1月16日，《求是》2026年第2期刊發了去年7月中央城市工作會議的重要講話，其中明確提到：最佳化現代化城市體系，首先要著眼於提高城市對人口和經濟社會發展的綜合承載能力，發展組團式、網路化的現代化城市群和都市圈。對於都市圈，有條件的地方可以推進同城化發展，促進通勤便捷高效、產業梯次配套、公共服務便利共享。《求是》的文章向來有深意。在年初發佈去年夏天的講話，顯然是一個明確的訊號。果然，六天之後——1月22日，《現代化首都都市圈空間協同規劃（2023－2035年）》正式獲批；2月2日，批覆內容對外公開；2月3日，規劃全文正式發佈。如果僅僅把它看作一個地方發展規劃，那就大錯特錯了。這份規劃的特殊之處在於——它是中國目前唯一一個以中共中央、國務院名義批覆的都市圈規劃，也是時隔五年後黨中央、國務院批覆的又一部首都規劃，更是自去年7月中央城市工作會議召開以來，發佈的首個都市圈規劃。無獨有偶，同樣在2月，《上海大都市圈國土空間規劃（2025—2035年）》徵求意見稿發佈。這是對2022年《上海大都市圈空間協同規劃》的進一步細化。一北一南，以中國經濟實力最強的兩個城市為核心的都市圈，先後發佈新規劃。中國的都市圈江湖，即將迎來怎樣的新秩序？2018年，被稱為中國都市圈規劃建設的“元年”。自此，大大小小的都市圈規劃如雨後春筍般湧現。但如果仔細梳理這些年的批覆檔案，你會發現其中藏著一道微妙的“鄙視鏈”。最底層，是那些僅通過地方官網或新聞發佈會亮相的都市圈。廣州、深圳、武漢、瀋陽、杭州、鄭州、青島、濟南……儘管媒體習慣性地給它們戴上“國家級”的帽子，但在國家發改委官網上，你甚至找不到它們的批覆檔案。它們像是都市圈裡的“編外人員”，靠著自身的體量和影響力，在江湖上搏一個名分。往上一層，是拿到了“國家發展改革委”明確批覆的都市圈。南京、福州、成都、長株潭、西安、重慶……這些屬於“持證上崗”，是“發改規劃”系列中被官方蓋章的“准國家級”。它們往往有長期積累，在某些領域優勢突出——比如南京都市圈，不僅拉上江蘇兄弟，還把安徽幾個城市納入麾下，跨省聯動，風生水起。但這兩層，無論有證沒證，在真正的“王者”面前，都顯得有些黯然。真正的頂層，有兩個樣本。一個是首都都市圈。它的特殊在於“高”。這是中國第一個，也是目前唯一一個由黨中央、國務院批覆的都市圈規劃。批覆檔案中那句“對全國其他都市圈空間協同工作具有示範作用”，凸顯了首都都市圈的重要地位。另一個是上海大都市圈。它的特殊在於“大”。2022年9月，上海大都市圈規劃發佈，範圍從最初的“1+6”擴張到“1+8”，到了今年2月，範圍又進一步擴大至“1+13”。但這個規劃是由上海市、江蘇省、浙江省三省政府聯合編制印發，屬於“地方政府協商”的產物。同樣是頂流，但如果單從等級上看，這兩個都市圈的差距實在太大了——一個是國家頂層規劃，一個只是地方協商。二者在發展邏輯上，也存在根本分野。先看上海大都市圈。它的演變歷程，幾乎可稱為一部“慾望膨脹史”。早在2016年前後相關研究提出構想時，思路還相對克制——最初設定為“1+6”格局（上海+蘇、錫、通、甬、嘉、舟），面積約2.99萬平方公里，通勤時間控制在90分鐘左右。這尚且貼合國家發改委所提“1小時通勤圈”的基準框架。到2022年《上海大都市圈空間協同規劃》正式發佈時，範圍已定為“1+8”（新增常州、湖州），面積躍升至約5.6萬平方公里，常住人口約7742萬人。而根據2026年2月最新公示的規劃草案，上海大都市圈已進一步擴容至“1+13”（新增杭、鹽、泰、紹、宣），總面積達到約11.4萬平方公里，匯聚人口約1.1億。上海大都市圈的規劃範圍，高度聚焦並涵蓋了長三角城市群最核心、聯絡最緊密的區域，可視為在長三角一體化大藍圖下，對“核心引擎區”的一次明確界定和戰略升級。反觀首都都市圈，則顯得相對克制。規劃明確，首都都市圈要“明確自己是京津冀城市群的下一層級”，功能空間限定在4.2萬平方公里——比上海大都市圈小了近一半。一個是在做加法，把能拉進來的城市都拉進來，證明自己的江湖地位；一個是在做減法，聚焦核心功能，把疏解非首都功能作為“牛鼻子”。上海大都市圈和首都都市圈，雖然都叫“都市圈”，但本質上跑的是兩條完全不同的賽道。上海大都市圈的核心是“城”，是經濟，是市場，是長三角一體化。它的邏輯是做大做強，是在市場經濟的海洋裡，通過政府協商、市場主導的方式，探索一條區域協同的新路子。