#委內瑞拉
美國封鎖委內瑞拉的石油貿易,將古巴推向崩潰邊緣
近日,美國總統川普(Trump)下令對委內瑞拉石油進行“全面徹底的封鎖”。圖片來源:Alex Brandon/AP這是川普針對委內瑞拉馬杜羅(Nicolás Maduro)政權施壓行動的一次重大升級。川普已威脅要對委內瑞拉進行地面打擊,除非馬杜羅政權歸還“之前從美國偷走的石油、土地和其他資產”,否則美國的軍事存在“只會越來越大,給他們帶來的衝擊將是前所未有的”。據美國官員和開源飛行跟蹤資料顯示,美國本周向加勒比地區調動了大量特種作戰飛機和多架滿載部隊和裝備的貨機,這為美國在該地區可能採取的軍事行動提供了額外的選項。目前尚不清楚有多少油輪會受到影響,也不清楚美國軍方將在多大程度上參與實施此類封鎖,但我們知道川普對委內瑞拉的石油封鎖,將古巴推向崩潰邊緣。古巴人正忍饑挨餓,疾病蔓延讓他們備受折磨,停電導致電扇無法使用,在酷熱的夜晚許多人只能露天而眠。這個島國正經歷其持續時間最長的一場經濟危機,已有四分之一的人口逃離家園。而且,情況還將變得更糟。美國正加大對馬杜羅政權的施壓力度,該政權是哈瓦那方面的關鍵支持者,長期以來一直以廉價石油幫助維繫古巴的能源安全。如今,針對受制裁油輪的局部封鎖令委內瑞拉石油出口受到威脅,此類油輪承載了該國約70%的原油運輸。除了石油封鎖之外,美國對馬杜羅的施壓行動還包括在加勒比海地區進行大規模軍事集結、空襲據稱與委內瑞拉販毒活動有關的船隻,甚至威脅要轟炸委內瑞拉本土。古巴人心裡清楚,如果委內瑞拉的石油輸入停止或大幅削減,後果將是毀滅性的。對於超過70%的古巴人來說,他們最主要的擔憂是食物短缺和持續停電,部分地區的停電時間每天長達18小時或更久。哈瓦那街頭的一面橫幅上寫著“委內瑞拉不是威脅。委內瑞拉是希望”。圖片來源:Norlys Perez/Reuters自1999年以來,委內瑞拉對古巴經濟一直至關重要;當年,時任委內瑞拉總統烏戈·查韋斯(Hugo Chávez)形容兩國同處“幸福之海”,彼此命運相連。古巴向委內瑞拉派遣了體育教練、醫生以及反情報人員,後者的使命是幫助肅清可能推翻查韋斯統治的叛徒。作為回報,委內瑞拉每天向古巴運送10萬桶石油。如今,這些享受高額補貼的石油輸送量已減少到每天3萬桶。古巴引以為傲的情報機構人員仍留在委內瑞拉,致力於清洗不忠的軍官和政府官員,幫助馬杜羅穩固權力。馬杜羅年輕時曾在古巴接受培訓,目前正面臨執政近13年來最大的挑戰。由於古巴深度依賴委內瑞拉,古巴正竭盡全力防止馬杜羅被迫下台。這意味著要確保他身邊始終有安保人員和忠誠的助手隨行,並且任何人都不得攜帶手機或其他電子裝置。但是,古巴基本無力抗衡美國的軍事力量,只對美國在加勒比海的軍事集結、特別是扣押油輪的行為表示了強烈憤慨。“這讓人聯想起德雷克(Drake)和摩根(Morgan)的時代,川普剛剛向一艘委內瑞拉油輪派出了他的海盜,像個卑劣的盜賊一樣無恥地扣下了貨物,”古巴國家主席卡內爾(Miguel Díaz-Canel)近日表示,“敵人的規則就是沒有規則。”上述威脅適逢古巴陷入自1959年卡斯特羅(Fidel Castro)掌權以來最嚴重的經濟危機,這場危機比1991年蘇聯解體後的所謂“特殊時期”更嚴峻、更持久。