據俄羅斯《消息報》網站9月18日報導，俄羅斯總統普丁18日表示，俄羅斯國防工業支出正在成長，這些資金「沒有打水漂」。普丁說，俄羅斯國防工業和軍隊發生質變。報導稱，普丁在會見國家杜馬各黨派領導人時強調：“國防支出沒有打水漂。我們的國防工業和軍隊發生了質變。當然，這需要資源支援。這不是無謂的支出，而且有所增加。”9月18日普丁與俄國家杜馬各黨派領導人會晤圖源：俄媒普丁還說，政府採取的決策統籌兼顧，可推動國家前進。他補充說：“在國防支出不斷增長的背景下，（要確保）履行社會義務。這非常重要。”報導提到，俄羅斯國防部長別洛烏索夫上月底指出，今年國防部成功優化財政支出，平衡了軍費對國家經濟造成的負擔。6月27日，普丁宣佈計劃削減國防開支。他指出，俄羅斯的軍費從完成特別軍事行動的必要性出發，並通過考慮需要取得的結果計算而來。 （環球時報）

一、摘要（一）問題提出俄烏戰爭如何影響美國和歐洲的國防工業生產？報告調查了這場衝突如何塑造美國和歐洲的國防投資、採購和生產政策。報告的分析重點關注戰爭所揭示或強化的國防工業基礎挑戰以及隨後的政策響應。（二）研究方法（1）為分析俄烏戰爭如何重塑美國和盟國的國防工業，報告首先瞭解跨大西洋國防工業基礎的規模、組成和資金狀況，以及其自冷戰結束以來的優勢和劣勢。（2）報告分析了俄烏戰爭所揭示或加強國防工業建設的挑戰。依賴於各國政府、研究組織、媒體和國會質詢的有關彈藥生產率和武器轉移的資料和分析。依據美國、歐洲盟友、北約和歐盟的政策檔案和公開聲明，討論盟國如何應對國防工業挑戰。報告將這些政策與現有挑戰進行對比，並識別出對美國政策制定者有啟示的含義。（3）鑑於戰爭仍在持續，報告還分析了可能改變我們結論的因素。（三）主要觀點（1）跨大西洋組織的國防工業建設改革是積極的，但有限。美國和歐洲擴大了生產，並採取措施重塑採購和創新，以應對戰爭。然而，生產增加主要針對轉移給烏克蘭的庫存補充，支出仍低於實現跨大西洋國防工業能力大規模和可持續改革所需的金額。（2）關鍵生產線仍面臨挑戰。這包括155毫米炮彈、高機動性火箭炮（HIMARS）發射器和標槍反坦克導彈的生產線。（3）美國和歐洲國防工業的持續投資，對於克服生產能力的持續限制至關重要，但並非一定能得到保證。勞動力招聘和留任、彈藥預算的波動，以及供應鏈中斷繼續困擾著美國和歐洲的國防工業發展。歐洲國防工業也存在分散的問題。（4）國防工業建設投資的增長，可能會帶來新的協調挑戰。如果美國和歐洲的國防工業建設取得重大進展，他們將面臨如何協調投資以提高效率、滿足北約和國家採購目標並促進互操作性的挑戰。（5）對烏克蘭國防工業的持續投資，可能使其成為歐洲新的軍工強國。烏克蘭國防工業的成功，取決於烏克蘭的國有企業能否實施反腐敗措施並現代化治理結構。（6）國防工業建設需求隨著戰爭性質的變化而演變。新技術，如大規模無人系統、自主系統和基於空間的通訊，在衝突中非常突出。隨著戰爭需求的變化，國防工業建設的需求也在變化。二、章節內容第一章 介紹本研究於2024年11月完成，未進行後續修訂。2022年2月俄烏戰爭爆發，研究人員預計俄羅斯將能夠生產多達450萬發炮彈，而西方聯盟支援烏克蘭的炮彈生產預計僅為130萬發，遠低於烏克蘭實現其軍事目標所需的數量。報告討論了俄烏戰爭所揭示的國防工業建設挑戰，以及為應對這些挑戰而採取的政策措施。研究的重點在於美國和歐洲國防工業在支援烏克蘭武裝部隊，以及在未來的歐洲任何緊急情況中將發揮的作用。第二章 美國和歐洲國防工業基礎概覽本章介紹了美國和歐洲國防工業的背景，包括其規模、組成、資金狀況、優勢和劣勢。