追逐西半球主導地位，要求眾盟友承擔責任，美國防戰略報告引多方擔憂當地時間23日晚，美國國防部發佈了2026年國防戰略報告。這份報告將美國本土安全和在西半球的利益作為最優先事項，並宣稱要 “確保對西半球關鍵地區的控制權”，令美洲國家以及眾多盟友感到憂心忡忡。這份四年一度的國防戰略報告威脅稱，美國將確保“美國軍隊和商業機構能夠進入從北極到南美洲的關鍵地區，尤其是格陵蘭島、美國灣（指墨西哥灣）和巴拿馬運河”。檔案還指責從歐洲到亞洲的眾多盟友長期依賴美國為其防務買單，要求盟友和夥伴“承擔更多責任”。有分析認為，這一說法其實更像一張對盟友發出的帳單。多家國際媒體關注到，新版國防戰略報告沒有提及“台灣”，關於中國的新提法也引發關注。美國“政治新聞網”稱，這份戰略檔案不再將“對抗中國”置於最優先位置，而是宣稱“通過力量而非對抗，以在印太地區威懾中國”。中國學者25日接受《環球時報》記者採訪時表示，美國在新版國防戰略報告中強調確保在西半球的利益，與去年12月美國發佈的國家安全戰略報告一脈相承，其立場看似從全球霸權中後退，但實際上美國仍企圖在世界維護其絕對力量優勢。5次提及格陵蘭島對美國國防部23日發佈的2026年國防戰略報告，美國“軍事網”稱，這份報告概述了“在不斷演變的全球威脅下，如何重點維護美國利益”的國防戰略方針。“美國優先”“以實力求和平”等醒目的詞語出現在報告開頭，奠定了整份檔案的基調。五角大樓在檔案中提出國防戰略的四大支柱：保衛美國本土，“確保對西半球關鍵地區的控制權”；通過“力量而非對抗，以在印太地區威懾中國”；要求美國盟友和夥伴承擔更多責任；大幅增強美國國防工業基礎，確保美軍始終“做好採取果斷行動的準備”。與去年12月美國國家安全戰略報告曾在歐洲引發強烈反響一樣，這次歐洲仍是對美國國防戰略感到最擔憂的地區之一。美國“政治新聞網”稱，與上個月發佈的國家安全戰略報告不同，五角大樓最新戰略檔案沒有將歐洲稱為“文明衰落之地”，但它強調“歐洲在全球經濟實力中所佔份額越來越小，而且還在不斷下降”，顯然歐洲在華盛頓心中的重要性也在不斷下降。西班牙《國家報》稱，去年底公佈的美國國家安全戰略報告曾在歐洲引發強烈憤慨。數月來，川普政府持續施壓歐洲國家增加國防開支，屢次威脅退出北約。對於歐洲面臨俄羅斯的威脅，2026年國防戰略報告稱之為“在可預見的未來對北約東部成員國持續但可控的威脅”。美國還稱，“盟國應主導應對對我們來說不太嚴重但對他們來說更嚴重的威脅，而美國將提供至關重要但更為有限的支援”。波蘭“defence24”網站稱，美國國防戰略報告還反覆提及“歐洲北約”或“非美國北約”，加劇了人們對美國疏遠歐洲盟友和北約本身的擔憂。此時正值北約成立以來面臨最嚴重的跨大西洋危機之際，這場危機是由美國對格陵蘭島的威脅引發的。美國在這份戰略檔案中5次提及格陵蘭島，稱其是美國安全的核心區域。1月24日，格陵蘭島西部海岸線。（視覺中國）“新的美國國防戰略對歐洲來說是個壞消息。”俄羅斯《歐亞日報》引述俄聯邦委員會（議會上院）國家主權保護委員會主席賈巴羅夫的話稱，川普曾多次將歐洲盟國稱為“由軟弱的政治人物領導的衰敗國家”，他的這些觀點體現在五角大樓這份全面闡述戰略優先事項的官方檔案中。賈巴羅夫還稱：“與拜登時期國防戰略報告不同，俄羅斯此次未被稱為是主要且明確的對手之一。但這並非因為美國對俄態度好轉，而是因為他們看到了我們在特別軍事行動中的成果、我們先進的武器裝備，並認清了現實局勢。”北京外國語大學國際關係學院國際問題專家卓華25日接受《環球時報》記者採訪時表示，美國2026年國防戰略報告是根據川普的“美國優先”原則，本質上基於實力，特別是軍事力量對比，對美國霸權收益重新評估做出的防務政策再定義。美國國防戰略報告一方面企圖強化對“家門口”和“後院”的控制力，另一方面是美國認為對歐洲等地區的資源投入與霸權收益不匹配而進行調整。對鄰國和拉美直接威脅除了歐洲，美國的鄰國和拉美國家也憂心忡忡。巴西《環球報》24日稱，與只向歐洲盟友提供“更為有限的支援”不同，美國將拉美視為其戰略控制的重點。美國這份國防戰略報告明確聲稱，要打擊西半球的“毒品恐怖分子”，“確保對西半球關鍵地區的控制權，使美國軍隊和商業機構能夠進入從北極到南美洲的關鍵地區，尤其是格陵蘭島、美國灣和巴拿馬運河”。報導稱，一年多來，美國政府對拉美多國發出武力威脅，在加勒比海地區肆意攻擊別國船隻，強行控制委內瑞拉總統馬杜洛。美國“突發防務”網站稱，美國這份國防戰略報告還強調川普對“門羅主義”的新解讀，令地區夥伴感到不安。對於包括加拿大在內的鄰國和拉美夥伴，報告直接威脅：“我們將與鄰國，從加拿大到我們在中美洲和南美洲的夥伴，本著誠意進行合作，但我們將確保他們尊重並盡其所能捍衛我們的共同利益……如果他們不這樣做，我們將隨時準備採取有針對性、果斷的行動，切實推進美國的利益。”