省域經濟，天花板還在抬升。0120兆大省，還有多遠？廣東省“十五五”規劃建議提出，從二十大到2035年，用13年時間基本實現社會主義現代化、建成一個現代化的新廣東。“到那時，經濟總量實現倍增，人均地區生產總值達到中等發達國家水平”。“二十大”召開的2022年，廣東GDP為13兆元左右。經濟總量翻番，意味著到2035年廣東GDP總量要達到25兆以上。如果以2020年為基準，2035年廣東GDP也要達到22兆左右。去年，廣東GDP已站上14兆大關，與俄羅斯相當，連續36年位居全國首位。以25兆為目標，年均名義複合增長率要在5%以上；以22兆為目標，年均名義增速只要3.5%左右。無論如何，到2035年，廣東大機率都會晉級20兆大省，並朝著25兆乃至更高水平躍升。考慮到人民幣升值大勢，屆時廣東GDP總量將達到4兆美元以上，直追全球第一大省——美國加州。30多年前，廣東曾以“亞洲四小龍”為追趕目標，如今早已悉數完成。如今，加州正在成為廣東新的趕超對象，路雖遠，但行則將至。根據IMF統計，2024年加州名義GDP約為4.1兆美元，與日本基本相當，放在全球可排在第四大經濟體。廣東之於中國，相當於加州之於美國；大灣區之於中國，也相當於舊金山灣區之於美國。廣東一路追趕加州，不只是中美“G2”第一大省級行政區的較量，也是世界級灣區、全球科創中心的同場競技。02經濟總量翻番，誰在挑起大梁？早在幾年前，廣東就提出，抓好5年，再深耕10年、30年，必定能再造一個新廣東。再造新廣東，必然要全省域發力：經濟大市挑起大梁，省域副中心城市擔重任，粵東西北實現躍升，“百縣千鎮萬村”崛起。作為全國行政區劃最多的省份，廣東共有21個地市，珠三角9市經濟佔比超80%。先看經濟大市，過去我們熟悉的經濟大市，主要指廣深兩大3兆級城市，佛山兩大兆城市，最新規劃則多了惠州。廣東“十五五”規劃建議提出，強化廣州、深圳、佛山、東莞、惠州等經濟大市龍頭作用。惠州之所以被委以重任，是因為GDP已站上6000億大關，工業總產值高達1.5兆，是廣東下一個兆城市的有力競爭者。毗鄰深圳，惠州工業實力超過諸多中西部省會，兩大支柱產業中，石化能源新材料產值突破3900億元，電子資訊產值突破5500億元。經濟大市外，更需要省域副中心城市、都市圈龍頭城市協力推進。根據規劃，強化珠海作為珠江口西岸核心城市，汕頭、湛江作為省域副中心城市支撐作用。廣東共規劃了五大都市圈，除廣州、深圳兩大國家級都市圈外，還有珠中江、汕揭潮、湛茂三大省級都市圈。珠海、汕頭、湛江正是各自都市圈龍頭，而汕頭、湛江也是粵東、粵西的區域中心。再看“百千萬工程”，廣東素來以強區經濟、強鎮經濟著稱，但百強縣、千億縣付之闕如。近年來，廣東以“百千萬工程”為抓手，提出打造一批千億GDP大縣，建設一批專業鎮，發力發展鄉村經濟，帶動整體躍升。目前，廣東已有3個全國百強縣，其中惠州博羅縣即將邁過千億大關，四會市、惠東縣有望緊隨其後。從經濟大市到省域副中心城市再到“百縣千鎮萬村”，廣東正在壯大各層次經濟力量。03粵東西北崛起，廣東有望再造新增長極廣東提出“全省域發力”，著眼的不只是珠三角，更是粵東西北。作為經濟第一大省，廣東區域發展不均衡問題廣受關注。粵東西北12個地市，佔全省70%以上面積，但只創造20%左右的GDP。然而，最大的短板在粵東西北，最大的“潛力板”同樣也在粵東西北。對此，廣東“十五五”規劃建議指出，促進全省聯動發展，深化實施省內對口幫扶協作，引導珠三角地區產業向粵東粵西粵北地區有序轉移。當前，對口幫扶、產業轉移、雙向飛地、區域聯動等，正在成為粵東西北振興的重要抓手。客觀而言，粵東西北山地居多，承載生態屏障功能，發展稟賦天然不及珠三角。同時，廣東雖是財政第一大省，但大量稅收通過轉移支付上繳，撐起全國大盤，留給自己的並不多。因此，既要看到廣東作為經濟大省的一面，也要看到粵東西北需要扶持的另一方面。