法媒《費加羅報》報導，美國川普政府拆解聯邦科研體系機構、大幅縮減科研經費的系列舉措，在美國國內和國際社會引發強烈反響。多名科學界人士和政策觀察者警告稱，這一政策不僅動搖美國長期以來的科研優勢，對比中國通過科研投入鞏固國家實力，美國還可能在全球科技競爭中漸漸失去領先地位。01 美國“科研寒冬”法媒《費加羅報》報導，美國川普政府拆解聯邦科研體系機構、大幅縮減科研經費的系列舉措，在美國國內和國際社會引發強烈反響。多名科學界人士和政策觀察者警告稱，這一政策不僅動搖美國長期以來的科研優勢，對比中國通過科研投入鞏固國家實力，美國還可能在全球科技競爭中漸漸失去領先地位。川普2024年底再次勝選之初，不少專家預計，新一屆政府對科研領域的衝擊將主要集中在其一貫批評的方向，例如氣候變化、環境保護以及涉及多元化、性別議題的人文和社會科學研究。然而，隨著新政府上台並迅速推進改革，美國科研界很快發現，“科研寒潮”幾乎覆蓋所有聯邦科研部門。此前，在企業家埃隆·馬斯克領導的“政府效率部”（Doge）推動下，美國聯邦政府啟動了大規模縮減公務員規模的計畫，科研機構首當其衝。從基礎科學到生物醫學研究，再到航天和能源領域，幾乎無一倖免。根據目前的美國2026年預算草案，科研界將遭受“沉重打擊”。根據該文字，美國國立衛生研究院（NIH）預算將削減180億美元，降幅達37%；美國國家航空航天局（NASA）預算減少60億美元（-24%）；能源部科研經費削減47億美元（-31%）；而支援基礎科學研究的美國國家科學基金會（NSF）預算更是被削減一半以上，降幅高達52%。由此導致數千名科研人員被解僱，聯邦科研經費和獎學金長期凍結，數百個研究項目被迫暫停或延期。一些研究機構還反映，新規禁止科研人員在未經許可的情況下出境，甚至限制與其他國家研究人員進行交流合作。此外，為向高校施壓、迫使其在所謂“覺醒主義”（wokisme）問題上讓步，川普政府凍結了多項關鍵聯邦科研經費。這直接影響到癌症、阿爾茨海默病等重大疾病研究，部分實驗室因資金鏈斷裂面臨裝置閒置甚至關閉的風險。曾長期擔任NIH院長的弗朗西斯·柯林斯在接受美國媒體採訪時表示，這種“迅速且缺乏周全考量的做法正在摧毀科研體系”，令他感到“極其痛心”。02 中國科研崛起多名分析人士指出，美國科研經費的系統性削減，可能在無意中為中國提供機遇。自2000年中國啟動大規模科技發展戰略以來，北京持續加大在基礎研究和應用科學領域的投入，逐步通過科研投入鞏固國家實力。過去25年間，中國在天文學、生物技術、人工智慧和醫學研究等領域取得顯著進展，與美國的差距不斷縮小。到2025年，中國科研人員在《自然》、《科學》、《細胞》等145種全球頂級學術期刊上的論文發表數量首次超過美國，成為全球科研產出的重要力量。儘管在生物醫學和健康科學等領域，美國目前仍保持一定領先優勢，但專家警告稱，若聯邦科研經費持續削減，這一優勢可能將不在。多位美國科學家擔憂，長期來看，這不僅會削弱美國的創新能力，也可能改變全球科技與戰略競爭的格局。 (歐時大參)

2026年財政重點工作日益明晰。12月27日至28日，中國財政工作會議在北京召開。此次會議一大重點是佈置2026年財政工作重點任務。而如何落實早前中央經濟工作會議部署的明年實施“更加積極的財政政策”，是市場關注的焦點。上述會議指出，2026年繼續實施更加積極的財政政策。一是擴大財政支出盤子，確保必要支出力度。二是最佳化政府債券工具組合，更好發揮債券效益。三是提高轉移支付資金效能，增強地方自主可用財力。四是持續最佳化支出結構，強化重點領域保障。五是加強財政金融協同，放大政策效能。所謂積極財政政策，也就是擴張性財政政策，即在經濟增長乏力時，通過增加支出、擴大赤字、發行政府債券、增加轉移支付等手段，刺激總需求，促進經濟復甦和增長的宏觀調控政策。