9 月 28 日的美國俄勒岡州波特蘭市,午後的陽光被一層灰濛蒙的雲遮住,市中心的一條街道上擠滿了人。人群前方,幾十名警察穿著厚重的防暴服,手裡握著盾牌和警棍,眼神警惕地盯著對面的抗議者;而抗議者們則站得更密集,有人舉著寫著 “拒絕聯邦干預” 的紙牌,有人把右手食指和拇指彎成手槍的形狀,對著警察的方向,嘴裡不斷發出 “砰砰” 的模擬槍聲 —— 那聲音不算大,卻在安靜的街頭格外清晰,像一根繃緊的弦,拉扯著現場所有人的神經。“這是我們的街道!” 不知是誰先喊出了第一聲,緊接著,越來越多的抗議者跟著高呼,聲音此起彼伏,他們一邊喊,一邊慢慢向警察的方向逼近。原本站在原地的警察隊伍,在對峙了幾分鐘後,互相遞了個眼神,慢慢向後退,最後轉身撤離了這條街道。看著警察離開的背影,抗議者們沒有歡呼,只是站在原地,手裡的 “手槍” 姿勢還沒放下 —— 他們都清楚,這場撤離不是結束,而是另一場博弈的開始。這場街頭對峙的導火索,就埋在一天前。9 月 27 日,也就是當地時間周六,美國前總統川普在自己創辦的社交平台 “真相社交” 上發了一條消息,這條消息直接點燃了波特蘭的情緒。他在帖子裡說,國土安全部長克里斯蒂・諾姆找他提了請求,所以他已經 “指示戰爭部長派遣軍隊”,目的是 “保護被戰爭蹂躪的波特蘭,以及正遭到‘反法西斯運動’(也就是大家常說的‘安提法’)和其他國內恐怖分子攻擊的移民與海關執法局(ICE)設施”。最後,他還加了一句語氣強硬的話:“如果有必要,我還將授權採取全面武力行動。”熟悉川普風格的人都知道,他喜歡用誇張的表述強化態度,比如 “戰爭蹂躪” 這個詞 —— 波特蘭雖然過去幾個月不太平,但遠沒到 “戰爭” 的程度。不過,帖子裡的核心資訊很明確:他要向波特蘭派兵了,而且不排除用強硬手段。這條消息一發出,立刻在全美引發討論,尤其是波特蘭當地,不少人當晚就開始在街頭聚集,醞釀著第二天的抗議。但仔細看川普的這條命令,會發現一個關鍵資訊沒說清楚:他要派的到底是那支部隊?是由州政府指揮、平時主要應對災害和地方騷亂的國民警衛隊,還是直接隸屬於聯邦政府、負責國防任務的正規軍隊?這個模糊點讓外界議論紛紛 —— 要知道,在美國的法律體系裡,聯邦政府和地方政府的權力劃分很明確,軍隊的調動更是有嚴格規定,不同的部隊,調動的法律依據、能做的事都不一樣。如果連派什麼兵都沒說清,那這場行動的合法性和規模就都成了問號。川普發完帖子後,五角大樓在幾小時後也發了個聲明,算是回應。聲明裡說,國防官員 “已準備好在總統指示下,動員美軍人員支援國土安全部在波特蘭的行動”,但同樣沒提具體派多少人、派什麼兵、什麼時候到。這種 “只說準備,不說細節” 的態度,讓波特蘭市政府和俄勒岡州政府更不滿 —— 他們連最基本的資訊都沒收到,卻要面對即將到來的聯邦部隊。一直到 9 月 28 日,也就是抗議者和警察對峙的當天,“戰爭部長” 彼得・海格賽斯才終於鬆口,授權 200 名俄勒岡州國民警衛隊隊員進駐波特蘭。這個結果其實不算意外,因為這和川普政府今年以來在其他城市的操作幾乎如出一轍 —— 今年 6 月,他就曾以類似的理由,向洛杉磯派遣過國民警衛隊和海軍陸戰隊員,當時也是先放話,再模糊部署細節,最後才確定具體兵力。