低空旅遊項目，拓展低空消費場景。七、提升消費供給品質辦好中國國際消費中心城市精品消費月，增加優質商品和服務供給。推動人工智慧、虛擬現實、巨量資料等技術在消費領域深化應用，打造一批“人工智慧+消費”場景。持續開展消費品以舊換新，加快推廣智能家居、智能家電、智能網聯新能源汽車等產品。深入實施消費品“三品”（增品種、提品質、創品牌）戰略，高品質開展“三品”全國行，分級打造中國消費名品方陣。八、加強對外宣傳推介支援相關城市培育打造高水平國際交流平台，深化經貿合作，促進人文交流。發揮駐外使領館作用，統籌開展形式多樣的交流宣介活動。支援拓展國際友城合作，開展專場推介活動，提升相關城市國際知名度和影響力。加大對擴消費政策、活動以及國際消費中心城市培育建設進展成效的宣傳力度，形成社會廣泛關注、各方積極參與的良好氛圍。各地區、各部門要充分認識支援國際消費中心城市培育建設的重要意義，加強協同聯動，抓好貫徹落實。相關城市要認真履行主體責任，高品質推進培育建設工作。商務部要發揮好牽頭作用，加強典型經驗總結推廣。重大事項及時請示報告。 (券商中國)