【導讀】美國白宮於當地時間12月4日晚發佈川普政府的新版《美國國家安全戰略》（National Security Strategy of the United States of America，NSS），報告指出，美國必須鼓勵印度為“印太”地區安全做出貢獻，並與日本、澳大利亞等盟友和夥伴共同努力，防止亞洲出現“任何單一競爭國家的主導”。川普第二任期以來，一改傳統“戰略利他主義”，美印關係急轉直下，此次《美國國家安全戰略》的發佈，更是意味著美國公開放棄了為印度和印太的背書。對於美印關係這一轉向，存在諸多解釋。本文作者認為，川普第二任期對印度政策的劇烈轉變，其根本原因在於美國戰略焦點的結構性轉移，即從注重應對外部地緣競爭，轉向優先應對自身實力衰落的內部焦慮。在這一邏輯下，美國對傳統對手（如中俄）的態度趨於審慎以避免消耗，同時對其盟友夥伴的定位也發生了根本變化——他們不再主要是共同制衡敵人的“戰略棋子”，而更多是被要求直接輸送經濟利益、為美國“紓困續命”的“血包”。基於上述戰略邏輯的轉變，長期享受美國“戰略利他主義”扶持的印度，因其缺乏對美大幅讓利的實力基礎、不願唯命是從的獨立傾向，以及在涉俄等問題上的“首鼠兩端”，在美國新的“算帳”心態下，便從一個被容忍和投資的“潛力股”，變成了需要被強力敲打以索取即時回報的“負資產”。文章進一步指出，這一轉變並非偶然或僅由個人風格驅動，它深植於美國對自身地位衰落的擔憂，美印在實力位次和產業結構上的相似性，使得美國社會部分群體已對印度崛起產生很強的威脅認知，尤其對“印度以美國為代價的崛起”感到憤憤不平。在此情形下，中國如果憑藉自身國防軍事和產業科技實力鞏固超越性的實力地位，特別是在中美對比中取得當然優勢，在客觀上將自然加劇美印之間的同位競爭，催化美國和印度圍繞全球綜合國力和經濟總量排名的“亞軍之爭”，甚至有機會促成中美、中印之間兩對結構性矛盾實現“兩難自解”，推動地緣戰略態勢發生整體性劇變。本文原載於《文化縱橫》2025年第6期，僅代表作者觀點，供讀者參考。從寵兒到棄子：川普第二任期的對印政策轉向最近二十多年來，印度和美國被視為天然戰略夥伴——兩國在地緣戰略上共同將中國視為競爭對手，而印度作為“潛力股”，在國防軍事、經濟貿易、科學技術等領域享受美國全方位扶持，成為戰略寵兒。然而，進入川普第二任期後，美印關係卻急轉直下：印度不僅是川普關稅戰實際受損最重的國家之一，還頻繁遭受美方的政策挑釁和言辭輕慢，儼然成了戰略棄子。美國對印政策劇烈轉變引起了廣泛關注，有人將此歸因於川普的個性和風格，有人歸因於莫迪政府對川普政府應對不力，也有人指出川普政府對華政策進退失據才是原因。儘管上述說法從一些切片解釋了美印關係走勢，但無法同時解釋川普近期盟伴政策的共性和美印關係急轉直下的特性。本文認為，川普政府“對美國自身實力衰落的擔憂”壓倒“對外部地緣威脅的擔憂”，是導致美印關係劇烈變化的根本原因。首先，正是由於美國擔憂自身實力衰落，川普政府對中國、俄羅斯等傳統地緣戰略對手的態度更為謹慎，除言辭恐嚇外，往往採取較為克制的實際行動，唯恐美國捲入新一輪地緣戰略衝突，損耗寶貴的戰略資源，反而加快自身實力衰落。其次，由於川普政府對抗傳統地緣戰略對手的意願顯著下降，美國對歐盟、印度、日本等盟伴的預期也從“為美國圍堵敵人的棋子”變為“為美國紓困續命的血包”，因此美國盟伴政策的出發點轉向“為美能提供多少直接和即期利益”。再次，儘管印度長期享受美國“不問回報”的扶植，但缺乏日韓歐對美讓利輸誠的產業經濟家底，也不願像它們那樣唯美國馬首是瞻，反而在涉俄制裁、金磚機制等問題上首鼠兩端，因此被川普政府視為需要強力敲打施壓的對象。川普政府戰略焦點轉移不僅能夠解釋其盟伴政策變化的共性，也能夠解釋其對印政策變化的特性。由於擔憂自身實力衰落，美國不再願意付出額外資源扶持印度，特別是一個仍在快速崛起的印度——隨著美印實力差距持續縮小，美國反而對印度更為疑懼和反感。印度對自身實力和地位自誇式宣傳、與美國相似的服務業主導產業結構、印裔移民在西方社會極高的可見度，都客觀上加重了美國對印度的整體威脅認知，使印度淪為西方右翼民粹運動的圍攻目標。川普本人及其側近人士針對印度的挑釁行動和侮辱言辭，對應出美國乃至整個西方社會對印度與日俱增的負面認知。在這種視角下，只要美國還在擔憂自身全球相對位勢下降，美國遲早必須考慮來自印度的競爭，因為未來完全有可能出現美印圍繞綜合國力和經濟總量排名的“亞軍之爭”。▍為了扶持印度，美採取不問回報的“戰略利他”策略自上世紀90年代末以來，美國就對印度寄予厚望，認為其人口規模龐大、地緣位置關鍵、發展態勢良好，從各個方面看都是未來的超級大國。[1]更重要的是，印度作為全球人口最多的民主國家，不管是從意識形態角度看，還是從地緣戰略角度看，都夠格躋身美國重要夥伴，能夠制衡“威權主義挑戰者”。基於這種預期，小布什第一任期以來的歷屆美國政府形成了一套對印交往的基本思路——這被美國前駐印大使羅伯特·布萊克威爾（Robert D. Blackwill）和前國家安全委員會成員阿什利·泰利斯（Ashley J. Tellis）總結為“戰略利他主義”，20多年來正是錨定美國對印政策的管總方針。[2]美國對印“戰略利他主義”基於一個核心假設：印度崛起，不管在經濟、軍事，還是外交方面，都將對美有利，因為更強大、更繁榮的印度不僅滿足美國資本的盈利預期，還必然在亞洲擠壓、平衡、牽制快速崛起的中國，成為鎖定“威權中國”的民主枷鎖。這種假設進一步外推：印度崛起對美國產生的遠期戰略紅利，必然大於美國短期內為印度支付的成本，因此即使美國短期內沒有收到印度交付的回報，也應持續投資、扶持、容忍印度。毫無疑問，美國的慷慨絕非純粹恩惠和慈善，而是一種有意識的、出於戰略考慮的行動。在考慮對印扶植時，美國領導人不問“印度能為美國做什麼？”而是“印度能為自己做什麼？”——只要印度自己不斷走向經濟繁榮和軍事強大，那麼就加強了“有利於自由的實力均衡”，這一點在中國影響力日益增強的背景下尤為突出。美國外交決策者認為，美印長期戰略趨同是主要的，而短中期摩擦是次要的，因此只要印度自身保持發展勢頭，美國就有理由容忍印度在貿易壁壘、氣候治理、國際多邊等問題上的自以為是和自行其是。正是本著這種想法，自20世紀90年代以來，美國不管是民主黨執政，還是共和黨執政，都不遺餘力地扶持印度，甚至不惜成本為印度解決難題。例如，小布什政府不僅在2001年就帶頭解除印度1998年核試驗帶來的國際制裁，之後還冒天下之大不韙強推“美印核協議”，並遊說核供應國集團（NSG）特批豁免，使印度成為國際軍控機制的罕見特例：印度未簽署“核不擴散條約”（NPT），但獲准保留軍用核能力，同時還能自由進口核燃料和核技術。