結構性斷裂：2026年伊朗戰爭能源危機與歐洲經濟的長期困局一、危機定性：超越歷史比較的範式轉換歐盟能源與住房專員丹·約根森（Dan Jorgensen）近期做出了一項震動歐洲政經界的評估：當前的能源危機比1973年和2022年兩次危機的總和更為嚴重。這一判斷並非聳人聽聞，而是基於對全球能源市場結構性變化的深刻觀察。與歷史上任何一次能源衝擊不同，本輪危機同時觸及了供應端的物理損毀、運輸通道的軍事封鎖，以及需求端的結構性轉型滯後三重維度。國際能源署（IEA）執行董事法提赫·比羅爾（Fatih Birol）將之稱為“歷史上最大的能源安全威脅”。比羅爾在接受CNBC採訪時指出，全球市場已損失每日1300萬桶的石油供應，而霍爾木茲海峽正處於“雙重封鎖”之下——無論是伊朗還是美國均不允許船隻進出這一關鍵水道。這一局面的嚴峻性在於：在1973年的石油禁運中，阿拉伯產油國僅針對支援以色列的國家實施選擇性禁運；在2022年，歐洲主動切斷俄羅斯能源供應是地緣政治決策的結果，而非物理供應的不可抗力。然而，2026年的危機涉及全球約20%的液化天然氣（LNG）供應和近三分之一的海運石油貿易的物理性中斷。約根森在向《La Vanguardia》發表的訪談中發出明確警告：“即使明天宣佈和平，我們仍將面臨數週、數月甚至數年的能源價格困境。”這一判斷的核心依據在於：卡塔爾等主要天然氣生產國的基礎設施遭受的破壞需要數年時間才能完全恢復。這意味著，即便地緣政治衝突在理論上可於短期內解決，能源市場的結構性供給缺失仍將持續存在，形成一個不可逆的“供應缺口”。二、霍爾木茲封鎖：全球能源命脈的切斷2.1 數字上的衝擊霍爾木茲海峽在戰前日均通過約2000萬桶石油及成品油。這一數字約佔全球海運石油貿易量的三分之一，使其成為全球能源體系中無可替代的“咽喉”。當前，這一通道的實際通行量已趨近於零。更嚴重的是，卡塔爾作為全球最大的LNG出口國之一，其出口幾乎全部依賴這條水道。隨著卡塔爾能源公司宣佈遭遇不可抗力並仍在評估損失規模，全球LNG市場已失去了約15%至20%的有效供應。2.2 亞洲與歐洲的競購戰供應短缺最直接的市場反應是價格訊號失靈。在亞洲部分地區，LNG現貨價格飆升幅度高達143%。歐洲天然氣基準價格較衝突爆發前上漲了約三分之一。然而，這組資料掩蓋了一個更為嚴峻的現實：歐洲正在與亞洲買家展開一場“零和博弈”式的現貨爭奪戰。由於卡塔爾等傳統對歐供應國無法履約，歐洲買家被迫轉向美國、奈及利亞等替代來源。但大西洋盆地的供應能力並非無限，且美國自由港（Freeport LNG）等關鍵設施的維護進一步收緊了可用供應。2.3 航運保險與“繞行”成本戰爭風險溢價正在從根本上改變能源貿易的經濟性。市場報告顯示，與霍爾木茲海峽通航相關的戰爭風險保險費已飆升至船舶價值的3%左右。對一艘大型LNG運輸船而言，這意味著單次航行的保險成本增加數百萬美元。加上被迫繞行好望角所增加的數週航程，能源的交付成本已出現系統性上升。這種變化不僅是週期性的，更可能是結構性的——只要霍爾木茲海峽的通行安全無法保障，繞行和額外的保險成本將成為全球能源貿易的“新常態”。三、財務黑洞：240億歐元與零增量3.1 巨額的被動支出歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）於4月中旬披露了一組令人警醒的資料：自中東衝突爆發以來，歐盟的化石燃料進口支出增加了超過220億歐元。至4月下旬，這一數字進一步上升至240億歐元（約合280億美元）。這些數字之所以令人震驚，原因在於它們並未為歐洲帶來任何額外的能源分子。正如歐盟委員會所坦承的，這些支出“沒有收到哪怕一個額外的能源單位”。換言之，歐洲支付的是純粹的地緣政治溢價——花錢買更少的商品。按日計算，這筆額外支出相當於每日超過5億歐元。3.2 從宏觀賬單到微觀壓力IMF歐洲部主任阿爾弗雷德·卡默（Alfred Kammer）指出，這一沖擊正在轉化為切實的通脹壓力。IMF的預測顯示，在持續供應衝擊與金融條件收緊疊加的嚴重情景下，歐盟可能瀕臨衰退，通脹率接近5%。對於歐元區，IMF對2026年的增長預測僅為1.1%。與2022年危機不同的是，當時歐洲仍有選擇主動切斷俄羅斯供應的“政策自主性”；而在2026年，歐洲面對的是純粹的物理短缺。正如約根森所言，當前局勢是“非常嚴重的危機”。這種性質的轉變意味著，簡單的政策干預（如補貼或限價）已難以解決根本問題。四、政策應對：從全面干預到“精準滴灌”4.1 布魯塞爾的新工具箱面對這一局面，歐盟委員會於4月22日公佈了一套新的緊急措施。與2022年的大規模干預（價格上限、暴利稅等）不同，布魯塞爾此次採取的是更具“針對性”的策略。