根據常駐哈瓦那的人口統計學家坎波斯(Juan Carlos Albizu-Campos)的估算,自2020年以來,已有超過270萬人逃離古巴,約佔總人口的四分之一,其中許多都是有抱負的年輕人,數以十萬計的人湧向了美國。他說:“古巴正在經歷的——我稱之為‘人口空心化’現象——不亞於一場人道主義災難,這種景象通常只在發生武裝衝突的國家才能看到。”“可以說情況已經糟到極點了,但我們也知道還可能更糟,”托雷斯·佩雷斯談到委內瑞拉原油輸入量下降帶來的沉重打擊時說。“如果未來幾周或幾個月輸入量繼續萎縮,那麼局勢將變得徹底不可持續。”如今,委內瑞拉原油約佔古巴進口石油需求的40%,對發電廠、交通運輸和私營部門至關重要。古巴自身產量微薄,也會從墨西哥和俄羅斯進口一些石油。美國上一次實施封鎖是在1962年,由時任美國總統約翰·F·甘迺迪(John F. Kennedy)下令,旨在阻止蘇聯向古巴進一步運送導彈。美國官員稱,川普使用了“封鎖”一詞,但更確切的說法是“隔離”,因為合法的油輪仍可自由通行至委內瑞拉,而真正的封鎖在國際法上被視為戰爭行為。但這仍然標誌著美國對委內瑞拉的石油制裁而採取的非同尋常的軍事行動。對委內瑞拉來說,一個殘酷的現實是,它更容易受到石油禁運的衝擊,因為它不像俄羅斯或伊朗那樣是軍事大國;俄羅斯和伊朗也面臨著美國嚴厲但執行鬆散的石油制裁。馬杜羅及其助手譴責美國的行動,稱其旨在推翻該國政府並掠奪委內瑞拉的石油儲備;委內瑞拉擁有全球最大的石油儲備之一。一艘油輪近日出現在委內瑞拉海域。圖片來源:Henry Chirinos/EPA/Shutterstock長期以來,委內瑞拉一直效仿俄羅斯和伊朗的做法,利用一個由900艘船隻組成的“影子船隊”將原油運送給亞洲買家,這些買家以加密貨幣支付,以規避美國對其石油行業打擊沉重的制裁。這一模式是伊朗在十多年前遭受嚴厲制裁時首創的,後來在烏克蘭戰爭開始後被俄羅斯採用。該網路使用老舊油輪,這些油輪有時會冒用他國國旗,進行船對船的原油轉運以掩蓋來源,並關閉會暴露其位置的應答器。委內瑞拉國家石油公司表示,其航運業務“在有全面保險、技術支援和營運保障的情況下”繼續進行。多名駐委內瑞拉的西方外交官表示,委內瑞拉海軍將護送油輪入港,但該國軍方不太可能挑戰美國的行動。現在,唯一離開委內瑞拉的未受制裁的石油是由雪佛龍(Chevron)運輸的,該公司獲得了美國的有限豁免。雪佛龍發言人表示,該公司在委內瑞拉的業務仍在繼續,未受干擾,並符合法律規定。他表示,雪佛龍在委內瑞拉的存在是穩定當地經濟的一股力量,並稱有關安全域勢的問題應由美國官員回答。分析人士警告說,美國的嚴格執法將削減硬通貨流入,在嚴重依賴進口的國家加劇食品和燃料短缺,將會同時加劇通膨;國際貨幣基金組織(International Monetary Fund,IMF)估計委內瑞拉在2026年的通膨率將達到近700%。當前,古巴比索已經接近崩盤,黑市匯率約為1美元兌450比索,而2020年時約為30比索。自2018年到2025年11月,古巴經濟已萎縮15%,累計通膨率接近450%。 (道瓊斯風險合規)
川普:委內瑞拉現政府是“外國恐怖組織”;美再向委周邊調派裝備和部隊 ,委防長:全國上下時刻保持警惕,已做好捍衛祖國準備
