#美國參議院
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祝維沙｜CLARITY Act為何越改越難： 美國加密監管需要換一個思路

美國《數位資產市場清晰法案》（CLARITY Act）最近出現了一個很值得研究的現象。 2025年7月17日，法案在眾議院以294票贊成、134票反對獲得通過，其中78名民主黨議員投了贊成票。到了參議院，經過一年多談判，2026年9月14日，Lummis、Boozman和Scott公佈的參議院最終草案稱，文字反映了民主黨方面提出的126項實質性修改。第二天，參議院就是否結束對“進入審議動議”（motion to proceed）的辯論舉行cloture表決，結果為49票贊成、50票反對，未達到五分之三門檻。嚴格說，這不是對法案本身的最終表決，而是法案未能跨過進入審議的程序門檻。[5][6][7] 這次程序失敗當然有直接的政治原因：60票門檻、政府官員加密利益衝突、穩定幣與銀行存款、證券法邊界等談判分歧都在其中。[10][11] 但如果認真看這些爭議，就會發現，問題並不只是“黨派能否妥協”。 美國議員、監管機構、銀行、加密行業、消費者組織和執法部門提出的問題，很多都很專業。不同立場不斷尋找漏洞、提出反例、追問制度後果，這恰恰是美國立法機制有價值的地方：它能夠把沒有解決的問題暴露出來。
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OpenAI 被查

美國參議院委員會對OpenAI展開調查 據美國方面10日消息，美國參議院國土安全與政府事務委員會災害管理小組委員會主席喬希·霍利9日致信美國開放人工智慧研究中心（OpenAI）首席執行長奧爾特曼，表示正在因美國“抱抱臉”公司系統遭侵入事件對OpenAI展開調查。 霍利表示，從OpenAI發佈的內部調查報告看出，其對網路測試的處理方式是“魯莽的”。他還指出，OpenAI對報告中有關這起事件的許多重要細節進行了編輯、刪減。 今年7月，由OpenAI模型驅動的人工智慧體在網路安全評測中利用漏洞突破隔離環境，入侵“抱抱臉”公司系統，引發外界對人工智慧安全和監管的廣泛擔憂。 (譯通社)
科技#OpenAI#美國參議院#網路安全
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美參院通過購俄油氣制裁法案，一旦生效將成為迄今為止對我出口美國影響最大的限制性措施！

當地時間8月7日，美國參議院以86票贊成、11票反對的壓倒性結果，正式通過《2026年林賽·O·格雷厄姆制裁俄羅斯和伊朗法案》（S.5025）。法案核心條款授權：對購買俄羅斯原油或天然氣的全球前五大進口國，以及對幫助俄羅斯規避能源制裁的前五大國家，其所有出口至美國的商品加征最高100%的從價關稅。 中國作為俄羅斯原油和天然氣的核心買家，被直接鎖定為主要適用對象。法案設有豁免條款：若某國進口俄天然氣佔俄總出口量低於15%、且正採取實質性措施減少進口，可獲豁免。但中國因進口占比遠超此紅線，無法適用該豁免。 法案同時要求每180天重新評估前五大買家名單，並賦予總統一定靈活性（如可決定具體稅率、基於國家利益豁免等）。該法案此前已長期擱置，因已故參議員格雷厄姆去世前獲得白宮同意而得以推進。參議院通過後，還需經眾議院表決（因休會期最早9月復會後審議）及總統簽署方能生效。 此外，法案還包含對俄羅斯官員、金融機構、能源項目及“影子船隊”的一級和二級制裁，並將《伊朗制裁法》延長5年。
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美參議院提案全面禁止中國聯網車進入美國市場

