低空經濟作為戰略性新興產業，正從“試點探索”加速邁向“廣泛應用”的關鍵階段。2026年2月13日，工業和資訊化部召開低空產業發展領導小組全體會議，深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，全面總結“十四五”時期低空產業發展成效，系統部署“十五五”重點工作任務，為中國低空產業安全有序健康發展錨定方向、明確路徑。部黨組書記、部長、部低空產業發展領導小組組長李樂成主持會議並講話，部黨組成員、副部長辛國斌，總工程師謝少鋒出席會議，部內有關司局、部屬單位、部屬高校負責同志參加會議並作交流發言，凝聚全行業合力推動產業高品質發展。01回顧“十四五”：成效顯著，產業發展勢頭良好會議明確指出，“十四五”時期是中國低空產業培育成長的關鍵階段，期間產業發展取得積極成效，技術裝備加快突破，場景應用多元拓展，逐步形成貫穿技術研發、裝備製造、營運服務、基礎設施的全鏈條生態體系，為“十五五”時期的進一步發展奠定了堅實基礎。這一成效的取得，離不開政策的持續引導與創新要素的加速集聚。截至目前，中國無人機營運企業近2萬家，eVTOL年度訂單總額超300億元，低空物流、低空文旅等場景已逐步融入日常生活，產業活力持續釋放，充分彰顯了中國低空產業的巨大發展潛力與強勁發展韌性。02謀劃“十五五”：錨定方向，明確發展核心目標面向“十五五”時期，會議強調，要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，充分認識中國低空產業發展面臨的新形勢、新機遇、新挑戰，牢牢把握“統籌發展和安全”的核心原則，堅持政策支援和改革創新並舉，推動產業實現更高品質發展。會議明確了“十五五”時期低空產業發展的核心方向：推進科技創新和產業創新深度融合，強化企業創新主體地位，加快培育產業叢集，打造智能化、綠色化、融合化產業體系，穩妥推進低空產業安全有序健康發展，助力低空經濟成為培育新質生產力、建構現代化產業體系的重要引擎。據悉，“十五五”時期，中國低空經濟有望迎來更為廣闊的發展空間，據中國民航局預測，2025年中國低空經濟市場規模已達1.5兆元，未來將持續擴容，催生出兆級乃至更大規模的市場體量。03四大重點任務：精準發力，築牢產業發展根基為推動“十五五”時期發展目標落地見效，會議圍繞產業發展關鍵環節，部署了四大重點工作任務，全方位夯實產業發展根基，破解發展瓶頸：一、加強頂層謀劃，完善政策標準體系切實做好規劃編制工作，加大對低空產業創新發展的政策支援力度，加快標準預研步伐，推動建立健全產業標準體系。這與此前市場監管總局等十部門聯合發佈的《低空經濟標準體系建設指南（2025年版）》形成呼應，將進一步推動建構“四維融合”的標準供給體系，為產業發展“立規矩、鋪軌道”，力爭到2030年形成結構最佳化、先進合理、國際相容的成熟標準體系。二、築牢安全底座，守住產業發展底線安全是低空產業發展的前提。會議要求，加強生產製造行業管理，高度重視低空無線電安全、網路安全、資料安全，建構完善的低空裝備試驗驗證體系，全方位防範化解產業發展中的各類安全風險，為產業健康發展保駕護航。當前，中國已出現集低空安全、營運安全與資料安全於一體的綜合解決方案，正為行業治理向智能化、精細化邁進提供支撐。三、推進融合創新，強化技術賦能支撐強化行業基礎共性技術攻關，深化低空裝備與新能源、新一代資訊技術等產業的協同聯動，加速人工智慧賦能低空產業全鏈條。推動無人化、電動化、智能化低空裝備發展，促進各類創新技術與低空產業深度融合，破解核心技術瓶頸，提升產業核心競爭力，推動產業從“跟跑”向“並跑”“領跑”轉型。四、營造良好環境，啟動產業發展動能有序拓展場景應用，強化場景牽引作用，以場景創新帶動裝備升級，推動低空經濟在物流、文旅、應急保障等領域實現規模化應用。同時，深化高水平對外合作，夯實產業人才基礎，加強校企合作與人才梯隊培育，推動形成政策資本、產業資本、金融資本共同支援創新的合力，為低空經濟戰略性新興產業發展提供有力保障。04政策發力，低空產業迎發展黃金期當前，中國低空經濟已進入產業化加速期，政策支援持續加碼、標準體系逐步完善、應用場景不斷豐富、創新活力持續迸發。此次會議部署的四大重點任務，精準契合產業發展需求，將進一步破解產業發展中的頂層設計、安全保障、技術創新、生態營造等關鍵難題，推動產業實現規範化、規模化、高品質發展。未來，隨著各項政策舉措的落地實施，低空產業將持續釋放發展潛力，逐步形成“科技創新引領、政策標準護航、場景應用驅動、產業生態協同”的發展格局，為中國經濟高品質發展注入新動能、開闢新空間。 (低空經濟智庫)