主要方案包括顯著降低電力稅，特定行業可降至零稅率，同時推出能源代金券和收入支援計畫，以幫助家庭應對日益增長的生活成本。此外，歐盟正在建立一個泛歐系統，用於監控燃料（特別是航空燃油和柴油）短缺情況，並協調成員國之間的應急供應共享。約根森明確表示，當前的策略是“買時間”，而非一勞永逸地解決問題。4.2 拒絕俄羅斯能源的“政治紅線”最具諷刺意味且對歐洲經濟成本影響最為深遠的是，約根森明確排除了在俄烏和平協議達成後恢復進口俄羅斯能源的可能性。這一決定意味著，歐洲不僅主動放棄了“後蘇聯時期”建構的低成本能源體系，還在面臨新的供應危機時，拒絕重新開放近在咫尺的東方管道。從經濟理性角度看，俄羅斯的管道天然氣在價格和運輸穩定性上曾具有無可比擬的優勢。然而，地緣政治考量徹底壓倒了對經濟效率的追求。這種“自斷一臂”的政策選擇，迫使歐洲在現貨市場上與亞洲買家高價競購LNG，形成了當前“越買越貴、越貴越買”的惡性循環。4.3 IMF的審慎建議國際貨幣基金組織（IMF）對歐洲的政策選擇發出了清晰的警告。IMF建議各國避免重演2022年的錯誤——當時歐洲各國政府平均花費了GDP的2.5%用於能源支援，其中超過三分之二是非針對性的。這些廣泛的支援措施不成比例地惠及了高收入家庭，同時抑制了價格訊號——而價格訊號恰恰是推動節能和能源轉型的市場驅動力。IMF主張採取針對性、有時限的支援措施，例如僅對收入最低的40%家庭進行補償，這將僅需GDP的0.9%。同時，歐洲央行預計將在年底前累計加息50個基點，以應對由能源驅動的通脹預期。對於法國、義大利等高負債國家而言，財政空間極為有限，任何新的支出都必須通過削減其他開支來抵消。五、行業衝擊：航空、化工與漁業的崩潰邊緣5.1 航空業：燃油短缺與航班削減航空業是本輪危機中受衝擊最劇烈、最直接的部門。比羅爾警告稱，歐洲約75%的航空燃油此前依賴中東煉油廠，而這一供應來源目前已基本歸零。漢莎航空公司已宣佈計畫至10月削減2萬個航班，直接原因是衝突以來航空燃油價格翻了一番。如果替代供應無法及時到位，歐洲可能在數週內面臨航空燃油的實際短缺。5.2 製造業：成本傳導與需求抑制化工巨頭巴斯夫（BASF）等製造商已將工業化學品到日用品的價格提高了30%以上。這些成本沿著供應鏈層層傳導，最終由消費者承擔。IMF指出，歐盟的工業能源價格目前約為2022年前水平的兩倍，遠高於美國。這種巨大的成本差異正在侵蝕歐洲製造業的競爭力，導致訂單減少、經營無利可圖以及潛在的裁員風險。5.3 漁業與旅遊業：連鎖反應歐洲漁民因燃料和材料成本上升被迫暫停作業，而旅遊業因航空成本上升面臨遊客數量下降的風險。這種跨行業的連鎖反應表明，能源危機已演變為一場波及社會各層面的綜合性經濟危機。六、結構性脆弱性與長期前景6.1 “嫁禍於人”的能源依賴未能消除一個廣為流傳的觀點是，歐洲在2022年後減少了對俄羅斯的依賴，從而增強了能源安全。然而，2026年的危機揭示了一個截然不同的事實：歐洲只是將依賴對象從俄羅斯轉移到了美國。當霍爾木茲海峽關閉、卡塔爾LNG斷供時，歐洲的唯一救命稻草是以更高價格購買美國LNG。這種高度集中的依賴模式意味著，歐洲並未真正降低其對外部衝擊的暴露程度，只是改變了衝擊的來源和形式。6.2 “綠色轉型”的雙重角色在這場危機中，歐洲的綠色能源轉型呈現出複雜的雙重性。一方面，2025年低碳能源（可再生能源加核能）已佔歐盟發電量的71%，高於2022年的約60%。這使得本輪危機對電價的影響相對小於對燃料市場的影響。另一方面，天然氣作為“過渡燃料”的戰略受到了嚴重質疑——當這一“橋樑”本身出現斷裂時，整個能源轉型路徑變得模糊不清。約根森指出，當前的危機應成為歐洲加速能源轉型的“警鐘”。但現實是，在供應鏈中斷和成本高企的背景下，許多國家被迫重啟燃煤發電以維持電網穩定，這使氣候目標面臨嚴峻挑戰。6.3 “數年”的高價預期綜合各方資訊，可以得出一個明確結論：能源高價並非短期波動，而將是一個持續數年的結構性特徵。即使在最樂觀的情景下（霍爾木茲海峽立即重開），卡塔爾等國的天然氣基礎設施修復也需要數年時間。比羅爾強調，釋放緊急儲備（如IEA此前釋放的4億桶石油）只能提供“暫時緩解”，真正的解決方案是“打開霍爾木茲海峽”。然而，在地緣政治緊張局勢未見緩和的背景下，這一前景短期內難以實現。IMF的分析進一步指出，完全縮小歐盟與美國的結構性政策差距並整合勞動力和產品市場，可能將歐洲生產率提高20%，並在十年內調動高達8000億歐元的額外私人投資。但這些結構性改革需要時間，而在危機迫在眉睫的當下，歐洲的政策空間極為有限。