對於中東，《華盛頓郵報》稱，報告沒有提及加薩，而是強調支援以色列加強防衛能力，深化與海灣阿拉伯國家合作等方式，使得地區盟友和夥伴承擔起威懾和防禦伊朗的“主要責任”。在朝鮮半島問題上，五角大樓在檔案中表示：“韓國有能力通過關鍵但較有限的美國支援，承擔威懾朝鮮的主要責任。”路透社認為，這一舉措可能導致美軍在朝鮮半島的軍力減少。據韓聯社25日報導，韓國總統李在明就美國新版國防戰略報告在社交媒體上發文稱，在國際形勢動盪不安的背景下，實現“國防自主”是最基本要素。韓聯社稱，這表明韓國政府今後有望加快推進戰時作戰指揮權移交、駐韓美軍戰力升級等相關工作。外交學院教授李海東25日對《環球時報》表示，無論是在歐洲還是朝鮮半島，美國一方面會繼續保持在區域內的影響力，但相關區域安全的主要責任，以及財政、人力、技術等各類主要資源的投入，均要求當地的盟友予以承擔，而另一方面，對於西半球之外的區域，美國並非完全放棄、全面收縮，只是改變了自身功能的發揮方式與資源的配備模式。如何看待報告“未提台灣”美國彭博社稱，隨著將“保衛美國本土和西半球利益”置於最優先位置，美國首要關注點已不再是中國，而且報告隻字未提台灣。報導稱，2018年川普第一任期內發佈的國防戰略報告曾將中國列為“美國安全的頭號威脅”。拜登政府2022年的國防戰略報告也延續這一觀點。然而，2026年美國國防戰略報告轉而強調，美國將與中方進行更廣泛的軍事溝通，以實現“戰略穩定、衝突降級和局勢緩和”。報導還稱，美方清晰且現實地看待中國“歷史性軍事建設的速度、規模和質量”，但同時報告強調在太平洋地區“建立強有力的拒止防禦體系”。卓華表示，在涉華戰略上，這份檔案對中美關係的立場看似有所緩和，但報告提出對華實現“戰略穩定”，實際意涵是企圖凍結雙方力量對比現狀，保持對華力量優勢，阻滯中國軍力進一步提升。卓華說，美國國防戰略報告雖然沒有提及台灣，但是從檔案其他措辭表述來看，是有意保持戰略模糊，而其近來對台大規模軍售等行為也說明美國在行動上企圖繼續以台灣問題來牽制中國發展。李海東認為，在川普政府看來，台灣更多是一個美國在經濟層面上可以進行利益攫取的對象，其價值主要體現為向美國輸送經濟資源和轉移高科技產業。 (環球網)

據新華社，美國國防部23日發佈2026年國防戰略報告，將美國本土安全和美國在西半球的利益作為最優先事項，同時表示將加強與盟友和夥伴責任分擔、大力發展國防工業基礎等。根據這份報告，五角大樓將保衛美國本土作為首要任務，並稱將恢復美國在西半球的軍事主導地位。報告說，美國防部將確保邊境安全，打擊西半球的“毒品恐怖分子”，確保對西半球關鍵地區的控制權，使得美國軍隊和商業機構能夠進入從北極到南美洲的關鍵地區，尤其是“格陵蘭島、美國灣和巴拿馬運河”。報告稱，美國防部將優先發展“金穹”導彈防禦系統，開發和部署用於對抗無人機系統的能力和系統，實現美國核力量的現代化和適應性改造，加強美國軍事目標和某些民用目標的網路防禦等。報告說，俄羅斯“在可預見的未來仍將是北約東部成員國持續存在但可控的威脅”，並擁有世界上最大的核武庫，以及可以用來攻擊美國本土的海底、太空和網路能力。因此，美國防部將確保美軍做好準備，以防禦俄羅斯對美國本土的威脅。同時，“北約盟友的實力遠超俄羅斯”，北約盟友完全有能力承擔起歐洲常規防禦的主要責任，美國則提供“關鍵但更為有限的支援”。報告還說，美國防部將繼續在北約內部發揮關鍵作用，同時將調整美國在歐洲的兵力部署和行動。報告強調絕不允許伊朗獲得核武器，並稱伊朗近幾個月雖然遭受了嚴重挫折，但似乎仍決心重建其常規軍事力量。報告稱，美國將通過支援以色列加強防衛能力、深化與海灣阿拉伯國家合作等方式，使得地區盟友和夥伴承擔起威懾和防禦伊朗的主要責任。報告說，朝鮮對韓國和日本構成直接軍事威脅，同時朝鮮的“核力量越來越有能力威脅美國”。韓國有能力在“關鍵但有限”的美國支援下，承擔起威懾朝鮮的主要責任。據參考消息，這份《國防戰略報告》對加拿大及其他周邊鄰國發出了嚴厲警告。檔案說：“我們將本著誠意與我們的鄰國——包括加拿大、中南美洲各夥伴——展開合作……如果它們不這樣做，我們將隨時準備採取目標明確、果斷有力的行動，切實推進美國的利益。”與此前白宮發佈的國家安全戰略類似，這份防務藍圖加強了川普的“美國優先”理念。該理念主張減少海外干預，對美國數十年來的各種戰略關係提出質疑，並將美國自身利益置於首位。拜登政府曾將中國視為首要對手，而這份新的政策檔案將中國視為印太地區的既定力量，認為美方僅需對中國進行威懾，防止其影響美國及美國盟友。檔案說：“川普總統尋求與中國建立穩定的和平、公平的貿易以及互相尊重的關係。”