川普政府計畫對獲得高技能工人簽證的人收取10萬美元的費用，這引發了僱主的不確定性，並可能促使他們尋求其他途徑來獲取海外高技能工人。H-1B簽證在科技公司中很受歡迎，亞馬遜、微軟以及Infosys和Cognizant等資訊技術承包商都是其最大的使用者。但移民律師表示，醫療保健、教育和非營利組織等行業的組織也可能受到影響，具體取決於該政策的細節。哥倫比亞商學院社會企業學教授Dan Wang表示，在美國正處於“激烈的技術競爭”之際，這項新政策可能會造成人才瓶頸。“對人才和技能的需求從未如此迫切。”律師和顧問表示，無法找到合格美國工人的公司可能會尋求為移民工人提供替代簽證、與海外公司合作獲取人才、在海外開設更多辦事處和子公司、僱用承包商或讓他們遠端工作，同時申請永久居留權。杜安莫里斯律師事務所移民法組負責人泰德·奇亞帕裡表示，僱主正在決定是否凍結H-1B招聘、改變流程或“在沒有10萬美元的情況下提交申請並希望它能夠通過”。以下是為尋求H-1B工人的僱主提供的一些替代方案。離岸外包不想辦理工作簽證的公司可以直接考慮將工作外包。賓夕法尼亞大學沃頓商學院助理教授、美國國家經濟研究局研究員布裡塔·格倫農表示，這在歷史上一直是一種模式。例如，2004年，在《21世紀美國競爭力法案》臨時提高的H-1B簽證名額到期後，H-1B簽證的名額減少了65%以上。她表示，各公司開始建立更多海外分支機構，並在海外辦事處招聘更多員工。但這種策略只適用於擁有足夠資金的大型組織。“這個想法就是，你想在美國僱傭一個移民，但你做不到……所以你就說‘我受夠了’，然後在中國或印度設立辦事處，”她說。“這是很多大公司正在使用的主要策略。”公司可以考慮從提供人才的公司遠端僱用工人或承包商。前優步高管卡羅爾·張目前營運著一個市場，幫助僱主與工程人才建立聯絡。這家名為Andela的公司自2014年成立以來，員工遍佈135個國家。“新冠疫情向我們表明，企業和招聘經理能夠以他們從未想像過的方式適應遠端辦公，”張說。“這次（簽證）費用上漲，是‘工作是否可以無國界’這一更廣泛討論的一部分。”替代工作簽證公司可以為技術移民工人尋求替代工作簽證。O-1：此簽證專為在科學、藝術、教育、商業或體育領域擁有“傑出”能力的人士而設。前H-1B簽證持有者、微軟人工智慧負責人、現為商業移民服務提供商Casium創始人兼首席執行官的普里延卡·庫爾卡尼表示，該簽證的門檻更高，因為僱主必須證明員工在其領域處於頂尖水平。儘管如此，O-1簽證仍越來越受歡迎，去年有19,457名員工獲得了該簽證，是2020年的兩倍多。TN：根據《美國-墨西哥-加拿大協議》（以前稱為《北美自由貿易協定》），來自墨西哥或加拿大的工人有資格獲得此簽證。H-1B1： 2004年1月1日生效的《美國-新加坡自由貿易協定》和《美國-智利自由貿易協定》為來自新加坡和智利的人士建立了一類新的非移民工作簽證。E-1或 E-2：來自與美國簽訂了貿易條約的國家（例如英國、法國或德國）的工人可能符合資格，但該簽證不包括中國或印度。受僱於條約國國民擁有和控制的公司的員工也可能符合E-1或E-2的資格。E-3：針對澳大利亞人的特殊職業簽證 。L-1：公司可以僱用人員在其海外子公司工作一年，並申請此簽證，該簽證專為公司內部調動而設計。OPT：Fragomen , Del Rey, Bernsen & Loewy LLP聯合主席恩裡克·岡薩雷斯表示，對於獲得科學、技術、工程和數學學位並通過H-1B抽籤的國際學生，公司可以通過讓他們在提交申請之前利用延長的三年可選實踐培訓來爭取時間。Littler Mendelson PC全球流動和移民實踐組主席Jorge Lopez表示：“根據個人情況、他們的工作以及他們在組織結構圖中的位置，有些選擇比其他選擇更好。”綠卡願意至少暫時遠端僱用員工的公司也可以選擇直接申請綠卡，從而加快該流程，而不是先申請H-1B。岡薩雷斯表示，根據申請人的國籍，申請時間可能需要幾年或五年以上。但他們也可以選擇“愛因斯坦簽證”或EB-1A，這類簽證專為擁有“非凡”能力、“傑出”教授和研究人員或某些高管或經理的人而設。庫爾卡尼表示，科技工作者往往在不知情的情況下就有資格獲得這種綠卡，這類綠卡的等待時間通常較短。“人們對此缺乏認識，”庫爾卡尼說。她最初以為自己不符合標準，但最終還是通過這種方式拿到了綠卡。“如果你是創始人，通常你得先積累一些（資格）。”律師表示，目前大多數公司都在等待新的細節出台，以及川普的行政命令是否會受到訴訟。 (北美商業見聞)

一張小小的簽證，突然掀起了巨大的風浪。美國和印度，這對關係複雜的夥伴，突然就掰了？事情的起因，是美國正式落地的一項簽證新政。核心內容就一條：H-1B工作簽證的申請費，從原來的幾千美元，暴漲到10萬美元。消息一出，全世界最炸鍋的，不是別的地方，正是美國和印度。兩國社交媒體上，充斥著對彼此的憤怒和謾罵，火藥味十足。這就有點意思了。按理說，美國的簽證政策是面向全球的，又不是專門為你印度一家定製的。為什麼就這麼一張簽證，能把美印關係的巨大裂痕，清清楚楚地擺到了檯面上？這背後，顯然沒那麼簡單。要搞清楚這個問題，得先弄明白，這張H-1B簽證到底是什麼？H-1B簽證是美國的一種臨時工作簽證，並非移民簽證，有效期三年，可延長至六年。每年名額6.5萬，另有2萬專供在美取得碩士及以上學位的申請人。H-1B簽證設立之初，是為了給美國企業引進全球精英。當然，這其中也包含印度。微軟的首席執行官（CEO）薩提亞·納德拉、Google的CEO桑達爾·皮查伊，都是憑H-1B走上美國科技舞台的。美國的國際商業機器公司（IBM）現任CEO阿爾溫德·克里希納，同樣是H-1B移民的代表。他就是印度工程師出身，2020年接掌IBM，帶著公司衝向人工智慧、混合雲和量子科技的前沿。換句話說，美國的創新力，和這些包括印度的外來高技能人才息息相關。這就是為什麼簽證收緊後，憤怒聲不少。大家擔心，收緊簽證就會限制美國科技產業的發展。不過，另一邊，很多美國民眾，也在為簽證政策收緊叫好。在他們看來，簽證收緊之後，美國企業至少能優先僱傭美國工人，尤其是防止所謂的“印度移民詐騙”，堵上印度人靠工資報酬要求較低、批次申請，大規模擠進來的漏洞。根據去年的資料，71%的美國H-1B簽證都被印度人拿走了。甚至有人說，印度人，成功地將H-1B簽證變成了“印度人的簽證”。每年一到註冊期，就會湧入數十萬份來自印度的申請。美國移民局只得採取“隨機抽籤”，但由於申請基數里印度人佔絕對多數，結果依舊是大部分名額落在印度人手裡。中籤的印度人，雖然都與科技產業有關，但背後大體分成兩類。從下圖可以看出，美國科技公司和印度外包公司始終是簽證申領的大頭。他們，顯然都是重點打擊的對象：美國本土科技巨頭，直接招收印度工程師。亞馬遜、Google、蘋果、微軟等，因為人工智慧、雲端運算爆發，對高技能外籍人才的需求顯著增加，直接申請H-1B的數量也有所增加。而印度外包公司，則靠低價勞工優勢承包訂單。他們把IT系統開發、維護、技術支援、後台營運外包回印度，再派工程師和項目經理直接去美國客戶的辦公室“駐場”。而這部分人，幾乎全依賴H-1B簽證。典型代表就是印孚瑟斯（Infosys）、塔塔諮詢（TCS）等印度本土IT服務巨頭，總部設在印度，但在美國設有分支，專門負責對接客戶。可以說，美國的簽證新政，精準打在了印度的“命門”上——依靠簽證進行技術服務外包，是印度服務貿易的支柱。我們算一筆帳，印度軟體業巨頭印孚瑟斯（Infosys）2024財年拿下了2504份H-1B初始批准。按新規算，這家公司光是簽證費用就要多掏2.5億美元，利潤直接蒸發掉2.5億美元。消息一出，這家企業股價當天跌了3.4%。整個印度IT服務業，超過60%的出口市場都在美國。一旦美國限制外派人員，印度企業只能臨時把業務轉回國內或者附近國家來消化，對印度經濟的衝擊可想而知。所以，也就不難理解，為什麼美印關係會因此出現新裂痕。但如果你認為，這僅僅是一場圍繞簽證的爭端，那就把問題看簡單了。正像路透社評價的那樣：美國簽證政策調整，是美國和印度之間的服務貿易爭端。實際上，服務貿易還只是美印關係持續交惡的一個縮影。美國給印度關上的門，不止一扇。就在今年，雙方在貨物貿易上同樣“反目成仇”。美國和印度的貿易談判一直沒有太大進展，6月，在印度已經對美開放部分農產品的情況下，美國依然得寸進尺，要求印度大幅開放乳製品和農產品市場。但乳製品是印度的紅線，背後牽動著約8000萬小農戶的生計。在印度，奶牛幾乎是每個農戶的財富來源。為了守護這一產業，印度有龐大的乳業合作社和聯合會，幾乎覆蓋全國農戶。美國若想打開乳製品市場，等於直接衝擊這一龐大的利益共同體。印度自然不會同意。8月，美國又以印度買俄羅斯石油為由威脅加征關稅，直接導致一輪談判取消。｜｜印度孟買，一位藝術家創作抗議川普對印加關稅的作品。如今，雙方談判仍無明顯進展。也正因美國提高H-1B費用、又對印度加征關稅，在這樣的貿易背景下，印度外長蘇傑生才會在最近表態，簽證費用提高這個時間，成為印度謀求新貿易安排的節點。所以你看，從人才流動的簽證，到柴米油鹽的貿易，再到國際戰略，美國和印度之間，已經出現了全面的、深刻的裂痕。而簽證費的暴漲，不過是最新、也最富戲劇性的一個場景罷了。最後，譚主還想分享兩點看法。第一，美國這一拳，砸在了印度的飯碗上，也是在拆自家矽谷的承重牆。第二，這更讓我們看清，所謂的“盟友”有多麼脆弱。 (玉淵譚天)