七、結論：從被動應對到戰略重構2026年的能源危機已無可辯駁地證明：歐洲的能源安全架構存在根本性的設計缺陷。在2022年，歐洲選擇切斷與俄羅斯的能源聯絡，並將此視為一種戰略自主；在2026年，歐洲發現自己成為美國地緣政治議程的附庸，為一場並非由其發起的戰爭支付著每日超過5億歐元的賬單。歐洲當前面臨的並非一場尋常的週期性衰退，而是一場結構性的經濟與能源範式轉移。這場危機正在重塑歐洲的社會契約：各國政府被迫在高昂的能源補貼與日益膨脹的財政赤字之間做出艱難抉擇；製造業企業面臨在本土減產或徹底外遷的生存考驗；普通家庭則必須適應一個能源成本永久性高企的時代。正如約根森所言，即便明天和平降臨，歐洲的困難也遠未結束。這場危機暴露出的脆弱性——對單一外部供應源（無論來自東方還是西方）的過度依賴、不完善的內部能源市場、以及地緣政治決策對經濟福祉的深刻影響——需要數年時間才能修復。對歐洲而言，2026年的能源危機遠非一場暫時的“價格衝擊”，而是一場喚醒歐洲正視其結構性依賴與戰略自主之間深刻矛盾的“存在性考驗”。 (周子衡)

據央視新聞，28日，據美國方面消息，知情人士披露，由於美國總統川普不滿意伊朗提出的新談判方案，伊朗可能會在接下來幾天內向斡旋方巴基斯坦提交一份調整版方案。瞭解斡旋處理程序的知情人士稱，伊朗外交部長阿拉格齊28日結束對俄羅斯的訪問後將返回德黑蘭，預計他將向伊朗領導層匯報情況並進行磋商。據悉，巴基斯坦預計幾天內收到伊朗提出的調整版方案，但情況隨時可能發生變化，最終結果很大程度上取決於伊方會否提出一份美方更易接受的方案。伊朗日前經由巴基斯坦向美國提出一份新談判方案。據披露，方案提議分三階段漸進展開談判：第一階段談結束戰爭，第二階段聚焦荷姆茲海峽通航，第三階段涉及伊朗核問題。白宮新聞秘書萊維特27日證實，川普當天召集國家安全團隊討論伊朗提出的新方案。美國官員稍後表示，川普對這一方案不滿意，原因是方案前兩個階段不涉及伊朗核問題。據悉，川普在會上沒有直接拒絕這一方案，但暗示伊朗缺乏談判誠意，既沒有承諾停止鈾濃縮活動，也沒有承諾永遠不研製核武器。 (財聯社)

最近川普的態度變化，挺有意思。在白宮記者晚宴槍擊案之後，他談到中國和伊朗的時候，調門明顯降下來了。他說：“中國本來可以給伊朗更多幫助……所以我對中國並不是很失望，我不認為中國扮演了一個糟糕的角色。”注意一下，這段話的核心是，川普既承認了中國有能力幫伊朗，又承認了中國沒有這樣做。對他而言，這已經是個“可以接受的結果”了。他說這些話的時候，語氣比以前客氣了不少。原因不複雜：他下個月打算訪華，中方一直沒有官宣確認，他不想在公開場合把事情攪黃。但僅僅是因為訪華計畫嗎?沒那麼簡單。川普態度變化的背後，是力量對比的變化，是被現實逼出來的。先說關稅。川普第二任期初期對中國加征的關稅，稅率一度接近150%，中方隨即動了一項反制措施，去年4月停止了大部分稀土出口。中國的稀土出口管制措施，到現在只是“暫停實施至2026年11月10日”，關鍵詞是“暫停”，不是取消，更不是放棄。這根弦一直繃著。更大的打擊來自美國內部。今年2月20日，美國最高法院以6比3的票數裁定，川普依據《國際緊急經濟權力法》徵收的大規模關稅違法，認定IEEPA並未授權總統徵收關稅。最高法院把結論寫得很明確：IEEPA不授權。這個判決直接推翻了川普政府依據該法徵收的“對等關稅”和“芬太尼關稅”。判決下來以後，美國海關與邊境保護局4月20日啟動了關稅退款系統，要向約33萬家進口商退還總計1660億美元的“非法關稅”。對川普政府來說，這一塊收入徹底沒了。同時“大而美法案”規定的減稅政策還在推進，財政窟窿越來越大。再看貿易本身。4月9日，川普對外表示，145%的對華關稅“是非常高的”，“將大幅下降”，這跟去年他高喊三位數關稅的姿態，已經不是一個畫風了。現在的局面是：關稅戰打了一年多，中國逐步適應了，越打越有底氣。而美國這邊，關稅被最高法院翻掉、財政壓力增大、通膨疊加伊朗戰爭推高的油價，每個問題都在倒逼白宮重新算帳。再看伊朗。中東戰事爆發以來，中方的表態可以用四個字概括：“停火止戰”。王毅在兩會記者會上說得非常清楚：“拳頭硬不等於道理硬”。中國駐英國使館的表態也同樣清晰：當務之急是保持冷靜克制，避免局勢進一步升級。有美國學者在接受採訪時指出，中國在中東問題上的應對呈現出“低偵錯慎”的特徵，既避免直接捲入衝突，又在關鍵時刻發揮勸和促談作用。這種策略被評價為“相對明智”。關鍵是，中國不止是說，做的更有份量。中國手裡握著伊朗石油最大買家的位置，且大量能源運輸必須經過已經陷入癱瘓的荷姆茲海峽。多名國際觀察家指出，中國早已為此做好充分準備。也就是說，中國有能力大幅加碼對伊朗的支援，但在實際操作中，選擇了克制和按兵不動。