而衡量積極財政政策力度的一大關鍵，正是觀察財政支出總規模。2025年是中國首次實施更加積極財政政策。財政部資料顯示，今年前11個月廣義財政支出（即中國一般公共預算和中國政府性基金預算支出之和）340662億元，同比增長約4.5%。接受第一財經採訪的財稅專家普遍認為，明年中國將繼續實施更加積極財政政策，預計廣義財政支出仍將保持一定規模增長，以穩經濟保民生。而在財政收入增長放緩背景下，要維持一定支出力度，就需要通過適度增加財政赤字規模、超長期特別國債規模、地方政府專項債規模，預計明年財政赤字率維持在4%左右，新增政府債務總規模預計在13兆元至16兆元之間。上述會議還具體佈置了財政工作六大任務，其中首要任務是堅持內需主導，支援建設強大中國市場。會議要求，明年大力提振消費，深入實施提振消費專項行動。積極擴大有效投資，加大對新質生產力、人的全面發展等重點領域投入。加快推進中國統一大市場建設，規範稅收優惠、財政補貼政策。會議部署的第二項重點任務，是支援科技創新和產業創新深度融合，加快培育壯大新動能。具體來看，要進一步增加財政科技投入，完善財政科技經費管理，強化企業科技創新主體地位。實施製造業重點產業鏈高品質發展行動，開展新一批製造業新型技術改造城市試點，加快建構現代化產業體系。財政部資料顯示，2025年前11個月中國科學技術支出8892億元，同比增長7.9%。這一增速明顯高於平均支出增速（1.4%）。明年財政科技投入力度還將加大。老百姓十分關心明年財政在民生領域的相關部署。此次會議部署明年一大重點工作是，進一步強化保基本、兜底線，切實加強民生保障。促進居民就業增收，支援辦好人民滿意的教育，提高醫療衛生服務保障水平，完善社會保障體系，在滿足民生需求中拓展發展空間。財政資金將更多地投資於人。比如今年建立育兒補貼制度，逐步推進免費學前教育等，民生支出保持較快增長。財政部資料顯示，2025年前11個月中國一般公共預算支出中的民生類支出，如社保和就業支出（8.1%）、教育支出（4.4%）、衛生健康支出（4.7%）增速均高於平均增速（1.4%）。近期中央財辦有關負責同志詳解2025年中央經濟工作會議精神時談及擴大內需時表示，繼續提高城鄉居民基礎養老金。此次中國財政工作會議部署的另外三項重點工作，分別是推進城鄉融合和區域聯動，拓展發展空間；推動經濟社會發展全面綠色轉型，加快建設美麗中國；加強國際財經交流合作，支援擴大高水平對外開放。上述會議還提出，明年要深入推進財政科學管理試點；切實守住“三保”（保基本民生、保工資、保運轉）底線；加強政府債務管理不放鬆；深化財稅體制改革等。 (第一財經資訊)

一、中國一般公共預算收支情況（一）一般公共預算收入情況。1—11月，全國一般公共預算收入200516億元，同比增長0.8%。其中，全國稅收收入164814億元，同比增長1.8%；非稅收入35702億元，同比下降3.7%。分中央和地方看，中央一般公共預算收入88464億元，同比下降1%；地方一般公共預算本級收入112052億元，同比增長2.2%。主要稅收收入項目情況如下：1.國內增值稅63629億元，同比增長3.9%。2.國內消費稅15639億元，同比增長2.5%。3.企業所得稅40234億元，同比增長1.7%。4.個人所得稅14689億元，同比增長11.5%。5.進口貨物增值稅、消費稅16520億元，同比下降4.7%。關稅2149億元，同比下降3.2%。6.出口退稅19038億元，同比增長5.6%。7.城市維護建設稅4753億元，同比增長3.4%。8.車輛購置稅1814億元，同比下降17.4%。9.印花稅4044億元，同比增長27%。其中，證券交易印花稅1855億元，同比增長70.7%。10.資源稅2717億元，同比下降0.5%。11.