9月22日,中國國新辦舉行“高品質完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發佈會。中國人民銀行行長潘功勝,國家金融監督管理總局局長李雲澤,中國證監會主席吳清,中國人民銀行副行長、國家外匯局局長朱鶴新在發佈會上回應了諸多市場關注的熱點話題。要 點 速 覽截至今年6月末,中國銀行業總資產近470兆元,位居世界第一地方政府融資平颱風險水平大幅收斂,高風險中小銀行數量較峰值明顯壓降中國的貨幣政策堅持以我為主,兼顧內外均衡積極推進完善資本形成機制和中長期資金入市機制截至今年8月底,各類中長期資金合計持有A股流通市值約21.4兆元,較“十三五”末增長32%相當部分省份已經實現高風險中小機構動態清零保險法修訂正在加快推進7月末境外機構和個人持有境內股票、債券、存貸款超10兆元“十四五”以來中國外匯儲備始終穩定在3兆美元以上潘功勝:貨幣政策 堅持以我為主,兼顧內外均衡潘功勝表示,截至今年6月末,中國銀行業總資產近470兆元,位居世界第一;股票、債券市場規模位居世界第二;外匯儲備規模連續20年位居世界第一。潘功勝介紹,金融服務實體經濟質效大幅提升。堅持支援性的貨幣政策立場,中國特色現代貨幣政策框架初步形成,實施和傳導更為有效,助力“十四五”經濟社會發展主要目標順利完成。同時,紮實做好金融“五篇大文章”。“十四五”時期,科技型中小企業貸款、普惠小微、綠色貸款年均增速超過20%。談及化解重點領域風險,潘功勝表示,截至今年6月末,與2023年初相比,融資平台數量下降超過60%,金融債務規模下降超過50%,總體上地方政府融資平颱風險水平大幅收斂。在金融支援房地產風險化解方面,人民銀行立足宏觀審慎管理的職能,最佳化調整首付比、房貸利率等多項政策,並降低存量房貸利率,每年可為超過5000萬戶家庭減少利息支出約3000億元。在化解中小金融機構風險方面,會同金融監管部門和地方政府,綜合採取線上修復、兼併重組和市場退出等方式,推動高風險中小銀行數量較峰值明顯壓降。關於聯準會降息影響,潘功勝表示,全球金融市場對聯準會這次降息有充分預期,市場反應相對平穩。美元指數基本維持在97的區間附近,國際資本市場總體上行,大宗商品市場振盪下行。中國的股、債、匯等主要金融市場也保持平穩運行。“中國的貨幣政策堅持以我為主,兼顧內外均衡。當前中國的貨幣政策立場是支援性的,實施適度寬鬆的貨幣政策。”潘功勝說。“往前看,我們將根據宏觀經濟運行的情況和形勢變化,綜合運用多種貨幣政策工具,保證流動性充裕,促進社會綜合融資成本下降,支援提振消費、擴大有效投資,鞏固和增強經濟回升向好態勢,維護金融市場的穩定運行,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。”潘功勝說。李雲澤:目前銀行業保險業總資產超500兆元李雲澤表示,目前銀行業保險業總資產超過500兆元,5年來平均增長9%,全球最大信貸和第二大保險市場地位更加穩固。信託、理財、保險資管機構管理資產近100兆元,規模較“十三五”末翻了一番。5年來,銀行業保險業通過信貸、債券、股權等多種方式,為實體經濟提供新增資金170兆元。重點領域投放精準有力,科研技術貸款、製造業中長期貸款、基礎設施貸款年均增長27.2%、21.7%、10.1%。普惠型小微企業貸款餘額36兆元,是“十三五”末的2.3倍,利率下降2個百分點。在防範化解金融風險方面,李雲澤表示,重點地區“一省一策”形成改革化險方案,綜合採取兼併重組、線上修復、市場退出等多種方式,有力有序推進實施。當前,不論是高風險機構數量還是高風險資產規模,都較峰值大幅壓降,在金融體系中佔比都較小,風險完全可控。相當部分省份已經實現高風險中小機構動態清零。與此同時,“十四五”期間,重拳整治金融亂象,集中治理大股東操縱和內部人控制,嚴肅查處利用關聯交易非法輸送利益,清退違法違規股東超3600個。一批不法金融集團得到依法處置。堅決遏制脫實向虛,加強資金穿透監管,著力整治層層巢狀、空轉套利,嚴格規範交叉金融產品,引導金融活水流向實體經濟。李雲澤表示,保險法修訂正在加快推進。