對美方而言，這反而是最讓人拿不準的狀態。川普之所以說“中國本來可以給伊朗更多幫助”，潛台詞就是他看到了中國的克制，也清楚中國手裡有牌。如果中方選擇更積極地支援伊朗，中東局面不會是現在這個樣子。把資料放在一起看，川普政府現在的處境更加清晰。經濟層面。關稅退款已經開始，減稅仍在推進，財政缺口在擴大。企業界需要確定性，股市需要穩定。美國企業在華利益龐大，持續對抗對誰都沒有好處。美國財長貝森特表示，2026年美國關稅收入將保持“幾乎不變”，但問題是，最高法院判決之後，IEEPA關稅這條路徑被堵死了，收入幾乎不變的前提只能是另尋他路，這本身就說明關稅工具的有效性已被大幅削弱。貿易層面。過去一年，美國的高關稅沒有壓垮中國，反而倒逼中國加快了貿易多元化的步伐。2025年，中國與“一帶一路”夥伴國貿易額增長6.3%，佔中國外貿總額的51.9%;與歐盟貿易額增長6%，佔比13%。中國對外貿依賴的結構性變化意味著，美方關稅衝擊的邊際效應在遞減。更重要的是，最高法院的關稅判決打破了美方以關稅單方面極限施壓的不對等格局，使中方在談判中獲得更均衡的博弈地位。此前川普擁有隨時加征高額關稅的“法律大棒”，可以隨時威脅升級;現在這柄大棒的威懾力大幅縮水，美國在經貿博弈中的槓桿在變短。選舉層面。中期選舉只剩半年多一點，川普對外需要“外交成果”，結束伊朗戰爭、避免多線衝突;對內需要“看得見的成績”，經濟復甦、就業和金融市場穩住。這兩塊很多都繞不開中國。如果中美關係持續對抗，美國企業在華業務的不確定性就會一直存在，對川普的中期選舉是減分項。反過來，如果能在訪華期間達成某種階段性協議，或者從中國拿到一些大訂單，就可以包裝成“外交成果”，用於選舉宣傳。這也解釋了為什麼美國貿易代表格里爾明確說，川普計畫訪華，所以美方無意提高對華關稅至現有水平以上。川普過去一年對華強硬的策略，沒有達到預期效果。關稅沒壓垮中國，制裁沒孤立中國，伊朗問題也沒能逼中國站隊。中國在各個維度上的反制越來越得心應手。更關鍵的是，在貿易問題上沒有急於達成協議，在稀土出口上把暫停期限設定到2026年11月10日留足了博弈餘地。這種克制本身，反而構成了對美國的最大施壓，美方不知道中國下一步會怎麼出牌。當中國的稀土管制隨時可以重啟，當中國在中東的影響力始終存在但未被充分動用，當第六輪中美經貿磋商已經談完但中方仍保持穩健節奏，川普面對的不只是雙邊貿易逆差，而是一個在多個維度上都掌握著主動權的對手。所以他現在必須“收著點”。即便沒有訪華計畫，他也得謹慎發言。因為一旦中美關係再次全面緊張，美國要面對的，不只是貿易問題，還有戰爭、能源、金融等多重壓力疊加。現在美國在多個戰略方向上都有壓力，如果同時在對華問題上繼續高強度對抗，很容易形成“戰略透支”。川普稱中國“不是糟糕的角色”，這句話不是在客氣，是他在有限的政治空間裡能做出的最理性的選擇。大國博弈，最終還是要回到實力和利益的底線上來算帳。 (環球洞見)

普丁：俄羅斯將全力推動中東盡快實現和平俄羅斯總統普丁27日在聖彼得堡會見伊朗外交部長阿拉格齊時說，俄羅斯將全力推動中東地區盡快實現和平。據克里姆林宮網站消息，普丁在會見時說，伊朗人民正為主權英勇作戰，希望伊朗人民憑藉這份勇氣，在新領導人帶領下渡過難關，迎來和平。普丁說，他已收到伊朗最高領袖穆吉塔巴的資訊，俄方將繼續發展與伊朗的戰略關係，盡全力維護伊朗以及中東地區其他國家的利益。阿拉格齊說，伊俄是戰略夥伴關係，不論發生何種情況，伊俄關係都將持續加強。伊朗人民用勇氣和反抗向全世界證明，他們頂住了美國的攻擊和侵略。他對俄方在伊朗困難之時與伊朗站在一起、予以堅定支援表示感謝。俄總統新聞秘書佩斯科夫在會見結束後對記者表示，俄羅斯歡迎美伊繼續談判，要避免戰火重燃，因為這不符合伊朗和荷姆茲海峽沿岸國家利益，也不符合全球經濟利益。俄方願開展伊朗戰事各相關方均能接受的斡旋，盡全力實現和平。阿拉格齊在結束對巴基斯坦訪問後，於27日凌晨抵達聖彼得堡。伊朗外交部當天發表聲明說，阿拉格齊在會見中介紹了巴基斯坦斡旋處理程序，其中涉及在波斯灣和荷姆茲海峽區域實現和平與安全。（記者陳暢 欒海）伊朗外長：與普丁暢談一個半小時“富有成效”伊朗外交部長阿拉格齊27日表示，俄羅斯總統普丁當天在聖彼得堡與他會見，雙方暢談一個半小時，“富有成效”。正在俄羅斯訪問的阿拉格齊在社交媒體發文稱，在會見中，雙方詳細討論並審視諸多議題，包括伊俄雙邊關係和地區問題，以及美國和以色列發起的侵略戰爭等。雙方還對深化兩國合作提出許多有益的建議。目前，伊俄兩國合作基礎穩固。阿拉格齊說，普丁表示，俄羅斯乃至全世界都欽佩伊朗人民，“欽佩他們抵抗美國”。阿拉格齊感謝俄方在“這場不平等、不正義的戰爭中”給予伊方支援，並宣佈，雙方戰略夥伴關係在新形勢下將繼續加強。俄羅斯外長拉夫羅夫同樣表示，普丁與阿拉格齊的會見“富有成效且富有建設性”。 (譯通社)