當地時間16日,美國總統川普稱,他當天下令全面封鎖所有進出委內瑞拉的受制裁油輪。他在社交媒體上發文說,認定委內瑞拉現政府是“外國恐怖組織”。△美國總統川普(資料圖)近期,美國以“緝毒”為由,在委內瑞拉附近加勒比海域部署多艘軍艦,對委施壓。委內瑞拉多次指責美國意圖通過軍事威脅在委策動政權更迭,並在拉美進行軍事擴張。委內瑞拉向安理會指控美國實施“國家層面的海盜行為”總台記者當地時間12月16日獲悉,委內瑞拉政府當日向聯合國安理會正式提交照會,指控美國於12月10日在加勒比海國際水域對一艘運輸委內瑞拉石油的民用商船實施武力登船、人員劫持和貨物扣押,構成“國家層面的海盜行為”。委方表示,美方軍隊在公海強行登臨該合法從事國際貿易的船隻,控制並綁架船員,至今船員下落不明,同時非法沒收船上石油貨物。委方指出,此舉嚴重違反《聯合國憲章》以及《聯合國海洋法公約》,且未經安理會任何授權。委內瑞拉政府強調,該事件對國際航行安全和正常國際貿易構成嚴重威脅,要求美方立即無條件釋放被扣押船員、歸還被沒收的石油,並停止一切干擾委內瑞拉合法石油貿易的行為。同時,委內瑞拉呼籲安理會公開譴責這一行為,防止類似做法被正常化為國家間施壓手段。委內瑞拉重申將繼續依法行使對本國資源的主權權利。美再向委周邊調派裝備和部隊專家:為發動攻擊做準備近日,有消息稱,美國正在繼續加強其在委內瑞拉附近的加勒比海地區的軍事存在,F-35A戰鬥機、EA-18G“咆哮者”電子戰飛機被部署到波多黎各。有軍事專家表示,新增調的武器裝備表明美國近期的軍力調動不僅是象徵性的武力展示,而是正在為發動攻擊做準備。有消息稱,美國武裝力量正在向加勒比地區增調更多武器和部隊,目的是加大對委內瑞拉總統馬杜羅的施壓。據悉,F-35A戰鬥機、EA-18G“咆哮者”電子戰飛機,以及多種直升機和救援機正在被部署到波多黎各。此外,不久前,美國還向多明尼加共和國調派了用於為戰鬥機和轟炸機加油的空中加油機。其中,EA-18G“咆哮者”電子戰飛機專門用於探測和干擾敵方雷達、引導防區外打擊以及發射AGM-88導彈,這種導彈主要用於壓制、摧毀地面和艦上防空導彈系統的雷達和高炮控制雷達。據軍事專家稱,調配裝備表明美國不僅僅是象徵性的武力展示,而是真的有意開展作戰行動。因為電子戰飛機的出現就是旨在剝奪委內瑞拉武裝部隊使用其防空系統的能力,為進一步空中打擊做準備。委國防部長:委內瑞拉絕無投降的可能針對加勒比地區當前緊張局勢,委內瑞拉國防部長洛佩斯15日表示,對委內瑞拉而言,絕無投降的可能。委內瑞拉全國上下時刻保持警惕,已做好捍衛祖國的準備。洛佩斯強調,委內瑞拉人民正“奮起反抗美國帝國主義可恥的惡行”,因為他們熱愛和平與自由。美聯邦航空局建議在委方飛行情報區保持警惕當地時間12月16日,美國聯邦航空局表示,鑑於委內瑞拉境內及周邊地區安全形勢惡化,建議各航空營運方在邁克蒂亞飛行情報區內所有高度飛行時保持警惕。 (紅星新聞)
委內瑞拉的石油詛咒
委內瑞拉,這個世界排名第一的石油大國,已探明的石油儲量超過3000億桶。自從她在一百多年前發現石油後,整個國家的興衰都跟石油密不可分。翻開委內瑞拉的歷史,可以發現自1498年她被哥倫布發現,1567年淪為西班牙殖民地後,便長期陷在反抗、爭取獨立的鬥爭中,經過兩百多年的抗爭,1811年才宣佈獨立。可獨立,並不意味著擺脫了西班牙。直到“南美解放者”玻利瓦爾領導軍隊打敗西班牙,委內瑞拉、哥倫比亞等國家才徹底擺脫西班牙殖民統治。之後,他建立了大哥倫比亞共和國,委內瑞拉成為共和國的一部分。1829年,委內瑞拉退出了大哥倫比亞共和國,於第二年建立了委內瑞拉聯邦共和國。