監管制度與時俱進,不斷完善。5年來發佈各類規制171件,包括銀行、保險、資管、非銀等行業的高品質發展指引,以及資本管理、資產分類等重要監管規則,基本建立起貫通宏觀審慎與微觀審慎,風險監管與合規監管,從准入到退出全生命周期的制度體系。吳清:塑造既“放得活”又“管得住”的資本市場秩序吳清表示,“十四五”期間,中國資本市場實現了量的穩步增長和質的有效提升,也為“十五五”高品質發展打下了堅實基礎。“四梁八柱”的法規制度體系建構成型,多層次、廣覆蓋的市場體系更加完備,投資和融資相協調的市場功能不斷健全,協同發力的穩市機制逐步完善,公平公正的市場環境進一步形成。今年8月,A股市場總市值首次突破100兆元。近五年,交易所市場股債融資合計達到57.5兆元,直接融資比重穩中有升,較“十三五”末提升2.8個百分點,達到31.6%。目前,A股科技類股市值佔比超過1/4,已明顯高於銀行、非銀金融、房地產行業市值合計佔比。這5年上市公司通過分紅、回購派發“紅包”合計達到10.6兆元,比“十三五”增長超過8成,相當於同期股票IPO和再融資金額的2.07倍。“與此同時,我們也在積極推進完善資本形成機制和中長期資金入市機制。”吳清說。吳清表示,五年來,證監會推出了一批牽引性強、含金量高的標誌性改革開放舉措:投資端改革實現重大突破。截至今年8月底,各類中長期資金合計持有A股流通市值約21.4兆元,較“十三五”末增長32%。融資端改革持續深化。目前已有3家未盈利科創企業在重啟科創板第五套標準後完成註冊,創業板第三套標準也迎來首單受理。促進上市公司高品質發展的制度機制不斷完善。“併購六條”發佈以來,已披露230單重大資產重組。“十四五”時期共207家公司平穩退市。資本市場高水平制度型開放穩步擴大。“十四五”期間,新增核准13家外資控股證券基金期貨機構來華展業興業,外資持有A股市值3.4兆元,269家企業境外上市。吳清表示,下一步,證監會將以深化投融資綜合改革為牽引,不斷提升基礎制度、市場功能、監管執法等各方面的適應性、包容性,促進資源更加高效配置,讓優質企業和各類資金更好迸發活力、實現價值。主要從以下方面持續著力:增強多層次市場體系的適配性,以科創板、創業板“兩創板”改革為抓手,推進發行上市、併購重組等制度改革,更大力度支援創新,更好支援不同行業、不同類型、不同階段的優質企業通過資本市場茁壯成長。更好發揮中長期資金“壓艙石”“穩定器”作用,持續強化長周期考核,不斷提高跨境投融資便利度,吸引更多源頭活水,努力讓更多全球資本投資中國、共享成長。持續提升上市公司質量和投資價值,支援上市公司深耕主業、做精專業,強化董事、高管、控股股東等“關鍵少數”責任,提升資訊披露質量,持續涵養尊重投資者、回報投資者的股權文化,夯實市場“穩”和“活”的微觀基礎。提高監管的精準性、有效性,落實主責主業,依法從嚴監管,突出打大、打惡、打重點,把該管的管好,同時堅持嚴而有度、嚴而有效,進一步完善市場監管和風險防範機制,塑造既“放得活”又“管得住”的資本市場秩序,促進高品質發展。朱鶴新:7月末境外機構和個人 持有境內股票、債券、存貸款超10兆元朱鶴新表示,“十四五”以來,外匯領域有效統籌發展和安全,穩步推進高水平開放,為建構新發展格局提供有力支援,主要表現為4個方面:一是包括國際收支運行更加穩健。跨境雙向投融資活躍,7月末境外機構和個人持有境內股票、債券、存貸款超10兆元。二是外匯服務實體經濟質效大幅提升。三是開放環境下的監管能力和風險防控能力持續增強。四是“十四五”以來中國外匯儲備始終穩定在3兆美元以上。近兩年在3.2兆美元以上。朱鶴新表示,展望“十五五”,外匯局將健全“更加便利、更加開放、更加安全、更加智慧”的外匯管理體制機制,為推進中國式現代化作出新的更大貢獻。關於未來外匯市場形勢,朱鶴新表示,中國經濟基本面長期向好,高水平對外開放穩步推進,這奠定了國際收支自主平衡格局的穩定。同時,人民幣匯率市場化形成機制不斷完善,外匯市場宏觀審慎管理更加有效,所以應對外部風險挑戰的底氣更足,將為“十五五”中國外匯市場健康發展提供更加堅實的保障。(中國證券報)