整個美國都行動了起來，開始狂搶全球範圍內前往美國的機票。9月19日，美國總統川普突然簽署了一項新的行政令，宣佈大幅改革美國工作簽，也就是H-1B簽證。根據川普的新行政令，每個H-1B簽證的持有者均需要繳納每人每年10萬美元的費用，已確保引進的外籍勞工“真正具備高度技能，不可替代”。川普在簽署儀式上直言不諱地表示：“如果企業不希望支付10萬美元，那雇美國人就可以實現。”他聲稱這一政策“實際上給了企業雇美國人的動力”。而美國商務部長盧特尼克進一步闡釋了政府的立場：“公司需要做出決定：要雇的這個人是否值得每年向政府支付10萬美元？如果不值得，就讓他回國，公司應該去雇美國人”。然後川普宣佈這項新政策將於9月21日凌晨0:01正式生效，唯一開的小口子是該政策只適用於新的H-1B簽證申請，已經在美國境內的H-1B簽證持有者可以到下次續簽的時候再交費，但只要離境就不允許再入境了。政策公佈後，在美國科技公司內引發了廣泛的混亂和恐慌，多家美國大型科技公司包括微軟、亞馬遜、蘋果、Google等緊急向內部員工發出郵件，建議持有H-1B簽證的員工留在美國，暫停任何離境計畫，如果身在美國境外，應在9月21日前返回併入境美國。然後，搶購回美國機票的風潮在全球出現，大量持有美國H-1B簽證但回國探親休假的人瘋狂搶購回美國的機票。但受影響最大的可不是我們中國，而是印度。美國目前累積的H-1B簽證裡，其中72.6%是印度人持有的，所以川普這個每人每年10萬美元的“稅”，實際上是對印度人主要徵收的，而這個超高的費用能把印度人手裡的H-1B簽證幾乎給全部廢掉。美國境內，多名印度乘客在起飛前收到相關消息後要求立刻下飛機，導致航班延誤，印度新德里到美國的單程機票也應聲暴漲。印度政府對此表示嚴重關切，印度外交部發佈聲明稱這筆費用將對印度家庭造成干擾，從而帶來“人道主義後果”，希望美方能夠妥善處理這些問題。印度工商部長皮尤什·戈亞爾則公開宣稱：“美國確實有些害怕我們的人才，這一點我們不否認”。而在美國人那邊，對這個政策的反應可就大不相同了。整個美國都沸騰了，無論是否反川普，無論是左中右的那一派，只要是美國人身份，對川普的這個政策都拍手叫好，強烈支援。當美國H-1B簽證持有者從全球各地瘋狂買機票準備返回美國的時候，美國人在網路上掀起了行動，搶購全球所有前往美國的機票，準備把這些H-1B簽證持有者擋在美國境外，讓他們要麼交10萬美元，要麼就別來美國。搶機票的範圍擴大到全球所有前往美國的航班，是為了防止有人轉機前往美國，要封死所有管道。但這些美國人也不出錢，畢竟要是出錢訂座那可是不少錢的。於是美國網民就抓住了訂票後會給預定保留15分鐘付款時間的規則，號召全美國人都上網訂購機票，所有人不斷刷新，有票出來就訂下，但不付款，消耗掉15分鐘，讓所有前往美國的航班座位一直處於鎖定狀態，讓那些真正需要立刻返回美國的H1-B簽證持有者買不到回美國的票。就算一個人的身份證只能鎖定15分鐘就無法繼續買票，只要參與的人足夠多，卡掉1~2天左右的票源完全沒有任何問題，因為每一個湧進來買票的身份證都是“清白”的，根本沒人能分清那個是故意卡座位的，那個是真的要返回美國的。活動規模搞的非常大，還有很多美國人在網上交流“搶票工具”，讓搶票行動更加的“高效率”。印度人對此非常憤怒，聲稱這種大規模搶票的行為是在“針對”印度人。事情鬧的太大了，沒法收場。於是9月20日，剛剛推出不到1天的川普行政令被廢止了，或者說修改了。川普改革了自己剛改革的政策，宣佈了最新的新規。之前宣佈的每人每年10萬美元，被廢除了，改為每次申請簽證需要一次性繳納10萬美元。H1-B簽證每續簽一次最多可以持續3年，那也就是繳費金額從每人每年10萬美元，降低到了每人每年3.3萬美元。然後新規從9月21日生效，改為對現有簽證持有人不生效，以及對今年已經提交申請的人也不生效，僅針對還未提交申請的人，也就是最早也要到2026年才生效。同時還加了個後門條款，允許國土安全部長對符合“國家利益”且不威脅美國安全的個案免除這筆費用。新新規宣佈後，因為新規而瘋狂搶購回美機票的風潮瞬間消失了，美國的紅脖子破防了，對川普破口大罵。整個美國都嗨起來了，都動員起來全民搶票了，誓要把那些非美國人都堵在國境之外。正熱血沸騰呢，川普一紙政令讓這些“努力”都白費了，全美的狂歡行動戛然而止。這不浪費感情麼，罵你川普都算輕的。存活不到一天的新規已死，但新新規肯定是要推行的，未來會產生什麼樣的影響？首先在這起事件中，美國左中右派合流了，對川普的政令一點意見都沒有，對自詡為高端人才的H1-B簽證持有者展現出了極高的敵視情緒。就算是同情非法移民的白左，都不同情這些合法的H1-B簽證持有者，甚至敵視。而川普上台之後，確實是努力攆非法移民了，但真沒送出去國境幾個人，能把幾百個非法移民包機運走都要上新聞頭條大吹特吹，但實際上湧入美國的非法移民每年都以百萬計算，總累積人數以千萬計算。川普實際弄走的非法移民堪稱是九牛一毛，卻對數量極少的合法的H1-B簽證持有者瘋狂下手。有人曾認為川普只是反“低端非法移民”，反對那些只會端盤子干苦力的體力工人進入美國，但歡迎高科技人才和高學歷移民。但實際上川普，以及美國人，反對的是高科技人才和高學歷人民。川普不想讓美國企業僱傭這些人，很明確的說美國企業應該把這些高薪崗位都給美國人，如果美國人不會那就慢慢培訓。但這些崗位實際上都是“牛馬”崗啊，說是高科技，但實際上是高科技民工，是腦力領域的體力活，都是基層幹活的工程師。美國的教育都成什麼樣了，公立學校的考試題目都已經往白痴去發展了，根本就無法勝任那些複雜的工程師工作。至於私立精英學校倒是沒這個問題，但培養出來的人才太少，而且不喜歡理工行業的這種“苦力活”，都扎堆去幹金融、律師、醫生等行業了。你讓美國企業從頭培訓？怎麼培訓？總不能從小學開始培訓吧。川普如今對H1-B簽證收取的費用，實際上是每人每年3.3萬美元，這個費用太高了。羊毛出在羊身上，這個錢不管是企業出還是個人出，最終都是勞動者出。就算是美國科技巨頭，交了這個錢之後也得縮減一大批崗位，而小型科技公司乾脆就沒辦法再招人了。這些企業是會招美國人來幹這些崗位，還是寧可頂著一些溝通成本，把這些高價值工作崗位放在海外，那可真不好說。自己教育稀爛培養不出理工人才，不讓別人來美國，自己本國就能冒出合格的理工人才了？那些H1-B簽證持有者，來美國不是白賺高薪的。他們如果不產生大於自身工資的價值，而且是遠遠大於，美國企業會付他們高薪工資麼？把這些人趕走了，美國企業的科技競爭力和利潤，必然會大大受影響。美國科技行業的專家指出，如果大量優秀的外籍科技人才因為費用問題而選擇去其他國家發展，美國的科技創新能力將會受到影響，在全球科技競爭中可能會處於劣勢。但美國的普通人對此表示反對，他們說美國的科技企業使用H-1B簽證僱傭外籍人才的行為，嚴重妨礙了美國本土人才的就業，讓美國人在就業市場上面臨了更大的競爭壓力。雙方爭論不休，但只從人數而言，反對H1-B簽證的美國人佔了絕對多數，畢竟求職者身份的永遠是多數。美國甚至有人宣稱，所有的H1-B簽證都應該廢除，把這些人全部趕出美國。我聽說美國是選票政治，誰的選票多就聽誰的。既然如此，既然絕大多數美國的老百姓都強烈反對H1-B簽證，那就把這些“嚴重影響美國人就業”的“壞人”都趕走唄。 (遠方青木)

矽谷各大公司一聲令下，眾多碼農從世界各地趕往最近的國際機場，搶到最早飛往美國的航班，甚至有些碼農搶不到航班只能包機飛往美國。他們登上飛機後，機長許諾加快飛行速度，提前幾十分鐘到達美國，以便讓這些碼農盡快入境美國。以上並不是大片開頭，而是好萊塢編劇都寫不出來的現實情節。現實總會比電影更離譜。一項行政令，千軍萬馬奔美國像之前無數抓馬情節一樣，這件離譜事情的源頭，還是川普。9月19日，川普簽署公告，將企業為H-1B簽證申請人支付的費用提高至10萬美元，否則不得入境。H-1B簽證是美國針對專業技術領域外籍工作者的非移民簽證，有了它，美國企業就能僱傭IT、工程、醫藥等領域的外國人。鑑於如今美國科技領域到處都是外國人才，說H-1B簽證是美國科技公司的大動脈並不為過。此前H-1B簽證申請只需要交個幾千美元，急需外國人才的美國公司這點錢還是出得起的。但申請費一下子提高到10萬美元，美國公司一下子可難以給新人承擔這麼高的成本了，不能說揮刀砍向大動脈吧，也算是動脈裡塞了個大血栓。而且川普的新規就在美東時間9月21日凌晨00：01生效，只給相關人員24小時左右的窗口期。大家又怕川普拍腦袋擴大化，有很多H-1B簽證員工的矽谷公司趕緊給員工發郵件通知，在美國以外的H-1B簽證持有者也只能風風火火趕回美國，於是就有了文章開頭那一幕。經過混亂的一天後，白宮趕緊解釋，H-1B簽證持有者可以照常進出美國，新費用僅適用於下一輪H-1B抽籤申請，不適用於現有簽證持有人或續簽情況。人家都趕飛機回去了，這解釋才下來，顯然太晚了。更何況川普要是那天又一拍腦袋變卦了呢？