這條路子當然有價值，尤其是長三角作為中國市場化程度最高的地區，這種探索具有破冰意義。但它的弱點也很明顯：在涉及核心利益時，缺乏“裁判員”的統籌，協商成本極高。首都都市圈的核心是“都”，是政治中心，是大國首都的功能保障。它的邏輯是最佳化提升，是在京津冀協同發展的大棋局裡，確保首都“四個中心”功能建設萬無一失，即政治中心、全國文化中心、國際交往中心、國際科創中心。規劃裡提到的那句“統籌處理好‘都’與‘城’、首都與首都都市圈、首都都市圈與京津冀城市群的關係”，意味著，首都都市圈的建設，從一開始就被放在了一個三重巢狀的結構裡。它不僅是城市群的核心，更是國家治理的核心。一個是為了“富”，一個是為了“強”。一個是為了“生活”，一個是為了“使命”。首都都市圈規劃的發佈，絕不僅僅是京津冀的事。它標誌著，歷經多年探索，中國都市圈的規劃體系終於有了清晰的層級結構。在這個金字塔的塔尖，是以中共中央、國務院名義批覆的“首都圈”；塔身，是國家發改委批覆的“准國家級”；塔基，是那些仍在努力爭取“名分”的地方隊。這個格局的形成，意味著未來的資源投放、政策傾斜、重大項目佈局，都將按照這個層級進行分配。最高層級的規劃，自然匹配最高層級的紅利。對於上海大都市圈來說，這既是壓力，也是動力。壓力在於，從等級上講它已被遠遠超越；動力在於，首都圈的“正名”之舉，恰恰反襯出上海圈在市場化探索上的獨特價值——畢竟，中國既需要集中力量辦大事的“首都模式”，也需要市場驅動、協商共贏的“上海模式”。首都都市圈，以“服務保障”為名，站上了中國都市圈食物鏈的最頂端。至於上海大都市圈，也不必氣餒。畢竟，江湖路遠，各有千秋。一個負責“安邦”，一個負責“富國”，本就是中國這艘巨輪上的兩個引擎。 (財富情報棧)

2026年中國中央一號檔案2月3日發佈這也是“十五五”首個中央一號檔案《中共中央 國務院關於錨定農業農村現代化 紮實推進鄉村全面振興的意見》提出錨定農業農村現代化以推進鄉村全面振興為總抓手以學習運用“千萬工程”經驗為引領以改革創新為根本動力提高強農惠農富農政策效能守牢國家糧食安全底線持續鞏固拓展脫貧攻堅成果提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平努力把農業建成現代化大產業、使農村基本具備現代生活條件、讓農民生活更加富裕美好為推進中國式現代化提供基礎支撐這是黨的十八大以來第14個指導“三農”工作的中央一號檔案今年的中央一號檔案裡有那些“三農”新圖景？來看權威專家解讀中國國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員涂聖偉：今年中央一號檔案的一個突出特點就是錨定農業農村現代化的目標，倒排工期來謀劃年度工作。現代化越往前推進，就越要加快夯實農業的基礎，越要加快補齊農業農村現代化的短板。所以今年的中央一號檔案，圍繞把農業建成現代化大產業，讓農村具備基本現代生活條件，讓農民能過上富裕美好的生活這樣一個發展的目標，對今年的“三農”工作作了一個總體的部署。關鍵詞：提升2025年，中國糧食產量連續兩年穩定在1.4兆斤以上。今年中央一號檔案強調提升農業綜合生產能力和質量效益，明確加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，並強調推動糧食品種培優和品質提升雙向發力。農業農村部農村經濟研究中心主任趙長保：一是保數量，持續提升農業綜合生產能力，穩定糧食播種面積，把糧油作物大面積單產提升作為關鍵舉措，牢牢掌握糧食安全的主動權；二是提質量，加快農業發展方式轉變，促進農產品供給品種和質量更加契合消費需求；三是增效益，千方百計促進農民穩定增收，做足做活“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”文章。關鍵詞：常態化精準幫扶打贏脫貧攻堅戰後，黨中央設立5年過渡期，對脫貧地區和脫貧人口扶上馬、送一程。到2025年底，5年過渡期各項任務目標圓滿完成。今年是5年過渡期結束後進入常態化幫扶的第一年。中央一號檔案首次提出“常態化精準幫扶”的概念。中國農業大學副校長林萬龍：最大的不同就是三個字，常態化。2020年之前叫攻堅期，2021年到2025年是叫過渡期，從2026年開始，明確提出來叫常態化幫扶，裡面的核心就是大穩定，小調整。總體來說，之前的措施是行之有效的，這些措施要穩定下來。