第三章 挑戰揭示與未來需求本章討論了美國和盟國國防工業在俄烏戰爭之前就存在的結構性問題，以及戰爭所揭示或強化的具體彈藥生產線挑戰。第四章 應對挑戰本章探討了自俄烏戰爭以來，美國和歐洲為應對國防工業建設的挑戰而採取的政策和生產措施。第五章 建構更強大的國防工業：當前進展及不確定性考量本章總結了美國和歐洲國防工業建設進展的現狀，分析了可能阻礙長期生產擴大的未解決挑戰，並強調了美國政策制定者應繼續關注的領域。鑑於俄烏戰爭仍在持續，本章最後討論了可能改變評估結果的五個因素。第六章 為美國政府、國防部（DoD）和空軍部（DAF）提出了建議，旨在增強國防工業基礎（DIB），以確保美國及其盟友能夠有效應對當前和未來的安全挑戰。（一）為美國政府的建議確保國防工業改革和擴展的充足資金：美國政府應確保為國防工業改革和擴展提供充足的資金。這包括穩定的資金流，以支援國防工業現代化和生產能力的提升。資金應不僅用於生產線的擴張，還要用於解決結構性問題，如勞動力挑戰、供應鏈脆弱性和政府對需求和計畫投資的訊號傳遞不佳。繼續授權多用途採購合同：美國政府應繼續授權多用途採購合同，以確保關鍵彈藥和武器系統的穩定生產和供應。這有助於國防工業的長期規劃和投資，提高生產效率和降低成本。避免在政府關閉期間使用停工令：在政府關閉期間，應避免使用停工令，以免對國防工業的勞動力造成負面影響。這有助於維持一個穩定和有競爭力的國防工業基礎勞動力。在持續決議期間為關鍵的新啟動合同提供資金：美國政府應在持續決議期間為關鍵的新啟動合同提供資金，以支援國防工業的創新和生產。這有助於確保國防工業在財政不確定性期間仍能保持生產能力和創新能力。繼續探索與歐洲夥伴合作加強烏克蘭國防工業j建設：美國應繼續與歐洲夥伴合作，探索加強烏克蘭國防工業建設的路徑。這包括促進美烏企業之間的合資企業，並支援烏克蘭國防工業基礎的改革和發展。（二）為國防部的建議監測資本投資的效果並相應調整未來的國防工業投資：國防部應密切監測其資本投資的效果，並根據監測結果調整未來的國防工業投資。這有助於確保投資能夠有效地提高國防工業的生產和創新能力。監測歐洲國防工業投資的結果，以指導未來的跨大西洋國防工業協調：國防部應監測歐洲國防工業投資的結果，以更好地瞭解盟友和夥伴的優勢和持續挑戰。這有助於指導未來跨大西洋國防工業的協調和合作。在系統和武器設計中優先考慮生產的便捷性：在設計新系統和武器時，應優先考慮生產的便捷性。這包括在設計階段就考慮生產效率和可製造性，以減少生產時間和成本。指定生產關鍵的消耗品並優先提供資金，直到不再需要維持生產為止：國防部應識別並優先為生產關鍵的消耗品提供資金，以確保國防工業的持續生產能力和供應的穩定性。（三）為空軍部的建議按衝突階段堆疊彈藥需求：空軍部應確定並傳達在衝突的不同階段所需的彈藥類型和數量。這有助於最佳化彈藥的生產和庫存管理，確保在衝突初期和後續階段都能滿足作戰需求。利用當前的高投資時期為國防工業擴展和採購倡導空軍需求：空軍部應利用當前的高投資時期，為國防工業的擴展和採購倡導空軍的需求。這包括為研發和生產關鍵武器系統爭取資金。確定2030年左右大規模衝突中美國空軍預計消耗的武器數量和類型：空軍部應確定在2030年左右可能的大規模衝突中，美國空軍預計消耗的武器數量和類型。這有助於指導國防工業基礎的擴展和採購計畫。尋求與烏克蘭政府在國防創新方面的合作機會：空軍部應通過國防創新單位（DIU）和AFWERX等管道，與烏克蘭政府合作，探索聯合創新和生產的機會。這有助於從烏克蘭的國防創新經驗中學習，並促進國防工業基礎的創新和發展。這些建議旨在幫助美國及其盟友建立一個更強大、更具適應性和創新能力的國防工業基礎，以應對當前和未來的安全挑戰。 (東方紅智庫)