不過,要理解波特蘭人為什麼對 “派兵” 反應這麼大,不能只看這兩天的事。這座城市的緊張局勢,其實已經持續了好幾個月,根源早就埋下了。最開始,是因為種族正義問題 —— 美國近年來頻繁發生的警察暴力執法、針對少數族裔的不公事件,讓波特蘭的民眾早就憋著一股情緒。後來,川普政府的移民政策又火上澆油,尤其是大規模驅逐出境的政策,讓很多支援移民權益的人站出來抗議。而波特蘭南部的 ICE 辦公大樓,就成了抗議的焦點,這裡的衝突從 6 月開始就沒斷過,且一次比一次激烈。6 月初,第一批抗議者開始在 ICE 大樓外搭起帳篷,發起了 “露營抗議”,他們舉著 “停止驅逐”“移民不是罪犯” 的標語,白天靜坐示威,晚上就在帳篷裡過夜。剛開始局勢還算平和,大部分抗議者只是通過標語和口號表達訴求,偶爾有情緒激動的人會對著大樓喊口號,但沒發生肢體衝突。可到了 6 月 10 日左右,情況開始變味,有抗議者用顏料在大樓的圍牆和玻璃上塗鴉,寫著 “ICE 滾出去”,還有兩人因為砸壞大樓外牆的監控攝影機、破壞門前的欄杆,被警方以 “刑事惡作劇” 的罪名逮捕。當時波特蘭警察局長鮑勃・戴還出來緩和局勢,勸說抗議者離開私人財產區域,避免衝突升級,但這並沒有擋住抗議浪潮的蔓延。真正的大規模衝突發生在 6 月 14 日晚上。當天白天,波特蘭及周邊地區剛舉行完 “反川普” 的 “無國王集會”,幾百名抗議者傍晚時分轉移到 ICE 大樓外,人數比之前翻了好幾倍。剛開始大家還只是高呼口號,但到了晚上 7 點多,不知是誰先向大樓扔了第一塊石頭,緊接著,更多的石塊、礦泉水瓶甚至煙花彈朝著大樓和執勤的聯邦執法人員飛去。聯邦執法人員立刻穿上戰術裝備反擊,煙霧彈、催淚瓦斯和閃光彈接連投向人群,現場瞬間被白色的煙霧籠罩,咳嗽聲和尖叫聲混在一起。混亂中,有抗議者用鋼絲鉗剪斷了大樓周圍的圍欄鐵鏈,還有人用磚頭砸破了一樓的玻璃門。警方很快宣佈現場為 “非法集會”,隨後升級為 “騷亂”,開始實施針對性逮捕。最終有 3 人被抓,罪名包括企圖襲擊執法人員、一級刑事惡作劇、妨礙公務等。一名聯邦官員在衝突中被石塊砸中手臂,雖然沒需要就醫,但也讓局勢變得更緊張。波特蘭警方在事後的聲明裡強調,逮捕只針對 “犯罪行為”,不針對憲法保護的言論自由,但這種說法沒能平息不滿 —— 很多抗議者覺得,是執法人員的強硬態度激化了矛盾,原本和平的集會不該變成騷亂。進入 7 月,衝突從街頭對抗升級到了對執法人員的人身威脅。國土安全部 7 月 14 日發佈的聲明揭露,波特蘭的 “安提法” 關聯組織 “玫瑰城反資訊” 和 “ crustian 日報” 在網站上公開了 ICE 官員的姓名、照片甚至家庭住址,也就是所謂的 “doxxing”(人肉搜尋)。這些組織還在官員居住的社區貼滿傳單,上面印著官員和家人的照片,配文寫著 “ICE 沒有和平”“去你的移民局” 等威脅性話語。更極端的是,有人直接跑到一名 ICE 官員的私人住宅,往院子裡倒垃圾,還指名道姓地發出死亡威脅。