契稅3968億元，同比下降14.3%。12.房產稅4714億元，同比增長10.8%。13.城鎮土地使用稅2340億元，同比增長5%。14.土地增值稅3782億元，同比下降17.3%。15.耕地佔用稅1308億元，同比增長5.7%。16.環境保護稅274億元，同比增長14%。17.車船稅、船舶噸稅、煙葉稅等其他各項稅收收入合計1278億元，同比增長0.3%。（二）一般公共預算支出情況。1—11月，全國一般公共預算支出248538億元，同比增長1.4%。分中央和地方看，中央一般公共預算本級支出38232億元，同比增長6.2%；地方一般公共預算支出210306億元，同比增長0.6%。主要支出科目情況如下：1.教育支出37856億元，同比增長4.4%。2.科學技術支出8892億元，同比增長7.9%。3.文化旅遊體育與傳媒支出3177億元，同比增長1.3%。4.社會保障和就業支出40721億元，同比增長8.1%。5.衛生健康支出18687億元，同比增長4.7%。6.節能環保支出4720億元，同比增長6.6%。7.城鄉社區支出16790億元，同比下降8.3%。8.農林水支出19449億元，同比下降13.6%。9.交通運輸支出10177億元，同比下降0.1%。10.債務付息支出12189億元，同比增長3.9%。二、全國政府性基金預算收支情況（一）政府性基金預算收入情況。1—11月，全國政府性基金預算收入40274億元，同比下降4.9%。分中央和地方看，中央政府性基金預算收入3938億元，同比增長0.6%；地方政府性基金預算本級收入36336億元，同比下降5.5%，其中，國有土地使用權出讓收入29119億元，同比下降10.7%。（二）政府性基金預算支出情況。1—11月，全國政府性基金預算支出92124億元，同比增長13.7%。分中央和地方看，中央政府性基金預算本級支出9078億元，同比增長1.9倍；地方政府性基金預算支出83046億元，同比增長6.6%，其中，國有土地使用權出讓收入相關支出38489億元，同比下降6.6%。 (中國經濟周刊)

日本共同社13日報導稱，日本政府正就2026年度預算案的防衛費（含美軍整編經費等）展開協調，擬列入迄今最多的9兆日元（1兆日元約合453億元人民幣）規模。報導引述多名相關人士的消息稱，這是日本執行2023至2027年度五年間防衛總預算的第四年，超過了2025年約8.7兆日元的防衛預算。報導稱，預計本月下旬日本將在內閣會議上敲定預算案。日本政府在2022年年底正式通過新“安保三檔案”，計畫將2023至2027財年的防衛開支總額提升至約43兆日元，並在2027財年實現防衛開支在GDP中佔比達2%的目標。公開資料顯示，從2023年開始，日本防衛預算不斷創新高，當年為6.8兆日元、2024年度大漲至7.9兆日元，2025年度為8.7兆日元。“日本近幾年以驚人的幅度增加防衛費用，到2027年這個五年框架的防衛支出將是上一個五年的1.6倍。長期以來，日本將防衛費佔GDP 1%以下作為一條紅線，這是日本奉行和平主義的關鍵指標。”北京外國語大學國際關係學院國際問題專家卓華14日對《環球時報》表示。卓華分析說，日本大幅增加防衛費支出，有三重目的：一是突破專守防衛約束，謀求成為“軍事大國”；二是迎合美國增加防務責任的要求，增加的防衛費相當一部分用於向美國採購進攻性武器裝備；三是牽制中國，這是2022年日本通過新“安保三檔”以來的主要方向。據共同社報導，日本2026年度防衛費預算將用於獲取作為反擊能力（對敵基地攻擊能力）手段的長射程導彈，以及建立海岸防禦系統“SHIELD”所需的攻擊用無人機。此外，日本將增強太空領域的能力，將新編“宇宙作戰集團”（暫名），並把航空自衛隊改編為“航空宇宙自衛隊”，同時將把以陸上自衛隊那霸駐地（那霸市）為據點的第15旅團升級為師團，力圖強化西南地區的防衛體系。