但是，粵東西北不能靜等國家層面的支援，省級層面已經主動作為，自身也要增加內生動力。對口幫扶協作，先富帶後富是其一。廣州與梅州、清遠、湛江，深圳與汕頭、汕尾、河源，佛山與雲浮、茂名，東莞與韶關、揭陽等均建立幫扶機制。要知道，廣州、深圳等地還要挑起與貴州、廣西、新疆、西藏等地的幫扶重任，擔子之重可見一斑。“雙向飛地”是其二，產業飛地與科創飛地，有來有往，雙向奔赴。珠三角各市在粵東西北佈局產業轉移園區，粵東西北也要在珠三角打造各類反向科創飛地，借梯登高。深汕特別合作區、廣清特別合作區正是其中的佼佼者。短短6年間，深汕GDP從39億飆升到242億，已成粵東新增長極。粵東西北自身強大是其三。粵北受制於地理生態可以理解，但粵東粵西完全可以打造成為沿海經濟經濟帶，綠色石化、海上風電等產業正在成為新的增長點。總之，一旦粵東西北集體崛起，廣東的經濟還能再上一個台階。04再造一個高新技術產業，廣東靠什麼？再造一個新廣東，根本抓手在於“製造業當家”，背後是國家“未來10年再造一個高新技術產業”的機遇。國家十五五規劃建議提出，加快新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業叢集發展；前瞻佈局未來產業，推動量子科技、生物製造、氫能和核聚變能、腦機介面、具身智能、第六代移動通訊等成為新增長點。按照官方的說法，“這些產業蓄勢發力，未來10年將再造一個中國高技術產業”。對標國家規劃，不難看出，這些新興產業和未來產業，基本都是廣東的強項，也是搶先佈局的焦點。目前，廣東坐擁9大兆級產業叢集、8個國家級先進製造業叢集以及10大戰略性新興產業叢集，電子產業、軟體和資訊服務業、新能源等規模穩居全國第一。面向未來，廣東提出打造低空經濟、智能經濟、灣區經濟、綠色經濟等八大新經濟。如果說傳統產業受制於勞動力、土地等要素投入，那麼新興產業的核心在於創新驅動，尤其是科技創新與產業創新融合。日前召開的中央經濟工作會議指出，建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心。說到基礎科研，廣東或許不及“大學大院大所”雲集的北京。但只要說到產業，就回到廣東的“優勢圈”。根據世界智慧財產權組織發佈2025年全球百強科技叢集，“深圳-香港-廣州”創新叢集首次登頂，超過以矽谷為主體的“聖何塞-舊金山叢集”。這背後，以企業為主體的創新模式，讓廣東連續9年蟬聯中國科技創新第一大省之位。資料顯示，2024年，廣東R&D經費投入達5099.61億元，其中企業佔比90%以上，雙雙超過西部12省總和。在廣東，1200多家上市企業、7.7萬家高新技術企業、700多萬家中小企業，共同匯聚成產業創新的洪流。以製造業起家，再以製造業當家，加上全省域發力，廣東經濟第一大省之位將會更加鞏固。 (首席商業評論)

千萬人口俱樂部，要擴容了。01第19個千萬人口大市，不遠了。日前，《佛山市人口發展規劃（2025—2030年）》發佈，提出到2030年常住人口達1016萬人。去年，佛山常住人口達969萬人，離千萬大關只有一步之遙。未來幾年，只要實現年均5萬左右的增量，站上千萬就沒太大懸念。佛山一旦突破，將成為廣東第4座、全國第19座千萬人口大市；也將成為全國第17座GDP破兆、人口超千萬的“雙萬”之城。此前，廣東省內已有廣州、深圳、東莞3座千萬人口大市。其中，廣深常住人口已逼近2000萬，即時人口則高達2400萬。僅廣深佛莞4座城市，就雲集近6000萬人口，與湖北、安徽等省份相當，有力撐起了廣東人口大盤。要知道，除廣州外，深圳、佛山、東莞面積都不算大，在兆城市中處於倒數之列。且不說土地資源緊張的深圳，就是佛山面積也不到3800平方公里，相當於鄭州的一半、合肥的1/3、杭州的1/5、重慶的1/20。地少人多，意味著人口密度遙遙領先。