2025年10月6日,美國財政部外國資產控制辦公室(OFAC)對 8 名墨西哥個人和 12 家位於墨西哥的公司實施制裁。因為他們與錫那羅亞販毒集團(Sinaloa Cartel)的 Los Chapitos 派系有關聯,涉嫌向指定的恐怖組織提供非法芬太尼前體化學品,而該組織被指控販運了致命毒品到美國。美國負責恐怖主義和金融情報的副部長約翰·赫爾利(John K. Hurley)表示:“川普明確表示,阻止致命毒品流入美國是國家安全的首要任務。”自 2009 年以來,OFAC 根據《毒梟法》(Kingpin Act)和第 14059 號行政令,制裁了 600 多名與錫那羅亞販毒集團有關聯的個人和公司。美國國務院於 2025年2 月20 日將錫那羅亞販毒集團指定為外國恐怖組織和特別指定的全球恐怖分子(Foreign Terrorist Organization and Specially Designated Global Terrorist)。儘管如此,隨著川普政府強勢打擊芬太尼,新毒梟“門喬”卻借勢崛起。在一個戒備森嚴的山區藏身處,59歲的內梅西奧·“門喬”·奧塞格拉(Nemesio “Mencho” Oseguera)作為墨西哥新一代毒梟發號施令。美國人可卡因迷戀重燃,加上川普(Trump)政府對芬太尼的打擊力度不斷升級,助推了他的崛起。奧塞格拉花了幾十年時間,將他的哈利斯科新生代販毒集團(Jalisco New Generation Cartel)打造成一個跨國犯罪組織,其凶悍程度足以在墨西哥建立新的黑社會秩序,它取代了因派系鬥爭而四分五裂的錫那羅亞販毒集團(Sinaloa Cartel),成為全球最大的毒品販運組織。作為墨西哥最大的芬太尼販運團夥,錫那羅亞販毒集團成為了川普政府的打擊目標,後者曾承諾要根除這種合成阿片類藥物。這場打擊行動為哈利斯科集團及其利潤豐厚的可卡因貿易留下了可乘之機,將奧塞格拉推上了頭號毒梟的寶座。“‘門喬’是當今世界上最有權勢的毒販,”今年曾擔任美國緝毒局(Drug Enforcement Administration)代理局長的德里克·馬爾茨(Derek Maltz)說。“現在的情況是,毒品熱度正轉向可卡因,美國的可卡因分銷活動大大增加。”對零售買家來說,目前在美國銷售的可卡因比以往任何時候都更便宜、更純。根據藥物測試公司Millennium Health的資料,自2019年以來,美國西部的可卡因消費量增加154%,同期東部地區消費量增長19%。相比之下,根據美國疾病控制與預防中心(Centers for Disease Control and Prevention, 簡稱CDC)的資料,美國的芬太尼使用量從2023年年中開始下降,此後一直呈下降趨勢。在新吸毒者看來,可卡因不像芬太尼成癮那樣帶有污名。20世紀90年代,中產階級吸毒者和無家可歸的強效可卡因吸食者的悲慘景象,曾幫助遏制了美國上一輪可卡因氾濫。奧塞格拉從小家境貧寒,靠賣酪梨為生,如今他正從美國的可卡因買家身上大發橫財。他的販毒集團用快艇和所謂的“運毒潛艇”將這種成癮性粉末成噸地從哥倫比亞運往厄瓜多,然後向北運至墨西哥太平洋沿岸。最近,美國在加勒比海的部隊炸燬了兩艘快艇,其中一艘是在本周炸燬的。美國總統川普稱,這兩艘快艇當時正從委內瑞拉向美國運送可卡因和芬太尼。芬太尼主要在墨西哥生產,大部分可卡因通過太平洋運輸。這兩艘船上的人員全部喪生。川普還威脅要對墨西哥販毒集團採取軍事行動。製圖來源:哥倫比亞海軍;墨西哥海軍;WSJ research/Daniel Kiss/WSJ據有關部門稱,美國懸賞1,500萬美元緝拿奧塞格拉,不過他很少離開自己的山區大本營。他的照片流傳甚少。熟悉販毒集團行動的人士說,保護奧塞格拉的一隊人馬被稱為“最高指揮部特種部隊”(Special Force of the High Command),他們攜帶能夠擊穿坦克的RPG 7熱尋的肩扛式火箭發射器。前往這位毒梟大本營的訪客在出發前會被蒙上頭罩,之後要經過六個小時的車程,穿越佈滿地雷的地帶。只有奧塞格拉核心圈子的成員才知道這些壓髮式爆炸物的位置。在美國向墨西哥施壓,要求其打擊錫那羅亞販毒集團後,奧塞格拉借勢崛起。