自2022年10月香港特區政府發佈《有關虛擬資產在港發展的政策宣言》、確立虛擬資產交易所持牌制度以來，至2026年2月11日發佈增強市場流動性的監管指引，香港特區政府及監管機構（主要為香港證監會SFC、金管局HKMA）圍繞持牌制度完善、交易機制鬆綁、機構資金准入、穩定幣與衍生品開放、流動性基礎設施建設等核心目標，發佈了一系列直接或間接增強虛擬資產交易市場流動性的政策檔案。香港虛擬資產監管遵循“先基礎制度→再持牌落地→後流動性鬆綁→最後工具與生態完善”的清晰路徑，2022-2025年已完成持牌、穩定幣立法、共享流動性等基礎建設，2026年必然進入流動性深化與生態擴張階段。秉持“相同活動、相同風險、相同監管”原則，對標傳統金融市場，逐步完善做市、OTC、衍生品、機構准入等流動性基礎設施。一、香港虛擬資產流動性政策回顧自從2022年發佈虛擬資產政策聲明以來，香港特區政府為建構虛擬資產市場啟動流動性採取了一系列政策措施。需要說明的是，以下統計可能沒有完全把所有相關政策措施羅列，也歡迎相關同仁交流補充。（一）2022年：制度奠基，確立持牌與監管框架《有關虛擬資產在港發展的政策宣言》（2022年10月31日，特區政府）核心定位是香港虛擬資產監管的綱領性檔案，明確香港將打造全球虛擬資產中心，對虛擬資產交易平台（VATP）實施強制持牌制度，納入《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》（第615章）監管。對流動性意義而言，該宣言確立合規基礎，為後續機構資金入場、交易機制開放掃清制度障礙。《虛擬資產交易平台監管指引》（2022年12月，香港證監會）配套持牌制度，明確VATP的發牌條件、資產託管、反洗錢、投資者保護等核心規則，搭建合規交易的底層框架。（二）2023-2024年：持牌落地與基礎擴容，啟動合規交易生態《打擊洗錢及恐怖分子資金籌集條例》修訂案（2023年6月1日生效，特區政府）正式將虛擬資產服務提供者（VASP）納入監管，明確VATP必須申請證監會牌照方可在港營運，完成持牌制度的立法落地。《虛擬資產服務提供者發牌制度》實施細則（2023-2024年，香港證監會）細化發牌流程、合規要求，推動多家頭部交易所（如HashKey、OSL）獲牌，形成首批合規交易場所，提升市場基礎流動性。《虛擬資產基金及投資組合管理監管框架》（2024年，香港證監會）允許持牌資管機構發行虛擬資產相關基金，向專業投資者開放，引入機構資金，拓寬交易需求端。《虛擬資產託管服務監管指引》（2024年，香港證監會）規範虛擬資產託管，解決機構資金的資產安全痛點，為大額資金入場提供保障。（三）2025年：關鍵突破，穩定幣、衍生品、流動性機制開放《穩定幣條例》（2025年8月1日生效，特區政府）核心是將法幣穩定幣納入持牌監管，由金管局實施審慎監管，要求發行人持有100%法幣儲備並接受即時審計。對流動性意義在於，穩定幣是虛擬資產交易的核心“流動性媒介”，該條例為穩定幣合規流通、提升交易效率奠定基礎。《虛擬資產交易平台共享流動性通函》（2025年11月，香港證監會）核心是允許持牌VATP之間共享訂單簿與流動性，同時放寬專業投資者交易品種限制——將“12個月交易記錄”豁免簡化為“合規審查”，可交易資產種類預計2026年翻倍。對流動性意義在於打破平台間流動性孤島，提升市場深度與交易活躍度。《虛擬資產衍生品監管框架》（2025年，香港證監會）明確虛擬資產衍生品（如期貨、期權）的合規發行與交易規則，允許持牌機構向專業投資者提供衍生品服務，豐富交易工具、吸引量化與機構資金。《虛擬資產做市商監管指引》（2025年，香港證監會）規範持牌做市商行為，鼓勵為合規VATP提供持續報價與流動性支援，改善市場買賣價差與成交效率。（四）2026年：全面鬆綁，保證金、永續合約、流動性終極最佳化《增強虛擬資產市場流動性監管指引》（2026年2月11日，香港證監會）核心突破是廢除虛擬資產保證金借貸禁令，允許持牌虛擬資產經紀向證券保證金融資客戶提供虛擬資產融資；首設永續合約發行高層次框架，合格虛擬資產抵押品僅限比特幣（BTC）、以太幣（ETH），並設定不低於60%的審慎扣減率。對流動性意義在於直接開放槓桿交易與主流衍生品，大幅提升資金使用效率與市場交易活躍度，是香港虛擬資產流動性監管的里程碑檔案。