“我哭過，我跪過，再困難也不言放棄。”“直插美國軍工心臟。”中國最新一輪稀土出口管製出台後，不少媒體都發出了類似感嘆，認為這不但是對美國高科技的反制，也是對美國國家安全的警告：中國有能力對美國國防工業基礎造成重大影響。而讓中國稀土由弱變強的核心人物，就是王震西。1984年2月，中國第一塊磁能積達38兆高奧的釹鐵硼稀土永磁材料，在一間25平方米的簡陋臨時倉庫誕生了。此時，距日、美宣佈製成釹鐵硼永磁材料，相隔僅4個多月。中國也因此成為世界上第三個研發出第三代稀土永磁材料的國家。主導這一研發的王震西和他的同事們來不及慶祝，就又投入到新的攻堅戰，並在3個月後，以國產低純度釹為原料，成功研製出低純度釹鐵硼永磁材料，磁能積也進一步提高到41兆高奧。這也意味著，中國不但已有能力自主研發釹鐵硼永磁材料，且已達到世界先進水平。方才42歲的王震西，也因此成為全球稀土永磁的重磅人物，備受矚目。而這種人生軌跡，幾乎可以說他主動追求的夢想成真。1942年生於江蘇海門的王震西，17歲從上海南洋模範中學畢業時，就在主動選擇自己的人生：沒有順從父母，留在上海進復旦大學，而是考入了中國科學技術大學磁學專業。當時，中科大在北京剛創立一年，但王震西瞭解到，這所學校的學科設計都是中國最先進、最前沿、最尖端的，比如電腦、原子能、火箭、導彈等。學校的老師華羅庚、錢學森、錢三強等，更是他的“偶像”。後來，王震西回憶說，在中科大五年，最重要的一點就是從老一輩科學家們的身上，學到了一種做人的精神以及對國家的情懷。1973年，法國總統喬治·蓬皮杜訪華。他主動向周恩來總理提出，拿出10個國家最高獎學金，邀請10名中國青年科學工作者，到法國工作、訪問。畢業後即在中科院物理所從事永磁材料研究的王震西，成為幸運者之一。當年，他即被派往法國國家科學研究中心的路易·奈爾磁學實驗室做訪問學者，成為1970年諾貝爾物理學獎得主、世界頂級磁學科學家奈爾的學生。也是在那裡，王震西更進一步與稀土結緣。一次偶然的機會，他走進法國萬噸級稀土分離廠，那裡正在用先進的裝置，分離提純從中國低價進口的稀土，而被提純的稀土，有部分還會以數百倍乃至上千倍的價格，重新賣給中國。這深深刺痛了王震西，他暗暗發誓，要改變這種局面。1975年，回國的王震西，出任中科院物理研究所副室主任。他給自己定下的第一個目標就是：要做出中國人自己的稀土磁性材料。他帶著中科院物理所磁學組、電子所稀土磁鋼組成員，組成聯合攻關小組，告訴大家說：“我們要真正地為國家幹出點事業，才算一輩子不白活。”也就是在一間25平方米的簡陋臨時倉庫，他們不斷嘗試配方、探尋工藝，打破封鎖，最終做出了磁能積高到41兆高奧的低純度釹鐵硼永磁材料。王震西的成果很快引起了西方世界的關注。美國、法國、加拿大等多國實驗室和公司向他發出高薪聘請，去做進一步的科學研究。他的愛人已在美國斯坦福大學進修，孩子也入了美國麻省理工學院。出國，無論個人發展前途，還是家庭團聚，看起來都是王震西的優選。但他最終還是決定留下來，並且肩負起新使命：在時任中科院院長、“兩彈一星”元勛周光召的支援下，“下海創業”將研究成果產業化。“事關國家發展戰略，不能再等了。”周光召說。1980年代初，中央在北京中關村建立全國首個高科技的創新園區，鼓勵科技工作者“下海創業”。比較有代表性的，就是中科院計算所的柳傳志。自己辦企業，王震西最初是拒絕的，因為他對如何做企業完全是陌生的。他後來回憶說：“柳傳志是第一批最勇敢的弄潮兒，挑戰者。而我不是，我完全沒有這個打算，沒有這個勇氣。”