當前，中國城市發展已跨越大規模新建與擴張階段，轉而聚焦於存量空間的最佳化升級。公眾關注焦點已從住房數量轉向居住品質，具體體現為老舊社區電梯加裝需求、社區公共空間配置、醫療養老服務便利性等民生議題。近日，住房和城鄉建設部部長倪虹在《求是》雜誌發表署名文章，系統闡釋城市更新戰略內涵，其核心要義在於：摒棄大拆大建模式，通過精細化治理手段實現城市空間品質提升，切實增強居民獲得感。據統計，中國城鎮現存660億平方米既有建築、380萬公里市政管網構成城市運行基礎框架。隨著人口結構深刻變化（老齡化程度加深、少子化趨勢顯現），社區服務需求呈現多元化特徵。城市更新戰略正是針對上述現實問題提出的系統性解決方案，其本質是通過存量資源活化利用實現品質躍升，在保留城市歷史記憶的同時滿足現代生活需求。城市更新的實踐路徑：品質提升替代規模擴張近年來，全國範圍內湧現諸多城市更新典型案例。北京大吉巷通過建築立面整治、文化元素植入等手段，將老舊街區改造為兼具歷史韻味與現代活力的文化地標；全國累計建成4700余個口袋公園，有效盤活城市邊角空間，為居民提供休閒健身場所。這些實踐印證了倪虹部長提出的觀點：城市更新不僅是物質空間改造，更是民生難題的破解過程。當前中國城鎮化率已進入穩定發展期，城市更新工作需立足現有資源基礎展開。通過既有建築改造、基礎設施升級、公共空間最佳化等手段，推動老舊社區煥發新生，促進城市空間與居民需求的動態適配。據住建部資料，全國已實施近28萬個老舊小區改造項目，惠及1.2億居民，其中加裝電梯超過13萬部，切實提升了民生福祉。實施要點：把握四對關鍵關係倪虹部長指出，高品質推進城市更新需統籌處理好四組關係：其一，物質空間改造與人文關懷並重。在更新過程中既要完善建築本體功能（如管線更新、路面修繕），更要聚焦民生痛點，通過加裝電梯、完善托育機構等舉措提升居住便利性。其二，系統謀劃與精準施策結合。基於城市體檢評估結果，針對不同區域發展階段制定差異化更新策略，確保改造措施精準對接居民需求。其三，政府引導與市場參與協同。完善政策支援體系，激發社會資本參與積極性，形成多元化投入機制。其四，傳承歷史與面向未來統一。在保護城市歷史文脈基礎上，植入現代服務功能，實現傳統空間與現代生活的有機融合。上述實踐表明，城市更新已從理念倡導進入實質性推進階段。通過精細化治理手段，既能延續城市歷史記憶，又能建構符合現代生活需求的品質空間，最終實現人民城市人民建，人民城市為人民的發展目標。政府搭建平台，積極引導社會力量廣泛參與。城市改造與發展不能僅依賴政府財政投入，而應鼓勵企業、社會組織等多元主體共同參與其中。例如，在老街區改造項目中，可引入商家開設便民店舖，此舉既能有效盤活閒置資源，又能創造就業機會。政府則需強化監管職能，切實保障各方利益，特別是在缺乏直接經濟效益的公共服務領域，如社區養老站建設，政府應主動承擔責任，填補市場空白，形成政府引導、社會參與的良性互動機制。盤活存量資源，最佳化空間佈局。當前，眾多老廠房、老街區處於閒置狀態，造成資源浪費。通過科學規劃與改造，這些區域可轉型為特色商業街、文化創意產業園等，既保留城市歷史記憶，又激發消費活力。同時，應合理規劃新增空間，如在人口密集區域配套建設學校、醫院等公共服務設施，最佳化城市功能佈局，提升居民生活便利性，減少跨區域辦事需求。保護歷史文脈，彰顯城市特色。老建築、老街巷是城市文化的重要載體。在城市更新過程中，應堅持微改造理念，避免大拆大建。例如，對老院牆進行修繕補砌、保留特色門樓等，使傳統街巷在現代生活中持續發揮功能，既滿足居住舒適性需求，又延續城市歷史記憶，防止千城一面現象發生。三大重點工程實施：推動城市更新落地見效。城市更新成效如何，關鍵在於居民獲得感。住房和城鄉建設部倪虹部長提出推進三大重點工程，精準對接民生需求：1. 民生工程：提升居住品質。重點改造2000年前建成的老舊小區，推進完整社區建設。通過增設社區便利店、養老服務站，改造閒置空地為公共綠地等措施，完善社區服務功能，滿足居民基本生活需求。2. 發展工程：激發街區活力。對老街區、老廠區進行改造升級，打造商業文化特色街區。如將廢棄廠房改造為文化創意空間，傳統街巷發展為特色美食街區，既豐富市民文化生活，又帶動區域經濟發展。3. 安全工程：築牢安全防線。加強地下管網改造、排水防澇系統整治，消除城市內澇隱患，確保供水管道及時維修。同時建立房屋安全定期檢查制度，保障居民居住安全。城市更新應堅持以人民為中心的發展思想。城市更新沒有固定模式，其核心在於精準把握居民需求，通過科學規劃與精細化管理，實現功能提升與文化傳承的有機統一，讓城市發展更有溫度、更具人文關懷。城市更新舉措涵蓋諸多方面，從為建築加裝一部電梯、於社區內新增一塊綠地，到對一條老街實施改造、完善一套養老服務設施，每一處看似細微的改變，均蘊含著城市的人文關懷與溫暖。2026 年作為“十五五”規劃的開局之年，隨著城市更新相關政策的穩步推進與落地實施，將有更多老舊小區重煥生機與活力，更多承載歷史記憶的老街巷得以保留其獨特韻味。在此過程中，居民的生活將愈發便捷，幸福感與舒適度也將持續提升。如此這般契合民眾需求、注重民生改善的城市更新，才是廣大老百姓真正期盼與需要的城市更新。 (房地產那些事兒)