誰都不敢賭，趕緊飛回美國才是上策。川普在下一盤大棋但川普搞出這一簽證新規，真的只是拍腦袋嗎？顯然不是。在川普的支持者看來，H-1B可以讓美國大公司僱傭廉價外國勞動力，從而讓美國人失去工作機會，顯然應該大幅提高門檻才對，川普的這一措施正合他們的意。白宮資料顯示，持有H-1B簽證的IT從業者比例已從2003財年的32%上升到近年來的65%以上。川普的支持者看到這資料，就會認為，就是這些萬惡的外國佬，靠H-1B簽證搶走了他們的工作。川普的新規出台，他們肯定拍手叫好。但那些大量聘用H-1B簽證持有者的公司，對新規肯定是倍感痛苦。美國科技巨頭招聘了很多H-1B簽證持有者，像亞馬遜就聘用了超過1萬人，是美國聘用H-1B簽證持有者最多的公司。但排第二位的公司竟然是塔塔諮詢，看到這個咖喱味十足的名字，你肯定就能猜到，一大批印度外包人員靠H-1B簽證進入美國工作。所以川普支持者所謂“外國廉價勞動力靠H-1B簽證搶走本土崗位”，似乎也有道理。所以這一政策一出，那些不希望外籍勞工進入美國的人歡呼雀躍。他們甚至趁機落井下石，組團搶票，以阻止印度H-1B簽證持有者飛回美國。當然，這些川普支持者干的都是損人不利己的活，可始作俑者川普本人，卻實打實收穫了利益。H-1B簽證申請者突然就要交10萬美元了，這都是真金白銀。而且川普任內一直在變著法子收緊H-1B簽證，比如H1-B名額原本是隨機抽籤的，今年八月卻變成誰工資高、學歷高誰優先。而這次更是設定了10萬美元的門檻，雖然只是一次性針對申請者的，但以川普極限施壓的套路，這次如果沒有強烈反對，以後可能就得年年上貢，甚至已經獲得H-1B簽證的人也要交這筆錢。更絕的是，同一天川普還宣佈了一項名為“黃金卡”的行政令，個人繳納100萬美元，或者由企業贊助繳納200萬美元，就能加速審批簽證，得到永久居留身份。。敢情是那條路上都能設卡撈錢，川普這算盤珠子都蹦我臉上了。誰得了好處，誰挨了打？H-1B簽證收緊，首當其衝打擊的是留美學生和留學產業。很多人去美國讀書，目的是畢業後留在美國工作拿高薪，把高昂的學費連本帶利賺回來。然而川普上台以來，留學的大門本就逐步縮小，如今留學生在美國就業也被設定了高門檻，這勢必會打消更多人的留美意願，留學產業也會損失不少客戶。正如我們之前在《中國人的大留美時代，要結束了？》提到的，之前十多年的留美窗口期，正在逐漸關閉。值得注意的是，每年申請通過H-1B簽證的人裡，超過七成都是印度人。H-1B簽證門檻提高，印度外包人員受衝擊更大。印度外交部甚至還出了一份聲明，稱該措施因其給家庭帶來的困擾，可能產生人道主義影響，印度政府希望美國有關部門能妥善解決這些問題。至於需要外國人才的矽谷大廠，一開始會陷入混亂，這次它們就不得不群發郵件叫人趕緊回美國。但隨著AI程式設計不斷強化，未來用得上的外國外包需求也會減少。而且都已經全球化了，即使有的人才不能被AI替代，這些人還不能去美國工作，大廠完全可以在其他國家設定分公司，讓人才去其他國家工作。所以長遠來看，這一措施未必會對矽谷大廠產生太大影響。而且並不是提高H-1B門檻，大廠就會傾向於招美國人上崗，畢竟現在大廠還在大力裁員，《AI，正在讓一部分人率先下崗》就提過，大廠現在正利用AI裁員。川普支持者幻想的“趕走外國人，美國人就有工作了”，顯然只是一廂情願。這一新規的受益者，首當其衝的當然是川普，畢竟他靠這招既取悅了支持者，還能猛猛撈錢，一舉兩得，至於企業和移民的抱怨，那可不是他考慮的。還有一些潛在受益者，像英國和中東國家，都在大量採購AI晶片，美國AI巨頭可能會把自己的AI業務放在那些國家，吸引人才去那裡工作。另外，中美兩國競爭激烈的AI領域，就連美國AI界都活躍著大量華裔人才，以至於被美國人戲稱為“我們的中國人和中國的中國人的競爭”。川普突然提高H-1B門檻，會把很多原本想在美國工作的中國人才趕回中國，這將有利於中國AI產業發展，有自毀長城那味兒了。如果中國能進一步實現AI晶片國產化，有了川普助攻，中國在AI領域反超美國，也並不是無法完成的任務。 (非凡油條)

9月19日，川普政府簽署行政命令，對美國高技能移民政策進行重大改動——在H-1B簽證上徵收10萬美元年費，同時推出“黃金卡”（Gold Card）與“白金卡”（Platinum Card）等新簽證管道。這一系列舉措，標誌著過去通過學歷、技能、僱主擔保排隊等方式獲得合法工作與移民身份的路徑，被強行改造成以“金錢門檻”為中心的體系。突變一：H-1B簽證年費10萬美元，僅適用於新申請者按照美國政府最新公告，企業為外籍員工提交新的 H-1B 簽證申請，將被徵收 10 萬美元費用。這個費用遠遠高於之前數千美元（抽籤費、申請費等總額），是一次劇烈躍升。後來澄清，這一費用不適用於已經持有 H-1B 簽證的人，也不適用於簽證續簽。但政策生效時間和細節仍有爭議：新規將從 2025年9月21日起對新的申請生效。對於在美國外的 H-1B 持有者是否必須立刻入境以避免風險，這點引起了恐慌與混亂，許多公司和員工被建議在政策生效前回美國。突變二：“黃金卡”與“白金卡”：高價直通綠卡與稅務優惠通道除了對 H-1B 的費用上漲之外，川普政府還提出了兩條“付費加速通道”。“黃金卡”：支付 100 萬美元即可直接獲得類似綠卡的身份，並可以通過公司擔保方式支付 200 萬美元。美國政府預計這一通道將部分取代 EB-1 和 EB-2 等職業移民通道。“白金卡”：價格高達 500 萬美元，附帶更大的稅務優惠，例如對非美國來源收入免稅，並可放寬在美居住天數要求。此舉尚需國會批准。突變三：印度成受衝擊中樞，中國、其他國家也不可忽視印度人是這場變革中首當其衝的一群。今年獲批 H-1B 簽證中，約 71% 屬於印度國籍；中國約佔 11.7%。其他國家比重遠遠較小。印度Z府與行業組織已就此表達強烈關切，指出此舉可能對印度專業人士及其家庭造成“人道主義後果”，破壞家庭穩定與跨境流動性，並正式要求美國澄清實施細節及豁免機制。突變四：法律、執行與股市潛在反應的不確定性極高這些政策並非純粹行政命令後的“即行即用”，它們面臨法律挑戰。H-1B 項目費用徵收、職業移民類別調整、稅務優惠政策等往往需要國會授權、公開徵求意見、法規制定程序。政策內容的模糊之處、執行細節的不明朗，會造成短期市場恐慌與不確定性。已有公司就暫停僱傭外籍新員工、調整國內外職位策略，以及建議員工在政策生效前回國或提前返美以規避風險。股民視角：那裡有機會，那裡有風險既然你是炒美股的，這場政策巨變對那些公司、行業和類股有重大影響？那些情況可能成為“買點”或“踩雷”訊號？高風險標的首先是依賴 H-1B 大量外籍工程師的科技巨頭，如亞馬遜、微軟、Google、Meta、蘋果等。這些公司過去依賴印度、中國等地的高技能外籍人才填補工程、研發、資料科學等空缺。新規提高進入成本，特別是對新員工，將直接抬高邊際人工成本，也可能迫使這些公司轉向本土招聘或採用自動化/外包替代，短期利潤率可能被壓縮。其次是小型科技公司和初創企業，這類公司現金流相對吃緊，對招聘成本變化非常敏感。若必須為每一個新 H-1B 員工額外承擔 10 萬美元的費用，對邊緣項目或早期研發投入可能是致命負擔，甚至迫使公司放棄某些崗位、轉移研發基地，或者直接縮減規模。教育機構與留學中介也可能受波及。在美就業機會是許多國際學生選擇留學的理由，如今H-1B 成本暴漲，部分學生可能放棄赴美計畫，轉投加拿大、英國、澳洲等國家，美國高校的招生和畢業生就業率可能受到衝擊。外包軟體服務公司尤其是印度的大廠也可能承壓，派遣員工赴美成本大幅上升，其經營模式將面臨調整。根據美股投資網調研，外包公司包括 GDYN 和 TASK潛在受益與機會相對的，本土人才培養與培訓機構可能成為最大受益者。隨著外籍技術人員變貴，公司或將加大對美國本土 STEM 教育、再培訓和留學生內部轉化的投入，培訓公司、線上教育、程式設計 bootcamp 有望迎來增長。人工智慧、自動化、低程式碼工具等領域也可能迎來需求爆發。如果公司僱傭外籍工程師的成本驟升，為降低成本將加速採用自動化替代，“用機器做人的工作”。短期內移民律師、簽證服務等專業諮詢行業將迎來業務量爆發，為受影響者提供法律援助、身份調整、豁免申請等服務。另外，部分投資者可能關注加拿大、澳大利亞、歐洲等替代目的地的移民政策和就業市場，因為美國的高門檻會推動人才向其他國家流動，這可能帶動這些國家的教育、房產、科技就業需求。對美股的短期與中期影響短期來看，這種政策突如其來，會帶來市場的不確定性和恐慌情緒。科技類股、尤其是依賴外籍人才的公司可能遭受賣壓。投資者需密切關注公司財報中人工成本、招聘計畫的披露，看是否已經受到影響。中期而言，如果“黃金卡”“白金卡”通道順利推出，美國可能形成雙軌制：頂尖人才被高價買入，普通技術崗位被迫本土化或被自動化替代。這種格局可能加速科技行業分層，適應能力強、提前佈局自動化與本土人才的公司可能成為贏家。投資者策略根據美股巨量資料 StockWe.com 對於炒美股的投資者而言，當前局面需要重新審視持股結構，尤其是那些依賴外籍工程師的科技公司。關注這些公司是否有能力本土化招聘、轉移研發中心、採用自動化替代。同時高度關注政策的法律挑戰和落地情況。如果法院推遲或阻止政策實施，那些被恐慌拋售的優質科技股可能迎來反彈機會。還可以從培訓教育、AI自動化、移民諮詢服務等新興受益類股尋找機會，提前佈局，分享這場政策巨變帶來的結構性紅利。結語：美國移民政策，正在進入“付費時代”川普這一波“收費+高價通道”組合拳，標誌著美國高技能移民政策正在從“抽籤+學歷”模式，轉向“財富門檻+頂尖篩選”。對印度的打擊最為直接，但中guo和其他國家也無法置身事外。對於股民來說，這不僅僅是一項移民政策的變動，更會重塑科技公司的人才結構、研發成本和競爭優勢。未來數月內，隨著政策細節、法律挑戰、行業應對逐步明朗，市場波動與分化將加劇。能提前佈局本土化和自動化替代的公司，可能吃下變局紅利；沒準備的企業和投資者，將面臨利潤和估值的雙重壓力。 (美股投資網)