ICE 官員遭受的襲擊事件更是激增了 700%,國土安全部長諾姆在聲明裡憤怒地說,這些行為等於是在為販毒集團和人販子站台,會讓執法人員和家人陷入致命危險。與此同時,ICE 大樓的 “圍城” 從未停止。抗議者在大樓外的人行道上噴塗 “殺死你的主人” 等激進標語,白天用擴音器循環播放移民被驅逐的悲慘故事,晚上則用雷射筆照射大樓窗戶,干擾內部辦公。有幾次,抗議者甚至試圖堵塞大樓的出入口,導致工作人員無法正常進出,ICE 的部分執法工作一度陷入停滯。《俄勒岡人報》記者當時在現場看到,大樓周圍的街道上散落著破碎的玻璃、用過的催淚瓦斯罐和被燒燬的標語牌,附近的便利店因為害怕被波及,下午 5 點就關門歇業,居民出門都要繞著走 —— 曾經熱鬧的街區,成了人人避之不及的 “衝突地帶”。9 月初的衝突則更像是 9 月 28 日對峙的預演。當時幾百名抗議者再次聚集在 ICE 大樓外,他們舉著 2020 年聯邦執法人員粗暴執法的照片,高喊 “拒絕歷史重演” 的口號。那次抗議雖然沒有發生大規模騷亂,但抗議者和執法人員隔著圍欄對峙了整整一夜,有人用擴音器對著警察喊 “這是我們的地盤”,還有人模仿槍聲挑釁,最後警方也是以撤離告終。當地媒體分析,這幾次衝突下來,波特蘭民眾對聯邦執法人員的信任度已經降到了冰點,而川普的派兵決定,無疑是往這個火藥桶裡扔了火柴。即便局勢持續緊張,波特蘭市和俄勒岡州的政府也堅決反對川普派兵。俄勒岡州州長蒂娜・科特克在川普發消息的當天,就召開了新聞發佈會,面對鏡頭,她的語氣毫不含糊:“波特蘭市和俄勒岡州相信法治,我們有能力處理好自己地方的公共安全需求。這裡沒有叛亂,也沒有對國家安全構成威脅,根本不需要聯邦軍隊來插手。” 她還透露,自己已經直接和川普、國土安全部長諾姆聊過,但對方既沒說清楚派兵的具體原因,也沒給時間表,“我們就像被蒙在鼓裡,只知道有部隊要過來,卻不知道他們來幹什麼、會待多久”。波特蘭市長基思・威爾遜也在隨後的新聞發佈會上表達了不滿,他對著記者強調:“我們當地的警察能處理好街頭的情況,不需要任何外部干預。波特蘭是一座城市,不是一個軍事目標,沒必要用軍隊來‘保護’我們。” 其實,地方政府的反對不僅是因為 “沒被提前告知”,更核心的是權力之爭 —— 在美國,地方警察歸市政府或縣政府管,聯邦執法機構(比如 FBI、ICE)有自己的職責範圍,兩者沒有隸屬關係。川普以 “保護聯邦財產(比如 ICE 大樓)” 為由派兵,在地方政府看來,就是聯邦權力越界了,是在干涉地方事務。這種 “聯邦和地方對著幹” 的情況,其實不是第一次發生。早在 2020 年,波特蘭就因為聯邦執法人員的介入鬧過一次大矛盾。當時,聯邦執法人員穿著沒有明確身份標識的衣服,在街頭無預警發射催淚彈,還隨便扣押抗議者,這些做法被媒體曝光後,全美國都在批評,也讓波特蘭民眾對聯邦執法人員的信任度降到了谷底。現在川普又要派兵,自然會勾起當地人的不好回憶,抗議情緒也就更激烈了。9 月 28 日的那場街頭對峙,就是這種情緒的爆發。除了用手比 “手槍”、喊 “這是我們的街道”,還有抗議者舉著寫有 “2020 年的錯誤別再犯” 的牌子,顯然是在提醒大家別忘了之前的衝突。