[3]再如，歐巴馬政府不僅在2010年公開支援印度成為聯合國安理會常任理事國，還在2016年授予印度“主要國防夥伴”（MDP）地位，使印度無須與美國結成正式軍事聯盟，就能夠享受“盟國級”軍售和技術轉移待遇，涵蓋幾乎所有主流尖端裝備。[4]在次級制裁問題上，印度也得到美國“雙重標準”的優待：儘管美國國內法律要求對涉及俄羅斯和伊朗的重大交易實施次級制裁，但美國不僅豁免印度參與伊朗恰巴哈爾港（Chabahar Port）建設，美國國會後來還通過專門議案，允許印度部署俄制S-400防空系統卻免於美國次級制裁，但情況相似的土耳其卻沒能享受豁免。[5]值得注意的是，隨著美國在地緣戰略上不斷承壓，拜登政府為了更好地制衡中國，在產業、技術、科學、國防等領域更緊密地繫結印度。例如，拜登政府“關鍵與新興技術倡議”（iCET），放鬆了對印出口管制和技術轉移限制，賦予印度AI、半導體、原子能等尖端技術的“內部訪問權”。再如，拜登政府在2021年提出“印太經濟框架”涵蓋的“公平和有彈性的貿易”和“供應鏈彈性”，助力印度通過“友岸外包”替代中國製造業產能。拜登政府內的“印太沙皇”坎貝爾（Kurt Campbell）和國家安全事務顧問沙利文（Jake Sullivan），甚至卸任後還主張美印建立新型同盟關係，並以“前沿技術”“產業經濟”“軍事國防”“情報資訊”“全球協調”等美國優勢突出的領域為“五大支柱”，更好地扶植印度——以“利用戰略性技術重塑關係倡議”（TRUST）取代iCET，促進印度前沿科技發展；[6]通過“印美國防加速生態系統”（INDUS-X）推進印度軍火聯合生產研發；通過雙邊供應鏈和投資協定，促進印度產業發展。儘管以上只是美印近年來密切交往的片段，但具有代表性。美國不顧自身國際威望，為豁免印度而破壞國際核不擴散治理的慣例，不惜背負“雙重標準”的罵名，也要給予印度其他國家難以企及的特殊待遇，不怕投入自身產業科技優勢也要扶持印度發展，表明美國對印度長期奉行的“戰略利他主義”確有實質，並非自我標榜。然而，印度長期享有甚至視為理所當然的這種特殊優待，隨著川普第二次入主白宮戛然而止。▍川普第二任期美印關係出人意料的急轉直下如果說此前美國總統從不過問“印度為美國做了些什麼”，那麼第二任期的川普不但問出了這個關鍵問題，而且還拿出了大喇叭，以最大聲量、最嚴厲的口吻、最粗魯的用詞反反覆覆質問。2025年以來，川普政府不僅強壓印度從美國購買更多軍火和能源，對印度加征25%的“對等關稅”和額外25%的涉俄次級關稅，還大幅提高在美印籍人員的簽證費用，並加強對印服務外包的限制。在極短時間內，印度從享受美國特殊優待的拉攏對象，變成了承受極限施壓的敲打對象。美印關係這種急轉直下令印度戰略精英以及一部分美國外交專家深感不安，甚至認為“美國過去二十年為改善印美關係所做的努力，都因川普對印政策而付諸東流”。[7]首先，印度是受川普全球關稅戰打擊最重的國家。作為川普第二任期最早訪美的外國領導人之一，莫迪在2025年2月與川普會晤時就期待解決貿易問題，雙方也確實許諾“到2030年要將貿易額推高到5000億美元”。即便是川普政府4月初打出“對等關稅”後，印度政府高層還吹噓“這是印度一生難遇的機遇”，自信對美出口關稅能夠低於大部分國家，趁機吸收供應鏈轉移並擴大出口。[8] 然而，由於印度在農產品關稅等問題上態度強硬，美印7月底前無法達成任何協議，使印對美出口商品面臨25%的關稅，不僅高於孟加拉國、斯里蘭卡等南亞鄰國，也高於越南、柬埔寨等東南亞國家，使原本設想的“關稅優勢”化為泡影。此外，川普政府還以“購買俄油”為由，對印加征25%的“次級關稅”，使印輸美商品總關稅高達50%，遠高於中國。這直接打破了印度作為“產業鏈供應鏈轉移目的地”的宏大敘事——如果印度輸美商品關稅高於中國，那印度吸引全球投資依賴的關鍵人設就行將坍塌。其次，作為經濟支柱的印度服務業遭遇精準敲打。印度對外貨物貿易長期逆差，高度依賴服務出口創匯、海外僑匯才能保持國際收支平衡，確保宏觀經濟運行穩定。川普政府9月中旬簽署行政令，擬提高外籍技術人才使用的H-1B簽證費用至10萬美元。儘管這項政策並未提及印度，但考慮印籍H-1B申請者獲簽比重高達71%，這將大幅提高印度人赴美難度，打擊印增量僑匯收入。考慮到印度是全球最大僑匯收入國，而其中在美印僑又是主力，H-1B新政不僅衝擊美印關係，還恐衝擊印宏觀經濟。此後，美國國會又提出《阻止國際就業遷移法案》（HIRE Act），對美企向海外服務提供商付款徵收25%消費稅，以阻止美國服務業崗位外流。業內人士分析，美國外包訂單佔印度IT企業和全球能力中心（GCCs）收入的50%至60%，因此該法案一旦通過，恐直接衝擊印度規模達2600億美元的技術行業。如果上述政策法規疊加起效，恐嚴重衝擊印度服務出口：一方面，H-1B新政堵住印度人赴美創造僑匯的管道；但另一方面，外包新政又堵住印企在本土獲得訂單的管道。再次，印度承受來自川普圈內人烈度空前的語言挑釁。川普本人三番五次瞄準印巴關係、宏觀經濟、烏克蘭危機等話題挑逗印度。在印巴空戰後不久，川普就宣佈，將開發巴基斯坦石油資源，並嘲諷“巴基斯坦有朝一日還可能向印度賣油”。川普同期稱印度經濟“已死”，並表示“和印度沒生意可做，印度關稅太高了，是全世界最高”。8月份，川普抨擊印度大量購買俄油並向公開市場出售賺取巨額利潤，稱印度“不在乎烏克蘭人死活”。與此同時，川普側近人士，包括美國總統顧問納瓦羅（Peter Navarro）、財政部部長貝森特（Scott Bessent）、商務部部長盧特尼克（Howard Lutnick）等人也紛紛加入“列印錦標賽”：納瓦羅不僅把烏克蘭危機稱為“莫迪的戰爭”，甚至還把印度稱為“克里姆林宮的洗錢所”；而貝森特稱中印都購入俄油，但印度牟利行為比中國更加可惡；盧特尼克稱印度為“需要修理的國家”。川普基本盤“讓美國再次偉大”（MAGA）運動攻擊印度更肆無忌憚。例如，已被刺身亡的右翼網紅柯克（Charlie Kirk）就曾稱印度移民“擠壓美國工人”，因此“美國不需要更多印度人獲取簽證”。川普青睞的右翼活動家盧默（Laura Loomer）甚至稱印度移民為“第三世界入侵者”。分析美印關係急轉直下，不難發現以下特點。一是轉向極為劇烈：印度從長期享受美國例外優待的寵兒，到現在淪為遭受川普政府針對性打擊的棄子。二是波及範圍巨大：印度不單在關稅問題上遭美國敲打，在移民、服務外包等領域也遭到極限施壓。三是美方言辭極具挑釁和侮辱意味：美國完全不顧印度世界大國的自我期許，反覆在印巴停戰、印軍墜機、俄油進口等印度苦心粉飾的問題上“拆穿打臉”，還在次級制裁問題上對印進行更為嚴厲的打壓。▍對美印關係急轉直下的幾種現有解釋美印關係劇烈波動引發了全球政策界、學術界高度關注，也跟進給出了頗具說服力的解釋。首先，最常見的解釋就是川普個人的性格和行為。例如，印度學者納倫德拉·塔內賈（Narendra Taneja）認為“與其說是美印之間的問題，不如說是川普和印度之間的問題”[9]。