建國後的很長一段時間裡,委內瑞拉主要靠咖啡豆出口拉動國內經濟,在地區和世界的存在感都不強,直到1920年在馬拉開波湖發現了大油田後,這個國家的命運才開始改寫。委內瑞拉是發現了大油田,可擺在眼前的問題是沒有足夠的開發資金和先進的開發技術。一戰加速了全球能源從煤炭向石油轉型,面對國內的經濟壓力和就業需求,委內瑞拉只能把希望寄託在石油開發上,就不得不引進技術領先且資金雄厚的合作夥伴。比起歐洲國家,美國更具有地理優勢。且美國擔憂本土石油枯竭,早就在佈局,通過控制海外資源確保本國的政治和軍事優勢,而加勒比地區(包括委內瑞拉在內)是其爭奪的核心區域。就這樣,各有所求的兩個國家緊密地綁在一起。1920年代,帶著旋轉鑽井技術及雄厚資本的美企,如標準石油(紐澤西)等通過購買礦區特許權、建設基礎設施(如煉油廠和輸油管道)掌控了委內瑞拉核心產油區,漸漸主導了委內瑞拉的石油產業鏈。在海外爭奪石油資源會面臨一些“政治風險”,於是美國便通過條約和軍事威懾確保企業利益,一方面扶持親美政權,另一方面給當地政府施壓從而維持特許權條款,如美企在部分項目中持有超過50%的股權,他們支付的特許權使用費非常低,比例僅為16.7%。同時,美企還在委內瑞拉建立公司城鎮,控制當地經濟命脈,形成“國中之國”模式,從而來削弱委內瑞拉政府對資源的直接管理。到1929年,委內瑞拉的經濟模式就從單一咖啡豆出口轉向為石油出口。美資公司在委內瑞拉大魚大肉吃得膘肥體壯,而大多數委內瑞拉人只能撿跨國公司丟下的骨頭渣啃,可對於他們來說,有的吃總比餓肚子強,日子得過且過。不過上世紀80年代,經濟危機席捲了歐美,全球石油需求量急速下滑,國際原油價格下跌厲害,這嚴重影響了靠石油拉動經濟增長的委內瑞拉。經濟一蕭條,社會便動盪,錢袋子越來越空的民眾對執政黨和傳統政黨越來越不滿。在這種背景下,委內瑞拉的政治新生了其他政黨,1998年以查韋斯為核心領導的第五共和國運動黨進入了國家權力中心。上世紀90年代,拉美國家興起了“新民粹主義”思潮,而“查韋斯主義”便是其中的代表思潮。“查韋斯主義”中有兩條醒目的內容:經濟上去市場化和反對美帝國主義。經濟上去市場化,具體的表現便是石油的國有化。可美企已掌控委內瑞拉石油七八十年,要讓他們交出手中的權利可不容易。為此,查韋斯政府不得不靠立法強化國家控制權。在2001年,查韋斯政府頒布了《碳氫化合物法》,將外國石油公司的特許權使用費從16.7%大幅提升至30%,並要求所有新石油項目必須由委內瑞拉國家石油公司(PDVSA)控股不低於51%。有法律做支撐,國家對石油資源才有絕對的主導地位,同時削減外資企業的利潤空間。查韋斯通過一系列大刀闊斧的改革,逐漸從美國人手中奪回了石油控制權。他將石油收入用於擴大醫療、教育等社會福利支出,短期內改善了委內瑞拉底層民眾的生活。不過由於過度依賴石油收入,導致國家經濟結構單一化,PDVSA因承擔過多社會職能而效率下降,為後續財政危機埋下隱患。他面臨的危機還有巨大的貧富差距和階級矛盾,以及美國支援的反對派的威脅。2002年4月11日,支援和反對查韋斯總統的兩派群眾,各有幾萬人的兩支隊伍在委內瑞拉首都加拉加斯舉行遊行示威。就在前幾日,有一些現役高級軍官公開跳出來發表“反查”演講,人們紛紛覺得這次遊行示威跟以往的不一樣。這天下午引領反對派遊行隊伍的工會領袖卡馬喬號令隊伍改道總統府“望花宮”,去“推翻查韋斯那個暴君”。