美以伊對峙進入第60天，伊朗28日要求美國立即停止“非法要求”，並表示伊朗已做出“一切必要安排”以應對美國海上封鎖。 美伊談判前景不明之際，伊朗外長訪俄引發關注。伊朗外長訪俄 普丁：將全力推動中東盡快實現和平當地時間27日下午，俄羅斯總統普丁與到訪的伊朗外長阿拉格齊在聖彼得堡舉行會晤。普丁表示俄羅斯將全力推動中東地區盡快實現和平。當前美伊談判陷入停滯，原定於4月22日在巴基斯坦 伊斯蘭馬巴德舉行的美伊第二輪談判，因美軍持續封鎖海峽、伊朗拒絕討論核議題等諸多原因告吹。阿拉格齊表示，儘管上一輪談判取得了一些進展，但因為美國提出過分苛刻的要求，採取了錯誤做法，談判最終未能實現目標。俄方：願開展斡旋 盡全力實現和平俄總統新聞秘書佩斯科夫在會見結束後對記者表示，俄羅斯歡迎美伊繼續談判，要避免戰火重燃，因為這不符合伊朗和荷姆茲海峽沿岸國家利益，也不符合全球經濟利益。俄方願開展伊朗戰事各相關方均能接受的斡旋，盡全力實現和平。伊朗堅持海峽問題先行 提出三階段談判框架美媒認為，與俄羅斯的磋商是伊朗為分階段結束衝突所做努力的一部分。據伊朗媒體報導，阿拉格齊訪俄前夕，通過巴基斯坦以書面形式向美方傳達伊朗在核計畫和荷姆茲海峽等問題上的“紅線”，並提出一項分三階段推進的談判框架：第一階段結束戰火，第二階段開放荷姆茲海峽，第三階段再談論伊朗核問題。報導說，伊朗只會在前兩個階段達成一致後，才準備與美方就核計畫展開討論。專家：俄羅斯意在鞏固擴大中東地緣政治影響力事關霍爾木茲 伊朗外長折返 伊斯蘭馬巴德內情曝光俄羅斯是阿拉格齊此次出訪的最後一站。在此之前，他先訪問了巴基斯坦和阿曼，結束阿曼行程後又返回巴基斯坦首都 伊斯蘭馬巴德。巴基斯坦目前擔任美伊和談的斡旋方，伊朗外長在24小時內兩次訪問巴基斯坦，引發各界關注。巴基斯坦媒體記者阿布薩爾·海德爾27日凌晨在社交媒體發帖說，阿拉格齊當天之所以再次到訪 伊斯蘭馬巴德，是因為阿曼方面提出一項重要提議。阿拉格齊據此折返向在美伊之間擔任中間人的巴方轉交一份提議，內容是關於荷姆茲海峽沿岸國家建構新安全合作機制的條件。阿拉格齊在社交媒體證實，訪問阿曼期間，他與阿方討論了確保荷姆茲海峽安全通航的方式。美國官員：川普對伊朗新方案不滿意美國白宮新聞秘書萊維特27日在記者會上證實，總統川普及其國家安全團隊正在討論伊朗提出的談判新方案。據多名知情人士透露，川普總統已向其團隊表示，他對伊朗提出的重新開放荷姆茲海峽並結束戰爭的最新提議並不滿意。據美國官員透露，川普政府內部圍繞是否接受伊朗提案展開激烈爭論，部分美政府官員認為，若美國再持續封鎖兩個月，將對伊朗能源設施造成嚴重且長期的破壞，維修成本極高。這些官員主張，伊朗為避免此類長期損失，最終會同意達成協議。 (CCTV4)

2026年4月27日，美以伊戰爭爆發第59天，停火第20天。就在這一天的凌晨，伊朗外長阿拉格齊抵達俄羅斯聖彼得堡，與普丁進行了長達一個半小時的會談。雙方均稱會談"富有成效"。與此同時，大西洋另一端，川普宣佈取消美國代表團的談判行程，理由是伊朗拒絕將核問題納入議程。四天之內，阿拉格齊走訪了巴基斯坦、阿曼、再回巴基斯坦，最後落腳俄羅斯。這不是外交旅遊，而是一整套經過精心設計的戰略佈局。與此同時，伊朗議會正在推進荷姆茲海峽收費立法，軍方公佈了應對美方軍事行動的對稱反擊清單，伊朗伊斯蘭議會安全委員會主席更公開聲明，外長"未獲授權處理任何核談判相關事宜"。停火20天，伊朗不是在談判，而是在亮牌！伊朗的"三階段、四要求"，掀了美國的桌子通過巴基斯坦中間人，伊朗向美國遞交了一套分三階段推進的談判框架。第一階段，要求美國和以色列徹底停止侵略，保證戰火不再燒向伊朗和黎巴嫩，此階段不討論任何其他議題。第二階段，討論荷姆茲海峽的未來管理方式，建立新的法律框架，包括向過往船隻收費。第三階段才涉及核問題——但前提是前兩階段必須全部達成協議。伴隨這套框架，伊朗還提出了四項具體要求：在荷姆茲海峽實施新的法律制度由伊朗主導管控通行；美國支付戰爭賠款，據報導金額可能高達2700億美元；美軍撤出中東並書面保證不再發動軍事侵略；全面解除海上封鎖和經濟制裁。這四條，美國一條都答不了。承認伊朗對荷姆茲海峽的管轄權，美國海軍的臉面何存？賠2700億美元，國會能把川普撕了。從中東撤軍，等於拱手交出幾十年經營的影響力。而美國希望伊朗徹底放棄核能力、放棄地區影響力、徹底投降，伊朗同樣一個字都接受不了。