全國人口密度最高的10座城市，廣東佔了6席，廣深佛莞全部在列。人口規模龐大隻是一方面，年輕人眾多、老齡化最低、生育水平較高，更是不可多得的優勢。根據七人普資料，中國“最年輕”的30座城市中，廣東一省就佔了7席，廣深佛莞全部在列。這是財政轉移支付的重要來源地，也是養老金轉移支付的最大“糧倉”。02千萬人口大市，都分佈在那裡？隨著去年底合肥人口站上千萬大關，中國已有18座千萬人口大市，幾乎涵蓋所有強省會和經濟強市。其中，重慶獨一檔，是唯一的3000萬人口大市，這也是重慶“一市堪當一省”之說的由來。上海、北京、成都均超過2000萬大關，成都與北京的人口差距已縮小到50萬以內，人口第三大市或將易主。廣州、深圳則雙雙超過1700萬，如果加上出差、旅行、探親的暫住人口，即時人口則雙雙達2400萬。武漢、杭州、鄭州等城市都在1500萬以內，長沙、東莞、青島、合肥等地剛仍在千萬邊緣。總體來看，千萬人口大市幾乎都是兆城市，但也存在例外。石家莊、臨沂不是兆城市，兩者都是憑藉龐大的縣域人口脫穎而出。需要說明的是，這裡的人口泛指全市常住人口，既有城區也有縣域和鄉村，為廣義行政區的概念。即使以廣義行政區來看，仍有一眾經濟強市，止步於千萬人口俱樂部之外。GDP十強城市中，南京仍舊付之闕如。南京早在2016年就站上900萬人口大關，但迄今仍在950萬左右徘徊。TOP20城市中，寧波、無錫、福州、濟南等地仍舊缺位。其中無錫僅有750萬人，福州一直未能突破900萬人，人口規模與經濟體量不相匹配。可見，GDP破兆、人口破千萬，要想成為“雙萬”之城，並不容易。03千萬人口競速，誰會先行突破？不只是佛山，與其同處900萬人口俱樂部的城市，無不擁有劍指千萬人口的雄心。浙江的溫州、寧波，江蘇的南京、徐州，山東的濟南，東北的瀋陽、長春、哈爾濱，都在候選之列。在候選城市中，離千萬大關最近的是溫州和寧波，2024年人口分別為985和978萬人，按照過去幾年平均增量，3-5年內有望晉級。南京、濟南常住人口均已超過950萬人，但作為首位度最低省會，沒有虹吸全省之力，難有速成之路。東北F3面臨的困難更大，考慮到自然人口負增長帶來的巨大拖累，加上東北整體的人口外流，未來5-10年恐怕難有突破機會。哈爾濱原本是千萬人口俱樂部成員，但人口連續多年下降，2021年已跌破千萬，短期逆轉的希望微乎其微。不說東北，就是內陸省會，人口狂飆式增長的勝況，也很難再次上演。今時不同往日。人口大盤已經見頂，自然人口普遍負增長，而搶人大戰日益白熱化。只有經濟競爭力強勁，或真正具有虹吸效應的強省會，才有晉級的可能。 (國民經略)

10月24日，廣東省人民政府辦公廳印發《廣東省支援低​​空經濟高品質發展若干措施》。全文如下↓廣東省支援低​​空經濟高品質發展若干措施為落實《廣東省推動低空經濟高品質發展行動方案（2024—2026）》要求，搶抓低空經濟產業發展機遇，充分發揮廣東應用場景豐富、產業配套齊全、市場機制完備等優勢，打造全國領先的低空經濟產業發展高地，塑造發展新動能新優勢，制定以下政策措施。一、健全規製做好安全托底。加速空域資源釋放與安全高效利用。堅持「先易後難、因地制宜」原則，科學規劃並動態最佳化省內低空航路航線網路。推動省級低空域管理改革，加速建設省綜合飛行服務平台及廣州、深圳、珠海等飛行服務站，提升空域協同運作管理與服務能力。鼓勵利用既有基礎設施資源進行智慧化升級，科學規避人口密集區、重要核心設施等敏感區域，確保低空飛行安全托底。研究將無人機安全應急管理納入地方政府突發事件應急管理體系，強化低空飛行安全風險防治及應急處置機制。 （省發展改革委、應急管理廳，廣州、深圳、珠海市人民政府依職責分工負責）二、加快關鍵核心技術攻關。加強省市聯動，聚焦新構型航空器、關鍵零元件、基礎軟體、低空飛行保障等關鍵領域，建立主管部門、科技部門、高等院校、科研機構、企業等多方參與的低空領域關鍵核心技術攻關項目遴選機制和組織模式，將有創新領域引領、產業價值的技術方向納入研發新計畫，對重點研究領域給予經濟管理項目的重點支援項目。