赫格塞思的演講與美國新版《國家安全戰略報告》一唱一和,勾勒出川普政府三大國防政策走向。當地時間2025年12月6日,美國國防部長赫格塞思出席在加利福尼亞州西米穀舉辦的“里根國防論壇”並行表演講,闡述了美國下一步的國防優先事項。其此次演講與剛剛發佈的美國新版《國家安全戰略報告》一唱一和,較為完整地勾勒出川普政府三大國防政策走向。戰略路線:由“烏托邦理想主義”轉向“溫伯格主義”軍事是美國維繫世界霸權的最重要工具之一。長期以來,美軍在全球保持強大的軍事存在,通過插手地區事務,發動對外戰爭,維持其全球軍事霸權。然而川普政府認識到,經年累月的戰略消耗致使美國國力日衰。因此,優先恢復美國國力元氣、在全球實施戰略收縮成為川普政府不得已而為之的戰略轉變,也成為其“美國優先”和“以實力求和平”治國理念的邏輯起點。美軍有針對性的戰略收縮已成定局。赫格塞思在演講中大篇幅論述里根主義的“真諦”,指出川普才是里根主義真正的繼承人,認為冷戰以後美國歷屆政府企圖在全球建立軍事霸權並沒有使美國受益,反而導致“中東漫無目的的戰爭、歐洲大陸的衝突”等,這種“烏托邦理想主義”將美國推入“准帝國主義幻想”。赫格塞思的表述與新版《國家安全戰略報告》一脈相承,後者認為冷戰後美國的全球投入是一種錯誤的戰略選擇,明確指出“我們的精英們嚴重誤判了美國願意永遠承擔那些與美國人民的切身利益毫無關聯的全球責任的意願。”兩者從頂層戰略上看似拋棄了傳統的軍事霸權路線,實質上是美國不得已的戰略收縮。需要指出的是,美軍的戰略收縮不是全面退縮、不再插手地區事務,而是有針對性地收縮,在涉及美國重要利益的西太地區,美國的戰略投入反而有增無減。川普政府國防政策將重回“溫伯格主義”。以里根政府國防部長卡斯帕·溫伯格命名的軍事理論“溫伯格主義”實質上是一種現實主義武力運用政策。在赫格塞思的演講中,他列出了“溫伯格主義”的四個原則:第一,除非牽扯美國或其盟國的重大國家利益,否則美國不應派遣軍隊參戰。第二,部隊必須軍心相當凝聚、取勝意志十分明確才能投入戰鬥,否則不應參戰。第三,美軍作戰部隊的戰鬥應僅限於具有明確的政治和軍事目標,且具備實現這些目標的能力。第四,美軍的參戰應僅作為最後的手段。赫格塞思宣佈美國將擁抱“務實的現實主義”,實質上也宣告美軍在全球軍事存在和全球軍事參與路線的戰略轉變,即在川普任內,美軍不再無謂地在全世界鋪張投入以贏得所謂的“全球霸權”,而是以美國的切實利益為標準確定軍事應用方案。赫格塞思在演講中也指出美國對伊朗發動的“午夜之錘”閃擊行動就是務實主義的典型案例。優先戰區:從東半球轉向西半球新版《國家安全戰略報告》將維護西半球利益作為美國首個優先事項,誓言美國“將重申並執行‘門羅主義’,恢復美國在西半球的霸權地位”。川普的政治意志成為國防政策和兵力運用的指導,也是美國軍事資源向西半球轉移的根本動因。與川普第一個任期和拜登政府將印太地區作為“優先戰區”不同,美陸軍官員直言當前西半球已成為“優先戰區”。確保西半球霸權將是美軍的首要職責。赫格塞思在演講中明確提出美國國防部優先開展的四個關鍵工作,首個關鍵就是“保衛美國本土和西半球”。其在8月7日一份備忘錄中闡述了其國防規劃指導方針,列出的首要任務也是“封鎖我們的邊境,擊退入侵,打擊毒品和人口販運,並支援國土安全部驅逐非法移民的任務”。在此政策指導下,美國軍事資源已經開始逐步向西半球轉向換防。在確保本土安全方面,聚力打造“金穹”導彈防禦系統,企圖抵禦各類武器對美國本土的襲擊;迅速統一戰區指揮,合併美陸軍北方和南方司令部成立美陸軍西半球司令部。在打擊非法移民和禁毒方面,向南部邊境增派兵力,進行軍事化部署;大量派遣國民警衛隊和海軍陸戰隊進駐美國各大城市,協助打擊非法移民;以“禁毒”為名在加勒比海發動軍事襲擊,甚至不惜重兵壓境委內瑞拉,美洲軍事高壓態勢前所未有。美軍在西半球的軍事擴張與在其他地區的戰略收縮形成鮮明對比,再度凸顯川普的國防政策已經開始由東向西過渡。對華威懾:以實力拒止代替圍堵對抗對華戰略威懾依然是美國國防戰略的重點,但川普政府似要拋棄短視政策,實施著眼長遠的“韜光養晦”戰略,一面與中國發展經濟,避免與中國形成軍事對抗;一面持續向亞太投入軍事資源,意圖依靠強大實力對華形成有效威懾。赫格塞思在演講中也明確提出美國對華戰略方針是“通過實力而非對抗來威懾中國”,對華形成新型“拒止威懾”,這將是美國國防戰略對華政策的基本走向。美國“拒止威懾”的重點是持續利用台灣問題牽制中國。2025年3月美國國防部出台的《臨時國防戰略指導》將應對中國作為優先事項之一,具體地提到應對中國的重中之重是“阻止中國解放台灣”。新版《國家安全戰略報告》也指出了台灣在軍事戰略上的重要性,指出“台灣為美國提供了直接進入‘第二島鏈’的通道,從而使東北亞和東南亞地區被劃分為兩個截然不同的區域”,並提出了台灣的處理思路——“通過保持軍事優勢”遏制台海衝突,“不支援任何單方面改變台海現狀的行為”。可以預見,在川普任內,台灣問題依然是美國對華國防政策重點,美軍及其盟友針對台海的軍事部署也將更加密集。東半球的軍事資源將進一步向亞太聚焦。赫格塞思在演講中稱美國及其盟友應“在印太地區部署足夠強大的力量,以制衡中國日益增長的實力”,並要確保美軍“能夠在必要時沿著第一島鏈和整個印太地區投射持續作戰能力”。12月7日發佈的國會兩院協調版2026財年《國防授權法案》中已經充分體現了川普政府聚焦亞太的國防政策。法案計畫擴大“太平洋威懾計畫”範圍,以增強美國在“印太地區”軍事存在;撥款10億美元,全力支援“台灣安全合作計畫”,以增強颱灣地區防禦能力;批准15億美元重要軍事項目建設,強化“印太地區”後勤保障能力;擴大與澳大利亞、日本和菲律賓在基地建設、情報共享、指揮控制及軍事演習方面的合作,等等。 (中國現代國際關係研究院)