另據法新社1月24日報導，這份2026年《國防戰略報告》標誌著五角大樓政策的重大轉變。一方面，它強調盟友將在華盛頓支援減少的情況下承擔更多責任；另一方面，它對傳統對手中國和俄羅斯的態度也更為溫和。該戰略指出：“隨著美軍將重心放在本土防禦和印太地區，我們在其他地區的盟友和夥伴將承擔起自身防禦的主要責任，美軍將提供關鍵但更為有限的支援。”這份報告敦促與北京保持“互相尊重的關係”，隻字未提台灣，並將來自俄羅斯的威脅描述為影響北約東部成員國的“持續但可控的”威脅。報告還指責前任拜登政府忽視邊境安全，稱這導致了“非法移民湧入”和毒品走私猖獗，因此五角大樓“將優先採取措施封鎖邊境、抵禦各種形式的入侵併遣返非法移民”。 (每日經濟新聞)

美國戰爭部2026年1月23日晚發佈《2026年美國國防戰略》報告簡要分析一、戰略背景與總體定位戰略基調：檔案開篇批判過去美國政府“忽視美國利益”的對外政策，強調川普政府回歸“美國優先”原則，主張通過軍事優勢實現“以實力求和平”，目標是為美國開創“新的黃金時代”。軍事定位：宣稱美軍已建成“史上最強大、最具殺傷力的軍隊”，但需避免過度介入海外衝突，轉而聚焦於“保衛本土”和“威懾關鍵對手”。二、安全環境評估檔案將“威脅”分為以下層級，並強調“同時性威脅”（多戰區衝突風險）的嚴峻性：本土與半球安全：非法移民、毒品走私和恐怖主義被視為直接威脅，需強化邊境管控及西半球關鍵地域（如巴拿馬運河、格陵蘭）的軍事准入。提出“川普門羅主義推論”，授權對不願配合的鄰國採取單邊行動。中國（核心挑戰）：該報告承認中國為“僅次於美國的全球第二大強國”，並宣稱中國軍事建設對印太經濟主導權構成美國長期“最大威脅”。目標非對抗或顛覆中國，而是通過“拒止性防禦”（如強化第一島鏈）維持力量平衡，為談判創造優勢。俄羅斯與地區威脅：俄羅斯被定義為“北約東翼的持久但可控威脅”，強調歐洲盟友應承擔主要防務責任。伊朗、朝鮮等“區域性威脅”需由地區盟友主導應對，美國提供有限支援。三、戰略途徑（四大核心方向）保衛美國本土：重點包括邊境安全（與國土安全部合作）、建構“黃金穹頂”導彈防禦系統、核力量現代化、反恐及網路安全。威懾中國而非對抗：擴大中美兩軍溝通以降低誤判，但同步強化印太軍事存在，通過盟友網路實施“拒止威懾”。強化盟友責任分擔：要求盟友達到“國防開支佔GDP 5%”新標準（3.5%用於核心軍事，1.5%用於安全）。在歐洲、中東、朝鮮半島等區域，盟友需承擔主防務責任，美國退居輔助角色。重建國防工業基礎：將國防工業振興納入“百年一遇的再工業化計畫”，通過政策鬆綁、技術引入（如人工智慧）提升產能，確保美軍與盟友的裝備供應。四、戰略特點與潛在影響現實主義導向：檔案多次強調“靈活務實現實主義”，反對“理想主義外交”，聚焦可量化威脅與資源匹配。聯盟政策轉型：從“美國主導”轉向“責任分攤”，通過激勵與施壓結合，重塑盟友關係。作戰理念更新：突出“跨域打擊能力”（如直接從本土發起的“午夜鐵錘行動”），強調戰略靈活性。五、結論該戰略以“美國優先”為根本邏輯，通過軍事力量重建、盟友責任轉嫁及工業基礎振興，試圖建構可持續的威懾體系。其核心矛盾在於：既要收縮全球軍事投入，又需維持霸權地位，實際成效將高度依賴盟友配合與國內工業能力復甦。 (外軍防務研究前沿)

2026年1月23日，美國防部發佈新版《國防戰略》報告，以“通過力量恢復和平，開啟美國新黃金時代”為核心主旨，確立“美國優先、實力求和平、務實理性”的戰略基調。報告將本土防禦列為首要任務，排在印太地區事務之前。檔案否認美國正向“孤立主義”靠攏，明確要求盟友承擔更多防務責任，並增加對國防工業基礎的投資。一、戰略重心轉移報告明確否定“國家建設”“民主輸出”與“規則秩序維護”等抽象理念，認為這些目標耗費巨大卻收效甚微，已成為美國的戰略負擔。取而代之的是將國家利益重新錨定於“美國民眾的具體福祉”，即保障本土安全、經濟繁榮與自由生活方式。二、重新定義威脅新版《國防戰略》對全球威脅進行了系統性重構和排序。中國被明確定義為“唯一兼具意圖與能力挑戰美國全球地位的競爭對手”。然而戰略目標並非全面遏制或主動挑釁，而是建構“拒止防禦”體系。檔案指出：“我們將尋求在第一島鏈沿線建立、部署並維持強大的拒止防禦體系”。俄羅斯被降級為“可控的次要威脅”。新戰略明確將歐洲大陸的防禦責任“歸還”給歐洲盟友，要求北約成員國承擔主要陸上防禦義務。美國則退居為“戰略後備力量”與“遠端打擊支援者”。西半球被重新劃定為“美國本土安全的延伸紅線”。戰略檔案明確提出“唐羅主義”，主張以單邊、果斷、壓倒性的軍事行動捍衛“後院”安全。毒品販運、恐怖主義滲透、非法移民潮以及外部勢力在拉美影響力的擴張成為重點防範對象。