近期重磅出爐的太陽能和電池等出口退稅政策調整，宣告中國的財政轉向加速，而這背後或為中國經濟從“補貼生產”到“賦能居民”的深刻敘事轉變。2026年1月9日，中國財政部與稅務總局發佈公告，自今年4月1日起，取消太陽能等產品增值稅出口退稅；電池產品出口退稅率則先從9%下調至6%，並於2027年1月1日徹底取消。政策清單涵蓋太陽能等產品249項、電池產品22項。就太陽能產業而言，這已是繼2024年底退稅率從13%下調至9%後的再次重大調整。圖片來源：視覺中國恰在幾天前，2026年首次中國國常會部署了促進內需的一攬子政策。這兩項動作緊密相連，傳遞出一個清晰的訊號：在“十五五”開局之年，中國正在系統性地重構其經濟增長的動力來源。眾所周知，太陽能與鋰電產業憑藉出眾的規模與成本優勢，佔據了全球市場的絕對主導份額。但硬幣的另一面，則是激烈的“內卷”與“外卷”，太陽能行業尤甚。1月9日晚，中國太陽能行業協會發文稱，自2024年以來，中國太陽能產品在海外市場面臨日益激烈的惡性競爭，出口價格持續走低，呈現“量增價減”態勢。部分企業在出口過程中，不僅低價競爭，還將出口退稅額折算為對外議價空間，導致原本用於避險國內增值稅負擔的財政資金在議價環節被讓渡給境外採購方。這使得出口退稅政策在實質上轉化為對海外終端市場的補貼，不僅造成國內企業的利潤流失，也顯著增加了中國太陽能產業遭受反補貼、反傾銷等國際貿易摩擦的風險，對中國太陽能產業的整體利益與國際形象均產生了負面影響。協會表示，適時降低或取消太陽能產品的出口退稅，有助於推動國外市場價格理性回歸，降低了中國面臨的貿易摩擦的風險，同時能夠有效緩解國家財政負擔，促進財政資源更合理、更高效的配置，並稱“儘管調整出口退稅並非從根本上解決‘內卷外化’問題的唯一手段，但從長期看，有利於抑製出口價格的過快下滑，降低貿易摩擦發生的機率”。值得一提的是，2025年中國貿易順差再創新高，前11個月規模達1.07兆美元，而前11個月出口退稅金額高達1.9兆元，同比增長5.6%，也將這種模式的不可持續性暴露無遺。此前已有不少經濟學家建議，適時降低部分已顯過剩產能商品的出口退稅，不僅是財政資金的最佳化，更是減少貿易牴觸、為內部調整創造空間的務實之舉。如果是將此舉放在“十五五”強調持續擴大內需、建設強大國內市場的頂層設計下，顯然是一套精密“組合拳”的關鍵落子，而其核心邏輯是“節流”與“開源”的協同。“節流”在於引導太陽能、鋰電等已具備全球統治力的產業，從依賴價格補貼的規模擴張，轉向依靠技術、品牌和服務的高品質競爭。這些領域的頭部企業憑藉技術溢價和全球佈局，有望將成本傳導並擴大份額，而落後產能將加速出清。“開源”則更為宏大。政策節省與最佳化的財政資源，為“促消費、擴投資”提供了關鍵空間。這也呼應了經濟學家們“把省下來的錢用於民生”的建議，財政資金的流向從而發生根本性調整。擴內需與促消費的癥結，主要在於收入與分配的結構性偏差。平安證券在2026年展望報告中指出，提升消費率需以收入分配改革為核心。而將最佳化退稅節省的資金，用於提高農村居民養老金等社會保障支出，正是強化再分配、直接托舉底層消費能力最直接的舉措之一。摩根士丹利中國首席經濟學家邢自強近期在接受《財富》專訪時也指出，“十五五”期間需平衡科技自強與民生改善，通過完善社會保障等方式，打破低物價循環與房地產下行壓力。近期密集的政策部署，凸顯出從多維度應對這一矛盾的努力。剛剛結束的全國人力資源和社會保障工作會議強調“堅持投資於物和投資於人緊密結合”，並部署“穩崗擴容提質”專項行動，其本質是提升勞動報酬在國民收入中的佔比。