當然也有一些具體政策舉措，它面臨進一步最佳化的問題，所以叫小調整。農業農村部農村經濟研究中心主任趙長保：實行分類精準幫扶，對沒有勞動能力的對像要完善兜底式保障；對有勞動能力的對象，重點是統籌實施開發式幫扶。把開發式幫扶作為重中之重，完善以獎代補、以效定補等激勵機制，鼓勵勤勞致富。最佳化產業幫扶方式，加快培育壯大一批優勢突出、鏈條完整、業態豐富的縣域主導產業，促進幫扶產業全鏈開發惠農增收。充分用好東西部勞務協作、就業幫扶車間、鄉村公益性崗位、鄉村工匠培育等管道，促進穩定務工增收，提升就業幫扶質效。關鍵詞：穩定增收今年的中央一號檔案把農民增收擺在了十分突出的位置，強調積極促進農民穩定增收。2025年，中國農村居民人均可支配收入達到24456元、比上年實際增長6%。專家表示，這些年中國農民收入實現了穩步增長，但持續穩定增收的挑戰在增多，難度在加大。要按照“穩收益、延鏈條、增就業、擴消費”的思路，加大農民增收支援力度。中央一號檔案重點從經營性收入和工資性收入兩方面對促進農民穩定增收進行了部署。農業農村部農村經濟研究中心主任趙長保：強化價格、補貼、保險等政策支援和協同，健全種糧農民收益保障機制。落實好糧食產銷區省際橫向利益補償政策，支援糧食主產區補充財力、發展糧食產業。國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員涂聖偉：縣域經濟在人口和經濟承載能力上還不是很強。所以就需要發展一些就業容量比較大，帶動增收效果比較明顯的縣域富民產業，促進農民工就近就地就業增收。第二方面就是穩崗就業，繼續外出打工的，要做好就業的服務保障。返鄉創業的，要加大扶持力度。同時通過其他方式，比如說以工代賑的模式等，把一些就業群體的就業和增收托起來。關鍵詞：因地制宜建設宜居宜業和美鄉村是推進鄉村全面振興的一項重要任務。今年中央一號檔案提出，因地制宜推進宜居宜業和美鄉村建設。為什麼要強調“因地制宜”？如何做到“因地制宜”？農業農村部農村經濟研究中心主任趙長保：鄉村建設是為農民而建，必須堅持以人民為中心的發展思想。中國地域範圍廣闊，各地的經濟社會發展水平、資源稟賦條件等方面差別很大，推進鄉村建設必須探索差異化路徑，突出發揮各地自身優勢，尊重自然、保護生態，保留鄉土特色、傳承農耕文化。中央一號檔案強調，要因地制宜完善鄉村建設實施機制。這對鄉村建設工作提出了更高要求。中國國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員涂聖偉：一是在空間佈局上做到因地制宜。目前中國城鄉人口還在不斷變化中，城鄉的空間形態也在變動，不同的村莊有的可能收縮，有的還會進一步集聚人口，就需要根據這些變化，統籌最佳化村鎮的佈局，分類開展建設。二是在建設方式上做到因地制宜。有的地方適合以單個行政村為單元推進建設，但有的地方單個村莊資源分散，整縣整鄉推進又難以精準施策，比較適宜的模式是片區化推進鄉村建設。通過支援位置相鄰、功能相近、產業相聯的村組成片區，統一規劃廿、整合資源，實現抱團發展、共同發展。三是在建設重點和時序上要做到因地施策。不同的村莊，鄉村建設的方向、重點和優先序是不同的。 (智言時訊)

2025年10月23日，《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（下稱“《建議》”）通過。“十五五”時期（2026—2030年）是中國向2035年基本實現社會主義現代化目標邁進的關鍵階段，具有承前啟後的戰略意義。一方面，中國發展仍處於重要戰略機遇期，產業體系完整、市場空間廣闊、科技人才資源豐富、制度優勢顯著，長期向好的基本面沒有改變；另一方面，外部環境不確定性上升，世界科技革命和產業變革加速演進，全球經濟格局與規則體系深度調整，國內發展仍存在需求不足、結構性矛盾突出、創新能力有待增強等挑戰。圍繞2035年基本實現社會主義現代化的目標，“十五五”規劃提出七項核心發展任務：推動高品質發展、實現高水平科技自立自強、深入推進改革、促進文化自信與文明提升、提高民生保障水平、加快建設美麗中國以及鞏固國家安全體系。這些目標是未來五年中國發展和政策體系的主線。戰略重點上，我們總結了《建議》所提出的七大主張。1. 首先是建設現代化產業體系，鞏固實體經濟根基。