據《印度時報》網站9月21日報導，在美國總統川普簽署一項前所未有的對H-1B簽證收取10萬美元費用的公告後，印度駐美國大使館於當地時間20日針對尋求緊急援助的印度公民公佈了緊急援助電話號碼。一位美國政府高級官員澄清說，這筆高昂費用只適用於H-1B簽證新申請者，不適用於現有簽證持有者或續簽者。在所有H-1B簽證中，有71%-72%發給了印度人，川普此舉在印度技術行業和身處美國的數以千計專業人士中引發了恐慌。印度政府表示，它正在研究這一措施的“全部影響”，並要求其駐外使團向面臨緊急旅行情況的印度公民提供一切可能的援助。作為H-1B項目的最大受益者之一，印度資訊技術公司預計將與美國同行和遊說團體接觸，探討減輕新收費結構的影響的方法。另據法新社9月20日報導，印度外交部20日表示，擔心美國H-1B簽證收費10萬美元措施“對（印度）家庭造成干擾”，從而造成“人道後果”，並“希望”美國當局能夠妥善處理這些問題。印度外交部回顧稱，人才流動促進了兩國的“科技發展、創新和經濟增長”。據報導，印度主要科技行業組織全國軟體與服務公司協會20日對某些項目的“連續性”表示擔憂，同時對美國相關政策的快速實施表示憂慮，稱其“給全球企業、專業人士和學生帶來巨大的不確定性”。 (參考消息)

當地時間9月19日，白宮發佈了一則關於H-1B簽證的總統令，迅速在美國各大企業及國際留學生群體中引發強烈震動。公告核心規定，僱主在為境外外籍員工提交H-1B簽證申請前，必須獲取並保留已支付10萬美元的證明檔案，否則該僱員將無法入境美國。核心要點：1. 適用對象針對持 H-1B 簽證類別的“專門職業”（specialty occupation）非移民工作者，特別是那些目前在美國境外、並欲以 H-1B 身份入境的人。2. 新要求：US$100,000 補充費用從公告生效時起，僱主在其 H-1B 請願（petition）中，若代表在美國境外的非移民工作者申請入境，須隨附 100,000 美元 的支付，否則該請願可能被拒絕。3. 生效時間與期限生效時間為 2025 年 9 月 21 日凌晨 12:01 東部時間（EDT）。該限制有效期為 12 個月，即到約 2026 年 9 月 21 日，除非被延長或修改。4. 例外情況存在“國家利益”（national interest）豁免條款：若國土安全部長判斷某個個人、某公司所有外國僱員或者某個行業中的外國僱員其僱傭行為符合同美國的國家利益，並且不對美國工人的安全或福利構成威脅，則可免於這一費用或限制。5. 對已有簽證或已批准請願者的影響公告和隨後的聯邦機構澄清表明：若申請人在公告生效前已有 H-1B 請願已提交或已批准，或者已有有效的 H-1B 簽證，那麼該新費用與入境限制一般不適用於這些人。持有效簽證者通常可以繼續其旅行，不至因為該政策突然被拒入境。6. 合規與執行措施僱主必須準備並保存有關已經支付 100,000 美元費用的檔案證明。國土安全部、國務院等機構將檢驗這些支付證明，作為簽證批准或請願批准的條件之一。除了費用之外，還指示有關部門（如勞工部）修訂“普遍工資標準”（prevailing wage levels），以提升薪資水平，更優先考慮高技能、高薪的申請者。7. 對被影響者的建議與現實影響對那些目前在美國境外並有意在新政策生效後通過 H-1B 入境的人來說，若僱主未支付新費用，他們將可能在入境或簽證申請被拒。對於已經在美國境內、或已有有效簽證、或已有請願／批准的人，短期內影響較小，但未來旅行、續簽、變更身份等方面仍需關注政策細節。關於H-1B簽證：H-1B簽證是美國主要的非移民工作簽證類別，要求申請人至少擁有學士學位，並由僱主為其提交申請。首次獲批有效期為3年，可延期一次，總期限不超過6年，正在申請綠卡者還可進一步延長。受年度配額限制（約8.5萬），多數申請須經抽籤程序。印度和中國是H-1B簽證最主要的來源國，其中印度人佔70%至75%，主要從事資訊技術行業；中國人約佔10%至15%，多集中於科研、金融及高等教育領域。公告原文：以下為川普簽發的《關於 限制某些非移民工作者入境》總統令的全文英文雙語版：RESTRICTION ON ENTRY OF CERTAIN NONIMMIGRANT WORKERS關於 限制某些非移民工作者入境BY THE PRESIDENT OF THE UNITED STATES OF AMERICA由 美國總統A PROCLAMATION總統公告The H-1B nonimmigrant visa program was created to bring temporary workers into the United States to perform additive, high-skilled functions, but it has been deliberately exploited to replace, rather than supplement, American workers with lower-paid, lower-skilled labor.  The large-scale replacement of American workers through systemic abuse of the program has undermined both our economic and national security.  Some employers, using practices now widely adopted by entire sectors, have abused the H-1B statute and its regulations to artificially suppress wages, resulting in a disadvantageous labor market for American citizens, while at the same time making it more difficult to attract and retain the highest skilled subset of temporary workers, with the largest impact seen in critical science, technology, engineering, and math (STEM) fields.美國的H-1B非移民簽證項目是為將臨時工作人員帶入美國以履行附加的、高技能工作職能而設立的，但該項目已被故意濫用，被低報酬、低技能的勞動力替代，而不是補充美國僱員。通過對該計畫的系統性濫用，以對美國僱員的大規模替代，已削弱了我們的經濟與國家安全。一些僱主，採用現已被整個行業廣泛採納的做法，濫用H-1B法條及其條例以人為地壓低工資，導致美國公民在勞動力市場中處於不利地位；同時使得吸引和留住臨時外國工作者中最高技能那部分人變得更加困難，這種影響在關鍵的科學、技術、工程和數學（STEM）領域尤為明顯。The number of foreign STEM workers in the United States has more than doubled between 2000 and 2019, increasing from 1.2 million to almost 2.5 million, while overall STEM employment has only increased 44.5 percent during that time.  Among computer and math occupations, the foreign share of the workforce grew from 17.7 percent in 2000 to 26.1 percent in 2019.  And the key facilitator for this influx of foreign STEM labor has been the abuse of the H-1B visa.在2000年至2019年間，美國外籍STEM從業者人數已從120萬上漲到將近250萬，而整個STEM就業僅在同期增長了4.5%。