鼓勵低空企業加大研發投入，對科技型企業發生的符合條件的研發費用可依規定享有稅前加計扣除政策。 （省發展改革委、科技廳、財政廳，省稅務局，各地級以上市人民政府依職責分工負責）三、加速產業創新平台建設。佈置一批省級創新平台，支援相關企業、科研機構、高等院校在低空航空器、全空間無人體系裝備等領域建設一批省級中試平台，在低空航空器、低空服務等領域建立一批省級工程技術研究中心。在低空產業領域爭創國家新興產業創新中心、技術創新中心、製造業創新中心等國家級創新平台，依規定給予相應支援。對新獲批准的低空領域省級重點實驗室，根據《廣東省重點實驗室項目申報指南》有關規定，按照基礎研究類和技術攻關類分別給予資助。 （省發展改革委、科技廳、工業及資訊化廳、財政廳依職責分工負責）四、加強適航審定能力建設。支援適航審定機構提升服務能力，推動省市共建適航審定技術服務機構，開展適航審定檢測服務、培訓服務及管理服務，提升航空器整體審定取證工作效率及品質。鼓勵有關地市在人才隊伍建設、研究設施裝置、辦公場所等方面對適航審定機構給予支援。 （省發展改革委、財政廳，有關地級以上市人民政府依職責分工負責）五、支援技改培育低空強企。對符合省級企業技術改造資金政策條件的低空工業企業技術改造項目予以獎勵。以直接融資租賃方式購入生產及生產配套裝置且應用於申報的技術改造項目，符合省級企業技術改造資金政策的，並予以租賃補貼支援。對低空領域獲評國家級單項冠軍企業、專精特新「小​​巨人」企業的省內企業，在落實省級支援政策的基礎上，鼓勵地市給予獎勵。 （省發展改革委、工業及資訊化廳、財政廳，各地級以上市人民政府依職責分工負責）六、推動低空裝備產品推廣應用。支援低空裝備產品納入省首台（套）重大技術裝置研製與推廣應用政策支援範圍，並依規定享有獎勵。對符合《廣東省首台（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》和工業與資訊化部《首台（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》要求的裝備產品，實現銷售後對研製企業進行獎勵。 （省發展改革委、工業及資訊化廳、財政廳依職責分工負責）七、支援低空基礎設施建設。加大省級財政對省級低空公共服務基礎設施建設的支援力度。強化低空基礎設施與綜合交通運輸體系建設銜接，鼓勵地市在城市更新、交通樞紐建設中預留低空設施發展空間，將低空基礎設施以及配套的用地、用電等納入公共基礎設施建設，明確通訊、導航、監視、氣像等建設需求，預留未來發展的要素資源。對符合條件的低空基礎設施建設項目，加強項目前期工作經費保障。 （省發展改革委、財政廳、房屋城鄉建設廳、交通運輸廳，省氣象局，各地級以上市人民政府依職責分工負責）八、促進城市空中交通應用。支援廣州、深圳、珠海先行先試，在確保安全的前提下，穩步開通市內和城際低空中客運航線，探索制定低空域交通規則和大灣區跨境無人機物流配送。鼓勵有條件的地市對新開通並常態化營運的低空物流航線給予支援。加力發展傳統通航，對於新開通並常態化營運的直升機載人航線，鼓勵地市加強要素保障及支援。 （省發展改革委，各地級以上市人民政府依職責分工負責）九、培育低空消費新業態。支援發放低空旅遊文體消費券，推動旅行社開展低空旅遊業務，與有條件的景區、通用機場合作開發觀光旅遊、主題游等業態及產品。推動景區建立符合資質要求的飛行營地、垂直起降場地，開展空中遊覽、無人機表演等低空飛行活動。加速推廣航空體育運動項目，支援開展滑翔傘、跳傘、輕型運動飛機、無人機競速等航空體育賽事及活動。探索透過多元方式支援航空體育運動發展。 （省文化及旅遊廳、體育局，各地級以上市人民政府依職責分工負責）十、支援公共領域先行先用。