通過傳統產業智能化、綠色化改造，強化高端裝備、關鍵材料和核心零部件供給能力，提升產業鏈韌性和自主可控水平；通過新能源、新材料、航空航天、低空經濟等戰略性新興產業規模化佈局，形成新的支柱產業；通過量子科技、腦機介面、氫能、核聚變能、6G等前沿技術部署，為未來10—20年的增長建立後備力量。同時，通過推動生產性服務業專業化升級、促進製造業與服務業深度融合以及最佳化區域產業協同，實現產業體系整體躍升。2. 高水平科技自立自強是推動經濟增長的核心動力。規劃強調完善基礎研究體系，集中力量突破關鍵核心技術，推動科研成果向產業場景落地轉化，形成創新鏈與產業鏈耦合發展格局。企業被確立為創新主體，國家實驗室、科研機構和龍頭企業將建構聯合攻關體系。算力、資料、演算法等新型生產要素的制度化配置，將為新質生產力提供底層支撐。3. 建構以內需為主體的國內大循環，擴大高品質消費和有效投資。通過完善收入分配和社會保障體系，提高居民消費能力；通過建設全國統一大市場，破除地方保護和行業壁壘，使要素在更大範圍內高效流動；通過最佳化重大項目佈局和啟動民間投資，提高經濟內生循環能力和韌性。4. 加快建構高水平社會主義市場經濟體制。包括國資國企改革、民營經濟促進法落地、要素市場化配置機制完善、財政稅制改革、金融強國建設和金融監管體系健全等，以制度型改革提高發展動力、資源利用效率和治理能力。5. 以更高水平對外開放提升國際合作能力。通過擴大服務業開放、推進高標準自貿區和自由貿易港建設、推動人民幣國際化以及高品質共建“一帶一路”，建構面向全球的互利共贏開放格局。6. 持續保障和改善民生，紮實推進共同富裕。重點在就業支援、收入分配體系最佳化、教育供給優質均衡、社會保障體系完善、房地產新發展模式建立、健康中國建設和人口支援政策等方面協同發力，使全體人民共享發展成果。7. 加快經濟社會全面綠色轉型。以碳達峰、碳中和為牽引，推進能源結構轉型、新型電力系統建設、儲能與智能電網佈局、生態系統保護修復、綠色生產和綠色生活方式形成，構築可持續發展的生態底色。總體來看，“十五五”時期是推動中國基本實現社會主義現代化目標的關鍵階段。在這一階段，建構現代化產業體系、實現科技自立自強、全面擴大內需是中國經濟高品質發展的三大支柱，為全面建成社會主義現代化強國奠定更紮實的基礎。一時代背景：中國進入“基本實現社會主義現代化”的關鍵躍升期《建議》將“十五五”時期（2026-2030年）定位為中國基本實現社會主義現代化處理程序中的“承前啟後”階段。黨的二十大明確了全面建成社會主義現代化強國、向第二個百年奮鬥目標進軍“兩步走”的戰略安排，到2035年基本實現社會主義現代化是第一步，需要從“十四五”到“十六五”3個五年規劃期的不懈努力。“十五五”時期居於中間，承前啟後，既要鞏固拓展優勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，進一步夯實發展根基，又要聚焦“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局全面協同發力，推動事關中國式現代化全域的戰略任務取得重大突破，為“十六五”時期基本實現社會主義現代化創造良好條件。“十五五”時期中國發展環境面臨深刻複雜變化。從國際環境來看，世界科技競爭加劇、全球產業鏈深度重組、貿易保護主義升溫、地緣政治衝突頻繁，國際秩序進入長期博弈期。從國內環境來看，中國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢更加彰顯。然而，中國仍面臨一系列結構性挑戰，包括發展不平衡、有效需求不足、新舊功能轉換難、就業和居民收入增長壓力較大、民生保障存在短板等問題。在戰略規劃方面，將高品質發展落實到產業、金融、科技、綠色、安全等領域，形成中國長期經濟穩定增長動力。其中，實現科技自立自強、建構現代化產業體系、全面擴大內需將成為“十五五”時期高品質發展的主要支柱。二發展目標：圍繞七大核心目標，推動高品質發展2035年基本實現社會主義現代化，一個重要標誌性指標就是人均國內生產總值達到中等發達國家水平，這要求“十五五”時期經濟社會發展保持適當速度。“十五五”時期（2026-2030年）將圍繞以下七大核心目標推進發展：1. 高品質發展：推動經濟質的有效提升與量的合理增長，全要素生產率顯著提高，內需成為穩定增長錨。2. 科技自立自強：突破關鍵核心技術，強化國家戰略科技力量，實現教育、科技、人才一體化發展。3. 