三、四大優先事項第一是本土防禦。新版戰略強調“邊境即戰場”的新安全觀。國防部被賦予協助國土安全部的優先任務，包括使用軍事技術手段強化美墨邊境管控。同時，通過“金穹”計畫全面升級本土彈道導彈防禦系統。第二是印太地區事務。美國將在該地區集中60%以上前沿部署兵力，建構以關島、夏威夷、日本、澳大利亞為支點的“動態威懾網路”。戰略強調以“拒止威懾”為核心，大力發展遠端精確打擊武器和高超聲速導彈。第三是盟友責任分擔。美國防部確立“交易型同盟”新範式，廢除過去模糊的“共同防禦”承諾。報告期望盟友在其地理區域內承擔“主要責任”，以便美國將重心轉向其他地區。第四是國防工業基礎振興。戰略將國防工業基礎的復興視為“百年一遇的戰略機遇”，以類“戰時生產法”的動員機制推動軍工產能擴張，計畫在五年內投資5000億美元，重建本土造船、航空發動機、微電子與導彈生產線。報告總結稱，美國國防戰略已告別冷戰後理想化干預主義，轉向務實現實主義，核心是聚焦美國民眾切實利益，優先應對最嚴峻威脅。要求美國通過明確戰略優先順序、最佳化盟友關係、重振國防工業，以“實力威懾”獲得“和平穩定”，既保障本土安全與全球利益，又為長期和平奠定基礎，同時保留在對手拒絕和平選擇時果斷制勝的軍事能力。 (航天防務)

赫格塞思的演講與美國新版《國家安全戰略報告》一唱一和，勾勒出川普政府三大國防政策走向。當地時間2025年12月6日，美國國防部長赫格塞思出席在加利福尼亞州西米穀舉辦的“里根國防論壇”並行表演講，闡述了美國下一步的國防優先事項。其此次演講與剛剛發佈的美國新版《國家安全戰略報告》一唱一和，較為完整地勾勒出川普政府三大國防政策走向。戰略路線：由“烏托邦理想主義”轉向“溫伯格主義”軍事是美國維繫世界霸權的最重要工具之一。長期以來，美軍在全球保持強大的軍事存在，通過插手地區事務，發動對外戰爭，維持其全球軍事霸權。然而川普政府認識到，經年累月的戰略消耗致使美國國力日衰。因此，優先恢復美國國力元氣、在全球實施戰略收縮成為川普政府不得已而為之的戰略轉變，也成為其“美國優先”和“以實力求和平”治國理念的邏輯起點。美軍有針對性的戰略收縮已成定局。赫格塞思在演講中大篇幅論述里根主義的“真諦”，指出川普才是里根主義真正的繼承人，認為冷戰以後美國歷屆政府企圖在全球建立軍事霸權並沒有使美國受益，反而導致“中東漫無目的的戰爭、歐洲大陸的衝突”等，這種“烏托邦理想主義”將美國推入“准帝國主義幻想”。赫格塞思的表述與新版《國家安全戰略報告》一脈相承，後者認為冷戰後美國的全球投入是一種錯誤的戰略選擇，明確指出“我們的精英們嚴重誤判了美國願意永遠承擔那些與美國人民的切身利益毫無關聯的全球責任的意願。”兩者從頂層戰略上看似拋棄了傳統的軍事霸權路線，實質上是美國不得已的戰略收縮。需要指出的是，美軍的戰略收縮不是全面退縮、不再插手地區事務，而是有針對性地收縮，在涉及美國重要利益的西太地區，美國的戰略投入反而有增無減。川普政府國防政策將重回“溫伯格主義”。以里根政府國防部長卡斯帕·溫伯格命名的軍事理論“溫伯格主義”實質上是一種現實主義武力運用政策。在赫格塞思的演講中，他列出了“溫伯格主義”的四個原則：第一，除非牽扯美國或其盟國的重大國家利益，否則美國不應派遣軍隊參戰。第二，部隊必須軍心相當凝聚、取勝意志十分明確才能投入戰鬥，否則不應參戰。第三，美軍作戰部隊的戰鬥應僅限於具有明確的政治和軍事目標，且具備實現這些目標的能力。第四，美軍的參戰應僅作為最後的手段。赫格塞思宣佈美國將擁抱“務實的現實主義”，實質上也宣告美軍在全球軍事存在和全球軍事參與路線的戰略轉變，即在川普任內，美軍不再無謂地在全世界鋪張投入以贏得所謂的“全球霸權”，而是以美國的切實利益為標準確定軍事應用方案。赫格塞思在演講中也指出美國對伊朗發動的“午夜之錘”閃擊行動就是務實主義的典型案例。優先戰區：從東半球轉向西半球新版《國家安全戰略報告》將維護西半球利益作為美國首個優先事項，誓言美國“將重申並執行‘門羅主義’，恢復美國在西半球的霸權地位”。川普的政治意志成為國防政策和兵力運用的指導，也是美國軍事資源向西半球轉移的根本動因。與川普第一個任期和拜登政府將印太地區作為“優先戰區”不同，美陸軍官員直言當前西半球已成為“優先戰區”。確保西半球霸權將是美軍的首要職責。赫格塞思在演講中明確提出美國國防部優先開展的四個關鍵工作，首個關鍵就是“保衛美國本土和西半球”。其在8月7日一份備忘錄中闡述了其國防規劃指導方針，列出的首要任務也是“封鎖我們的邊境，擊退入侵，打擊毒品和人口販運，並支援國土安全部驅逐非法移民的任務”。在此政策指導下，美國軍事資源已經開始逐步向西半球轉向換防。