在再分配與保障方面，政策預期包括通過財政補貼、稅收優惠、社保提升等方式增強居民消費能力。另外，2026年首次國常會所部署的促內需政策，以及六部門聯合印發的促消費實施方案，目標直指形成3個兆級消費領域和10個千億級消費熱點。國金證券研報認為，未來3-5年的消費成長機會存在於以“AI+消費”為核心的功能價值賽道、以IP悅己為核心的情緒價值賽道等新興領域。出口退稅的調整，恰如推倒的第一張多米諾骨牌，標誌著中國經濟增長的底層敘事正在轉變。經濟增長的動力，正從以往的補貼生產以擴大外需，系統性地轉向賦能居民與創新以釋放內需。而將兆順差和龐大出口退稅的一部分，轉化為普通居民尤其是低收入群體的消費能力，無疑是破解當前經濟主要矛盾、建立內生增長循環的關鍵一躍。對於企業，舊的商業模式正在失效，新的機遇窗口已經打開。以太陽能企業為例，太陽能板的單價可能因此上漲，全球綠色能源的裝機成本曲線或將重塑。1月12日，晶科能源和隆基綠能A股均高開高走，反映出市場對政策引導產業出清加速從而為龍頭企業讓出更大市場空間與盈利彈性的預期。而一個更具韌性的太陽能產業，不僅是中國能源轉型的保障，更是內部大循環真正啟動前一塊至關重要的拼圖。 (財富FORTUNE)

太陽能要取消出口退稅了，動力電池出口也緊隨其後。根據稅務總局發佈的最新公告，從2026年4月1日起，中國太陽能元件出口，出口退稅直接歸零，沒有值增稅補貼了。而動力電池出口呢？延緩一年，退稅稅率從9%，降低到6%。到2027年，動力電池出口退稅，也要全面歸零。可中國出口新三件，主要就是太陽能、動力電池以及新能源汽車，怎麼現在兩大件都要取消出口退稅了呢？這背後的原因是多方面的。出口退稅政策，本身是為了鼓勵出口的。怎麼鼓勵呢？就是誰出口多，誰就享受出口退稅多。這是一種變相的“外貿補貼”。就像阿根廷鼓勵牛肉出口一樣，直接把牛肉出口關稅，降到零。但中國的做法是，你賣出去了，才能享受退稅。所以，先把增值稅收上來，但為了鼓勵你出口，後續又可以把這個增值稅，退還給你。但這個退還比例，不同行業，政策不同。總體來說，出口價值高，規模大，增速猛，技術含金量高的產品，享受的出口退稅優惠力度越大。相反，一些低附加值，或者說，出口價值慢慢低了的產品，就逐漸降低，或者取消出口退稅。那為什麼要取消“太陽能元件”的出口退稅呢？首要原因就是，中國太陽能已經足夠強大了，不需要退稅補貼，也足以吊打全球了。中國太陽能在全球市佔率，已經超過60%了，其中部分核心元件，市佔率超過80%，具有絕對的主導地位。可市佔率上來以後呢？市場增量就十分有限了。於是，各方為了爭奪海內外訂單，打起了瘋狂的價格戰。結果就是，中國太陽能價格越來越低，陷入了一種“低價循環”。可價格並不是越低越好。首先，你價格太低，會引起海外市場的強烈抵制。因為你不是靠技術取勝，而是靠成本取勝的。那別人就會對你加關稅，抬高市場准入門檻，削弱你的價格優勢。其次，價格太低了，中國太陽能的利潤也沒有變高。而沒有足夠的利潤保障，也就沒有錢去投入新技術研發。時間一長，它反而會降低中國太陽能產品的競爭力。為什麼國家要力推反內卷？因為無休止的價格戰，既不利於技術創新，也不利於提高員工福利，它只會讓上下游產業鏈，越來越累，利潤卻越來越薄。因此，對國家來說，太陽能已經不需要退稅補貼了。取消退稅補貼，抬高它的成本，倒逼它告別價格戰，轉向技術創新，去實現更高的技術溢價。那動力電池怎麼也要降低出口退稅呢？