在電腦及數學職業中，外籍勞工在勞動力中的佔比從2000年的17.7% 增至2019年的26.1%。而促成這一STEM外籍勞工湧入的關鍵因素，就是H-1B簽證的濫用。Information technology (IT) firms in particular have prominently manipulated the H-1B system, significantly harming American workers in computer-related fields.  The share of IT workers in the H-1B program grew from 32 percent in Fiscal Year (FY) 2003 to an average of over 65 percent in the last 5 fiscal years.  In addition, some of the most prolific H-1B employers are now consistently IT outsourcing companies.  Using these H 1B-reliant IT outsourcing companies provides significant savings for employers:  one study of tech workers showed a 36 percent discount for H-1B “entry-level” positions as compared to full-time, traditional workers.  To take advantage of artificially low labor costs incentivized by the program, companies close their IT divisions, fire their American staff, and outsource IT jobs to lower-paid foreign workers.尤其是資訊技術（IT）公司，在明顯地操縱H-1B系統，對美國電腦相關領域的僱員造成嚴重傷害。H-1B項目中IT僱員的比例從2003財政年度（FY）的32% 增至過去五個財政年度平均值 65%。此外，一些H-1B的最大僱主現在一直是IT外包公司。利用這些依賴H-1B的IT外包公司，為僱主帶來顯著節省：一項對科技工作者的研究顯示，在“入門級”（entry-level）H-1B職位上，與全職、傳統僱員相比，可節省約36%的成本。僱主為了利用該計畫，人為降低勞動力成本，會關閉其IT部門，解僱美國本土員工，把IT工作外包給低薪外國勞動力。Further, the abuse of the H-1B visa program has made it even more challenging for college graduates trying to find IT jobs, allowing employers to hire foreign workers at a significant discount to American workers.  These effects of abuse of H-1B visas have coincided with increasing challenges in the labor market in which H-1B workers serve.  According to a study from the Federal Reserve Bank of New York, among college graduates ages 22 to 27, computer science and computer engineering majors are facing some of the highest unemployment rates in the country at 6.1 percent and 7.5 percent, respectively — more than double the unemployment rates of recent biology and art history graduates.  Recent data reveals that unemployment rates among workers in computer occupations jumped from an average of 1.98 percent in 2019 to 3.02 percent in 2025.此外，H-1B簽證計畫的濫用使大學畢業生試圖尋找IT工作變得更加具有挑戰性，這使得僱主能夠以比美國僱員大幅折扣的價格僱用外國僱員。H-1B簽證的濫用效應與H-1B工作者所在勞動力市場所面臨的日益嚴峻的挑戰相吻合。根據紐約聯準會的一項研究，在22至27歲大學畢業生中，電腦科學與電腦工程專業的學生面臨著全國最高的失業率，分別為6.1%和7.5%；——是生物學和藝術史畢業生失業率的兩倍多。最近資料顯示，電腦類職業的失業率從 2019年的平均1.98%上升到2025年的3.02%。Reports also indicate that many American tech companies have laid off their qualified and highly skilled American workers and simultaneously hired thousands of H-1B workers.  One software company was approved for over 5,000 H-1B workers in FY 2025; around the same time, it announced a series of layoffs totaling more than 15,000 employees.  Another IT firm was approved for nearly 1,700 H-1B workers in FY 2025; it announced it was laying off 2,400 American workers in Oregon in July.  A third company has reduced its workforce by approximately 27,000 American workers since 2022, while being approved for over 25,000 H-1B workers since FY 2022.  A fourth company reportedly eliminated 1,000 jobs in February; it was approved for over 1,100 H-1B workers for FY 2025.報告還表明，許多美國科技公司在裁員其合格且技能很高的美國僱員的同時，會聘用數千名H-1B工作者。某軟體公司在2025財年被批准僱傭超過5,000名H-1B工作者；大約同期，它宣佈裁員總數超過15,000名員工。另一家IT公司在2025財年被批准近1,700名H-1B工作者；它在七月宣佈解僱了俄勒岡州的2,400名美國僱員。第三家公司自2022年以來已削減約27,000名美國僱員，同時自 2022 財年以來被批准超過25,000名H-1B工作者。第四家公司據報在二月裁掉了1,000個職位；其被批准在 2025 財年僱傭超過1,100名H-1B工作者。American IT workers have reported they were forced to train the foreign workers who were taking their jobs and to sign nondisclosure agreements about this indignity as a condition of receiving any form of severance.  This suggests H-1B visas are not being used to fill occupational shortages or obtain highly skilled workers who are unavailable in the United States.美國IT僱員報告顯示，他們被迫培訓那些正在取代他們職位的外國工作者，並且為了獲得任何形式的遣散費，被迫簽署保密協議來接受這種屈辱。這表明H-1B簽證並未被用來填補職業短缺或獲得在美國不具備的高度技能的僱員。