7月22日，美國參議院商務委員會一致通過跨黨派法案《聯網車輛安全法》，將全面禁止來自中國等“外國敵手”的聯網汽車、相關軟體、硬體及關鍵零部件進入美國市場。提案議員稱，若該法案最終正式立法，即便產自中國的聯網汽車經由加拿大、墨西哥流入北美地區，也禁止駛入美國境內。法案劃定的“外國敵手”除中國外，還包含俄羅斯、伊朗與朝鮮。 相較於拜登政府此前發佈的聯網汽車限制規定，本次法案進一步拓寬監管邊界，禁止進口、生產、銷售及轉售關聯中國等“外國敵手”的聯網汽車，以及配套軟體、硬體、車載資料系統和關鍵零部件，管控範圍同樣覆蓋由合資企業、受上述國家管控實體研發、生產的相關產品。同時，法案授權美國商務部甄別並禁止各類可能威脅美國國家安全與經濟安全的高風險汽車技術、零部件及相關交易，並搭建配套執法機制。 (華語智庫)
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美參議院未通過撥款法案 美政府再次面臨部分“停擺”

據央視新聞報導，當地時間29日，美國國會參議院就一份政府撥款法案進行表決，由於贊成票未達到足夠票數，該法案未獲通過。美國聯邦政府在本月底因資金耗盡再次部分“停擺”的可能性大大增加。包括國土安全部在內的美國聯邦政府多數部門的運轉資金將於1月30日耗盡。美國參議院規定，政府撥款法案需要60票才能通過。目前在參議院，共和黨佔據53席，民主黨佔據45席，另有2名無黨籍參議員加入民主黨黨團。參議院民主黨領袖查克·舒默日前表示，美國移民與海關執法局和邊境巡邏隊近來在明尼蘇達州進行強制移民執法，接連射殺美國公民，因此，如果將國土安全部撥款納入政府撥款法案，民主黨人將阻止該法案在參議院通過。 (財聯社)
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15日 美國參議院將推動重大加密貨幣改革

隨著強大的經濟、監管和技術力量開始在2026年匯聚，加密貨幣市場正接近一個關鍵時刻。數位資產已成為現代歷史上增長最快的資產類別，資本向區塊鏈基礎設施的轉移似乎越來越不可避免。貨幣政策的轉變、流動性的恢復以及代幣化的加速，為成熟網路和創新型早期項目帶來大量資金流入奠定了基礎。正是在這種環境下，人們的注意力轉向了加密貨幣，投資者希望在更廣泛的市場重新定價之前獲得投資機會。一項重要的加密貨幣市場結構法案或將在2026年重新定義數位資產。美國立法者正準備就全面的加密貨幣立法展開新的討論，並計畫在1月中旬舉行一次重要的審議會議，這可能會在 2026 年重塑監管格局。預計會談將解決去年阻礙進展的未決問題，重新引發關於去中心化金融應如何納入聯邦法律的辯論。另一個重點是明確區分受美國證券交易委員會監管的資產和受美國商品期貨交易委員會監管的資產，從而減少長期存在的管轄權混亂。穩定幣政策仍然是一個敏感領域，尤其是在發行方是否可以向使用者提供獎勵或收益型激勵方面。如果該法案獲得通過，將以統一的聯邦框架來規範數位資產市場，從而取代多年來的不確定性。這種明確性將界定代幣分類，規範交易所和經紀商的註冊途徑，並賦予監管機構對現貨加密貨幣交易的直接管轄權。對投資者而言，這種趨勢標誌著數位資產新時代的開始，這一時代將受到廣泛的經濟變革和長期機遇的影響。 (X Byte)
15日 美國參議院將推動重大加密貨幣改革
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【關稅戰】參議院連續通過終止關稅決議，反川普集團在最高法院世紀裁決前最後一搏！