軍事專家宋忠平表示，日本既計畫引入美國的“戰斧”遠端巡航導彈，又著力自行研製巡航導彈，目的均在於強化源頭打擊能力。“這種能力的提升，本質上已使其‘專守防衛’轉變為攻防兼備的國防戰略，與以往相比發生了大幅轉變。”宋忠平認為，無論是發展無人機、著力打造太空軍，還是擴大自衛隊規模，都表明日本正在擴軍備戰，“日本政府挑戰日本憲法第九條，意在徹底修改該條款，擺脫憲法束縛，肆意擴充國防力量。同時，日本還企圖將自衛隊徹底轉型為國防軍，踏上所謂‘正常國家’的發展道路。”他補充說，日本所謂的“不正常”，根源在於其對歷史問題存在認知錯位。倘若日本不能深刻反思並正視這一問題，執著發展軍力必將對其他國家構成威脅。 (環球時報)

祖克柏預計將削減用於建構元宇宙的資源，這項工作他曾將其定位為公司的未來。Meta高管們已經討論了明年元宇宙部門可能削減高達30%的預算。這可能包括最早在2026年1月進行裁員。Meta美股周四大漲3.4%。Meta Platforms公司的首席執行長祖克柏預計將大幅削減對所謂“元宇宙”項目的資源投入。該項目曾被他視為公司未來的發展方向，並因此推動公司從Facebook更名為Meta。據媒體援引知情人士透露，Meta公司高管已討論在明年對元宇宙部門削減高達30%的預算。該部門包括虛擬世界產品Meta Horizon Worlds以及Quest虛擬現實業務。如此大規模的削減很可能最早在明年1月伴隨裁員展開，但最終決定尚未作出。消息出爐後，Meta美股周四漲3.4%。擬議中的元宇宙削減計畫是Meta 2026年年度預算規劃的一部分。相關規劃包括上月在祖克柏位於夏威夷的住所舉行的一系列會議。此外，祖克柏已要求公司高管在全公司範圍內尋找10%的成本削減空間，這也是過去幾年類似預算周期中的常規要求。由於Meta未看到此前預期的那種全行業範圍內的元宇宙技術競爭，今年元宇宙業務被要求進行更深幅度的削減。大多數擬議中的削減預計將落在Meta的虛擬現實業務上，因為該部門構成了元宇宙相關支出的主要部分；Horizon Worlds也將成為裁減對象。整個元宇宙項目一直受到投資者的審視，他們認為該項目是資源消耗的“無底洞”；同時也受到監管機構的關注，後者指控虛擬世界可能危及兒童的隱私與安全。儘管祖克柏仍堅信未來人們將會在虛擬世界中工作和娛樂，但Meta關於元宇宙的願景至今未能真正起飛。2021年，在Facebook因使用者安全和隱私問題陷入輿論風波之際，祖克柏將整個公司圍繞“元宇宙”重新定位，並開始在這一願景上大舉投入。元宇宙業務隸屬於Reality Labs，這是Meta負責虛擬現實頭顯、增強現實眼鏡等長期押注項目的部門。自2021年初以來，該部門累計虧損已超過700億美元。近年來，祖克柏在公開場合及公司財報電話會議上已很少再提及“元宇宙”，轉而聚焦於支撐AI聊天機器人及其他生成式AI產品的大型人工智慧模型，同時也更加關注與這些體驗緊密相關的硬體產品，例如Meta與雷朋合作推出的智能顯示眼鏡。部分分析師和投資者長期以來一直主張，祖克柏應當剝離Reality Labs那些持續消耗資源、卻難以帶來可觀收入的產品：今年4月，研究與諮詢公司Forrester的副總裁Mike Proulx曾預測，Meta可能會在年底前關閉其元宇宙項目，例如Horizon Worlds。他當時在一封郵件中表示，Meta的Reality Labs部門依然是一個不斷漏水的桶，該部門巨額虧損。關閉元宇宙業務將使公司能夠把更多精力聚焦在AI項目上，包括Llama、Meta AI以及AI眼鏡。Meta仍然堅定推進消費級硬體產品的開發，並且最近還聘請了蘋果公司的首席設計高管加盟。 (invest wallstreet)