主要還是在於，中國動力電池優勢太大了。就算沒有出口退稅，也能主導全球市場。縱觀全球，能與中國較量的海外動力電池廠商，只有兩家，一家是日本松下，另一家是韓國LG。可這兩家的原料供應，也嚴重依賴於中國。如果從產業鏈角度來講，中國已經是全球唯一的動力電池主導者了。實施出口退稅，是為了培育，壯大新興產業。而動力電池已經足夠強大了，也不需要額外的退稅補貼了。但相比太陽能，動力電池延緩了一年，有了更長的緩衝期。實際上，對中國來說，搞退稅補貼，本質上就是給老外謀福利。它意味著，中國產品出口，成本更低，價格也可以更低。可現在呢？中國貿易順差都突破1兆美元了，創造了人類史上最高值。繼續搞出口補貼，外貿增量也十分有限了。那取消這些出口補貼後，節約下來的錢，用來幹嘛呢？就做一件事：補貼中國消費！與其把錢拿去補貼出口，不如補貼內銷。中國買房子，發補貼，買車子，發補貼，生孩子，發補貼，還可以大量興建公立幼兒園。我們要把這些錢，都投資於中國，投資於自己了。出口退稅補貼的本質，是投資於生產端，但未來，我們要在消費端投入更大的資金。出口賺回來的錢，也要反哺中國的消費。中國經濟已經到了一個關鍵的轉折點上，出口退稅也會越來越少，而中國消費補貼，公共投資等，則會不斷增強！ (牲產隊)

中國財政部和稅務總局的一紙公告，算是給太陽能和鋰電行業持續兩年的“內卷”給熄火了。政策說得很明白：2026年4月1號起，太陽能出口退稅徹底取消；電池的退稅率也得降，先從9%降到6%，等到2027年直接歸零。這事兒在業內震動不小，很多人只盯著企業利潤看，但在我看，這不僅是針對某個行業的調整，更是一個巨大的國家戰略轉向訊號。過去這幾年，太陽能和鋰電確實是中國的名片，出口資料亮眼得很。可光鮮的資料背後，企業過得並不舒服。大家都陷入了一種怪圈：產能越擴越大，價格越殺越低。為了搶佔海外市場份額，很多企業甚至是賠本賺吆喝。這時候，出口退稅這個原本用來鼓勵外貿的政策，反而加速了“內卷”。本來退稅是為了讓國貨在國際上有價格優勢，結果現在咱們的企業已經在全球佔據了絕對壟斷地位，太陽能元件全球佔比超過80%，電池也差不多。這時候還給退稅，等於拿著中國納稅人的錢，去補貼海外的消費者。這就好比開飯館的，手藝獨步天下，周圍也沒別的店。結果不僅不漲價，還自己貼錢打折賣給老外吃。老外吃得滿嘴流油，還要指責你傾銷，這邏輯怎麼都說不通。經濟學家翟東昇之前提過一個觀點，建議取消出口退稅，把這筆錢省下來補貼國內生育。當時很多人覺得這是天方夜譚，兩個八竿子打不著的領域怎麼扯到一起？現在看，大家還是大家，人家說的真有道理。這背後的邏輯其實非常硬核。中國現在的貿易順差太大了，2025年前11個月就幹到了1兆美元。這不僅意味著我們生產能力過剩，更意味著我們在通過廉價商品向全世界輸出“通縮”。美國通膨沒爆表，很大程度上是因為中國製造在幫他們壓低物價。可我們得到了什麼？是一堆花不出去的美元債權，是國內資源的過度消耗，還有工人的血汗。更要命的是，我們在拚命生產東西的時候，造東西和買東西的人正在變少。人口資料擺在那，2023年出生人口900多萬，跟2016年比幾乎腰斬。總和生育率跌到了1.0左右。如果不干預，這不僅僅是以後誰來養老的問題，而是整個經濟循環會斷裂。沒有人，那來的消費？沒有消費，工廠生產出來的太陽能板和電池賣給誰？所以，把補貼“物”的錢，轉過來補貼“人”，是必須要走的帳。目前每年的出口退稅總額大概在2兆人民幣左右。這筆錢如果拿出一半，甚至三分之一，直接發給新生兒家庭，效果絕對是立竿見影的。