穩定幣發牌推進（2026年2月，金管局），宣佈2026年3月發放首批穩定幣發行人牌照，首批控制在個位數，進一步夯實穩定幣流通基礎，為交易提供高效結算工具。二、香港虛擬資產核心流動性增強措施2026年展望關於未來增強市場流動性的相關推進，香港特區政府相關官方作出一系列公開規劃與表態。金管局總裁余偉文明確宣佈2026年3月發放首批穩定幣牌照，並推進穩定幣生態建設。證監會於2025年11月《虛擬資產交易平台共享流動性通函》明確“2026年將進一步最佳化交易機制、擴大可交易資產”；立法會議員吳傑莊透露2026年推出OTC與託管框架。另外，特區政府財政司司長陳茂波在2026年達沃斯論壇表示，香港將“積極穩慎發展數位資產，推動代幣化與機構資金入場”。從市場方面促進流動性相關措施落地條件不斷成熟。一方面全球虛擬資產中心（如新加坡、迪拜、倫敦）均在加速流動性鬆綁，香港需通過政策創新鞏固領先地位。另一方面，持牌交易所、機構投資者對穩定幣、OTC、槓桿、RWA等工具的需求強烈，政策需匹配市場發展節奏。另外，已披露的監管試點與研究成果來看，2025年已完成共享流動性、質押收益、穩定幣立法等試點與立法工作，2026年將進入全面落地與最佳化階段。巴塞爾協議虛擬資產資本標準2026年1月在港落地，為銀行與機構資金入場提供了合規基礎。基於上述分析，預計2026年將是香港虛擬資產市場流動性全面爆發的關鍵一年，核心邏輯是在已建立的合規持牌框架基礎上，通過穩定幣落地、OTC開放、專業投資者擴容、RWA推進、跨境互通、工具完善六大措施，系統性提升市場深度、廣度與活躍度。這些預計均基於官方公開規劃、政策演進邏輯、市場需求與競爭壓力，具有高度確定性。一是穩定幣生態全面落地。包括首批穩定幣發行人牌照發放，2026年3月發放首批穩定幣牌照（個位數），允許合規法幣穩定幣在港流通、用於交易結算；穩定幣交易與支付場景拓展，推動穩定幣接入持牌交易所、支付機構，成為虛擬資產與法幣間的核心流動性媒介；穩定幣跨境結算試點，探索與大灣區、新加坡等地區的穩定幣跨境合規結算通道。二是場外交易（OTC）與大宗交易監管框架落地。包括推出《數位資產託管及場外交易（OTC）監管框架》，規範大額虛擬資產場外交易、大宗撮合與託管，填補OTC監管空白；允許持牌機構開展合規OTC做市，引入專業OTC服務商，為機構提供大額、低滑點交易管道，補充場內流動性；大宗交易資訊披露與價格形成機制，建立OTC交易資料報送與公開機制，提升市場透明度與定價效率。三是專業投資者准入與交易限制進一步放寬。包括簡化專業投資者認定標準，降低資產門檻、簡化稽核流程，擴大合格投資者基數；擴大可交易虛擬資產範圍，在現有BTC、ETH基礎上，逐步開放更多主流合規代幣（如SOL、ADA等）的專業投資者交易權限；零售投資者小額交易試點，研究在嚴格風控下，允許零售投資者參與小額、低槓桿虛擬資產交易，啟動長尾流動性。四是代幣化傳統資產（RWA）與機構資金深度入場。包括擴大RWA發行與交易場景，推動更多債券、房地產、股票等傳統資產代幣化，豐富虛擬資產市場投資標的；銀行與持牌資管機構虛擬資產配置鬆綁，在巴塞爾協議框架下，逐步放寬銀行對合規虛擬資產（如穩定幣、RWA）的投資比例限制；推出虛擬資產ETF/ETP等標準化產品，允許持牌機構發行面向專業投資者的虛擬資產指數基金、ETF，降低機構參與門檻。五是跨境互聯互通與流動性互通機制深化。包括深化與新加坡、阿聯等虛擬資產中心的監管合作，建立持牌機構互認、流動性互通機制；探索“香港—內地”數位資產合規通道，在大灣區框架下，研究合格境內機構投資者（QDII）投資香港合規虛擬資產的試點；推動跨境虛擬資產託管與清算合作：建立跨境資產安全託管與高效清算體系，吸引全球資金。六是做市、槓桿與衍生品工具進一步完善。包括最佳化永續合約與保證金交易規則，在2026年2月指引基礎上，逐步擴大合格抵押品範圍、最佳化扣減率，提升槓桿交易靈活性；推出更多虛擬資產衍生品，如指數期貨、期權、結構化產品，豐富機構避險與交易工具；做市商激勵機制，對為市場提供持續流動性的持牌做市商，給予牌照費用減免、交易手續費優惠等政策支援。需要說明的是，以上預測僅代表個人意見，並非官方立場，也不一定準確。同時政策措施推出與全球宏觀環境與市場發展緊密相關，因此具體發展會受諸多因素的影響，但無庸置疑的是香港虛擬資產市場發展趨勢已經基本形成。 (數字新財報)