在確保本土安全方面，聚力打造“金穹”導彈防禦系統，企圖抵禦各類武器對美國本土的襲擊；迅速統一戰區指揮，合併美陸軍北方和南方司令部成立美陸軍西半球司令部。在打擊非法移民和禁毒方面，向南部邊境增派兵力，進行軍事化部署；大量派遣國民警衛隊和海軍陸戰隊進駐美國各大城市，協助打擊非法移民；以“禁毒”為名在加勒比海發動軍事襲擊，甚至不惜重兵壓境委內瑞拉，美洲軍事高壓態勢前所未有。美軍在西半球的軍事擴張與在其他地區的戰略收縮形成鮮明對比，再度凸顯川普的國防政策已經開始由東向西過渡。對華威懾：以實力拒止代替圍堵對抗對華戰略威懾依然是美國國防戰略的重點，但川普政府似要拋棄短視政策，實施著眼長遠的“韜光養晦”戰略，一面與中國發展經濟，避免與中國形成軍事對抗；一面持續向亞太投入軍事資源，意圖依靠強大實力對華形成有效威懾。赫格塞思在演講中也明確提出美國對華戰略方針是“通過實力而非對抗來威懾中國”，對華形成新型“拒止威懾”，這將是美國國防戰略對華政策的基本走向。美國“拒止威懾”的重點是持續利用台灣問題牽制中國。2025年3月美國國防部出台的《臨時國防戰略指導》將應對中國作為優先事項之一，具體地提到應對中國的重中之重是“阻止中國解放台灣”。新版《國家安全戰略報告》也指出了台灣在軍事戰略上的重要性，指出“台灣為美國提供了直接進入‘第二島鏈’的通道，從而使東北亞和東南亞地區被劃分為兩個截然不同的區域”，並提出了台灣的處理思路——“通過保持軍事優勢”遏制台海衝突，“不支援任何單方面改變台海現狀的行為”。可以預見，在川普任內，台灣問題依然是美國對華國防政策重點，美軍及其盟友針對台海的軍事部署也將更加密集。東半球的軍事資源將進一步向亞太聚焦。赫格塞思在演講中稱美國及其盟友應“在印太地區部署足夠強大的力量，以制衡中國日益增長的實力”，並要確保美軍“能夠在必要時沿著第一島鏈和整個印太地區投射持續作戰能力”。12月7日發佈的國會兩院協調版2026財年《國防授權法案》中已經充分體現了川普政府聚焦亞太的國防政策。法案計畫擴大“太平洋威懾計畫”範圍，以增強美國在“印太地區”軍事存在；撥款10億美元，全力支援“台灣安全合作計畫”，以增強颱灣地區防禦能力；批准15億美元重要軍事項目建設，強化“印太地區”後勤保障能力；擴大與澳大利亞、日本和菲律賓在基地建設、情報共享、指揮控制及軍事演習方面的合作，等等。 (中國現代國際關係研究院)

美國國防部長赫格塞思倉促發令，緊急召集全球各地的美軍將領，計畫於本周在弗吉尼亞州匡提科海軍陸戰隊基地舉行一場“不同尋常”的峰會。多家美媒早前報導稱，這場會議旨在闡述川普政府將國防部改為“戰爭部”的計畫，並制定新的軍人標準。還有報導稱，五角大樓近期已完成《國家防務戰略》和《全球部署審查》的審查工作，新戰略或將把軍方關注重點從“威懾中國”轉向西半球及美國本土，還可能減少歐洲等地駐軍，“集結令”或許與這一戰略有關。當地時間9月30日，《華盛頓郵報》援引8名現任及前任官員消息報導稱，包括美軍參謀長聯席會議主席丹·凱恩（Dan Caine）在內的多名高級軍官，對川普政府即將出台的國防戰略深表擔憂並提出批評。作為五角大樓規劃資源優先分配方式與美軍全球部署的核心指導檔案，圍繞《國家國防戰略》展開的爭論，正成為高級軍事官員應對川普政府非常規軍事政策時面臨的最新挑戰。據報導，這份戰略由五角大樓政策辦公室內川普任命的文職官員起草，目前已進入最終修訂階段。3名知情人士透露稱，戰略草案已廣泛分發給全球各作戰司令部及參謀長聯席會議成員等軍方領導人。其中不少人質疑，對於一支旨在應對全球危機的部隊而言，該戰略的優先順序別變動將產生何種影響。多名知情人士指出，針對新戰略的內部批評，很大一部分集中在檔案對“美國本土威脅”的過度強調上，而忽視了軍方高層一再強調，關於中國正不斷縮小美國在太平洋地區優勢的警告。另有5名人士告訴美媒，檔案中雖仍有大量章節聚焦於中國相關議題，但內容多侷限於“台海軍事局勢緊張”，而非美國與這一最大對手之間的全球競爭。事實上，五角大樓今年3月曾被爆出一份臨時國防戰略，該戰略同樣將重點放在台灣問題與本土防禦上，甚至敦促五角大樓領導層在全球其他地區“承擔風險”，以保障這兩大優先任務推進。一名前官員在評價新戰略時表示，“有人擔心，這份戰略的整體考量並不周全。”關於軍方高層的反對聲音，有2人透露，凱恩近幾周已向五角大樓高層表達擔憂。“他給了赫格塞思非常坦誠的反饋，”其中一人稱，“我不確定赫格塞思是否明白《國家國防戰略》的重要性，這也是凱恩為何如此努力溝通的原因。”他還提到，主導此次《國防戰略》、五角大樓分管政策的副部長埃爾布裡奇·科爾比（Elbridge Colby）也參與了相關討論。