與此相似，曾任美國家安全事務顧問的約翰·博爾頓（John Bolton）也認為，美印關係劇烈下滑只是“川普執政期間的怪誕表現之一”，並斷言“當川普離開時，他將帶著這段歷史一同離去”。再如，坦維·馬丹（Tanvi Madan）等學者認為，川普對印度處理印巴停火協議的方式非常不滿，因為他認為自己促和努力沒有獲得印度足夠認可，但巴方卻對他讚不絕口，甚至提名他候選諾貝爾和平獎。其次，印方政策導致美印關係惡化也頗為主流。例如，瓦伊什納夫（Milan Vaishnav）就指出，印度應對美國實行“戰略利他主義”：對時刻渴望佔上風的川普做出讓步、交付成果、少提要求。他還指出，為了換取未來安全與繁榮，是印度，而非美國，必須暫時承受犧牲的痛苦。[10]泰利斯（Ashley J. Tellis）指出，印度長期依賴美國，但卻總是幻想已成為多極世界的一極——如果印度不破除這種對於自身實力的幻想，就必然破壞美印關係而遭損失。[11]雷梅迪（Sidharth Raimedhi）指出，印度長期“只求好處，不想付出”的行為短期可以，時間一長必然難以為繼。印度暴露自身實力不足也是一種解釋。美國之所以押注印度崛起，一個重要假設就是印度未來有望制衡中國。然而，如雷梅迪所指出的，近年來中國日益擴大對印領先優勢，使外界懷疑印度能否趕上——如果美國不再指望印度，必然對印冷眼相看。[12]泰利斯也指出：在2025年5月的印巴空戰表明印度甚至無法對巴取得壓倒性優勢，就更不用提獨立對抗中國——甚至印度獨立100周年的2047年，印度仍需要外部幫助才能抗衡中國。[13]奇蒂吉·巴賈佩伊（Chietigj Bajpaee）指出，川普政府以對美順差及購買俄油為由敲列印度，但沒有對中國、日本、韓國等對美順差大國，也沒有對中國、土耳其等俄油購買大國進行同等打壓，這表明印度缺乏議價能力和反擊實力，更容易受到打擊。[14]此外，還有專家指出美印關係變化的根本原因是美國對華政策變化。泰利斯指出，從前美國將對華大國競爭視為外交政策軸心，這給予印度超常的優先地位，但川普第二任期認為對華競爭不再是傳統意義上的地緣政治競爭，而是經濟競爭，同時還將整個世界都視為美國的經濟競爭對手。瓦伊什納夫指出，川普第二任期對華政策不清晰，也不連貫——美國兩黨的共識是，印度是亞太地區對抗中國的堡壘，但如果這種共識發生動搖，印度的重要性必然下降。可以說，這些解釋或多或少都有助於認識當前美印關係的一個方面，但也存在明顯缺漏。一方面，他們沒有解釋川普對印政策和對其他盟友政策的共性，而川普的強硬政策不止針對印度。另一方面，他們也沒有進一步解釋川普對印政策的突出劇烈性、廣泛性、挑釁性。▍川普政府戰略焦點從“地緣競爭”轉向“救亡圖存”川普政府“對美國自身實力衰落的擔憂”壓倒了“對外部地緣威脅的擔憂”，這才是美印關係急轉直下的核心原因。首先，川普政府高度關切自身實力衰落，內顧傾向更加鮮明，對傳統地緣戰略競爭極為謹慎，唯恐消耗戰略資源，反而加快自身衰落。印度學者哀嘆，川普政府以“涉俄交易”為由對印加征次級關稅，但對俄羅斯反而暗送秋波；對作為地緣經濟夥伴的印度加征高額關稅，但對作為對手的中國反而點到為止。[15]川普政府之所以如此行事，原因是其威脅認知的轉變。川普背後的MAGA運動，其核心敘事正是美國地位岌岌可危，需要立刻“救亡圖存”，並防範地緣戰略過度擴張透支國力。[16]因此，川普更為審慎，以至於能夠跳出傳統敵我邏輯，對利弊得失進行“戰略審計”。川普政府對中國、俄羅斯顯得更為親善，是因為中俄不僅有反擊美國的能力，也具有反擊的意志，因此強硬圍堵很可能捲入新的地緣戰略紛爭，反而加速自身衰落。在這種視角下，中俄就從需要美國應對的威脅，轉變為美國要學習與之共存的對象，甚至有潛力成為進行地緣戰略勾兌的共謀。其次，川普政府對盟伴的預期也從“協助圍堵敵人的棋子”變為“為自身續命的血包”。一位曾任印度外交官的學者透露，過去他們經常和美國同僚討論印度如何在對華競爭中發揮作用，但美方只會說：“別告訴我你們為應對中國做了什麼，告訴我你們為美國做了什麼。”[17]這種轉變的背後核心原因正是美國對盟伴的期待的根本轉變。長期以來，美國期待盟伴發揮協助作用，在從美國獲得扶持的同時，協同美國遏制打擊中國、俄羅斯、朝鮮等對手。然而，一旦川普政府的首要關切變為美國自身實力衰落，那麼其對盟伴的定位就轉向為美國紓困續命的“血包”。在這種視角下，北約、四方機制戰略重要性驟降，因為美國不指望也再不需要盟伴參與地緣戰略對抗，反而更希望繞過多邊機制進行雙邊施壓，自美購買更多能源、軍火，並承諾巨額投資。比起成本需要美國承擔，但收益卻縹緲不明的地緣戰略對抗，壓榨盟伴反而能在最短時間內，換來最有利於美國的實際利益。再次，儘管印度長期享受美國“戰略利他主義”扶植，但缺乏日韓歐對美讓利輸誠的實力和家底，更不願像它們那樣俯首稱臣，反而在涉俄制裁、金磚機制等問題上首鼠兩端，這在精於“戰略審計”的川普政府看來更加難以忍受。誠然，美國很長一段時間依賴對印採取“不問短期回報，只看長期價值”的戰略利他政策，但其中的隱含前提是美國對於自身強大實力和大幅領先地位的高度自信——確信對印扶持無妨美國實力，印度也不足以因此對美產生威脅。然而，一旦美國自信出現鬆動，尤其是開始擔憂自身實力衰落，那這種對印讓利政策不僅本身難以為繼，反而激起強烈的“補償心理”，促使美國以“債主”心態索取曾經付出的利益和給予的特權。例如，在川普政府看來，印度之所以能夠購買俄油，不是因為其外交技巧高超，只是因為美國給予特例豁免，因此如果莫迪政府不配合，美國不僅完全有理由取消豁免，還要迫使印度為此前獲得的特權付費。再如，雖然印度長期從美國獲得扶植，但和日韓歐相比，反而更不願意在關稅、能源、軍火等美國關鍵利益上讓步，甚至不願意在“印巴停火”的事情上給予川普應有的承認，還熱衷於參加上合、金磚等衝擊美國利益的多邊機制，自然顯得極其忘恩負義。考慮川普政府長期宣揚“美國長期被盟伴利用，承擔了過多的負擔，而卻未獲得相應的回報”的吃虧敘事，[18]印度“多拿好處不感恩，自視甚高還搗亂”，自然成為川普本人及其側近人士輪番敲打，甚至羞辱的眾矢之的。此外，美印關係可能還存在更為複雜的一面。深入分析柯克、盧默等美國極右翼意見領袖的言論不難發現，美國社會部分群體已對印度崛起產生很強的威脅認知，尤其對“印度以美國為代價的崛起”感到憤憤不平，甚至提出“高端印度人來矽谷搶美國人工作，低端印度人留在印度搶美國人工作”。[19]隨著中美戰略博弈進入相持期，而印度全球政治經濟位勢上升，未來美印之間摩擦還會進一步增多：一是美國一旦開始擔憂自身地位，印度的誇大宣傳不但無法增加其“統戰價值”，反而容易招致美國壓榨和敲打；二是在美國經濟脫實向虛的背景下，印度官方重點推動的GCC及技術人才出海，客觀上衝擊了美國服務業基礎，甚至形成針鋒相對的同態同位競爭；三是在西方國家反移民思潮甚囂塵上的背景下，印裔移民較高的社會成就和可見度，反而使其更容易淪為民粹運動發洩不滿的替罪羊，使印度作為移民母國承受了更大的外交壓力和戰略疑懼。