所謂談判，雙方開出的其實是兩份投降書，只是各自遞給了對方。中國國際問題研究院研究員李子昕的判斷直接而精準：雙方各說各話，巨大的信任赤字使突破異常困難，近期面對面談判取得進展的可能性極為渺茫。兩次退縮之後，伊朗看清了川普伊朗今天的強硬，不是一時衝動，而是兩個月實戰校驗後的戰略結論。4月8日，川普劃下第一條紅線，措辭嚴厲。伊朗頂住了。川普退縮，宣佈停火。4月22日，川普再劃第二條紅線，同樣是嚴詞恫嚇。伊朗再次頂住。川普再次退讓。兩次對峙，伊朗得出了自己的判斷：川普是"紙老虎"。不僅如此，從戰場層面看，伊朗的判斷也有支撐。據報導，美軍在這場戰爭中損失了F-15戰機，F-35遭到擊傷，特種部隊的一次營救行動險些釀成災難性損失。伊朗的"蚊子艦隊"——數以百計的武裝快艇和無人艇——仍有相當比例完好無損，持續騷擾荷姆茲海峽的過往商船。伊朗此類快艇約60%仍具備作戰能力，美國海軍的大型艦艇反而不得不在這些小艇的有效射程之外運作，不敢輕易靠近。在伊朗的戰略評估裡，荷姆茲海峽是其最核心的槓桿。只要伊朗能夠擾亂這條全球能源大動脈，就能對全球經濟施壓，就能讓川普在國內承受難以承受的政治代價。伊朗甚至公開警告，海峽內至少7條國際海底光纜處於極高風險，一旦切斷將對全球資料傳輸造成嚴重衝擊。這種強硬背後，是伊朗對自身籌碼的清醒認知，也是對對手虛實的精準拿捏。出訪俄羅斯，伊朗找到了戰略縱深阿曼之行的結果，讓伊朗看清了中東王爺們的底線。伊朗希望將阿曼拉入荷姆茲海峽"共同管理"的框架，把海峽問題轉化為中東國家內部事務，對抗美國干涉。阿曼的回應是：這種事情，沙烏地阿拉伯也得參與。沙烏地阿拉伯進來，卡達也要插手，最終還是美國盟友的天下。阿曼長期允許美軍使用其港口和軍事設施，不可能真正站到伊朗一邊。於是阿拉格齊中途改變行程，直飛聖彼得堡。普丁對這次會見的重視程度非同尋常。克里姆林宮將其定性為"非常重要"的會見——要知道，這只是外長等級的訪問，而非最高領袖出訪。普丁在會談中透露，上周已收到伊朗最高領袖穆吉塔巴·哈米尼的親筆信函，表示俄羅斯將"竭盡所能"維護伊朗及地區國家的利益。俄羅斯外長拉夫羅夫也明確表示，會見"富有成效且富有建設性"。伊俄之間的關係遠不止於外交表態。兩國2025年簽署了全面戰略夥伴關係條約，戰爭爆發以來，伊朗總統和普丁已進行三次電話通話，兩國外長通話多達11次。4月7日，中俄在聯合國安理會聯手否決了美國支援的涉伊決議。俄羅斯還向伊朗提供了衛星圖像和戰損評估，據報導雙方建立了資料共享系統，在情報、偵察和無人機技術上存在深度合作。阿拉格齊此行的核心目的，是把俄羅斯從幕後拉到棋盤中央。有了俄羅斯的公開背書，美國就不得不考慮衝突擴大、安理會持續受阻、能源市場失控、俄伊深度繫結等一系列系統性風險。伊朗駐俄大使的那句話說得清楚：在反對單邊主義和西方霸權的問題上，伊朗和俄羅斯站在同一陣線。這不是外交辭令，而是一個明確的戰略訊號。川普的困局：北約、國內、和自己人的槍就在伊朗穿梭外交的同時，川普自己的處境也在急劇惡化。白宮晚宴的槍擊事件——無論如何解讀，至少說明川普的人身安全已經不再是可以忽視的政治變數。中東戰局的膠著，國內反戰聲浪的高漲，加上11月中期選舉的壓力，讓川普陷入了多線失守的險境。他的應對是猛烈炮轟北約。他在福克斯新聞專訪中連用兩個"非常非常失望"，指責盟友在美國需要支援時集體缺位。他在社交媒體上給北約判了"死刑"，放話考慮從不配合的成員國撤軍，甚至不排除退出北約。4月8日，《華爾街日報》援引官員消息稱，川普政府已在醞釀對不配合成員國的懲罰計畫。這一系列操作有其內在邏輯：甩鍋北約，為戰事不利找替罪羊；逼迫盟友在參戰和掏錢之間做選擇；用撤軍威脅換取歐洲的實質支援。但無論北約最終如何回應，這場騷操作的全部壓力，都將以某種方式轉化為對伊朗的升級行動。有消息稱，美國"布希"號航母已陸續向伊朗方向調動，波斯灣現役美國軍艦超過15艘。戰場上的風平浪靜，未必意味著危機緩解，更可能是下一輪行動前的備戰窗口。博弈進行中，伊朗的強硬未必換來退縮目前的判斷是：雙方將進入一段漫長的拉鋸期，試探、空轉、再試探將成為常態。這個判斷是相對保守的，但有一點需要正視：伊朗的強硬，在給自己增加談判籌碼的同時，也在給川普提供國內動員的理由。一個顯而易見的政治邏輯是，面對伊朗的強硬姿態，川普要向國內展示強硬，而不是軟化。伊朗已經摸清了川普的牌——兩次叫囂、兩次縮手，這個人是可以被頂住的。但川普那邊同樣有自己的帳要算：槍聲剛過，選舉將至，這個時候再服軟，等著他的不只是政治上的難堪，連人身安全都可能進一步失控。兩邊都退不了，於是只能繼續硬頂。如今真正決定戰局走向的兩個變數：川普究竟還有多少冒險空間，俄羅斯究竟願意在多深的程度上介入。伊朗外長的聖彼得堡之行，把俄羅斯拉進了這盤棋，也讓這兩個問題變得更難回答。 (華語智庫)