有人算過一筆帳，如果在北歐那種高福利國家，生育率能維持在1.7，靠的就是真金白銀的砸錢。咱們現在缺的不是意願，缺的是養娃的底氣。把補貼老外買太陽能板的錢，變成中國家庭的奶粉錢和教育基金，這才是真正的“取之於民，用之於民”。這裡面還有一個深層次的博弈，就是定價權的問題。以前我們搞出口退稅，是因為我們技術不行，品牌不行，只能靠價格便宜去搶市場。現在不一樣了，太陽能和電池的技術高地全在中國，產業鏈也在中國。取消退稅後，企業的成本肯定增加。這部分成本誰來買單？既然我們掌握了供應的主動權，這部分成本最終大機率會傳導給海外的買家。這就相當於國家通過取消退稅，強制企業去漲價。老外嫌貴？嫌貴也沒辦法，因為除了中國，他們找不到這麼大規模、這麼全產業鏈的替代者。這其實是在倒逼中國製造從“拼價格”走向“拼價值”。以前我們是跪著賺錢，靠薄利多銷；以後得站著賺錢，靠技術壟斷和品牌溢價。再往深了看，這也是應對國際貿易壁壘的一招。這兩年歐美國家動不動就加關稅，理由就是中國政府有補貼。現在我們自己把退稅取消了，等於把這個口實給堵上了一半。而且，與其讓歐美國家通過加關稅把錢賺走，不如我們自己先通過取消退稅把這部分利潤截留在國內。把錢留在國內幹什麼？就是剛才說的，投資“人”。過去幾十年，我們的財政大量傾斜於基建和生產端。路修好了，橋架通了，工廠蓋滿了。邊際效應已經遞減得很厲害了。現在再往基建裡投1塊錢，可能只能拉動0.5元的GDP。但如果把這1塊錢投到人力資本上，投到孩子身上，未來的回報率是不可估量的。孩子是未來的納稅人，是未來的創新者，也是未來的消費者。這次調整太陽能和電池的退稅，也許只是個開始。未來可能會有更多低附加值、高能耗或者已經具備壟斷優勢的行業，逐步退出出口退稅的名單。這標誌著中國經濟正在告別“出口導向”的舊模式。我們不再需要通過補貼全世界來換取那一紙漂亮的順差資料。我們需要的是國內老百姓口袋裡有錢，家裡有娃，日子有奔頭。至於那些習慣了躺在退稅政策上吃紅利的企業，是時候醒醒了。要麼技術升級去賺老外的溢價，要麼就被市場淘汰。這就是大勢，擋不住的。這一刀切下去，可能對某些企業來說就是滅頂之災，但是這2兆的資源錯配，確實早就該糾正了。 (東方善緣星球)

2026年初，中國新能源行業迎來“地震”。從工信部的高調約談，到出口退稅政策的定點取消，政策的風向轉向“鐵腕出清”。據路透社2026年1月8日報導，1月7日，中國工業和資訊化部（MIIT）聯合國家發改委、市場監管總局、國家能源局四大部門，在北京召開了一場“動力和儲能電池行業座談會”。參會名單極其考究，16家企業幾乎涵蓋了中國新能源儲存領域的“半壁江山”：寧德時代、比亞迪、國軒高科、億緯鋰能等電池巨頭悉數到場，連天合光能作為元件、電池企業也被列入名單。這是一次明確的“窗口指導”。工信部在紀要中直言不諱：最佳化產能規劃，規避產能過剩風險，規範市場競爭。 在經歷了數年的價格戰和盲目擴張後，官方釋放出的訊號異常清晰——無序增長的時代，你不結束，我幫你結束。元件、電池退稅取消與約談幾乎同步傳出的，是關於出口退稅政策調整的重磅消息。據悉，國家相關部門正計畫取消太陽能元件與動力/儲能電池的出口退稅。長期以來，9%至13%的出口退稅是中國新能源產品在國際市場保持“極致性價比”的重要支撐。一旦退稅取消，意味著企業的出口成本將直接跳漲。 這一舉措的邏輯非常明確：倒逼價格回升：阻止國內廠商在海外市場進行“自殺式”削價競爭。緩解貿易摩擦：降低歐美國家對中國新能源產品“補貼”的指摘，轉而以市場化價格競爭。