The high numbers of relatively low-wage workers in the H-1B program undercut the integrity of the program and are detrimental to American workers’ wages and labor opportunities, especially at the entry level, in industries where such low-paid H-1B workers are concentrated.  These abuses also prevent American employers in other industries from utilizing the H-1B program in the manner in which it was intended:  to fill jobs for which highly skilled and educated American workers are unavailable.在H-1B項目中低薪工作者數量的增加損害了該項目的完整性，對美國僱員的工資及勞動力機會是有害的，尤其是在入門級、在那些低薪H-1B工作者集中的行業。這些濫用同時也阻止了其他行業的美國僱主以該項目原本意圖之方式使用H-1B項目：填補那些美國高度技能且受過教育的僱員不可獲得的工作崗位。The abuse of the H-1B program is also a national security threat.  Domestic law enforcement agencies have identified and investigated H-1B-reliant outsourcing companies for engaging in visa fraud, conspiracy to launder money, conspiracy under the Racketeer Influenced and Corrupt Organizations Act, and other illicit activities to encourage foreign workers to come to the United States.H-1B項目的濫用也是一個國家安全威脅。國內執法機構已識別並調查依賴H-1B的外包公司，涉及簽證欺詐、洗錢共謀、根據《有組織不法集團與腐敗行為法案》（Racketeer Influenced and Corrupt Organizations Act, RICO）進行共謀，以及其他非法活動，以鼓勵外國僱員來美國。Further, abuses of the H-1B program present a national security threat by discouraging Americans from pursuing careers in science and technology, risking American leadership in these fields.  A 2017 study showed that wages for American computer scientists would have been 2.6 percent to 5.1 percent higher and employment in computer science for American workers would have been 6.1 percent to 10.8 percent higher in 2001 absent the importation of foreign workers into the computer science field.此外，H-1B項目的濫用通過阻止美國人從事科學與技術職業，導致美國在這些領域的領導地位受到威脅。2017 年一項研究表明，如果在2001年沒有將外國僱員匯入電腦科學領域，2001年美國電腦科學家（美國僱員）的工資將會高出2.6%至5.1%，而電腦科學領域美國僱員的就業將會高出6.1%至10.8%。It is therefore necessary to impose higher costs on companies seeking to use the H-1B program in order to address the abuse of that program while still permitting companies to hire the best of the best temporary foreign workers.因此，有必要對尋求使用H-1B項目的公司施加更高成本，以解決該項目的濫用，同時仍允許公司聘用最頂尖的臨時外國工作人員。The severe harms that the large-scale abuse of this program has inflicted on our economic and national security demands an immediate response.  I therefore find that the unrestricted entry into the United States of certain foreign workers who are described in section 1 of this proclamation would be detrimental to the interests of the United States because such entry would harm American workers, including by undercutting their wages.這種該項目大規模濫用對我們的經濟和國家安全造成的嚴重損害要求我們立即作出反應。因此，我認為，對某些外國僱員（如本公告第一節所述者）的無限制入境將不利於美國利益，因為這樣的入境將損害美國僱員，包括通過壓低他們的工資。Accordingly, by the authority vested in me as President by the Constitution and the laws of the United States of America, it is hereby ordered:據此，根據我作為美國總統所依據的憲法與美國法律賦予的權力，特此宣佈如下命令：Section1.  Restriction on Entry.第1條 限制入境(a)  Pursuant to sections 212(f) and 215(a) of the Immigration and Nationality Act (INA), 8 U.S.C. 1182(f) and 1185(a), the entry into the United States of aliens as nonimmigrants to perform services in a specialty occupation under section 101(a)(15)(H)(i)(b) of the INA, 8 U.S.C. 1101(a)(15)(H)(i)(b), is restricted, except for those aliens whose petitions are accompanied or supplemented by a payment of $100,000 — subject to the exceptions set forth in subsection (c) of this section.  This restriction shall expire, absent extension, 12 months after the effective date of this proclamation, which shall be 12:01 a.m. eastern daylight time on September 21, 2025.(a) 根據《移民及國籍法》（Immigration and Nationality Act, INA）第212(f)與 215(a)條款，8U.S.C.第1182(f)與1185(a)條，限制某些外籍人士作為非移民身份進入美國，從事INA 第101(a)(15)(H)(i)(b) 條所稱的“專門職業”（specialty occupation）服務，除非這些外籍人士的申請書隨附或補充支付100,000 美元 — 本節第 (c) 款中所列的例外情形除外。該限制若不延長，則自本公告生效日起12個月後終止。公告生效時間為2025年9月21日美東夏令時凌晨12:01。