[20]因此，本輪川普本人及其側近人士針對印度的施壓和挑釁，特別是有關H-1B和服務外包的限制政策，很可能反映出美國社會看待印度與日俱增的負面情緒。▍結語當前很多專家學者都把川普第二任期美印關係急轉直下歸因於川普個人性格、印度單方面政策失誤或美國對華政策不明確，因此將此視為暫時的異常狀態，並期待新一屆更溫和理性的美國政府在“後川普”時代能夠推動美印關係回歸過去20多年的“常規軌道”。他們之所以傾向於做出這種判斷，很大程度上是因為思維慣性使他們不習慣質疑美國的實力和地位，因此難以認識到改變川普對外政策方針的關鍵因素正是“擔憂美國自身實力衰落”。儘管未來美印關係完全有可能出現回暖，但作為研究者，我們必須透過現象看到本質，思考導致本輪美印關係劇烈波動的結構性因素未來是有所加強，還是有所減弱。設想，如果美國在全球範圍內的政治經濟相對實力進一步下滑，美國決策者和社會勢必更加關切保住自身地位，對於仍在快速崛起、產業結構相似的印度，就可能產生更強的威脅認知。在這種場景下，中國如果憑藉自身國防軍事和產業科技實力鞏固超越性的實力地位，特別是在中美對比中取得當然優勢，在客觀上將自然加劇美印之間的同位競爭，催化美國和印度圍繞全球綜合國力和經濟總量排名的“亞軍之爭”，甚至有機會促成中美、中印之間兩對結構性矛盾實現“兩難自解”，推動地緣戰略態勢發生整體性劇變。 (文化縱橫)

【導讀】昨日，川普政府發佈最新版美國《國家安全戰略》，明確將西半球確立為美國的首要優先事項，施行所謂的“門羅主義川普推論”（Trump Corollary）。分析人士指出，對於中國，該檔案雖未在字面上體現“主要威脅”論調，但強調採取“既競爭又管控風險的策略”；對於歐洲，該檔案不再將其視為優先合作對象；對傳統全球議題（中東、非洲等），其關注也明顯下降。這些似乎都代表著美國戰略重心的根本性轉向。那麼，這一轉向是否意味著美國完全回歸孤立主義的戰略收縮態勢？對此北美和平與外交研究所研究員傑佛瑞·里夫斯撰文否認這一說法，認為這只是美國植根於科學理論的戰略再校準。他通過關係主義、世界體系理論和區域安全複合體理論三大理論支撐，認為美國正在以“同心圓邏輯”重塑全球不同地區在國防戰略中的優先順序，即首先確保本土及西半球地區的穩定，再將資源向外部署。該《國家安全戰略》的價值敘事呈現出鮮明的民族主義色彩，強調“傳統家庭、精神價值、工業與邊境安全”，將文化保守主義納入國家安全概念體系。這意味著美國外交不再以自由主義國際主義為主要動員框架，而是以內部身份政治和文化保守主義作為對外政策的價值基礎。其中最引發爭議的是對歐洲的定位。檔案罕見地以“文化衰落”描述歐洲，認為歐洲因移民、政治審查和社會撕裂而削弱自身活力。本文原載北美和平與外交研究所，由“歐亞系統科學研究會”策劃並編譯，文章僅代表作者觀點，供諸君參考。鞏固核心利益：為何美國國防戰略應以“西半球優先”▍中俄將不再被視為主要對手？據報導，川普政府即將發佈的《國防戰略》（National Defense Strategy）將把美國的防務重心從對外部大國競爭的關注轉向捍衛本土及西半球的安全。這與2018年和2022年版《國防戰略》形成明確背離——此前版本將中國視為“步步緊逼的挑戰”（Pacing Challenge），並將亞太地區置於戰略核心。儘管部分批評者認為這種轉變過於天真或帶有孤立主義色彩，但更有說服力的解讀是，西半球優先戰略（a hemisphere-first strategy）實則是植根於理論的重新校準，反映了安全實際產生與被感知的內在規律。國際關係理論中的三條分支可為此邏輯提供解釋：關係主義（Relationalism）強調，權力與安全源於家庭、經濟、制度等緊密且鄰近的聯絡，這類聯絡在較近的地理距離內將社會緊密地聯結在一起。世界體系理論（World-systems theory）則揭示了這些聯絡如何形成區域化的“核心-邊緣結構”，這種結構在維繫著繁榮的同時，也為非法流動提供了條件，進而破壞治理穩定。區域安全複合體理論（Regional security complex theory），尤其是莫伊尼等人重新審視並將其應用於後單極格局中著重指出，威脅在區域內的聚集與擴散速度最快，這使得周邊的不安全態勢既是最緊迫的問題，也是最易應對的挑戰。綜合來看，這些觀點表明：美國的安全與其所在半球的穩定密不可分。美國與中俄的競爭雖持續存在，但透過這一視角，競爭被折射為區域層面的問題，即對手如何利用美洲各地的非法網路、關鍵基礎設施與咽喉要道。戰略的實際考驗也隨之明晰：應優先考慮能最直接增強美國本土及西半球韌性的部署、夥伴關係與投資，因為這些區域既是美國利益最集中之地，也是威脅最直接之處。截至目前，美國國防部尚未正式發佈新版《國防戰略》。不過據可靠消息披露，國防部長案頭已擬定一份戰略草案，該草案將本土防禦及西半球任務置於最優先的地位，優先於與中國、俄羅斯等同級對手的競爭。相關報導還證實，美國已經實施多項契合該戰略導向的舉措：國民警衛隊在全美多個城市展開大規模部署，為執法部門提供支援；海空資產被調往加勒比地區，執行禁毒與攔截任務；南部邊境的部署規模持續擴大；同時，針對影響力覆蓋西半球的跨國有組織犯罪網路的打擊行動也在進行中。▲ 圖源：白宮這些細節表明，在新版《國防戰略》正式公佈前，該戰略的實施動態已初見端倪。美國國務院釋放的早期訊號也進一步印證了這一戰略方向——國務卿馬爾科·魯比奧的首次出訪目的地定在巴拿馬、薩爾瓦多、哥斯大黎加、瓜地馬拉和多明尼加共和國，此舉既彰顯了拉美地區持久的戰略重要性，也體現了政府將西半球安全置於優先地位的決心。與此同時，美國政府對跨國有組織犯罪予以特別關注，將主要販毒集團列為“特別指定的全球恐怖組織”（Specially Designated Global Terrorist）。這些舉措共同表明，美國國防部與國務院正圍繞同一願景協調行動，將西半球——尤其是其關鍵咽喉要道、非法流動網路，以及該地區存在的大國競爭態勢——置於美國戰略的核心位置。如前所述，這與前兩版國防戰略形成了鮮明反差。2018年版《國防戰略》宣稱，國家間的戰略競爭，即所謂的大國競爭已取代反恐，成為美國首要的國家安全關切，中俄也因此被置於美國戰略規劃的核心位置。2022年版《國防戰略》則重申中國是美國國防部“步步緊逼的挑戰”，整合了核與導彈防禦評估，並明確以中國為核心進行兵力設計與作戰部署。兩份戰略檔案都將亞太地區視為決定美國軍事信譽及更廣泛國際秩序的關鍵場域。