這名曾極力“遏華”的鼓吹者近來出現態度轉向，不再鼓噪美國應重返亞太，反而呼籲將重點放在維護美國“後院”的秩序上。另一名知情人士補充，凱恩曾努力推動《國家國防戰略》保持核心方向，即“讓美軍專注於備戰，既能對中國形成威懾，若有必要，也能在衝突中擊敗中國”。當地時間9月5日，美國華盛頓，美國總統川普將國防部更名為戰爭部。美國國防部長赫格塞思（中）和參謀長聯席會議主席丹·凱恩（右）在一旁觀看。視覺中國但赫格塞思及其政策團隊釋放的訊號則是：五角大樓將從歐洲撤出部分兵力，並對司令部進行整合。這種調整讓部分美國盟友感到不安，但川普政府內部一些人認為，傳統策略使美國陷入海外昂貴戰爭的泥潭，而非維護美國本土利益。兩名知情人士還表示，新戰略檔案的基調遠比以往更具黨派色彩，措辭與赫格塞思的公開演講風格相似，將美國軍力的削弱歸咎於拜登政府。多名人士坦言，戰略起草過程中出現不同意見本是常態，但此次對檔案表示擔憂的官員人數之多、批評程度之深，實屬罕見。這也暴露出了五角大樓行政領導層與軍事領導層之間的分歧。瞭解戰略修訂過程的人士還提到，鑑於川普在外交政策上高度個人化且時常矛盾反覆的行事風格，美軍軍方高層還認為這份戰略計畫“目光短淺且可能不具實際意義”，失望情緒正日益升溫。不過，五角大樓發言人肖恩·帕內爾（Sean Parnell）拒絕就這份機密檔案的內容，或修訂過程中是否有人提出擔憂等問題置評。“赫格塞思部長已下令制定《國家國防戰略》，該戰略將聚焦推進川普總統‘美國優先’‘以實力求和平’的務實議程，” 帕內爾在一份聲明中表示，“目前這一制定過程仍在進行中。”“政客新聞網”早前曾報導稱，本屆川普政府的軍事新政，將與近幾屆民主黨和共和黨政府形成重大反差，包括川普的首個任期。當時他也聲稱中國是美國“最大的競爭對手”。雖然川普本人仍保持強硬的對華言辭，但國防部副部長科爾比更偏向孤立主義，與副總統范斯的主張一致，希望美國擺脫對外承諾的束縛。這一轉變可能令歐美盟友不安，也將引發國會中對華強硬派的批評。一位瞭解該檔案草案的知情人士說：“對美國及其在多個大洲的盟友而言，這將是一次重大轉變。美國那些長期受信賴的承諾正飽受質疑。”英國《金融時報》和美國《華盛頓郵報》等媒體4日曾援引知情人士的話報導稱，五角大樓分管歐洲與北約政策的官員戴維·貝克上周向歐洲方面宣佈，美國將逐步退出面向俄羅斯東歐鄰國的安全援助項目，今後不會再為訓練和裝備這些國家的軍隊注資。受影響的美國國防部項目包括建立於2020年的波羅的海安全倡議等，相關撥款須經美國會批准，但川普政府迄今未向國會提出申請。已由國會劃撥的資金預計可供這些項目持續至2026年9月底。“一點也不像川普總統對中國的強硬立場。”一名參與簡報的共和黨外交政策專家說。北約盟友預計，在未來幾年中，美軍大約8萬駐歐部隊中會有部分撤離。但不同國家受到的影響會有所不同，最終也取決於川普的決定。五角大樓去年末發佈的《中國軍事與安全發展報告》曲解中國國防政策，臆測中國軍力發展，粗暴干涉中國內政。國防部新聞發言人張曉剛對此表示，中方堅定不移走和平發展道路，始終不渝奉行防禦性國防政策，積極履行大國軍隊國際責任，用實際行動踐行全球安全倡議和人類命運共同體理念，為國際社會提供更多公共安全產品。張曉剛說，希望美方同我們相向而行，以積極理性的態度看待中國和中國軍隊的發展，把以和為貴、以穩為重、以信為本作為兩軍交往的基本遵循，在平等和尊重基礎上，建構不衝突不對抗、開放務實合作、逐步積累互信的兩軍關係，真正當好兩國關係發展的穩定基石。二十多年來，美方東拼西湊、年復一年發表此類極具欺騙性、虛偽性的報告，只不過是為其自身軍力發展尋找藉口，誤導輿論。我們敦促美方停止捏造虛假敘事，糾正對華錯誤認知，推動兩國兩軍關係健康穩定發展。 (觀察者網)

從提議將國防部改名為“戰爭部”，到“大而美”法案加大對軍事的投入；從揮金如土打造“金穹”計畫，到轟炸伊朗核設施……川普政府上任半年多以來，在高舉“和平”旗幟聲稱通過強化本土防禦、有限收縮海外部署以“終止戰爭、實現和平”的同時，也在加速推動高端軍事技術發展與國防工業復興。今年5月初，美國國防部長赫格塞思宣佈，新的《美國國防戰略》（NDS）將由負責政策的副防長埃爾布裡奇·科爾比牽頭制定。據媒體報導，這份檔案或將於8月底發佈。科爾比長期主張集中一切軍事資源威懾主要競爭對手，尤其強調國防工業韌性的戰略價值。在3月的國會聽證會上，科爾比再度為該框架背書，單點聚焦、聯盟分攤、工業韌性極可能成為新版《美國國防戰略》的核心支柱。以霸權追求為核心的美國，在風雲變幻的國際時局中的種種表現，常常“一石激起千層浪”，個中邏輯比一般國家的動向更值得研究。6月25日，美國總統川普（中）在荷蘭海牙出席記者會打造“更強卻更敏捷”的美軍美國新一輪軍事戰略調整，核心目標仍是維護其全球主導地位。