而警察的撤離,有人覺得是為了避免衝突升級,也有人覺得是地方政府對聯邦派兵的 “無聲反抗”—— 畢竟,當地警察更清楚街頭的情況,也更理解民眾的情緒,不想和抗議者鬧得太僵。這場事件背後,更核心的是法律層面的博弈。川普政府說 “保護聯邦財產” 是合法理由,但批評者認為,這只是藉口,本質上是聯邦權力的過度擴張。而且,這種 “借保護聯邦財產派兵” 的操作,川普政府之前在其他城市也用過,結果都引發了法律爭議。比如今年 6 月,川普向洛杉磯派兵時,加州州長紐森就公開指責這是 “一場精心策劃的‘戰爭’,目的是把權力都集中到白宮手裡”。當時,加州政府還向法院提交了臨時限制令申請,要求阻止川普政府動用美軍和加州國民警衛隊在加州街頭巡邏,可惜最後被一名聯邦法官駁回了,沒能阻止部隊進駐。現在,向波特蘭派兵,只是川普 “法律與秩序” 執政風格的又一次體現。仔細梳理一下就會發現,今年以來,他已經以類似的理由向多個城市派過兵了。8 月的時候,他說華盛頓特區被 “暴力幫派、嗜血罪犯、狂躁青年、癮君子和流浪者” 佔據,直接宣佈把華盛頓特區的當地警察 “聯邦化”,還調動了國民警衛隊進駐;9 月初,他又說要派兵去孟菲斯 —— 這座城市被統計為全美犯罪率最高的城市,後來田納西州州長比爾・李證實,13 個聯邦機構的特工,加上大約 150 名國民警衛隊士兵和州警,一起在孟菲斯的街頭巡邏,協助當地警察維持秩序。川普的這套 “派兵模式”,在全美引發了兩極分化的評價:支援他的人覺得,現在很多城市的治安太差,需要聯邦政府出手 “強硬治世”,才能恢復秩序;反對他的人則認為,這是在破壞美國 “聯邦制” 的根基,把軍隊當成政治工具,只會激化矛盾,而不是解決問題。眼下,俄勒岡州和波特蘭市已經採取了法律行動,把川普政府告上了法庭,希望通過法律途徑阻止部隊的進一步部署。但更麻煩的是,美國聯邦政府還面臨著關門的危機 —— 如果國會兩黨不能在 9 月 30 日之前就撥款法案達成一致,聯邦政府就會因為沒錢而停擺。到時候,不僅波特蘭的部隊部署可能受影響,整個國家的很多公共服務都會暫停,這無疑會讓當前的局勢更加複雜。現在的波特蘭,街頭暫時恢復了平靜,但那種緊張感並沒有消失。ICE 大樓外的帳篷又多了幾頂,抗議者們說要 “長期堅守”;大樓圍牆的新塗鴉蓋住了舊痕跡,內容依然是反對聯邦干預的口號;當地的咖啡館裡,人們談論的話題也離不開 “聯邦軍隊” 和 “地方權力”。而川普那邊,雖然已經確定派 200 名國民警衛隊,但 “必要時動用全面武力” 的話還懸在半空,沒人知道接下來會不會有更激進的動作。這場博弈,遠沒有結束。法律層面的官司還在走流程,聯邦政府的關門危機迫在眉睫,地方政府和聯邦政府的矛盾也沒解決。而波特蘭街頭那些比過 “手槍” 的手、那些高呼 “這是我們的街道” 的聲音,其實是普通民眾對行政權力擴張最直接的回應 —— 他們或許不能改變政策,但他們在用自己的方式,捍衛著自己心中 “城市該有的樣子”。未來,波特蘭會走向平靜,還是會迎來新的衝突?所有人都在盯著。 (曾楊清評論)