相比之下，尚未公開且可能調整的2025年草案似乎顛覆了傳統邏輯：從本國和本半球出發，除非直接關乎國內或區域安全，否則將區域外的承諾視為次要。目前，已有多項訊號表明這一趨勢：本屆政府正逐步縮減或不再為部分歐洲安全援助項目（包括333條款資金，該資金是美國聯邦政府用於對外提供安全援助的核心資金管道之一）申請額外撥款，並在對波羅的海安全倡議進行審查。這些舉措已引發歐洲各國政府及美國國會議員的公開擔憂。簡而言之，儘管2025年版《國防戰略》尚未正式發佈，但各類跡像已形成一致趨向。問題在於如何理解這種轉變——是出於幼稚或憤世嫉俗的退縮，還是基於對安全與權力運作規律的深刻洞見而做出的戰略再校準？事實上，國際關係學界存在一套有力的理論支撐，它將地理鄰近性、人際網路與持久的交流模式置於全球等級制的抽象概念之上。這類理論視角強調，安全的根源往往不在於遙遠的大國博弈，而在於地理、歷史、文化與制度在近距離範圍內的動態關係。它們並非提供一套宏大的、普適性的國家間行為理論，而是揭示了具象的結構——包括經濟循環、安全依存與人際關聯，這些結構在近距離範圍內運轉，塑造著國家與社會的實際經歷。正是在這一思想體系中，美國“西半球優先”國防戰略的合理性依據得以形成。從世界體系理論的視角來看，上述聯絡將固化成持久的“核心-邊緣結構”。商品、資本和勞動力的構成的經濟網路既維持繁榮，也使部分地區面臨被剝削的風險，因此區域核心的穩定性對更廣泛體系的韌性至關重要。▍美國的國運在西半球？安全絕非單純的軍事平衡或抽象的全球對抗，其本質是植根於地理與特定地域的人類實踐活動。何為威脅、何為需納入安全範疇的議題，實則是個人與社群針對生活周遭最直接逼近的危險所做出的判斷。實際上，人們深知最嚴峻的威脅近在咫尺，它們通過商業、金融或有組織犯罪等管道跨越邊境傳入，而非源自遙遠的地緣政治博弈。美國國防戰略的區域優先順序重設，正是對這一直覺的體現，它可以植根於三大互補的理論體系，這些理論共同關注地理鄰近性、聯結密度與安全的地緣文化根基。從關係主義視角來看，權力和安全源於行動者之間聯絡的密度和質量。這些聯絡通過貿易、移民、教育或共同機構等反覆互動而加深，並且往往在較短地理距離內最為緊密和重要。從區域安全複合體視角來看，威脅會在區域內相互依存地聚集。安全動態在短距離內擴散速度最快，這意味著相較於遙遠的地緣政治博弈引發的挑戰，鄰近地區的不穩定更緊迫，也更容易應對。綜合來看，這些理論呈現出一種分層邏輯：人際聯絡與制度將鄰近地域的社會聯結在一起；這些聯絡固化為連接核心與邊緣的持久經濟結構；而聯絡的密度會產生安全外部性，使得區域不安全狀態既是最緊迫的問題，也是最易管控的挑戰。關係主義構成了第一層邏輯。該理論的基本前提是：權力與安全並非源於抽象的全球地位，而是來自行為體之間聯絡的密度與質量。隨著個人與機構通過貿易、匯款、專業協會、高校交流及共享媒體生態展開互動，這些聯絡會隨時間日益緊密。互動越頻繁、越密切，聯絡的影響力就越顯著。在西半球，這種人際聯絡異常密集。數百萬美國居民維繫著跨越墨西哥、中美洲和加勒比地區的家庭網路，匯款、跨境銀行業務和商業投資等金融管道進一步強化了這些人際聯絡。這些關係性聯結具有建設性和穩定性：它們能夠增強社會韌性、激發創新活力，並使跨境社區深度交融。但與此同時，這種密集性使這些網路成為被利用的對象，芬太尼、槍支、洗錢等違禁品，正通過與合法貿易相同的管道流通。關係主義強調，安全不能僅通過以國家為中心的抽象概念來理解，它始於人際互動及其周邊的制度網路。以西半球優先的新版《國防戰略》便體現了這一邏輯：美國無法斬斷這些聯絡，只能對其進行管理。一項投資於海關現代化、金融刑偵工具及可互運算元據系統的戰略，並非是對西半球地區的戰略脫離，而是承認——美國最直接的脆弱性正源於其周邊地區密集的關係網路。▍什麼是美國的真正威脅？若說關係主義闡釋了安全如何從緊密、鄰近的人際與制度聯絡中產生，那麼世界體系理論則將視角轉向更高維度——它揭示了這些聯絡如何凝結成包含核心與邊緣的、更龐大的區域經濟結構。伊曼紐爾·沃勒斯坦認為，資本主義催生了核心-邊緣層級結構：處於主導地位的核心區域會主導周邊邊緣地區的商品、勞動力與資本流動。這種關係在區域層面最為緊密，地理上的關聯性造就了更密集的供應鏈、文化親緣性與共同標準。將此理論應用於美國戰略便會發現，西半球是美國的核心體系。北美與拉美通過貿易走廊、能源管道、數字骨幹網路和金融清算系統緊密相連。而這些相同的網路，也滋養著非法經濟活動：毒品走私、武器販運和洗錢行動。因此，美國採取以西半球為優先的戰略重點，並非要退出全球領導地位，而是要鞏固那些支撐美國繁榮與韌性的區域網路。忽視這些網路會使美國核心體系遭受衝擊，例如毒品氾濫、金融動盪，或侵蝕周邊國家治理的腐敗問題。世界體系理論重新解讀了關於“孤立主義”的爭論。向半球以外投射影響力，取決於對核心體系的掌控。通過強化區域網路，包括港口、管道、金融機構和數字基礎設施，美國得以築牢根基，進而從中汲取力量以維持全球競爭力。世界體系理論闡釋了聯絡起核心與邊緣地區的經濟網路，而區域安全複合體理論則補充了安全維度的解讀——如同商品和資本般，威脅同樣在區域內實現最快速的擴散。區域安全複合體理論認為，威脅在短距離內傳播更為容易，因此安全相互依存性會在區域內形成叢集。在每個安全複合體內部，核心國家既承擔著穩定體系的角色，同時也最易受到體系動盪的衝擊。對美國而言，這一悖論顯得尤為突出——作為西半球的安全守護者，它卻成為受周邊地區動盪影響最深的國家。中美洲和南美洲的暴力衝突、墨西哥販毒集團的猖獗活動，以及加勒比金融中心的腐敗亂象，都直接對美國國內產生影響，具體體現為藥物濫用、非法槍支氾濫、網路金融犯罪猖獗，以及跨國犯罪組織勢力壯大等形式。相比之下，儘管南海爭端或東歐局勢可能影響全球力量平衡，但它們對美國民眾日常生活的衝擊遠不及上述地區問題。因此，區域安全複合體理論為同心圓邏輯提供了理論支援：首先要確保鄰近地區安全複合體的穩定，因為該地區的不安全因素擴散最快、影響也最大，再逐步向外延伸。這一邏輯並非要淡化域外威脅，而是要根據它們與美國社會實際安全的直接關聯程度，來進行優先順序排序。綜合來看，這些理論視角共同印證了一個簡明的觀點：最關鍵的不安全因素，恰恰是近在咫尺的那些，這使得“西半球優先”戰略成為美國防務政策中最務實也最具可持續性的基礎。這一洞見與和平與外交研究所（The Institute for Peace & Diplomacy）提出的“美國勢力範圍學說”（America Sphere Doctrine）十分契合，正如其提出者卡洛斯·羅亞所主張，美國的核心安全與繁榮，與其所在半球的穩定及權力的文化維度密不可分。和關係主義、世界體系理論及區域安全複合體理論類似，“美國勢力範圍學說”也強調：持久安全的建構始於鄰近的交流與相互依存網路，而後才向外輻射。▍如何重新定義中俄？