於是,兩支隊伍迎頭相撞,發生了暴力衝突,全城大亂,雙方都有傷亡。僅僅一天一夜,政府機構便癱瘓。查韋斯的軍方主要領導人一看形勢不對,便紛紛倒戈,國家陷入無政府狀態。4月12日,以陸軍司令貝拉斯科斯為首的軍官對查韋斯“逼宮”勸退,要求他在總統辭職聲明上籤字。不過查韋斯不接受。多人激烈討論後,最後決定將查韋斯放逐關押到遠離首都的加勒比海小島奧爾奇拉島。次日,查韋斯便被送到小島上。政變將領們擁立了美國支援的企業家聯會主席卡爾莫納為“臨時總統 ”,牽頭組建臨時政府。美國認為大勢已定,便帶頭承認“臨時政府”,部分歐盟國家緊跟其後,“臨時政府外長”已準備約見主要國家使節尋求承認,不過形勢轉變極快。軍事政變的參與者雖然都是上層人物,但他們手中並無實際兵權,手中握有精銳之師的將校軍官依舊效忠於查韋斯,他們警告政變將領迷途知返。另一方面,支援查韋斯的廣大民眾聚集反抗,把總統府圍得水洩不通,高呼反政變、反外來干涉、放了查韋斯。查韋斯衛隊官兵迅速扣押了“臨時政府”成員,被扣押47個小時的查韋斯被空軍迎接回來,這場軍事政變宣告失敗。經過這次政變後,查韋斯改革的決心依舊。2002-2003年,石油行業罷工事件不斷,查韋斯便解僱了約18000名反對國有化改革的員工,並重組公司管理層,使其成為執行政府社會政策的工具。反對派的阻撓不滅,外部阻力也大,奈何查韋斯的個人人格魅力實在太大,支援他的民眾很多,他也在一次次的總統選舉中獲勝。毫無疑問,反美的查韋斯動了美國人的蛋糕,美國不能容忍,對委內瑞拉的制裁一波接一波,如限制委內瑞拉石油貿易結算、禁止美國金融機構為委內瑞拉石油交易提供融資,實施金融系統封鎖等形式。面對美國的制裁,查韋斯不認輸,為減少對美國市場的依賴,查韋斯政府便積極拓展與俄羅斯、中國及亞洲其他國家的能源合作,開闢多元化市場與合作網路等。雖然胳膊擰不過大腿,但行動總比坐以待斃強,這些反制裁的措施短期內也發揮了部分作用。沒辦法,誰讓自己弱,查韋斯只能硬扛。可查韋斯是人,不是神,他最後身患癌症醫治無效,於2013年3月去世。關於查韋斯之死,其政治遺產的繼承者馬杜羅認為查韋斯的癌症可能是被“接種”的,即被人下毒後導致了癌症。他認為,是美國“毒殺”了查韋斯。不過,到現在為止,馬杜羅並沒有找到實質性的證據。查韋斯死後,馬杜羅上台,延續查韋斯的左翼民粹主義路線,強調反美立場和區域領導權。美國對馬杜羅政府非常不滿,繼續對委內瑞拉實施制裁。在2013年-2018年期間,因美國製裁和技術封鎖,委內瑞拉的石油產量下降50%以上,導致本國外匯收入銳減,社會矛盾激化。美國除開各種制裁外,還扶植了瓜伊多去對抗馬杜羅。2019年1月23日,委內瑞拉反對派以“維憲”為由宣佈,反對派控制的議會主席瓜伊多單方面宣佈就任“臨時總統”,美國承認了瓜伊多的身份,美國的盟友及十幾個拉美緊隨其後。與2002年的政變不同的是,這次政變沒有軍人參與,全是美國支援的反對派在運作,國家機器仍在馬杜羅政府手中。而且這次美國裝都不裝了,直接跳到台前支援“臨時總統”瓜伊多,並在承認其身份後宣佈提供資金支援。但是瓜伊多未能整合國內反對派力量,也沒取得軍方實質性支援,一直未能推翻馬杜羅政權。在利益的驅動下,一些拉美國家,甚至歐洲國家都恢復了與馬杜羅政府的外交接觸。美國見瓜伊多是扶不起的阿斗,不得不放棄他。