副總統范斯擔心美國的武器儲備即將耗盡。Chip Somodevilla / Getty在閉門會議上，JD Vance 多次質疑國防部對伊朗戰爭的描述，以及五角大廈是否低估了美國導彈庫存的急劇減少。兩位高級政府官員告訴我們，副總統對五角大廈提供的有關戰爭的資訊精準性提出了質疑。幾位知情人士還透露，副總統在與川普總統的討論中，也表達了對某些導彈系統可用性的擔憂。大幅削減彈藥儲備的後果可能不堪設想。國防部長皮特·赫格塞斯和參謀長聯席會議主席丹·凱恩將軍都曾公開表示，美國武器儲備充足，並稱經過八周的戰鬥，伊朗軍隊遭受的損失十分慘重。副總統范斯的顧問們在匿名的情況下告訴我們，范斯表達的擔憂是他自己的擔憂，而不是指責赫格塞斯或凱恩誤導總統。顧問們暗示，范斯正試圖避免將此事個人化，或製造川普戰時內閣內部的分裂。然而，范斯的一些親信認為，赫格塞斯的描述過於正面，以至於具有誤導性。范斯在一份聲明中表示，這位五角大廈負責人“做得非常出色”，並提及赫格塞斯與川普合作，確保軍方高層秉持“戰士精神”。一位白宮官員告訴我們，范斯“像總統國家安全團隊的所有成員一樣，對我們的戰略規劃提出了許多深入的問題”。川普多次呼應赫格塞斯和凱恩關於這場戰爭的積極言論，幾周前就宣稱美軍造成的破壞已經構成勝利，而且美國的關鍵武器儲備“幾乎無限”。一些顧問認為，赫格塞斯樂觀的描述以及他有時與媒體對抗的態度，似乎是為了迎合總統的口味；眾所周知，五角大廈早上8點舉行新聞發佈會，而此時正是川普收看福克斯新聞的時間。“皮特豐富的電視從業經驗讓他非常擅長與川普溝通，瞭解川普的想法，”一位川普政府前官員告訴我們。知情人士告訴我們，五角大廈領導人的正面描述充其量也只是片面的。根據這些內部評估，伊朗仍然保留著三分之二的空軍力量、大部分導彈發射能力以及大部分小型快艇，這些快艇可以在荷姆茲海峽佈雷並騷擾船隻。至少就恢復停滯的海上貿易而言，“這些才是真正的威脅，”一位知情人士告訴我們。今年3月，赫格塞斯曾吹噓美軍“完全掌控”伊朗領空。但到了4月，伊朗軍隊擊落了一架美國戰鬥機，引發了一場大規模的救援行動——赫格塞斯甚至將這場行動比作耶穌基督的復活。據知情人士透露，德黑蘭每天都在恢復更多導彈發射裝置；在原定於上周二到期的為期兩周的停火協議結束後，大約有一半的導彈發射裝置已經重新投入使用。川普無限期延長了停火協議，但隨後取消了原定於上周由范斯以及後來的特使史蒂夫·威特科夫和賈裡德·庫什納前往巴基斯坦進行和平談判的行程，因為伊朗方面拒絕參與談判。官員和外部顧問告訴我們，關鍵武器的使用——包括用於防禦伊朗導彈的攔截器，以及諸如戰斧巡航導彈和聯合空對地防區外導彈等進攻性武器——造成了嚴重的短缺，削弱了美國應對未來戰爭的能力，儘管美國已努力迅速生產替代品。范斯在與總統和其他國家安全官員的會晤中表達了對彈藥短缺的擔憂。華盛頓特區智庫戰略與國際研究中心本周表示，美國可能已經消耗了戰前四種關鍵彈藥儲備的一半以上。甚至在伊朗戰爭之前，由於生產效率低下以及向烏克蘭和以色列捐贈彈藥，美國的庫存就已經被消耗殆盡。五角大廈發言人肖恩·帕內爾在一份聲明中告訴我們，赫格塞斯和其他五角大廈領導人“始終向總統提供完整、客觀的情報”。一位高級官員告訴我們，與此同時，凱恩在評估軍事行動的有效性時“精準、精準、全面”。在戰爭爆發前，副總統對攻擊伊朗的利弊持懷疑態度；川普也承認，范斯對這場已被證明在美國選民中極不受歡迎的衝突“或許沒那麼熱情”。但副總統需要權衡多方面因素：他希望與其他高級官員順利合作，他反對“無休止戰爭”的過往記錄，以及如果他參加2028年總統競選的前景。范斯和赫格塞斯都與這場戰爭的結局息息相關。一位高級官員告訴我們，幾位與川普關係密切的人士認為，范斯現在將自己的政治前途與伊朗局勢緊密相連。其他官員和知情人士則告訴我們，赫格塞斯本人也懷有競選公職的野心，甚至有可能競選總統。這位國防部長最近在全國宗教廣播網發表講話，倡導基督教滲透政府；他還在全國步槍協會發表講話，聲稱美國人擁有“上帝賦予的”持槍權。此前的國防部長大多避免涉足黨派政治和具有分裂性的社會議題。赫格塞斯的職業生涯取決於不惜一切代價維持總統的支援。他的任命過程十分不愉快，上任頭幾個月的一些舉動也激怒了白宮。此後，他指揮了去年6月對伊朗核計畫的成功打擊，以及今年1月抓獲委內瑞拉強人尼古拉斯·馬杜洛的行動。他還發起了一場“讓美國再次偉大”（MAGA）式的軍隊改革運動——撤銷多元化舉措，解僱或邊緣化數十名高級女軍官和少數族裔軍官。與此同時，他一直是政府中可靠的抹黑者，抨擊民主黨人、記者和美國盟友。