深化改革：完成黨的二十屆三中全會部署的300多項改革任務，完善社會主義市場經濟體制。4. 社會文明提升：增強文化自信，建構中國話語體系，推動社會主義核心價值觀融入實踐。5. 民生改善：提高居民收入、就業質量與社會保障水平，紮實推進共同富裕。6. 美麗中國建設：加快綠色低碳轉型，確保碳達峰目標實現，生態系統穩定性持續增強。7. 國家安全鞏固：健全國家安全體系，統籌傳統與非傳統安全，提升風險防範能力。這些目標統籌發展需要和可能，兼顧當前和長遠，既積極進取又穩妥可行，是中國未來5年發展的“指揮棒”和“風向標”。三戰略重點：以產業、科技、市場、開放、民生和綠色協同推進中國式現代化進入“十五五”時期，中國發展由規模速度驅動轉向質量效益驅動，由要素紅利轉向創新動能，由外向依賴轉向內外循環協調。通過重構產業體系、提升科技能力、完善國內市場、深化改革開放、推動綠色低碳轉型、強化國家安全體系、提升公共服務均衡性以及健全規劃實施機制，逐步牢固中國式現代化的長期根基。1. 建設現代化產業體系、鞏固實體經濟根基，是“十五五”時期的首要任務實體經濟是國民經濟發展的根基，是應對外部不確定性和維護經濟韌性的關鍵。《建議》提出，要從傳統產業、新興產業和未來產業三條路徑實現體系式躍升。傳統產業不是簡單淘汰，而是通過智能化、綠色化、技術化改造提升附加值，像鋼鐵、化工、機械、紡織、船舶這些行業有望變得更高端、更清潔、更智能。戰略性新興產業需加快規模化與鏈條化佈局，形成可持續競爭優勢，新能源、新材料、航空航天、低空經濟等新興產業，是現在已經看到增長潛力的新支柱。前瞻佈局未來產業，則是為未來十年乃至二十年預留增長空間，像量子科技、氫能、核聚變能、6G、腦機介面、具身智能等未來產業，雖然還沒完全商業化，但代表著未來方向。與此同時，生產性服務業與製造業深度融合、產業鏈供應鏈體系穩固性提升、新型基礎設施與區域產業協同佈局，構成現代產業體系的重點節點。這一戰略進一步完善了中國現代化體系的多層次建設，堅持智能化、綠色化、融合化方向，保持製造業合理比重，建構以先進製造業為骨幹的現代化產業體系。2. 高水平科技自立自強，是新發展階段推動經濟增長的主要驅動力當前，圍繞新一輪科技革命和產業變革的競爭更加激烈，以人工智慧為代表的戰略性技術，正在深刻改變人類生產生活方式，因此“加快高水平科技自立自強、積極發展新質生產力、在推動科技創新、加快培育新動能、促進經濟結構最佳化升級上取得實質性、突破性進展”闡明了未來5年推動高品質發展的重點和關鍵。目前，中國科技創新能力仍有待提升，傳統產業“大而不強”、“全而不精”，戰略性新興產業存在關鍵核心技術基礎薄弱等問題，迫切需要把發展新質生產力擺在更加突出的戰略位置，以高品質發展的確定性應對外部環境急劇變化的不確定性。《建議》從基礎研究、關鍵核心技術攻關、科研成果轉化和創新生態體系四個層面進行部署。一方面，國家戰略科技力量將深入整合，通過重大科研平台、重點實驗室體系、科研機構與企業聯合體形成集中攻關能力；另一方面，企業被確立為創新體系的核心主體，通過提高研發投入佔比、完善智慧財產權保護和成果轉化機制，使創新鏈與產業鏈深度耦合。同時，資料、算力、演算法等新型生產要素的制度化配置，將構成數字經濟和智能社會運行的基礎能力。3. 以國內大市場為主體建構高效的國內大循環，堅持擴大內需作為戰略基點在全球化格局不確定性加劇的背景下，擴大內需、提升國內大循環、強大國內市場是中國式現代化的戰略依託。《建議》強調，要從居民消費、有效投資和要素流通三個方面發力。一方面，通過最佳化收入分配、完善社會保障、提升公共服務可得性來提高居民的消費能力和消費意願，讓消費成為穩增長的主要動力；同時，擴大優質消費品和服務供給，強化品牌引領、標準升級、新技術應用，推動商品消費擴容升級，打造一批帶動面廣、顯示度高的消費新場景。另一方面，通過規範政府投資、啟動民間投資、完善重大項目評估制度，提高資本投入效率。此外，通過統一市場規則與標準體系的建設，破除地區壁壘和行政割裂，推動人力、資本、技術、資料等要素在全國範圍內充分流動，形成真正意義的“全國統一大市場”。國內大循環的核心不是需求向內收縮，而是增強內部經濟環境的韌性，從而穩健應對外部波動。4. 加快建構高水平社會主義市場經濟體制，為高品質發展提供製度型支撐高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。