奧塞格拉正是在錫那羅亞販毒集團開始涉足販毒交易的。錫那羅亞販毒集團是最早開始生產和走私芬太尼的組織,這一行業性突破使該集團的收入飆升,也導致美國因吸毒過量而死亡的人數急劇增加。對錫那羅亞販毒集團而言,成為美國政府的關注焦點來得實在不是時候。2016年1月,錫那羅亞販毒集團頭目華金·“矮子”·古斯曼(Joaquín “El Chapo” Guzmán)被捕,一年後被引渡至美國,這引發了該集團的急劇衰落。古斯曼的四個兒子繼承了他留下的帝國,該帝國因擁有橫跨美墨邊境的走私隧道網路而極具價值,這些隧道用於走私可卡因、芬太尼及其他違禁品。這幾個兒子被統稱為“小矮子們”(Chapitos),他們將生產資源轉向芬太尼,這種毒品與其父當年成噸運往美國的海洛因相比,生產成本要低得多、走私也更容易。2017年1月,華金·“矮子”·古斯曼被引渡後,聯邦官員押送他進美國監獄。圖片來源:Reuters2024年,“小矮子們”因密謀對付錫那羅亞販毒集團70多歲的聯合創始人伊斯梅爾·“五月”·桑巴達(Ismael “El Mayo” Zambada)而引發了一場內鬥。“矮子”古斯曼的其中一個兒子華金·古斯曼(Joaquin Guzmán)將桑巴達強行帶上一架飛往美國的私人飛機,他希望以此換取美國檢方的寬大處理。當飛機在德克薩斯州埃爾帕索郊外降落時,兩人被美國拘留。桑巴達上月就販毒指控認罪,可能面臨終身監禁。仍在押的古斯曼對販毒指控不認罪。桑巴達被捕導致忠於其子伊斯梅爾·“瘦五月”·桑巴達(Ismael “ Mayito Flaco” Zambada)的人與“小矮子們”的盟友之間發生暴力分裂。據估計,在這場衝突中,雙方陣營有5,000人喪生或失蹤,還有一些旁觀者在交火中喪生。過去一年,墨西哥已向錫那羅亞州派遣了10,000名聯邦軍隊人員,但聯邦政府基本上無力結束這場爭鬥。“小矮子們”一邊受到美國和墨西哥當局的圍堵,另一邊又受到桑巴達手下的夾擊,他們忍氣吞聲,向曾經的死敵奧塞格拉求助。雙方各有所需。奧塞格拉同意會面,他著眼於未來,希望自己和他的哈利斯科販毒集團能成為墨西哥佔主導地位的犯罪企業。2022年,錫那羅亞州庫利亞坎,一名為錫那羅亞販毒集團工作的化學家正在製備合成阿片類藥物芬太尼;2024年,墨西哥士兵在錫那羅亞州一處現場警戒,據稱有六名男子在與軍隊的對抗中喪生。PAUL RATJE FOR WSJ, FRED RAMOS FOR WSJ2024年12月,奧塞格拉與錫那羅亞販毒集團“小矮子”派系頭目伊萬·阿奇瓦爾多·古斯曼(Iván Archivaldo Guzmán)的一名高級副手舉行了會談。在墨西哥西部納亞里特州舉行的這次會議上,處於強勢地位的奧塞格拉同意向“小矮子們”提供武器、現金和戰鬥人員。據知情人士透露,作為交換,錫那羅亞販毒集團向奧塞格拉開放了通往美國的走私路線和邊境隧道。熟悉哈利斯科販毒集團運作的人士說,該集團以前使用這些隧道在美墨邊境下運送毒品時,需要支付高額費用。這些知情人士說,該協議還對美國的販毒業務進行了劃分:“小矮子們”將繼續專注於為美國的芬太尼吸食者服務;奧塞格拉則重點負責可卡因及其“低端替代品”冰毒(甲基苯丙胺)的走私業務。熟悉販毒集團行動的人士說,哈利斯科販毒集團現在通過錫那羅亞建造的隧道,將成噸的可卡因和創紀錄數量的冰毒運往美國,同時也走私芬太尼。墨西哥總檢察長辦公室在2025年7月份的一份報告中稱,錫那羅亞與哈利斯科的協議是“有組織犯罪力量平衡中的一個前所未有的事件”。根據美國緝毒局最新的毒品威脅評估,哈利斯科販毒集團的實力堪比“矮子”古斯曼被捕前處於鼎盛時期的錫那羅亞販毒集團。奧塞格拉還從川普政府那裡獲得另一個喘息之機。川普驅逐在美非法移民的行動,已將聯邦探員從毒品販運攔截任務中抽調走。在亞利桑那州,一條從墨西哥入境的主要芬太尼走私通道上的兩個美國海關邊境保護局(Customs and Border Protection)檢查站已無人值守。駐紮在那裡的官員被派去處理被拘留的移民。熟悉販毒集團運作的人士說,哥倫比亞的可卡因產量創下紀錄,運抵美國的可卡因數量之多正導致價格走低。與五年前相比,可卡因價格已下跌近一半,至每克60-75美元左右。