利潤留存國內：既然產品已具備全球統治力，不再需要通過財政補貼來換取市場份額。 幾家歡喜幾家愁：逆變器廠商長舒一口氣在這場針對“出口新三樣”的政策大洗牌中，逆變器廠商意外地成了“幸運兒”。根據目前的政策動向，此次退稅取消主要針對電池單元和太陽能元件，並不涉及逆變器。消息一出，行業內一片驚呼，逆變器類股的龍頭企業紛紛“長舒一口氣”。原因不難理解：逆變器作為太陽能和儲能系統的“大腦”，其技術迭代極快，尚未陷入像電池和元件那樣近乎瘋狂的產能過剩與價格踩踏。官方暫時保留逆變器的退稅，實際上是“精準打擊”與“定向保護”相結合的策略，意在保護高附加值的電力電子環節。巨頭們的“共謀”：通過退稅清場令人深思的是，巨頭們為什麼不反對，反而支援？因為這個政策對巨頭是長期利多，對中小廠商是利空。中小廠商的“奪命符”：那些依賴低端產能、靠著國家退稅補貼勉強維持微薄利潤的中小廠商，對成本極其敏感。退稅一旦取消，其原本就不高的利潤空間將瞬間轉負。巨頭的護城河：寧德時代、比亞迪等擁有強大的規模效應和技術溢價，即便退稅取消，他們可以通過提升海外售價或利用海外工廠佈局來避險。加速行業集中：當“退稅”這根救命稻草被抽走，無法自我造血的小廠將大批倒閉或被兼併。巨頭們同意最佳化產能，本質上是同意“清理非核心產能”，從而重新獲得定價權。中國新能源步入“高品質收縮”時代從約談到退稅調整，中國官方正以一種近乎“外科手術”的精準度，切除新能源產業中的冗餘腐肉。對於那些擁有核心技術、能講好“價值故事”的巨頭來說，這是一個黃金拐點；而對於那些只會在低端市場內卷、依賴政策補血的中小廠商來說，凜冬已至。 (光儲小趴菜)

今天，中國外貿出現了新狀況。 12月1日，新的退稅率正式實施：取消鋁材、銅材等59項商品出口退稅；將部分成品油、石料、太陽能、鋰電池等209項商品的出口退稅率由13%下調至9%。 這次全面下調出口退稅率，是2008年以來的第一次轉向。次貸危機之後，中國曾多次調整出口退稅率，但每次的調整方向都是全部往上調或者部分往上調。 還有一點值得細品。川普2018年發起貿易摩擦時，中國的應對辦法是全面上調退稅率，大力扶持中國製造出口。現在川普再次放言要加征中國產品的關稅，中國卻下調退稅率。

圖片來源：視覺中國 在美國當選總統川普向中國舉起關稅大棒之前，中國先行展開了一項關鍵的政策調整，被視為先下手為強以減少外界敵意。 11月15日，中國財政部和國家稅務總局聯合發文，對部分出口行業的退稅政策進行取消或下調，其中受到最廣泛關注的是太陽能和電池等行業的出口退稅率將由13%下調至9%，或加速行業產能的出清並降低國際貿易方面的壓力。 該公告自2024年12月1日起實施。“在美國大選結果剛剛出爐的時間點，對以太陽能為代表的中國‘出口產品大戶’進行退稅率的下調，可以理解為中國對潛在的國際貿易關稅政策變化的‘先下手為強’。”國金證券近日發佈的研究報告稱，這或在一定程度上緩解國際市場對中國出口行業的敵視情緒和潛在的更激烈的懲罰性關稅調整。

主動降低出口退稅，引導並加速過剩產能的出清，同時也為下一階段中美、中歐之間的關稅談判做準備 近日，中國財政部和稅務總局聯合發佈調整鋁材等產品「出口退稅」政策的公告： 取消鋁材、銅材以及化學改質的動、植物或微生物油、脂等產品出口退稅；將部分成品油、太陽能、電池、部分非金屬礦物製品的出口退稅率由13%下調至9%。 這個政策可能讓部分人意外。因為在目前國內投資、消費低迷，經濟主要透過出口拉動的情況下，減少出口退稅似乎對出口和整體經濟不利。