當地時間10月30日，美國國會參議院以51票對47票，通過了一項兩黨聯提決議，旨在阻止川普總統在全球範圍內實施的全面關稅政策。這份參議院決議簡單聲明：川普於4月2日宣佈國家緊急狀態，以此授權對全球多國實施廣泛報復性關稅，該緊急狀態將在該決議生效之日「終止」。4名共和黨參議員“倒戈”，加入民主黨陣營，支援通過這項決議。分別是蘭德保羅、米奇麥康奈爾、蘇珊柯林斯、麗莎穆爾科斯基。麥康奈爾是華裔名人趙小蘭的先生，也是共和黨內置制派反對川普的核心。這是參議院繼28日通過旨在推翻川普政府針對巴西實施的關稅措施決議；10月29日晚上通過旨在終止川普政府對加拿大實施的全面關稅法案。連續通過的三個決議，反對川普政府今年對外國徵收對等關稅。這個決議只是像徵意義，預計不會進入美國眾議院表決程序。即使萬一眾議院通過，也會被川普總統否決。肯定也達不到否決總統決議的三分之二議員的支援。明知道不可能生效反對關稅的決議，為什麼民主黨還要聯合幾名共和黨內參議員連續做這種無用功？這是民主黨聯合共和黨內反對者，在11月5日美國最高法院關稅辯論會前最後一搏！觀點如下：1.隨著川普亞洲之行結束，美國與東南亞四國、日本、韓國就新對等關稅達成協議；與印度關稅談判接近完成；與巴西也重新開始談判。之前已經與歐洲達成關稅協議；也與中國達成休戰協議。川普發動的這場世界關稅大戰，重塑世界經貿新秩序已經接近尾聲。川普政府經濟政策將取得良好效果。2、民主黨連續杯葛共和黨提出的“乾淨開支法案”，造成政府停擺關門，大批政府僱員將失業，遭到民主黨鐵票倉的政府僱員工會的反對。隨著政府救濟資金枯竭，將停止向需要救濟4,000多萬人發放食品及物資，必將遭到以往這些民主黨支持者的反對。而且連僅支付軍人開支的法案也不通過，顯然被黨內極端主義綁架的民主黨，將造成美國政府關門時間新紀錄。控制民主黨的極端派不惜癱瘓政府，也要誓死推翻川普政策。3.如果在本月美國最高法院關稅案裁決上支援川普；那麼川普的政策必然一路暢通。在川普取得邊境管理、非法移民、打擊犯罪、降低通膨、取得中東和平等政績下，明年中期選舉共和黨必將取得優勢。民主黨聯合共和黨內反對川普的議員，連續通過反對川普關稅決議，就是要對11月5日最高法院關稅聽證辯論會施加影響；先聲奪人對九位大法官增加壓力。如果美國最高法院裁決川普政府徵稅關稅案敗訴，將對川普施政最重大打擊。造成川普政府政策混亂，必然影響美國經濟最終決定明年中期選舉。當然川普也會引用其它法律依據，要繼續開徵對等關稅，必然又是一場惡鬥。否則美國必然衰敗神仙難救，那麼東方大國真就偷著樂！這是民主黨及反川普集團，在最高法院世紀裁決前最後一搏。 （嘉慶才道）
【關稅戰】參議院連續通過終止關稅決議，反川普集團在最高法院世紀裁決前最後一搏！
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【關稅戰】川普專機剛回美國，就挨了“當頭棒喝”，給他敲響了一記警鐘！