(b)  The Secretary of Homeland Security shall restrict decisions on petitions not accompanied by a $100,000 payment for H-1B specialty occupation workers under section 101(a)(15)(H)(i)(b) of the INA, who are currently outside the United States, for 12 months following the effective date of this proclamation as set forth in subsection (a) of this section.  The Secretary of State shall also issue guidance, as necessary and to the extent permitted by law, to prevent misuse of B visas by alien beneficiaries of approved H-1B petitions that have an employment start date beginning prior to October 1, 2026.(b) 國土安全部長應在本節（a）小節中規定的本公告生效之日起12個月內，限制對根據INA第101（a）（15）（H）（i）（b）條向目前在美國境外的 H-1B 專業職業工人支付100,000美元付款的申請做出決定。國務卿還應在必要時在法律允許的範圍內發佈指導意見，以防止外國受益人濫用已批准的 H-1B 申請的B簽證，這些申請的就業開始日期在2026年10月1日之前。(c)  The restriction imposed pursuant to subsections (a) and (b) of this section shall not apply to any individual alien, all aliens working for a company, or all aliens working in an industry, if the Secretary of Homeland Security determines, in the Secretary’s discretion, that the hiring of such aliens to be employed as H-1B specialty occupation workers is in the national interest and does not pose a threat to the security or welfare of the United States.(c) 若國土安全部長在其判斷中認為，僱傭某些外籍人士作為H-1B專業職業工作者符合國家利益並不對美國的安全或福利構成威脅，則本節第(a)與(b)款的限制 不適用於這些個人、某公司所有外籍僱員或某行業所有外籍僱員。Sec.2.  Compliance.第2條 合規(a)  Employers shall, prior to filing an H-1B petition on behalf of an alien outside the United States, obtain and retain documentation showing that the payment described in section 1 of this proclamation has been made.(a) 僱主在代表美國境外的外籍人士提交H-1B申請之前，應獲取並保留證明已支付前述款項的檔案。(b)  The Secretary of State shall verify receipt of payment of the amount described in section 1 of this proclamation during the H-1B visa petition process and shall approve only those visa petitions for which the filing employer has made the payment described in section 1 of this proclamation.(b) 國務卿在H-1B簽證申請過程中應核實前述款項之收訖情況，並應僅批准那些其請願僱主已支付該款項的簽證請願。(c)  The Department of Homeland Security and the Department of State shall coordinate to take all necessary and appropriate action to implement this proclamation and to deny entry to the United States to any H-1B nonimmigrant for whom the prospective employer has not made the payment described in section 1 of this proclamation.(c) 國土安全部與國務院應協調，採取一切必要與適當之行動，執行本公告，並拒絕入境美國給任何其潛在僱主未支付本公告第 1 條所述款項的H-1B非移民。Sec.3.  Scope and Implementation of Restriction on Entry.第3條 入境限制之範圍與執行(a)  The restriction on entry pursuant to section 1 of this proclamation shall apply only to aliens who enter or attempt to enter the United States after the effective date of this proclamation as set forth in section 1(a) of this proclamation.(a) 根據本公告第1條規定的入境限制，僅適用於在公告生效日期之後進入或試圖進入美國的外籍人士。(b)  No later than 30 days following the completion of the H-1B lottery that immediately follows this proclamation, the Secretary of State, the Attorney General, the Secretary of Labor, and the Secretary of Homeland Security shall jointly submit to the President, through the Assistant to the President and Homeland Security Advisor, a recommendation on whether an extension or renewal of the restriction on entry pursuant to section 1 of this proclamation is in the interests of the United States.(b) 在緊隨本公告的H-1B抽籤（lottery）完成之日起不超過30天，國務卿、司法部長、勞工部長與國土安全部長，應通過總統助理和國土安全顧問共同向總統提交一份建議，說明根據本公告第1節延長或延長入境限制是否符合美國的利益。Sec.4.  Amending the Prevailing Wage Levels.第4條 修正現行工資標準（Prevailing Wage Levels）(a)  The Secretary of Labor shall initiate a rulemaking to revise the prevailing wage levels to levels consistent with the policy goals of this proclamation consistent with section 212(n) of the INA, 8 U.S.C. 1182(n).(a) 勞工部長應啟動制定規則程序，以修訂現行工資標準，使之與本公告的政策目標相一致，依照 INA 第 212(n) 條，8U.S.C. 第 1182(n) 條。