《建議》強調，要堅持和完善社會主義基本經濟制度，發揮經濟體制改革的牽引作用，提升經濟發展的質量和效率，增強內生增長動力。一是在經營主體層面，堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進國有經濟和民營經濟優勢互補、共同發展。深化國資國企改革，推動國有資本佈局最佳化和結構調整，增強國有企業核心功能和競爭力；同時落實民營經濟促進法，從制度上保障民營企業在要素獲取、市場准入和權益保護方面的平等地位，支援中小企業和個體工商戶發展，推動大中小企業融通協同。二是在要素市場方面，完善土地、資本、勞動力、技術等要素市場化配置機制，推進城鄉統一的建設用地市場和多層次資本市場建設，提高資源配置效率。通過資產盤活、破產重整和司法銜接等機制，促進低效存量資源再配置，提升整體經濟活力。三是在宏觀治理方面，強化國家發展規劃戰略導向作用，完善財政、貨幣、產業、投資、就業等政策協同，增強逆周期和跨周期調節能力，保持宏觀經濟運行在合理區間。財政政策將更加注重可持續性，通過最佳化支出結構、提升預算績效和健全稅制，增強地方財力和公共服務保障能力。四是在金融體系方面，加快建設金融強國，健全中央銀行制度和宏觀審慎監管體系，提高金融服務實體經濟能力。發展科技金融、綠色金融、普惠金融等，完善資本市場投資融資功能，擴大直接融資比重。完善金融機構體系和金融基礎設施，加強金融監管和風險防範，維護金融穩定。5. 以高水平對外開放開創合作共贏新局面在全球地緣衝突不斷的背景下，中國始終走在高水平對外開放的前沿，而開放合作、互利共贏是中國式現代化的重要特徵之一。《建議》明確提出，要穩步擴大制度型開放，提升國內經濟與全球資源要素配置體系的聯通效率，進一步拓展國際合作空間和發展機遇。在自主開放方面，主動對接國際高標準經貿規則，重點擴大服務業領域開放，加快推進區域和雙邊經貿協定處理程序，完善高標準自由貿易區網路。以自由貿易試驗區和海南自由貿易港為平台，推動規則、規制、管理、標準等制度型開放創新。同時，有序提高人民幣跨境使用，發展人民幣跨境支付體系，提升在全球金融體系中的穩定性和自主性。在貿易發展方面，推動貨物貿易提質升級，拓展中間品貿易和綠色貿易，促進進出口均衡。加快發展服務貿易，完善跨境服務貿易負面清單。創新發展數字貿易，穩步擴大數位領域開放，支援跨境電商等新業態發展，進一步提升貿易效率和國際競爭力。在雙向投資合作方面，最佳化外商投資准入和服務保障體系，縮減負面清單，落實准入前國民待遇，營造透明穩定的營商環境。提升對外投資管理和服務能力，促進貿易、投資與產業鏈供應鏈協同佈局，推動建構相互促進、相互增益的開放格局。在高品質共建“一帶一路”方面，加強戰略對接和統籌推進，提升基礎設施“硬聯通”、規則標準“軟聯通”和人文交流“心聯通”水平，拓展綠色發展、數字經濟、醫療衛生等合作新領域，完善多元化、可持續、風險可控的投融資體系，穩步提升共建成果的質量與公信力。6. 加大保障和改善民生力度，紮實推進全體人民共同富裕實現人民對美好生活的嚮往，是中國式現代化的根本宗旨，也是“十五五”規劃的重要戰略目標。《建議》圍繞就業、收入分配、教育、社會保障、住房與健康、人口發展和基本公共服務七個關鍵領域，推進從普惠到最佳化的民生建設，在提高人民生活品質的同時，形成支撐內需增長的長效機制，推動共同富裕穩步紮實向前邁進。就業是民生的首要議題，《建議》強調建構“就業友好型”經濟結構，通過產業鏈調整與崗位擴增同步推進，培育新職業新崗位，支援中小企業穩崗擴崗，促進高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業。同時，健全終身職業技能培訓制度，最佳化勞動力供需匹配，以緩解結構性失業問題。就業政策的核心邏輯在於穩定預期、增強信心，並通過創業帶動就業和靈活就業規範化，為經濟韌性提供直接支撐。在收入分配方面，《建議》明確提出提高居民收入在國民收入分配中的比重，尤其是提高勞動報酬在初次分配中的權重。通過健全要素按貢獻分配機制，推動“多勞者多得、技高者多得、創新者多得”。同時，稅收、社保和轉移支付體系將繼續強化再分配調節作用，穩步擴大中等收入群體，形成相對均衡、向心聚合的“橄欖型”收入結構。這一機制旨在通過分配體系最佳化直接增強消費能力，為擴大內需提供可持續動力。教育政策在不同層級採取不同的應對方法。