（一）以本土與近邊緣地區防衛為組織原則美國通過地理作戰司令部建構其全球軍事部署格局，每個司令部負責特定的責任戰區。近幾十年來，印度-太平洋司令部佔據了主要關注，這反映出美國對與中國進行大國競爭的重視。歐洲司令部受俄烏戰爭影響而受到重視，而中央司令部則承擔了美國在伊拉克和阿富汗的長期戰爭，以及保持在中東持續的軍事存在的重任。相比之下，美國北方司令部（主要負責美國本土及北極地區）和南方司令部（主要負責拉美地區）卻一直居於次要優先順序地位。這一現象頗為反常：若嚴格依循“安全的最終指向是個體與社會”這一前提，那麼順理成章的是，本土周邊的威脅才是最突出的，即便它們缺乏高層戰略敘事的戲劇性。歐洲的地區戰爭或台海危機或許更能激發戰略家的想像，但美國人日常感受到的不安全因素，如阿片類藥物過量、槍支走私、網路金融犯罪以及非法移民壓力卻源自西半球內部。這些態勢恰恰印證了區域安全複合體理論的核心觀點，即不安全因素在近距離範圍內傳播最快且影響最大。因此，在新版《國防戰略》中提升北方司令部和南方司令部的地位，並非要降低歐洲或亞洲地區的優先順序，而是對美國民眾最直接感受到風險的區域進行戰略再校準。這一戰略轉向也契合了更廣泛的經濟與政治趨勢。正如圍繞供應鏈回流、近岸生產及保障關鍵價值鏈安全的討論，其希望增強美國本土韌性，以西半球優先的防務戰略也體現了這一訴求，該戰略將安全聚焦於民眾日常實際感知的核心場景，即那些將美國與其周邊鄰國緊密相連的網路、循環體系及機構之中。通過向北方司令部與南方司令部重新傾斜資源，新版《國防戰略》草案有效地將安全指涉對象，從抽象的主權國家力量平衡轉向了個人與社群的切身體驗，並重新與美國文化需求接軌。這一調整也呼應了美國公眾對國防戰略的期待——優先考慮本土安全和國家務實安全需求。（二）以維護西半球穩定為戰略方向在此維度下，重新聚焦西半球安全，也反映出威脅環境正在發生變化。北極地區的戰略與經濟重要性日益凸顯，卻與美國長期在該地區存在的能力短板形成了鮮明反差：儘管出台了新的戰略並加大投入，但美國在破冰能力與北極基礎設施方面仍存在不足——極地安全巡邏艦項目持續延期，監督機構也強調北極地區更廣泛的安全需求尚未得到滿足。與此同時，俄羅斯正在恢復其北極軍事部署與商業活動，中國則持續將自己定位為“近北極國家”（near-Arctic state），推動“冰上絲綢之路”（Polar Silk Road）建設。這些發展態勢都進一步說明，美國需要對本土周邊地區給予更多關注和資源投入。與此同時，西半球犯罪生態系統正以直接影響美國社區的方式演變。2024年和2025年的美國威脅評估指出，墨西哥跨國犯罪組織是流入美國的非法合成毒品（尤其是芬太尼）的主要推手，並強調這些組織正採用日益精密的作案手段。在實踐中，我們已目睹這些販毒集團廣泛使用武裝無人機、裝甲車隊及其他類准軍事裝備，這凸顯出這類組織學習能力強，且能基於現有技術快速創新。最後，以西半球優先的《國防戰略》應從區域視角審視大國競爭。在拉丁美洲和加勒比地區，中國在關鍵基礎設施與物流領域的影響力持續擴大，例如秘魯錢凱超大型港口已投入營運，以及在關鍵海上航道周邊（包括巴拿馬運河附近）與中國相關的港口項目。2025年的權威調查同樣顯示，中國與該地區的外交、貿易及科技聯絡正不斷深化。這絕非遙遠的海軍領域問題，而是圍繞關鍵實體與數字節點的近鄰博弈，這些節點直接決定著美國的韌性與影響力。（三）更精簡的全球部署和聯盟再平衡新聞報導顯示，美國正減少對東歐部分地區的安全援助，並可能削減波羅的海安全倡議資金，同時推動歐洲盟友承擔更多常規防禦責任。從理論層面看，這並非戰略拋棄，而是優先順序排序：依據同心圓邏輯，美國需首先保障那些威脅擴散最快、經濟網路最關鍵的安全複合體穩定。只有填補好這些核心區域的安全缺口，才能將資源向外投放。但與此同時，淡化這一調整的影響難免有誤導之嫌。將重心轉回西半球，意味著美國在海外資源投入的地點和方式上會更具選擇性。川普政府已明確表示，其施政核心原則是“美國國家利益優先”，所有的全球參與行為都必須經過明確的成本-收益分析。對於歐洲、中東及亞太地區的合作夥伴而言，這意味著他們長期以來視作理所當然的部分安全承諾，如今已不再自動生效。那種不問是否與美國安全直接相關、為維護戰後現狀及建制派（The Blob）利益而提供全面安全保障、維繫永久性同盟的時代，已然落幕。這並非意味著戰略拋棄，美國仍將保持全球參與，但方式將發生改變。這種轉變為數十年來建立在權宜假象上的安全關係注入了現實主義色彩。此前的假像是，美國總會為遙遠的承諾提供支援，只為維護其“全球安全提供者”的聲譽。而如今聚焦西半球的戰略姿態則表明，美國紅線將被更精準劃定，是否採取干預行動將根據其能否切實保護美國核心利益來評判。美國關注的核心問題已不再是抽象的信譽，而是具體的國家利益考量。對美國的盟友而言，這是一次極具衝擊的調整。它迫使盟友意識到，在諸如菲律賓對仁愛礁的所謂“主權爭議”或東歐局勢逐步升級等議題上，美國願意付出巨大代價甚至可能不惜開戰的意願並非沒有上限。多年來，美國戰略家們的表述似乎宣稱此類承諾堅如磐石；但事實上，這些承諾始終依賴於政治意願假設，而這種假設的脆弱性遠超政策制定者所承認的程度。通過將戰略重心轉向西半球，美國不再掩蓋意願邊界，而是更加清楚地界定它們。理想情況下，這種戰略再校準應能起到緩和作用。盟友與夥伴國不再受美國無條件支援的幻想所庇護，在安全決策上或許會更為謹慎。對美國而言，其積極面在於有限的資源得以投入到最關鍵的領域：保衛本土與維護西半球安全。對國際體系而言，這一調整或將減少因誤判美國隨時隨地作戰意願而引發的不可控局勢升級。（四）與中俄的同心圓競爭大國競爭不會因為西半球優先模式而消失，而是被重新解讀。與遙遠的軍力部署調整相比，西半球內的對手活動（尤指中俄），包括港口特許經營權、軍民兩用數字基礎設施、強迫性大宗商品交易、武器轉讓以及情報蒐集，都將成為更顯著的重要指標。關鍵不在於放棄全球競爭，而是以更具體、可衡量且可持續的方式重新定義競爭。在重構框架下，美國能更有效地配置資源，確保與中俄的競爭首先圍繞本土周邊地區展開。通過將西半球列為優先事項，美國採取了更務實、更具可持續性的策略：這一策略能最大限度減少戰略透支，避免在遙遠戰區開展代價高昂的干預行動，並為長期發展保留國家實力。因此，西半球優先戰略將大國競爭從一場無邊界的全球競賽，轉變為可管控的優先順序排序 ——其核心錨定在與美國利益最直接相關的地區。外交手段是此次戰略再校準的核心。中國在中美洲、南美洲及加勒比地區的挑戰並非軍事層面，而是關係層面：中國通過基建融資、數字網路和大宗商品協議來擴大影響力。從諸多方面來看，中國改變拉美地區政治經濟格局的能力，比起其在亞太地區的行動，更能因其美國的重視。