白宮官員告訴我們，他和總統的關係依然密切。與其他許多內閣部長相比，赫格塞斯在國會共和黨人中的支援率較低，這使得他完全依賴於川普的恩寵。一位前官員告訴我們，赫格塞斯“竭力迎合總統，說他想聽的話”。“我認為這很危險。”赫格塞斯和范斯都曾在伊拉克擔任低級軍官，時間大致相同。（赫格塞斯是隸屬於第101空降師的國民警衛隊中尉；范斯是海軍陸戰隊的一名士兵兼記者。）但他們從伊拉克和其他反叛亂衝突中得出了截然不同的結論。作為一名年輕的退伍軍人，赫格塞斯曾力挺2007年伊拉克增兵行動，這一行動也得到了約翰·麥凱恩等鷹派共和黨人的支援。近年來，赫格塞斯則認為美國在伊拉克和阿富汗的失敗是因為限制性的交戰規則削弱了軍隊的作戰能力。在五角大廈，他積極擁抱好戰態度，批准並讚揚美國對南美洲沿海小型船隻的打擊行動，美國聲稱這些船隻被用於毒品走私。他吹噓說，目前對伊朗的軍事行動在前五天內釋放的火力是 2003 年伊拉克戰爭初期“震懾”轟炸階段的兩倍，而當時的轟炸階段持續了大約一個月。認識范斯的人說，他從一開始就認為阿富汗戰爭和伊拉克戰爭存在缺陷。“我們被騙了，”他在參議院任職期間曾這樣宣稱。范斯一直認為，美國應該優先保障國內資源，這才是最符合美國利益的做法。在成為副總統之前，他曾警告說，援助烏克蘭會削弱美國至關重要的武器儲備。“這不是我們的戰爭，”他宣稱。一位高級政府官員告訴我們，總統對從五角大廈獲得的資訊感到滿意。這位官員認為，總統國家安全團隊內部——包括赫格塞斯、范斯、國務卿馬可·盧比歐和白宮幕僚長蘇西·威爾斯——存在的不同意見，是一種有利於總統的良性緊張關係。在伊朗戰爭爆發前，威爾斯沒有就戰爭的理由表明立場，而是專注於鼓勵與總統坦誠討論每一項重大決策的風險和收益。白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特在一份聲明中表示：“事實是，在川普總統的領導下，美軍僅用了38天就摧毀了伊朗政權的軍事能力。”赫格塞斯和范斯的矛盾還延伸到了陸軍部長丹·德里斯科爾身上。德里斯科爾是范斯的密友，有時甚至比這位五角大廈負責人更引人注目。據知情人士透露，德里斯科爾曾與范斯一同就讀於耶魯法學院，預計他將協助范斯競選總統。赫格塞斯與德里斯科爾之間的競爭在五角大廈早已是公開的秘密。去年，白宮賦予德里斯科爾第二個職務——菸酒槍炮及爆炸物管理局局長——這與盧比歐身兼國務卿和國家安全顧問的頭銜如出一轍。去年秋天，川普派遣德里斯科爾而非赫格塞斯前往基輔，以重啟烏克蘭和俄羅斯之間的和平談判。德里斯科爾和赫格塞斯在陸軍人事任命上也存在分歧。儘管德里斯科爾反對，赫格塞斯還是迫使陸軍參謀長蘭迪·喬治將軍離職，而喬治是德里斯科爾的親密盟友。赫格塞斯還解僱了副參謀長詹姆斯·明格斯將軍，並用他的軍事助理克里斯托弗·拉內夫將軍取而代之。喬治負責監督彈藥補充，他的離職在國會山引起了強烈抗議。“我也很喜歡喬治將軍，”德里斯科爾本月在眾議院委員會作證時表示。一位高級政府官員告訴我們，川普對德里斯科爾並不瞭解，也沒有就這位陸軍部長的未來發表過任何看法。與赫格塞斯預測的迅速而果斷的勝利相去甚遠，伊朗戰爭如今已陷入一場代價高昂、前途未卜的混亂局面。上周二，在最初的停火協議即將到期之際，范斯的飛機停在跑道上，準備飛往巴基斯坦參加和平談判。但由於伊朗似乎沒有準備派遣自己的談判代表，川普被迫讓步，無限期延長了停火協議。與此同時，上周兩國在荷姆茲海峽的對峙升級，伊朗伊斯蘭革命衛隊首次扣押了商船——這表明其部隊仍然實力強大，戰爭可能再次違背五角大廈領導人的樂觀評估。 (invest wallstreet)

美媒稱美軍正研究對伊朗新作戰方案據美國有線電視新聞網24日報導，鑑於當前美伊停火存在破裂風險，美國軍方正在研究制定新作戰方案，包括打擊伊朗在荷姆茲海峽一帶的軍事力量。報導援引多名知情人士的話稱，美軍正在評估多類打擊目標，包括在荷姆茲海峽、波斯灣南部及阿曼灣海域對伊朗的小型快速攻擊艇、佈雷船等作戰力量實施“動態打擊”。這些力量被視為伊朗封鎖關鍵水道、對美施壓的重要手段。報導指出，美軍也可能打擊包括能源設施在內的伊朗目標，以迫使伊朗回到談判桌。另一個選項是打擊伊朗軍方及伊朗政權中被認為阻撓談判處理程序的“破壞者”，其中包括伊朗伊斯蘭革命衛隊總司令艾哈邁德·瓦希迪。此外，美國打擊行動可能還會針對伊朗剩餘的軍事能力，包括在美以首輪攻擊中未被摧毀、或者自停火開始以來可能已被轉移至新戰略位置的導彈、發射裝置及生產設施。報導說，僅僅在荷姆茲海峽周邊發動軍事打擊，不太可能立即重新開放該水道。一些美國官員警告，打擊基礎設施目標，將意味著引發爭議的衝突升級。 (參考消息)