在基礎教育階段推進優質均衡，在高等教育階段提高教育質量和學科能力，在職業教育與終身教育領域強化技能型人才培養。將教育資源配置與人口流入城鎮結合起來，擴大有效教育資源供給，提升人力資本質量。在社會保障體系方面，推進基本養老保險全國統籌、基本醫療保險省級統籌，健全失業、工傷和職業傷害保障制度，擴大靈活就業與新就業形態參保範圍，發揮商業保險補充功能。核心在於建構多層次保障體系，為基礎民生托底，增強經濟韌性。住房方面提出“建構新發展模式”，增加保障性住房和改善型住房供給，推進住房全生命周期管理。健康方面則通過加強公共衛生體系、提升縣域醫療能力和協同醫藥醫保改革，提高人均預期壽命和人民健康水平。在人口與家庭政策上，著力建構覆蓋生育、養育、教育、養老全過程的綜合政策體系。通過降低生育養育教育成本、發展普惠托育和醫養結合服務、穩妥推進漸進式延遲退休和發展銀髮經濟，努力實現人口結構與經濟發展的良性互動。最後，通過推動基本公共服務均等化，加強資源向基層、農村、欠發達地區傾斜，從制度層面保障公平可及，增強民生建設的普惠性和包容性。總體來看，“十五五”時期的民生政策通過就業、收入、教育、社保、住房、健康和人口政策的協同，提升民生質量、穩定社會預期、增強內需動力，從而實現共同富裕的可持續推進。7. 加快經濟社會發展全面綠色轉型，建設美麗中國綠色發展是中國實現高品質發展的必要條件之一。《建議》明確，以碳達峰、碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動經濟結構、能源體系、生產方式和生活方式系統性轉型。從“十四五”時期的“推動綠色發展”到“十五五”時期的“加快全面綠色轉型”，綠色經濟已深刻融入中國高品質發展的底色，不僅是新的經濟動能，也是新的生活方式。在生態環境治理方面，《建議》強調“源頭治理”。通過強化排污許可制度、新污染物治理、多污染物協同控制和區域聯防聯控，加快藍天、碧水、淨土保衛戰的“深水區”攻堅。近年來，重污染天氣天數顯著下降、重點流域水質持續改善、土壤風險管控能力增強，顯示出“精準治污、科學治污、依法治污”的治理體系已具備可持續性基礎。在生態系統修複方面，以山水林田湖草沙一體化保護為原則，推進國家公園體系建設、重要區域生態修復及“三北”工程攻堅，完善生態產品價值實現機制。在能源體系轉型方面，《建議》提出建構以新能源為主體的新型電力系統。從政策路徑看，既要提高風光核等新能源佔比，也要推動煤電靈活性改造和儲能體系建設，以保障能源系統安全和韌性。國家能源局和國家電網相關研究均指出，未來5—10年將是儲能、智能電網、抽水蓄能和終端電氣化加速突破的關鍵期，這將直接影響中國新型能源體系形成的速度與質量。在碳達峰方面，實施碳排放總量和強度雙控制度，並完善碳排放統計核算體系。同時，持續推進擴大全國碳排放權交易市場覆蓋範圍、建立健全綠色低碳標準體系等制度型建設。在生產和生活方式方面，通過生態環境分區管控、國土空間規劃銜接、循環經濟促進、綠色建築與綠色交通推進，以及綠色消費激勵機制建設，推動形成全社會綠色行為模式。 (第一財經研究院)

“93閱兵”當天，在經過白天的一再破防後，日媒帶著“專家分析”來了。《產經新聞》連夜發稿：中國閱兵儀式，震驚連連，超出現代化想像？防衛省防衛研究所的杉浦康之主任研究官杉浦康之，隸屬日本防衛省防衛研究所中國研究室。以下原文這次的閱兵，很受衝擊。雖然預料到會有最新兵器亮相，但一揭曉答案，世界首次公開的最新兵器比預想的要多。其中還有美國報告書裡沒有提到過的兵器。超出想像的快速，可想中國軍隊的現代化正在進行中。最為震驚的是新型洲際彈道導彈ICBM（東風61）。中國軍隊使用“東風41”即可抵達美國本土，這回首次聽說61。被視為在射程和精密度上得到提升。“鷹擊19”等多種新型高超音速巡航導彈的公開，也大為震驚。”還有很多新登場的無人兵器。無人隱身轟炸機“攻擊11”被設定用於強襲登陸艦，是精準對標“台灣有事”時的兵器。無人機活躍在烏克蘭戰爭等處，中國從中學到教訓的證據。中國企圖展示自己正在該領域領先吧。中國的想法，以不戰而令灣灣屈服，閱兵就是輿論戰的一環。企圖讓美國等，知道中國軍隊之“強”，對介入“台灣有事”會覺得“不划算”。10月10日，灣灣的賴桑會進行“雙十節”演講，中國有可能在台島周邊舉行自4月以來的大規模軍事演習。雖然這是震驚連連的閱兵儀式，但是，令人矚目的是如何運用這些沒有實戰經驗的最新兵器。