2022年年底,瓜伊多“臨時總統”的身份被取消。這些年,美國也並不是一味地強勢打壓委內瑞拉,雙方也有關係緩和的時候。烏克蘭危機後,全球能源市場動盪,2022年後,美國為緩解能源通膨壓力,短暫放寬對委內瑞拉的石油制裁,允許雪佛龍等公司恢復有限合作。而馬杜羅方則通過釋放政治犯、承諾選舉改革換取國際支援。但美國和委內瑞拉的矛盾一直都在。2025年川普上台後,兩國的矛盾激化。今年8月以來,川普政府便以“打擊拉美販毒集團”為由,不斷向加勒比海增兵,矛頭直指委內瑞拉。11月29日,川普更是在社交媒體平台上發文稱:“致所有航空公司、飛行員、毒販及人口販子,請將委內瑞拉上空及周邊全部空域視為關閉區域。”消息一出,世界一片嘩然,川普不過是想藉著打擊毒販的旗子,來發動對委內瑞拉的軍事行動,這跟“非法侵略”有什麼差別?如果委內瑞拉沒有豐富的石油資源,這麼多年,美國也不用如此費心對付她。川普要一個聽話的委內瑞拉政府,而明確表明“要和平但不跪”的馬杜羅不會成為他的傀儡。美軍壓境,馬杜羅在集會上帶頭大跳熱舞,呼籲和平,這樣的舉動,滑稽又無奈。這場戰能不能打起來,從來都不是由委內瑞拉說了算。從委內瑞拉發現石油開始,也不過一百來年時間,因為石油,也有了福和禍。禍根早就埋下,只希望她的福報多一點。 (雲石)
美國戰略重心大轉向,第一槍瞄準這個國家?
據CCTV國際時訊、參考消息報導,川普政府於當地時間12月4日晚,發佈最新的《國家安全戰略》報告,堪稱重磅。報告中最關鍵的一點是,美國戰略重心將從“重返亞洲”轉向美洲地區,中國不再被定義為“首要威脅”,而是經濟領域的競爭對手。檔案中出現了一個歷史詞彙:門羅主義。它是1823年美國總統門羅提出的外交政策,從早期孤立主義演變為對美洲的經濟控制和政治干預。這也意味著,美國戰略收縮,意在泛美地區重組供應鏈和再工業化,而美國絕對主導的東亞舊秩序出現鬆動。很多人猜想,美國重返美洲,會對那個國家率先開刀?首先跳出腦海的,自然是那個近日被美國軍事威脅的反美國家——委內瑞拉。巧合的是,2013年美國電子遊戲公司動視暴雪曾推出了一款名為《使命召喚:幽靈》的遊戲,第一次將美國和南美國家對立:2020年代前後,拉美國家聯合成一個強大政權,迅速崛起成新的超級大國,劫持了美國的太空武器並對美國本土發動毀滅性打擊。而這個聯盟的中心,正是委內瑞拉的首都加拉加斯。委內瑞拉首都加拉加斯按照遊戲時間線,2025年的美國已經崩潰、淪陷,狼狽地打著游擊戰。但預言終究不是現實,如今美國艦隊劍指加勒比海,以“打擊毒品”為由向委內瑞拉總統馬杜羅發起“最後通牒”。這位著名的反美政治家已成為美國在拉美地區重塑影響力的最大路障。委內瑞拉和馬杜羅的命運,將何去何從?而這個南美曾經最富有的國家淪為最貧困的國家,僅僅用了50年。今天,我們就用三個“刻板符號”聊聊委內瑞拉這個苦難國家,串起它跟美國之間的恩怨情仇。 (吳曉波頻道)
川普親自執導的委內瑞拉“緝毒大片”