(b)  The Secretary of Homeland Security shall initiate a rulemaking to prioritize the admission as nonimmigrants of high-skilled and high-paid aliens, consistent with sections 101, 212, and 214 of the INA, 8 U.S.C. 1101, 1182, and 1184.(b) 國土安全部應啟動制定規則程序，以優先允許高技能與高薪的外籍人士以非移民身份入境，符合INA第101、212及214條，8U.S.C.第1101、1182與1184條。Sec. 5.  General Provisions.第5條 一般條款(a)  Nothing in this proclamation shall be construed to impair or otherwise affect:(i)   the authority granted by law to an executive department or agency, or the head thereof; or(ii)  the functions of the Director of the Office of Management and Budget relating to budgetary, administrative, or legislative proposals.(a) 本公告中無事項應被解讀為削弱或以其他方式影響：(i) 法律所授予行政部門或機構或其負責人之權限；或(ii) 管理與預算辦公室署長（Director of the Office of Management and Budget）與預算、行政或立法建議相關之職能。(b)  This proclamation shall be implemented consistent with applicable law and subject to the availability of appropriations.(b) 本公告應在適用法律一致，並受撥款可用性之限制下執行。(c)  This proclamation is not intended to, and does not, create any right or benefit, substantive or procedural, enforceable at law or in equity by any party against the United States, its departments, agencies, or entities, its officers, employees, or agents, or any other person.(c) 本公告無意也不建立任何實體或程序上可由任何方對美國、其部門、機構或實體，其官員、僱員或代理人，或任何其他人依法或衡平法上可強制執行之權利或利益，不論實體的或程序的。IN WITNESS WHEREOF, I have hereunto set my hand thisnineteenth day of September, in the year of our Lord two thousand twenty-five, and of the Independence of the United States of America the two hundred and fiftieth.鑑證：我已於本公元2025年9月19日，正值美國獨立250年之年，手署此文。DONALD J. TRUMP唐納德·J·川普 (關鍵概念)

美國總統川普19日簽署公告，將企業為H-1B簽證申請人支付的費用提高至10萬美元，並稱此舉旨在確保美國引進的是高技能、不能被美國人替代的人才。這個操作果然很“川普”——一切都能當成生意做。直播帶貨、發行個人代幣、500萬美元賣美國綠卡……在圈錢方面，懂王絕對是一把好手！那麼，這次被川普盯上的H-1B簽證是什麼來頭呢？時間回溯到1990年，當時的美國經濟發展迅速，科技創新浪潮興起，特別是在航空航天和資訊技術等領域，對專業技術人才的需求急劇增加，但美國國內人才儲備無法滿足企業和科研機構的需求。作為一個移民國家，收割全世界的人才是美國解決人才荒的不二法門。於是，美國國會在當年批准設立了H-1B簽證。甭管是科技、醫療、藝術那個領域，只要你是本科及以上學位，或者是具備同等專業經驗都可以嘗試申請。據美國公民及移民服務局介紹，每年發放的H-1B新簽證上限為6.5萬份，對於擁有碩士及以上學歷的申請人可每年增加2萬份。通常情況下，H-1B簽證首次有效期為3年，滿足條件可續簽3年，6年期滿如果未能完成身份轉換，則需離境。H-1B簽證一經推出，就成了一些外籍人士進入美國的“黃金入場券”，吸引了全球優秀人才前往美國。美國政策國家基金會的研究發現，僱主每申請一個H-1B簽證職位，平均會在美國創造7.5個額外的就業機會，特別是在科技領域，Google、微軟等公司借助H-1B簽證引入人才，維持了企業的增長，帶動了市場對其他崗位的需求。照理說，H-1B簽證是為美國四處招攬人才的，川普怎麼不止一次對此開刀呢？其實，這裡邊還是離不開政治算計。對移民持強硬態度的保守派白人陣營認為，近年來大量移民，無論是非法或合法居留美國，都擠佔了他們的就業資源。他們認為自身沒有從全球化中獲得好處，很大程度上歸咎於移民。為了迎合這些鐵桿選民，“讓美國再次偉大”“美國優先”成了川普掛在嘴邊的常用詞，也是他展示自己強硬作風、兌現競選承諾的關鍵指標。早在第一任期的2017年，川普就簽署了“買美國貨、雇美國人”行政令，要求國安部確保H-1B簽證被授予擁有最高技能或收入最高的外國勞工，此後H-1B簽證申請的審查變得更加嚴格。2020年，受新冠疫情影響，美國失業率飆升。川普於當年6月22日發佈公告，宣佈從當年的6月24日12時01分起至年底，美國暫停發放部分種類非移民工作簽證，其中包括H-1B簽證。在這次漲價之前，H-1B簽證採用抽籤制度分配名額。所需費用包括抽籤註冊費、申請費，總計從1700美元到4500美元不等，幾乎所有費用都由企業承擔。之所以漲價，川普給出的說法是，美國企業利用H-1B簽證項目，用更廉價的外籍人員替代美國公民，破壞美國經濟和國家安全。公告還指責部分美國企業利用H-1B項目人為壓低行業工資，讓美國公民面臨不公平的就業市場。如果企業不希望支付10萬美元，那雇美國人就可以實現，並稱最新政策“實際上給了企業雇美國人的動力”。在場的美國商務部長盧特尼克表示，這一費用“按年計算”，適用於首次申請和續簽，公司需要做出決定：這個人是否值得每年向政府支付10萬美元？如果不值得，就讓他回國，公司應該去雇美國人。盧特尼克說，移民政策的核心是雇美國人，同時確保引進的都是頂尖人才。他還向美國企業喊話：“如果你們要培訓，就培訓我們優秀大學的畢業生，培訓美國人。不要再讓人來搶走我們的工作。”但，給簽證漲價就能促進美國就業嗎？2017年的政策調整，給創業公司和醫院等機構造成了連帶傷害。一些創業公司給新員工發的工資較低，以股權作為獎勵，難以滿足新政策下“高技能與高收入”的要求，而醫院等機構也因招募移民受限，在護理以及其他非技術類工作崗位上出現人員短缺。2020年的限制措施使得大量國外高技能人才無法到位，部分在美外企甚至美國本土公司被迫停止原本計畫好的項目。同時，高技能人才通常收入較高、消費力強，限制他們入境反而損害了美國經濟復甦，惡化了就業市場。在前兩次對H-1B簽證下手的時候，就有很多美國科學、教育和商界人士表示不滿，認為它不能提振美國經濟，反而是在拖後腿。美國約翰斯·霍普金斯大學主管科研的副校長丹尼斯·沃茨在社交媒體上說，川普這一政令對於美國學術界乃至整個國家而言是一場“十足的災難”，它使人們對美國相關政策不確定性產生疑慮，將不利於美國吸引全球優秀科學家和工程師，即便政策未來被撤銷，也難以抵消其影響。美國商會首席執行官托馬斯·多諾霍說，收緊移民政策會把投資和經濟活動推向國外，拖累經濟增長，減少新增就業崗位。如果還以這種眼光看簽證漲價，那就太跟不上川普的思路了。就在當天，川普還簽署了一項名為“黃金卡”的行政令，稱其將為具有非凡能力並願意支援美國的外國人開闢一條新的“簽證通道”：個人向美國財政部繳納100萬美元，或者由企業贊助繳納200萬美元，這個外國人就能通過這一“黃金卡”項目獲得加速審批的簽證待遇。一邊是抬高簽證門檻，一邊是金錢加速器，原本幾千美元一張的簽證，在懂王的操作下可以賣到110萬到210萬美元——這就相當於賣門票，先漲價，然後告訴你加錢可以插隊。對於簽證漲價能起到的具體效果，美國哥倫比亞廣播公司報導說，這一計畫可能適得其反，因為它或將促使美國公司將工作崗位轉移到海外，尤其是在研發等專業領域。批評人士指出，由於新措施限制了外籍人員在美國的工作機會，前往美國留學的國際學生人數可能進一步減少。H-1B簽證本是美國全球“掐尖”的工具，如今在川普的包裝下中變成了圈錢“套餐”。所謂的篩選人才，其實是在篩選錢包；所謂的保護就業，其實是將移民政策明碼標價。 (有理兒有面)