通過將《國防戰略》的重心重新聚焦在西半球地區，美國發出訊號：真正的影響力競爭始於其周邊地區，一旦被忽視，競爭對手或可憑藉該地區的關係密度、經濟循環網路和安全相互依存性進行滲透。重新定義大國競爭並非意味著戰略收縮，其反而保障了美國實力的可持續性及其承諾的可信度。它將與中俄的競爭重新定位在兩大領域：一是美國最具影響力的戰略領域，二是對手將對美國安全和繁榮產生最直接影響的領域。簡而言之，此模式下的《國防戰略》並非意味著競爭的終結，而是代表了更明智、更持久的競爭組織形式。（五）法律規範邊界要維持戰略的合法性，需要將西半球防禦牢牢植根於美國及國際法律框架之內，並特別關注大國及地區霸權國家日益擴大的利益與影響力範圍。這些法律保障機制既能避免軍人陷入權責模糊的處境，也向美國民眾傳遞訊號：維護安全既基於實際需要，也遵守美國法律規定。一套可持續的戰略，不僅依賴於行動有效性，還需要恪守制度規範，即確保軍事力量始終受制於文官領導。近期實踐充分印證了這一點。2025年9月發佈的《戰爭權力決議案》（War Powers Resolution）報告，明確闡述了美國在加勒比地區行動的法律依據，並依照法定程序向國會提交通報。將軍事部署置於這一法律框架，表現出西半球防禦事務可與既有法律和監督機制相協調。通過將新戰略建立在既有法律程序之上，政策制定者既鞏固了國內公眾信任，又提升了國際信譽度，從而確保以西半球為先的國防戰略能夠得到長期持續發展。這不是孤立主義，而是現實主義。美國並非做得更少，而是先做該做的事情。只有這樣，美國才能保留足夠的實力、主權和公信力，以在需要之時採取全球行動。▍以退為進方可搶佔先機？新版《國防戰略》草案所披露的內容，不應被誤解為美國放棄其作為安全行為體的角色，相反，這些內容重新定義了安全優先事項的實際內涵——其核心始終圍繞著最直接影響美國民眾生活的議題。數十年來，美國在海外投射力量的方式，一旦核算成本，往往難以向公眾自圓其說。無論是左翼還是右翼政客，都對脫離當前國家利益的無期限軍事承諾愈發持懷疑態度。以西半球為核心的防務戰略則提供了一種修正方案：它將首要重點放在保障美國民眾的本土安全上，同時仍為經過審慎權衡的海外參與保留了空間。在美國海外軍事行動的工業化發展已導致資源緊張與合法性受損的當下，這種新思維尤為可貴。通過聚焦西半球，美國得以正視現實：安全在較短距離內傳導最有效，而貿易、金融、製造業及資訊網路既支撐著繁榮，也可能被非法行為體所利用。應對這些領域的脆弱性並非狹隘主義，而是審慎之舉。它能確保美國的國內根基足夠穩固，從而在必要時為全球參與提供支撐。批評者可能認為，這種做法會讓對手國家在亞洲、俄羅斯在歐洲搶佔先機。對此恰當的回應其實很簡單：國家的首要責任是對本國公民負責。美國不能在忽略國內每天都在上演的挑戰的同時，持續投入資源去處理遙遠的領土爭端。將強化國內及西半球安全作為施政舉措，不僅更具可持續性和道義性，也重申了美國的國家主權。這也更契合美國開國元勛的外交政策願景與華盛頓式現實主義的實踐邏輯。當然，西半球優先戰略具有全球性影響。歐洲、亞洲和非洲的盟友需要適應這樣的安全環境——美國不再像過去那樣深陷維護戰後自由國際主義現狀的泥淖。但這並不意味著戰略拋棄，與所有國家一樣，美國將繼續在利益相交的領域與夥伴開展合作。變化的不是美國承諾的存在與否，而是組織這些承諾的框架：從本土為核心向外輻射的同心圓結構，其通過優先順序排序確保了核心區域的韌性。 (文化縱橫)

央視新聞消息，當地時間10月17日，曾在川普首個總統任期內任總統國家安全事務助理的約翰·博爾頓（John Bolton）自首。此前一天，他因涉嫌不當處理機密訊息，被聯邦大陪審團起訴。約翰·博爾頓（資料圖）博爾頓當天早上被拍到離開其位於馬里蘭州貝塞斯達的住所，隨後進入位於格林貝爾特的聯邦地區法院出席首次聽證。起訴書顯示，博爾頓遭到非法儲存和傳輸國防機密資訊等18項罪名指控。起訴書指控博爾頓「濫用」總統國家安全事務助理的職權，將超過1000頁有關其「日常工作活動」的資訊分享給與其有親屬關係且無權查看此類資訊的人員。起訴書還指控博爾頓在家中非法保存與國防相關的“檔案、文字和筆記”，其中包括最高機密等級的資訊。博爾頓16日發表聲明否認所受指控，稱川普將司法部“武器化”，借助該機構起訴“被他視為敵人的人”，而有關指控“此前被駁回或事實遭歪曲”。另據新華社報導，博爾頓任總統國家安全事務助理僅一年多就於2019年9月被解僱。他在2020年出版的回憶錄中批評川普的外交政策和政府方針。川普曾指控該書包含“高度機密資訊”，博爾頓“沒有獲得批准”出版。美司法部曾就此對博爾頓展開調查。博爾頓2024年初再次出書，在書中稱川普「不適合當總統」。川普今年1月再次入主白宮後，立即下令剝奪博爾頓的安保待遇，並吊銷博爾頓的涉密許可，理由是博爾頓在回憶錄中洩露「在政府任職期間獲得的敏感資訊」。 （i財經）

國安基金暫不退場，市場情緒隨即回溫，加上輝達H20晶片解禁激勵AI族群反彈，不過台股成交量未放大、結構尚未轉強，在量價背離的環境下，追價風險仍高。〈反彈量縮、結構未轉強，須防短線誘多〉台股今天盤中急拉，終場上漲216點，收在22969點，看起來像是強勢回穩，但智霖老師要提醒各位投資人，短線噴出但量價背離的情況並沒有改善，市場上今天討論度最高的兩個利多，一個是國安基金暫不退場，等於再次向市場釋出穩盤訊號，今天盤中另一個消息則是輝達H20晶片可重返中國市場，原先預估的150億美元損失有機會回補，重燃市場對AI訂單與出貨的想像，激勵今天AI族群表現，不過從今天成交量來看，依舊只有近3100億元，依舊量縮，代表什麼市場的信心和資金還沒真的回來，行情恐怕只是補漲，這樣的盤勢對一般投資人來說操度難度其實變得更高，補漲輪動的情況下，操作如果沒拿捏好時機，反而會出現短線利多追高就套牢的情形。雖然國安基金暫時續留市場，但其原先預告的退場消息已經被市場提前反應，後續是否持續進場仍具不確定性，觀察籌碼面，法人選擇權未平倉比仍在1.5以下，多單未明顯加碼，融資餘額持續下滑，顯示散戶信心偏保守，法人則維持觀望態度，利多消息雖多，但現階段仍難以視為明確的趨勢反轉點。〈立即填表體驗陳智霖分析師APP的3福利〉建議忠實粉絲觀眾立即填表申請體驗陳智霖分析師APP的三福利，讓老師帶你掌握市場脈動、操作節奏！：https://lihi.cc/RFzlE/0715〈防禦型布局優先，關鍵在本週四台積電法說〉這一波市場最期待的觀察點，是週四即將登場的台積電（2330-TW）法說會，市場普遍預期Q2財報不差，但關鍵是下半年展望會不會釋出警訊，H20晶片雖可出貨中國，但為降規版本，無法真正改善高階晶片庫存壓力，若法說會釋出對AI伺服器需求雜音，或者高階客戶延遲拉貨，那今天的反彈就可能變成利多出貨，記憶體族群近期也出現轉弱跡象，包括南亞科（2408-TW）內部已下修第三季預期，華邦電（2344-TW）、威剛（3260-TW）也釋出第四季成長恐將放緩，這些都再次證明：AI熱潮並未完全轉為實質需求。