開端2025年11月29日,川普在社群媒體上發文稱,應將委內瑞拉領空及其周邊空域視為全面關閉狀態。今年7月,美國財政部(Department of the Treasury)將「太陽販毒集團(Cártel de los Soles)」列為全球恐怖組織,稱該組織由委內瑞拉總統尼古拉斯·馬杜羅(Nicolás Maduro)及其政府高層操縱,為包括委朗特拉幫(Tren de Aragua)和墨西哥錫那羅亞集團(Cártel de Sinaloa)。今年9 月,美國派出海軍對美方判定的運毒船隻進行攻擊。 10 月24 日,福特號航空母艦啟航前往加勒比海地區打擊販毒行為。根據美國官方統計,截至11 月,此輪打擊已消滅至少83 名毒販。面對美國的指控和行動,委內瑞拉檢察長薩阿卜(Tarek William Saab)表示委方始終堅持打擊毒品犯罪,過去8 年已查獲約370 噸毒品。他強烈譴責美國在國際水域的行動已經嚴重違反了國際法。美委雙方各執一詞,都聲稱自己在打擊毒品犯罪,但卻互相敵對,雙方存在巨大矛盾。▲川普證實美軍襲擊了一艘疑似委內瑞拉販毒船「太陽販毒集團」與毒品敘事犯罪洞察(InSight Crime)的研究顯示,「太陽販毒集團」這一稱呼最早出現在 1993 年,用於指稱當時因涉毒而被調查的兩名委內瑞拉將軍。之後逐漸成為對委內瑞拉軍方涉毒走私的人員的統稱。其後數十年,這一犯罪網路不斷擴大。但主流分析研究都視為分散的、嵌入國家軍事機構的腐敗網路(state‑embedded trafficking network)。也就是說,這並不是一個擁有嚴格上下級關係的組織犯罪集團,而更多的是一個委內瑞拉國內貪污腐敗分子的統稱。美國歷屆政府抓住「太陽販毒集團」這個稱呼,反覆強調委內瑞拉官員與販毒組織的聯絡。美方長期宣稱委內瑞拉由於靠近可卡因產地且政府腐敗現象嚴重,是「重要的可卡因中轉國」。2020 年,美國正式起訴包括總統馬杜羅在內的15 名委內瑞拉高官,聲稱他們勾結哥倫比亞境內的游擊隊向美國走私可卡因,馬杜羅則被美方稱為太陽販毒集團的頭目。▲ 委內瑞拉總統馬杜羅雖然美國不斷指責委內瑞拉是“毒品中轉站”,但委內瑞拉政府縱容毒品交易。但諸多分析認為美方指控帶有濃厚的政治色彩且缺乏依據。美國政府的綜合反毒品資料庫(Consolidated Counterdrug Database, CCDB)中的資料並不支援上述指控:2018 年,經委內瑞拉中轉進入美國境內的可卡因約為210 噸,而經過瓜地馬拉入境美國的可卡因則超過1400 噸,是委內瑞拉中轉量的近7倍。近年來流入美國的主要毒品,尤其是各合成類藥物,幾乎全部來自墨西哥和亞洲。根據美國國家情報委員會(National Intelligence Council, 簡稱NIC)解密的評估,沒有可靠證據證明委內瑞拉政府和馬杜羅本人在指揮或協調販毒組織的行動。此外,從名稱來看,太陽販毒集團中的「集團(cártel)」一詞是否成立,即委內瑞拉是否存在一個潛藏在政府中的有組織販毒團體,仍頗具爭議。不少分析家和學者認為,這一名稱只是一個標籤,而不是實際的販毒團夥。也就是說,是否真的有這樣一個有組織的販毒團夥,是存在爭議的。委內瑞拉:一個“毒販國家?”聯合國毒品和犯罪問題辦公室(UNODC)發佈的《2023年世界毒品問題報告》顯示,用於生產古柯鹼的古柯種植主要集中在哥倫比亞,其次是秘魯和玻利維亞。對美國而言,90% 以上的販毒路線都需要經過墨西哥和中美洲,最後經過墨西哥灣或太平洋進入美國。而流入美國的可卡因絕大部分產自哥倫比亞——美國緝毒局(DEA)2024 年的報告證實,查獲的可卡因中約84% 來自哥倫比亞,其中並未將委內瑞拉列為毒品生產地。僅約5% 的哥倫比亞可卡因是經由委內瑞拉流向美國或加勒比海地區的。