日本呢，對這次的閱兵既不要評價過高，也不要評價過低。應該冷靜分析等身大的中國軍隊，朝著迴避“台灣有事”努力。胖友們看到以上的“日本專家分析”，可能覺得他說的還是令人疙裡疙瘩。不過，在日本人裡，這已經是相對理性客觀的了。比起各種民間智庫，日本的防衛省防衛研究所算是官方智庫。從杉浦康之的這番話裡，多少能看出日本官方在如何解讀中國“九三閱兵”透露出來的訊號。-------手工隔離線-------上文以及其它“93閱兵”相關文章已在小號“日本放題”發佈。大號的加更版，加入胖友們喜聞樂見的“鄉民評論”。都到這個時候了，還有認不清現實，不把中國軍當回事的人。雖然很遺憾，但這種人是存在的。過低評估敵人，結果導致敗北的太平洋戰爭，就沒從這個歷史裡學到些什麼嗎？在太平洋正當中，與中國對峙的話，從綜合實力來說，美國仍有優勢。但如果是在運作A2/AD戰略的中國沿海地區（包括台灣）發生衝突，美國則壓倒性的不利。而覆蓋這個反差的軍事技術優勢，已有一部分發生逆轉，對美國來說，中國幾乎已是對等關係的競爭者。在中國沿海地區，中國是比美國更強大的競爭者。美國在極音速導彈、對艦彈道導彈、無人機等新領域，已明顯慢於中國。尤其關於海上戰鬥力的規模，很可能被中國海軍超越。由於造船相關基本盤的衰退，艦艇的建造和維持也正在發生深刻問題，美國處在嚴峻狀況裡。現在的美國，工業能力已死，情況相當危機。有很多日本沒有的兵器。靠自衛隊那些舊態依然的裝備，仗都打不了吧。國防預算是日本的4倍，人民解放軍200萬人以上，是日本的8倍。不光是質和量，就連生產也全部國產化。美國……卻不是。幾乎已不是只要打個仗就能怎麼著的國家了。只要看看EV、無人機、機器人等等的開發速度，就能大概知曉兵器的開發能力。自然科學的論文數量已遠遠凌駕於美國，說不定已到了不容易追上的程度了。與日本的差距，一直在拉大。日本的無人機用於偵察，中國的已掛載導彈。現在開發中的武器，既沒公開也沒發佈。美國武器減少的狀況非常危險。都說距離“台灣有事”就在2年之內，可日本要如何應對呢。已經完全是過於異次元到可笑了。DF61射程距離42000公里，能從地球任何地方，鎖定任何國家。因為擁有50馬赫這一異次元的速度，可稱之為地球最強核武器。HQ29是超音速迎擊導彈，好像是首個可能在大氣層外，迎擊核武器攻擊的導彈。覺得“中國真厲害”，因為看這兒的評論區，也在紮實地展開所謂“防衛困難，所以應該隸屬中國”的輿論戰。就算最新武器並不是全都完成了開發，只要有一部分是真貨，用來當作設定輿論戰的根據也足夠了。所以從最開始，就沒把TACO的威脅當回事。關稅也是以讓TACO震驚的速度，超過了100%。感覺就是做好了準備，想打，隨時恭候。得，接下來是TACO的表演時間。（TACO，川普總是臨陣脫逃Trump Always Chickens Out）定遠和鎮遠，耍威風說是“世界第一”的，後來又怎樣了呢？對中國的紙糊玩意兒軍事能力，日本坦率地武器對抗、訓練，幹了看看，結果也就不過如此。這就是歷史。這次也是，假設已公佈的中國武器性能是真的，希望那就拿出對抗策略。日本人的義務教育階段教科書上，記載著“定遠”“鎮遠”是如何被擊沉的，那是紮根在他們腦子裡的“歷史驕傲”。日本人幾乎不會想到拿日本去跟美國對比軍費、軍力，但他們會理所當然地拿日本和中國比。 (這裡是東京)

導語： 近日，IPP學術委員會主席鄭永年教授在第四期未來論壇上以“新質生產力與中國式現代化”為題作主旨演講，深刻闡述了新質生產力的內涵以及跨越“中等技術陷阱”的有效方法。 鄭永年教授指出，一方面我們要避免將新質生產力的概念庸俗化，另一方面，不能只把“高精尖”的“顛覆性技術”視作新質生產力的唯一答案。他還表示，粵港澳大灣區憑藉產業鏈、供應鏈、基礎科研優勢，在發展新質生產力上大有可為，需要大灣區11座城市避免“內卷”式競爭，以金融合作為抓手推進區域一體化處理程序。 “如何實現粵港澳大灣區在‘一國兩制’下的‘化學反應’，建構一個高效的創新體系，這是我們需要深入思考的問題”。

中共二十大報告傳遞了新發展理念的重大信號。本文重點介紹經濟思想部分，概括為一個中心任務，八大重要支撐。 1）中心任務：以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興； 2）加快構建新發展格局，著力推動高質量發展； 3）構建高水平社會主義市場經濟體制，兩個毫不動搖；