最新消息顯示，美國參議院剛剛以51票贊成、47票反對的結果通過決議，終止川普在世界各地實施的全面關稅政策。【美國參議院要求終止川普的全面關稅政策】關於這件事情，幾乎所有人都將之與釜山會晤聯絡了起來，要知道，全球性的關稅政策，本就是川普政府議程中的核心，美國參議院通過的終止決議，對川普政府帶來的衝擊是毋庸置疑的。更何況，川普還正在與其他大國就該問題進行交鋒博弈，此時，美國國內增大的阻力，也會在一定程度上限制川普的行動，其他國家也有機會抓住這個「破綻」。站在川普的角度，參議院的這項決議可謂是糟糕透頂，不過需要指出的是，雖然參議院要求終止川普的關稅政策，但其實無法起到特別直接的效果。【四名共和黨人支援參議院決議，撤銷川普在全球範圍內徵收的關稅】因為參議院做出決議後，還要把提案交到眾議院手上，而川普團隊其實早有準備，川普的忠實盟友、美國眾議長約翰遜已經制定了一項特殊規則，目的正是阻止這一類的投票。結果就是，參議院通過的這些決議，不一定能提交到眾議院的全體會議審議，如果連眾議院的門都進不去，那還說什麼呢？就算真交到了眾議院的手上，到了投票表決那一步，考慮到共和黨佔據多數席位的現實，決議通過的可能性也並不大。再退一步說，如果決議真的在眾議院通過了，那還有川普的總統否決在等著，想正面壓倒川普，國會就必須拿出超過三分之二的絕對多數票。【參議院剛剛做出了對川普不利的決議】毫無疑問，以美國國會現在的構成來說，這種情況是相當不現實的，那麼，參議院的這項決議，就完全沒有意義了嗎？當然不是，看問題不能極端化，事實上，這件事情已經足以給川普敲響警鐘，甚至影響到他的關稅佈局。一方面，共和黨人在參議院可是佔據多數的，再加上副總統兼參議長那特殊的一票，共和黨在參議院的優勢並不小，然而，參議院卻通過了不利於川普的決議，這一定意味著共和黨有人「倒戈」。事實也的確如此，共有4名共和黨人選擇跟民主黨人站在一起，而所有民主黨人投票全部一致，這才讓局面得以逆轉，其中，不出意料地看到了共和黨建制派的身影，顯然，川普還沒有徹底掌握共和黨。【川普與美國眾議員約翰遜】這就要說到川普與共和黨的關係了，雖然如今兩者高度繫結，但他們曾經的距離還是比較遠的，川普並不是政客出身，身為富商的他想參政，最好的辦法就是加入一個已有的黨派，答案是共和黨。對於川普這麼一個半路出家的人，共和黨內的建制派剛開始自然瞧不起他，然而，隨著川普在一場一場選舉中脫穎而出，並最終問鼎美國總統，建制派也不得不向他低頭。川普並沒有滿足，而是加緊共和黨的改造，最終讓他成為了共和黨內幾乎唯一的聲音。但是，隱患還是存在的，有些建制派態度強硬，拒絕被同化。同時，在支援「讓美國再次偉大」的共和黨人中，也肯定有投機分子，他們未必真的認可川普的理念，但眼看川普勢大，又不得不在明面上予以支援。【這次投票反對川普的共和黨建制派】這樣的人，是最可能做出「樹倒猢猻散」事情的，參議院最新的動作，顯然要求川普得多注意一下共和黨內部的情況，畢竟之前就傳出過有些共和黨人不滿關稅戰的說法。川普表現強勢的時候，他們不一定敢公開反對，但若是川普的關稅戰陷入困境，他們可能就會有動作了，這次是參議院的共和黨人有了變數，那麼眾議院的情況呢？另一方面，參議院通過的這項決議，就算無法直接終止川普的關稅政策，但卻可以迫使川普團隊不得不把更多的精力，用在和民主黨人「內耗」上。無論是人還是團隊，精力都是有限的，川普團隊要用更多行動去壓制民主黨人，相對應的就只能降低對其他事項的關注。【川普團隊的精力也是有限的】更重要的是，有些事情是存在「連鎖反應」可能性的，不久後，美國最高法院即將就川普的關稅政策開啟聽證會，這是可以決定美國關稅戰走向的重大事項。這時候，參議院的一紙決議，再一次強化了美國國內反對這一屆美國政府關稅政策的聲音，無疑會把局勢朝著川普不希望看到的方向引導，白宮在這個問題上稍有不慎就是一敗塗地。毫無疑問，川普團隊必須慎重對待此事，川普的亞洲之行、美國與其他大國的博弈、參議院作出的不利決議、美國最高法院的動作......這些事情撞在一起，或許會產生外界意想不到的化學反應。川普的關稅政策將何去何從，讓我們拭目以待。 （淡墨江湖）
【關稅戰】川普專機剛回美國，就挨了“當頭棒喝”，給他敲響了一記警鐘！
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