而DEA 2021 年的資料顯示,在所有的入境可卡因中,只有約8% 是自委內瑞拉經由加勒比海走私到美國的。▲ 拉丁美洲種植的古柯葉(可卡因原料)在合成藥物方面,美國海岸警衛隊(USCG)與多國聯合執法資料顯示,美洲地區緝獲的芬太尼等合成毒品絕大部分產自墨西哥,在委內瑞拉本土或加勒比海幾乎沒有查獲芬太尼等合成類藥物。因此,儘管委內瑞拉在地理上處於哥倫比亞和美國之間的毒品走廊上,但它真正影響的範圍主要侷限於加勒比海地區,並不直接是美國境內毒品氾濫的主要原因。委內瑞拉在美洲的毒品貿易中更多是一個中轉國,而非生產國。委內瑞拉政府近年來也在加強緝毒的力度:過去八年來,委司法系統已就毒品犯罪提出52209 項指控,完成60820 項正式起訴,21370 名相關人員被判刑,累計查獲非法毒品約370 噸,其中包括273.7 噸可卡因噸可卡因和85.3 噸大麻。顯然,這與美國對委內瑞拉是一個「販毒國家」的指控大相逕庭。為何針對委內瑞拉?綜上所述,美國以打擊販毒之名對委內瑞拉不斷施壓的做法,絕不僅針對毒品氾濫本身,背後存在明顯的政治考量。美國官員曾明確表示,對太陽販毒集團和委朗特拉幫此類境外販毒集團的打擊,可以很好地服務於國內政治宣傳。通過把對外強硬行動與國內反毒品鬥爭掛鉤,川普政府得以塑造一個打擊犯罪的強大政府形象。美國財政部在對太陽販毒集團的制裁聲明中稱,馬杜羅政權的所作所為「暴露了委內瑞拉政府對販毒的縱容」。並宣稱美國政府此舉是兌現總統「保護美國人民」承諾的一部分。這種堅決反毒品走私犯罪的表態與舉措,符合川普遏止各類犯罪的一貫主張。同時也將委內瑞拉渲染成對國家安全的威脅,有助於獲得其選民支援。部分機構報告分析指出,在歷史上,每當美國軍方公開部署軍事力量威懾毒販、政治領導人公開宣稱向販毒集團開戰,都與國內政治壓力增加,國內政治敏感時期相近。不少批評人士指出,川普的對委內瑞拉的施壓完全是為了維持選民對自身的支援,而不是為瞭解決毒品氾濫和其帶來的社會治安問題。與此同時,委內瑞拉作為一個左翼反美的南美政權,長期與美國在意識形態上對立。美國政府常藉毒品問題來攻擊委內瑞拉的領導人,無論是前總統烏戈·查韋斯(Hugo Chávez)還是馬杜羅,進而不斷強化國內反共反社會主義的意識形態宣傳。此外,推動對委內瑞拉採取行動的動因遠不止緝毒——委內瑞拉擁有豐富的石油和黃金儲備,並且與美國的戰略對手,如伊朗、俄羅斯、古巴等國都保有相當良好的關係。可以說,禁毒在這次對委內瑞拉的行動中,完全是政治藉口。它可以讓美國政府在不獲得有力證據的情況下,借打擊販毒這一問題,擴大在拉美地區的影響力並服務於國內政治目的。▲ 川普在海軍儀式上的講話中表示,美國將把注意力轉向發生在陸地上的販毒活動。總體來看,事實和各方的資料並不足以美國對委內瑞拉的指控。聯合國和美國政府機構的報告都顯示,委內瑞拉只是毒品貿易的過境國家之一,絕非美國毒品氾濫的源頭。然而,美國政府長期通過毒品問題對委內瑞拉進行攻擊,並不斷升級指控。核心目的是為實現其戰略目標——透過威脅甚至替換不親美的政權,來收穫地緣政治和經濟利益,並迎合國內選民對強硬對外和嚴格執法的期望。對委內瑞拉的所謂禁毒行動,實際上是美國國內政治和意識形態博弈在國際舞台上的延伸:在國際社會共同打擊跨國犯罪、應對毒品威脅的大背景下,單方面將政治對手妖魔化顯然並非客觀中立,而是一種借題發揮的強權外交手段。 (民智國際研究院)