除此之外，記憶體族群近期也出現轉弱跡象，例如南亞科（2408-TW）內部已調降第三季預估，華邦電（2344-TW）今天開高走低，威剛（3260-TW）法說也釋出第四季成長恐將放緩，這些都再次證明第三季科技產業仍處於調整階段。當市場利多消息頻頻釋出，但面對市場結構尚未明確翻多、成交量與籌碼結構仍未轉強的情況下，老師還是建議投資人採取防禦型操作策略，今日除AI族群外，能源與重電族群亦見回穩，包括泓德能源（6873-TW）、森崴能源（6806-TW）、華城（1519-TW）、中興電（1513-TW）等表現穩健，具備法人與大戶支撐力道。下週登場的亞洲生技大展，也將帶動生技族群情緒升溫，股王保瑞（6472-TW）量縮整理後如何表現，也可以密切關注，若在低量整理後出現放量契機，可提前觀察低檔布局機會，邀請投資人下載老師的APP，填寫表單申請體驗陳智霖分析師APP三福利，親身感受專業操作節奏，更詳細的內容請收看最新的直播節目。最新影音(請點影音上方標題至Youtube收視品質會更佳)https://youtu.be/jofMJCa_KXY〈立即加入陳智霖分析師正版官方LINE@〉掌握市場脈動！最新股市趨勢解析、熱門產業的深入洞察，點擊連結立即加入陳智霖分析師正版官方LINE@，接收好康資訊：https://lihi.cc/5dEsA/0715錢進熱線 02-2653-8299，立即邁向系統依據的股票操作。文章來源：陳智霖分析師/ 亨達投顧

2025年最新消息【國安基金繼續護盤//護盤標的首重權值股】元富期貨開戶推薦營業員郭靜宜#微台指手續費#海期手續費#股期手續費#大台手續費#小台手續費#期貨線上開戶#期貨全台開戶元富期貨~小靜、國內外期貨手續費、元富期貨營業員手續費、元富期貨選擇權、元富期貨郭靜宜、電子期貨、金融期貨、ETF期貨手續費、選擇權、元富期貨軟體、期貨、選擇權、元富郭小靜、元富期貨、選擇權、期貨交易所、期貨結算日手續費#大台手續費#小台手續費#期貨線上開戶#期貨全台開戶大家好~元富期貨小靜分享^^國安基金2025/7/14日召開第2季例行委員會議，決議繼續執行護盤任務，並公布4月9日進場護盤至6月底止的57個交易日，累計動用約77億元資金，帳面未實現利益約11.8億元，應收現金股息約0.43億元，不計股息的投報率超過15%，戰績亮眼。除了因為對等關稅變數尚未完全確定之外，上市櫃公司即將出爐半年報，揭露上半年台幣強升匯損衝擊程度，增添行情不確定性，國安基金繼續在場內護盤，正可提供台股穩定支撐，使台股指數下檔有限。法人指出，國安基金進場是為執行護盤任務，護盤向來選擇的是重量級權值股，以過去經驗來看，包括台積電（2330）、鴻海、台達電、廣達等大型權值股，還有高價股如聯發科等，都是國安基金著墨的重點。資料來源:UDN延伸閱讀→『台積電股票期貨/小型台積電股票期貨，交易時間、一點跳動多少?期貨保證金? 』https://pse.is/79zu2l元富期貨小靜整理~這是我的新網站，歡迎大家來看看呦^^ → https://www.jennykuo.tw/元富期貨郭靜宜(小靜)~給您優惠國內外期貨手續費-全台開戶​元富期貨營業員郭靜宜【小靜】小靜專線：(02)8786-7958小靜手機：0963-088-657(全台開戶/線上開戶) LINE ID：jojo7824000手機加line請點此→https://line.me/ti/p/wc3eA25eNe期貨小靜FaceBook: https://www.facebook.com/apple00027元富小靜部落格：http://jennykuo.tw/元富期貨股份有限公司地址：台北市信義區信義路五段8號3樓電話：(02)27290818111年金管期總字第003號

台股今天在大戶買盤訊號驅動下強勢上漲近五百點，成交量同步放大至4000億元之上，資金信心顯著回流，不僅指數重新站穩短期均線，盤面結構也出現明顯轉強，核心關鍵來自台積電領軍的電子三族群動能續航，以及儲能題材的突破點火。〈台積電釋三大利多站回主舞台，供應鏈同步受惠〉智霖老師在4月中直播直白點出AI、散熱、半導體三族群的佈局時點，今日最受關注的莫過於是台積電（2330-TW）昨日的股東會，市場對董事長魏哲家先生釋出的三大訊息反應積極，再度坐實台積電在先進製程的關鍵地位，也對對儲能與能源供應鏈帶來政策與產業雙利多，2奈米製程良率突破90%，量產進程順利，加上先進封裝趨勢，更是直接帶動家登（3680-TW）、弘塑（3131-TW）等供應鏈股價走高，技術型態轉強，奇鋐（3017-TW）和雙鴻（3324-TW）等散熱族群則持續攻高，成為市場焦點。〈6月多頭四大利基，短線盤勢延續有望〉分析當前基本面與籌碼面結構，這波行情不只是短線題材炒作，背後有四項明確的多頭條件支撐，美國減稅法案通過，企業稅負下降，預期將帶動企業獲利與美股反彈，間接帶動台股表現，加上國安基金確定7月前不退場，市場信心提升，融資水位也穩定維持在1550億上下籌碼乾淨，選擇權最大未平倉量集中在多方，短線不易出現大幅震盪。雖然近期台幣升值帶來些許雜音，但從資金流向觀察，市場仍偏好具基本面支撐的族群，而非僅短炒題材。〈立即加入陳智霖分析師正版官方LINE@〉掌握市場脈動！最新股市趨勢解析、熱門產業的深入洞察，點擊連結立即加入陳智霖分析師正版官方LINE@，接收好康資訊：https://lihi.cc/5dEsA/0604〈三族群續攻，儲能概念發動 可關注切入點〉本週需留意週五美國公布的非農就業數據，如果數據強勁、美元轉強，短線波動可能擴大，目前盤面主流仍由AI、散熱、半導體三大族群所主導，弘塑、奇鋐、雙鴻也都續攻，三族群操作上建議持有強勢股者續抱，回檔可視為再布局機會，昨天直播中老師也預告一檔散熱+儲能個股，今天跳空出量在季線附近剛發動，有機會成為六月新主流，建議投資人盡速卡位。這波走勢並非憑空而來，早在4月中智霖老師便已公開預告電子三族群將是中期主軸，台積電股東會也進一步驗證邏輯正確，產業動態與籌碼變化，都驗證了老師判斷的邏輯與價值，如果你還在觀望、不知道下一步該如何佈局，邀請你填寫下方表單體驗一週會員服務，即時掌握盤中策略、選股方向與買進時點，更多詳細內容也可以收看最新的直播節目。最新影音(請點影音上方標題至Youtube收視品質會更佳)https://youtu.be/dnleOMgYNKw〈立即體驗陳智霖分析師會員服務〉掌握市場脈動！最新股市趨勢解析、熱門產業的深入洞察，立即填表申請體驗陳智霖分析師會員服務：https://lihi.cc/RFzlE/0604錢進熱線 02-2653-8299，立即邁向系統依據的股票操作。文章來源：陳智霖分析師/ 亨達投顧