冷戰時期，美國軍事戰略服務於與蘇聯的爭霸，冷戰後則借“自由國際主義”之名推進稱霸圖謀。如今，世界百年變局加速演進，美國試圖通過軍備狂飆扭轉經濟失速的戰略頹勢，從而達到撬動國際格局、重塑單極秩序的“終極目標”。川普第一任期開始不久，就讓大國競爭取代反恐成為美國政府核心戰略任務。川普再次入主白宮後，美國更進一步拋棄所謂“自由主義國際秩序”願景，通過起用一批科技、經濟與軍事右翼人士，促成“科工複合體”崛起及其對“軍工複合體”的迭代。正如美國進攻性現實主義理論的代表學者約翰·米爾斯海默所言，世界正在見證大國政治的回歸，在美國的單極時刻（1991～2017年）時，大國間的安全競爭或戰爭不可能發生。然而，在當前的多極化世界中，大國戰爭再次成為可能。系列舉措表明，川普政府正致力於建構覆蓋全方位、全領域、全鏈條的對主要大國戰略威懾體系，力圖打造能夠打贏未來戰爭的“能戰”強國。鑑於在俄烏衝突中暴露出的彈藥短缺問題，美國更加重視在潛在大國戰爭中保持技術優勢與供應鏈韌性。川普政府提出的2026財年國防預算將突破1.01兆美元，為美國歷史上首次，較上一財年增長13%。在大幅削減其他領域開支的情況下，國防與邊境安全開支成為優先事項。這一戰略資源的重新分配體現了和平時期的“戰時經濟”思維，即，通過財政集中投入強化國家軍事機器，並將振興國防工業基礎置於戰略威懾鏈條的核心位置。其預算重點投向兩大方向：一是擴產遠端精確彈藥與高超音速武器，二是恢復造船廠生產與維修能力，“投資我們的船塢，讓艦隊再度擴張”。赫格塞思強調，五角大樓正加速將新興技術推向戰場，確保美軍“更強卻更敏捷”。6月22日，民眾在荷蘭海牙參加反北約集會從“威懾—維穩”轉向“進攻—制勝”川普再次執政以來，為太空軍建設按下快進鍵，宣佈啟動“金穹”導彈防禦系統。這一系統將首次實現天基攔截器實戰部署，整合陸基與天基能力，覆蓋導彈從發射前到末段的全流程攔截，標誌著美國防禦體系的一次根本躍遷，或預示人類進入“星球大戰2.0”時代。儘管美國官方將其描述為“防禦盾牌”，但“金穹計畫”遠超傳統意義上的被動防禦。事實上，該系統包括由數千顆天基武器組成的“全球星座”，具備先發制人的打擊能力，甚至被川普暗示可用於進攻性用途。這種模糊防禦與進攻界限的設計，反映出美方謀求在新疆域實現全面主導地位。美國太空軍作戰部副部長邁克爾·蓋特林將其類比為二戰時期的“曼哈頓計畫”，強調其需要國家層面的全方位協作與資源整合。不難發現，通過援引“曼哈頓計畫”這一改變了全球力量格局的歷史項目，川普政府試圖釋放三個關鍵訊號：一是將其上升為國家安全核心優先事項；二是賦予其顛覆性科技變革的歷史份量；三是為動員跨部門、跨行業協作及社會支援創造正當性。這場以歷史敘事驅動的國家動員，正推動美國導彈防禦戰略邁入前所未有的新階段。同樣是戰鬥意味濃重，“戰爭部”更名提議折射出美軍戰略職能的重塑，凸顯美國進攻性軍事傳統的復甦。今年3月，赫格塞思提出將“國防部”（Department of Defense）更名為“戰爭部”（Department of War），並在6月的北約海牙峰會上獲得川普的公開支援。此次更名提議，標誌著美國軍事戰略從冷戰後期“威懾—維穩”範式向“進攻—制勝”範式的回歸。赫格塞思認為，自二戰以來，“戰爭”一詞因政治避諱而逐漸淡出，但隨之而來的是對軍事殺傷力與主動行動的系統性壓抑。他主張重拾“殺傷力”（lethality）概念，並強調軍隊應由“戰士”（warriors）而非“防衛者”（defenders）組成。赫格塞思在社交平台X上發起更名“戰爭部”的民調，結果顯示54.3%的使用者表示支援，連美國企業家馬斯克等公眾人物也公開表態支援。支持者普遍認為，“國防部”一詞傳遞克制與防禦意涵，已與當下美軍的戰略定位脫節，而“戰爭部”更契合其以勝利為導向的戰略使命。赫格塞思直言：“我們的士兵不應被80年前那些坐在紅木書房裡的所謂‘尊貴紳士’制定的陳舊規則所束縛。美國應當按照自己的規則作戰，必須全力以赴爭取勝利，否則寧可不戰。”這番話透露出川普政府試圖擺脫現有國內外法律與道義規範的傾向。這種“贏者思維”主導下的軍事文化，或將對美軍的決策邏輯、武力使用門檻及行動方式產生深遠影響。服務於“弱歐重亞”的戰線重組川普政府試圖效仿里根政府“以實力求和平”的力量邏輯，複製對蘇聯的最終勝利。在安全認知上，川普政府推動“北約亞太化”與“亞太北約化”的盟伴共振，服務於其“弱歐重亞”的戰線重組。在安全信條上，執著於打造一個“刀槍不入”的西半球堡壘國家，將防線由全球前沿陣地強行收縮為以本土及西半球為“護城河”的狹隘防禦圈，同時依託太空力量和遠端精確打擊能力維持全球戰略介入。