哈利斯科販毒集團還從毒品以外的多種來源獲得穩定收入。美國當局於2022年拍攝的墨西哥蒂華納和加州奧泰梅薩之間的走私隧道照片。圖片來源:Homeland Security Investigations /Afp/Getty Images安全專家稱,該販毒集團在西南部哈利斯科州和墨西哥其他地區扮演著“影子政府”的角色,對玉米餅、雞肉、香菸和啤酒等商品徵稅。該集團控制著建築公司,為受其控制的市政府修建道路、學校和下水道。蓬勃發展的燃料黑市是另一棵搖錢樹。從墨西哥煉油廠和管道偷來的汽油和柴油,或未經繳稅從美國走私到墨西哥的汽油和柴油,以低於市場價的價格出售給大大小小的企業。美國官員估計,墨西哥銷售的燃料中多達三分之一是非法的。哈利斯科販毒集團負責燃料業務的頭目因擅長盜取和儲存數百萬加侖燃料而獲得“油罐” (Tank)的綽號。此外,該販毒集團還從移民過境中牟利,向通過其控制區域前往美國的移民每人收取數千美元的“過路費”。據美國財政部稱,近年來,該販毒集團還營運了20多個呼叫中心,通過分時度假騙局從老年人那裡騙取了數億美元。奧塞格拉在毒梟民謠中被譽為“門喬先生”(El Señor Mencho),被一些生活在哈利斯科販毒集團控制地區的墨西哥窮人視為一位樂善好施的族長,該集團會組織城鎮節慶活動,並分發食品、藥品和玩具。1994年,奧塞格拉因販賣海洛因被定罪,在加州一所監獄服刑近三年。他後來被驅逐到墨西哥,在那裡他娶了錫那羅亞附屬幫派頭目的女兒為妻。到了2011年,他已在哈利斯科州領導自己的組織。2016年,哈利斯科集團的槍手衝進巴亞爾塔港的一家餐廳,綁架了正在給伊萬慶祝生日的兩個“小矮子”——伊萬·阿奇瓦爾多和赫蘇斯·阿爾弗雷多(Jesús Alfredo)。在“五月”桑巴達介入後,奧塞格拉釋放了他們,而桑巴達後來成了“小矮子們”針對的目標。與墨西哥的許多販毒集團一樣,哈利斯科集團基本上也是一個家族企業。墨西哥總檢察長辦公室的報告稱,奧塞格拉的一個兄弟安東尼奧(Antonio)負責採購重型武器,他的綽號“托尼·蒙大拿”(Tony Montana)來自電影《疤面煞星》(Scarface)中阿爾·帕西諾(Al Pacino)扮演的角色。安東尼奧於2022年被捕,今年2月,他成為墨西哥為回應川普的要求而驅逐到美國的29名毒梟之一。奧塞格拉的兒子曾是哈利斯科販毒集團的高層領導,今年因販毒在華盛頓特區被判處終身監禁。據墨西哥官員稱,有數百名由前哥倫比亞特種部隊訓練的槍手為奧塞格拉工作。奧塞格拉會乘坐一小隊裝甲車穿越自己的領地,車隊裝備精良,足以擊退襲擊者,直到增援部隊趕到。據知情人士透露,他在山區藏身處附近建造了一個專門的醫療單位,以治療他的晚期腎病。墨西哥海軍公佈的照片顯示,今年6月,一艘所謂的“運毒潛艇”在太平洋沿岸被截獲,並被帶到墨西哥阿卡普爾科港。這是一艘半潛式船隻,船上裝有3.5噸包裝好的可卡因。Mexican Navy (2)據熟悉該販毒集團行動的人士透露,兩名被墨西哥當局逮捕的販毒集團財務人員說,他們在前往與奧塞格拉會面前,必須上交智慧型手機、Apple Watch以及任何帶有GPS功能的裝置,以防遭到電子監控或定位跟蹤。知情人士說,奧塞格拉有一個團隊管理著集團高級副手使用的50多部手機。安全專家說,每周,販毒集團的特工都會收集並審查通話記錄,以確保這些人沒有與敵對勢力通話。之後,這些人會得到新手機。2020年,在墨西哥城改革大道(Paseo de la Reforma)上,20多名槍手向時任墨西哥城安全域長奧馬爾·加西亞·哈爾富奇(Omar García Harfuch)乘坐的裝甲車開了400多槍。加西亞·哈爾富奇身中三槍,但倖免於難。他的兩名保鏢喪生。加西亞·哈爾富奇如今擔任墨西哥總統克勞迪婭·辛鮑姆(Claudia Sheinbaum)的安全部長,負責監督由美國情報部門支援的執法攻勢,該攻勢已重創“小矮子們”。奧塞格拉(“門喬”)隨後崛起為墨西哥頭號毒梟,但這使他及其供應鏈處於一個非常危險的境地。BySteve Fisher / José de Córdoba / Santiago Pérez/ Edited ByJohnson Ma (道瓊斯風險合規)