鼓勵各級政府部門擴大低空經濟公共服務應用覆蓋，重點支援在應急救援、醫療救護、國土測繪、生態治理、城市管理、農業生產等公共服務領域採用低空裝置、技術和服務。結合「百千萬工程」資訊平台建設，深化無人機在政務領域應用。探討將低空經濟公共服務納入政府購買服務相關目錄範圍。 （省公安廳、財政廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業農村廳、衛生健康委、應急管理廳、政務和資料局、消防救援總隊，各地級以上市人民政府按職責分工負責）十一、推動航空應急救援基礎建設。依照平急結合、分級建設、共同使用的模式，進一步整合資源，共建共享應急救援航空器駐防、轉場基地及固定、臨時起降點網路，建構適應全災種大應急的航空應急救援基礎設施體系，按需建設村鎮起降點。 （省財政廳、應急管理廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）十二、打造低空經濟綜合應用場景。開展低空經濟綜合應用場景建立，遴選一批省級低空經濟綜合應用場景，經相關主管部門認定，對符合條件並通過評估驗收的地區，在空域保障、技術支撐、場景拓展等方面加大支援力度。鼓勵依託廣交會等大型會展平台，融入低空經濟相關技術或場景展示，最佳化資源配置，增強產業協同，進一步提升廣東在低空經濟領域的品牌形象與影響力。 （省發展改革委、財政廳、商務廳，各地級以上市人民政府依職責分工負責）十三、支援低空資料開發利用。支援低空資料資源合規、安全、高效流通和開發利用，挖掘低空資料商業價值。支援低空企業結合產品品質提升及應用場景拓展需求，建構低空可信任資料空間，孵化一批優質低空資料產品。支援進行供需對接、優質低空資料產品應用推廣、跨產業合作等活動，鼓勵企業優質低空資料產品在資料交易所上架交易。 （省政務及資料局負責）十四、推動低空標準體系建設。對從事相關經營活動的科學研究機構、產業協會、產業聯盟、企業等牽頭制定低空製造、低空應用、低空保障等領域國際標準、國家標準、省級地方標準的，依照廣東省標準化戰略專項資金管理相關規定分別給予資助。 （省發展改革委、財政廳、市場監管局依職責分工負責）十五、加強低空金融服務支援。通過省產業發展投資基金群以多種方式引導社會資本圍繞低空經濟產業鏈關鍵核心領域，著力投早、投入小、投入長期、投硬科技。引導銀行、證券、創投機構等金融機構為低空經濟企業提供全生命周期的金融服務，豐富金融產品供給。增加對低空經濟貸款貼息和風險補償的政策支援。加大對低空經濟企業上市培育力度，支援符合資格的優質企業境內外上市。鼓勵保險機構開髮針對物流、載人、城市管理等低空商業應用的險種，擴大低空航空器保險覆蓋範圍，建構涵蓋全產業鏈的保險服務體系。 （省委會金融辦，省發展改革委、工業及資訊化廳、財政廳，廣東金融監管局、廣東證監局、深圳金融監管局、深圳證監局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）十六、強化低空經濟人才保障。加強低空經濟發展相關的高端人才招引，為符合條件的高層次人才發放廣東省人才優粵卡，依照相關政策規定享有當地居民待遇及優惠便利服務。支援低空經濟企業申報領軍人才項目，對在國家和省級低空經濟重大工程和項目中作出突出貢獻、實現技術突破的高技能人才，納入高技能領軍人才培育資訊庫。支援省內大學和職業院校開設低空經濟類專業，培養專業技術和技能人才。 （省教育廳、科技廳、人力資源社會保障廳依職責分工負責）本措施支援範圍包括在廣東省開展低空經濟業務的企業和機構，自發佈之日起施行，有效期3年。符合本措施，同時符合廣東省其他政策規定的，依照「從優、就高、不重複」的原則予以支援，另有規定除外。有關支援及獎勵措施應依法依規有序開展，具體以相關責任部門實施細則為準。 （央視財經）