在安全秩序上，通過“精準修正主義”撬動力量天平，改變關鍵領域的軍事態勢，強化以美國為核心、排他性極強的霸權安全格局。聚焦主要大國，提高戰略資源再分配的費效比。面對國內財政壓力與多線作戰風險，川普主張“把錢花在刀刃上”，推動國防資源最佳化配置，聚焦核心大國與關鍵作戰領域。川普政府意圖減少對歐洲方向的投入，集中力量於亞太。與此同時，以美國為首的北約推動亞太防務合作加速“亞太化”，並深化與澳大利亞、紐西蘭、日本、韓國等國在防務創新和資料交換領域的合作。在美國的鼓動下，北約將歐洲與亞太安全議題捆綁，充當軍事前沿，美國則借此分攤對主要大國的戰略競爭成本，織密全球聯盟網路。以本土絕對防禦為先，“半球防禦”的戰略構想逐漸成形。美國戰略界提出“半球防禦”理念，試圖為當前美國的戰略困境提供新解。今年3月，哥倫比亞大學學者斯蒂芬·彼得·羅森在美國《外交事務》網站發表評論文章，詳細闡述該構想。羅森主張“半球防禦”，將戰略重心回撤至本土及西半球，集中軍力於關鍵區域，減少對全球前沿部署的依賴。此舉不僅提升部隊生存能力和部署靈活性，降低潛在衝突中的軍事暴露，還能釋放更多資源投入高端技術與前沿能力建設。“半球防禦”構想分為“盾牌”與“利劍”兩部分：前者以“金穹計畫”為核心，打造覆蓋本土的多層導彈防禦體系，部署天基攔截器，實現戰略縱深防護；後者則依靠遠端精確打擊與核武庫現代化，即使遠離戰區也能有效威懾和打擊。相比冷戰時期的“大規模報復”戰略，該戰略更具靈活性與技術優勢，並延續了19世紀“門羅主義”對西半球主導權的追求。在新興技術驅動下，“半球防禦”正成為美國戰略重構中的可行選項。選擇性傳承冷戰遺產，對現有安全秩序實施“精準修正”。川普政府並非簡單複製冷戰戰略，而是有選擇地吸取關鍵經驗，如依託技術優勢塑造戰略主動權，以威懾維穩、強化本土安全支撐全球部署。同時，新技術的興盛也在重塑冷戰時代“相互確保摧毀”（MAD）邏輯，美國對太空、高超音速與網路武器的持續投入，正系統性地修正國際軍控機制、動搖全球戰略穩定。川普政府的戰略轉向與軍備計畫，根植於美國冷戰經驗與技術優勢導向的安全觀。冷戰時期，美國通過“遏制”戰略、核軍備競賽、“戰略防禦倡議”以及在歐洲建構前沿軍事存在，塑造了具有高度技術主導性的安全體系。冷戰結束後，美國不斷發展多層級反導系統，從“愛國者”“薩德”，到“陸基中段防禦”，再到“金穹系統”。此外，“半球防禦”作為“門羅主義”的現代延伸，其“劃分疆界”的底層邏輯也標誌著實力相對衰落的美國試圖以鞏固西半球安全為基礎，重新建構具有韌性與效率的全球戰略佈局。2017年7月20日，在保加利亞“新村”美軍基地，士兵進行空降演習6月22日，民眾在荷蘭海牙參加反北約集會軍備狂飆中的帝國裂變冷戰結束後，美國處於被稱為“單極時刻”的權勢巔峰，其軍備戰略以維護“首要地位”和所謂“自由主義國際秩序”為核心。然而，隨著軍備僵化的“熵增效應”（熵起初是一個熱力學函數，後發展為系統混亂程度的量度。在沒有外力的約束下，熵增過程是一個自發的由有序向無序發展的過程），美國正逐步陷入對軍事手段的過度依賴，動輒出台各種檔案或舉措。尤其是川普第二次入主白宮後，其維護霸權更要依靠軍備擴張來實現。從老布什到克林頓時期，“一超”地位使美國陷入軍備建設的“漂流期”。這之後，“9·11”事件促使美國轉向反恐，但也使其深陷“反恐作戰”泥潭；歐巴馬政府嘗試“亞太再平衡”戰略，卻受制於國內外多重因素導致成效不佳；川普政府執政後，急速收縮全球反恐戰線，重新轉向為大國競爭備戰；拜登政府時期，美國重拾自由主義意識形態，強化對戰略對手規鎖。今年初川普二次執政後，美國軍備戰略更加強調建設“堡壘國家”與“大國競爭”並重。從根本層面看，川普習慣展示“終戰總統”的表面形象，卻從未放棄將軍事威懾作為首要工具。事實上，軍事大棒還是其實現貿易訛詐的關鍵支撐。川普奉行所謂“有原則的現實主義”，一邊兜售“反戰”言論，另一邊將里根時代“實力求和平”的老調搬上前台。其軍備擴張像是被慾望迷惑的“兩面神”雅努斯的狂舞，一面唱和平，另一面耀武力，在瘋狂吞噬國家財富與公共資源的同時，恐將自身拖入戰略透支與安全幻象交織的衰退螺旋。以史為鑑，羅馬帝國的衰亡正是源於對外征戰與內部鬥爭所引發的雙重失控，而當今自詡為“新羅馬帝國”的美國，似乎正一步步重蹈這一覆轍。美國以“終止一切戰爭”為幌子大力推動軍備狂飆，實則激化熱點地區衝突，結果不僅未鞏固其領導地位，反倒還加劇了全球安全失序局面。倘若美國無法摘下這副“雅努斯面具”，無法遏制軍備膨脹的霸權衝動，恐將被戰爭“利維坦”（指權力機器、機制）反噬，最終走向古羅馬帝國那種經濟失速、安全失序、政治失衡的衰敗結局。（作者單位：中國人民大學歐洲研究協會；中國人民大學區域國別研究院中東研究所） (環球雜誌)