連續幾個晚上，王震西徹夜難眠，甚至熬出了人生第一縷白髮，“像伍子胥過昭關一樣”。最終，他還是決定，接受時代賦予自己的新使命，投身產業和市場。還是那間25平方米的倉庫，他用毛筆寫下公司名稱——中國科學院三環新材料研究開發公司，貼在門上。“三環”的寓意是，希望將科研、生產、市場緊密聯結起來，走一條科技成果產業化、市場化新路。就這樣，靠著40萬元的中試經費，王震西領著十幾個人，開啟了中國釹鐵硼成果產業化之路。1985年6月，公司剛一成立，王震西便帶隊南下贛南，尋找稀土原料。當時，中國企業稀土資源保護意識非常淡薄。而日本在透露第三代稀土永磁成果前夕，搶先與中國江西某礦簽訂了稀土原料低價購買合同。事隔不久，釹原料價格急速上漲。6月的贛南，烈日炎炎，遠處的群山竟然覆蓋著皚皚“白雪”。這讓王震西很是納悶。走近了之後，他被驚呆了。原來，那些“白雪”竟是從地下滲出的稀土。全世界最豐富、最優質的重稀土資源，就被他踩在腳下，王震西開心極了，底氣與信心又平添幾分。而一想到自己的公司，他又是著急萬分。當時全球已有13家公司進入第三代稀土永磁領域，且全部是世界500強，擁有一流的科技實力，並投入了巨資，中科三環相比起來，幾乎是一窮二白。如何快速追趕？王震西想出一個辦法，與社會企業合作生產。而且，他剛好有這方面的資源。他的同學兼前同事姚宇良，已在寧波磁性材料廠當了10年技術廠長，雖然同樣實力有限，但能生產，可以先把事情做起來。1986年，在中科院和寧波市的支援下，三環公司與寧波磁性材料廠，合作設立三環寧波磁廠（後更名為“寧波科寧達工業有限公司”）。▲1980年代的科寧達公司——中國第一家釹鐵硼產業基地當年秋天，他們迎來了收穫——中國第一條年產30噸釹鐵硼永磁材料工業化生產線建成投產，相關技術工藝奠定了中國燒結釹鐵硼技術路線之基。首批標示“中國製造”的釹鐵硼永磁材料，陸續出口到美國、英國和東南亞。經美國檢驗，產品質量完全可與美、日同類產品媲美。中國也因此成為美國、日本後，國際上第三個能夠批次生產釹鐵硼永磁材料的國家。此後，三環公司開始一手強科研，一手抓生產，持續更先進的研究，更先進的生產，快速成為世界稀土材料的新生力量。科研方面，三環公司先後承擔了“高檔稀土永磁釹鐵硼的產業化及其應用”“高性能稀土永磁材料、製備工藝及產業化關鍵技術”等一系列國家“863”計畫項目，築牢了中國釹鐵硼永磁產業發展的創新根基。生產方面，三環公司的產能持續擴張，生產工藝和技術也不斷提升。更重要的是，三環的發展，還帶動了中國稀土永磁企業蓬勃發展。到2000年，中國釹鐵硼永磁產量位居世界第一。也是那一年，中科三環成為國內第一家上市的稀土永磁企業。受中國稀土永磁產業迅猛發展的影響，20世紀末至21世紀初，全球稀土永磁產業格局因此發生重大調整：美、歐稀土永磁產業出現劇烈震盪和萎縮，發達國家燒結釹鐵硼企業僅剩歐洲的VAC，和日本的日立金屬、TDK及信越化工。中國稀土永磁產量佔全球比例，則由2001年的40%不斷攀升，自2012年起穩定保持在90%以上。如今，在高性能稀土永磁材料、重稀土減量化技術、高丰度稀土資源平衡利用、磁體回收利用技術等方面，中國已基本與世界同行並駕齊驅。2024年4月，82歲的王震西辭任中科三環董事長，改任榮譽董事長。此時的中科三環，已成長為營收近百億、市值超百億的，全球最具影響力的稀土永磁材料及器件供應商之一。王震西曾經說過，要通過不懈努力把公司越辦越好，為國家守住釹鐵硼永磁這一戰略新興材料的高地。他用將近40年的努力，做到了。談及這40年，王震西說，就他本人的個性而言，他更適合做科技工作者，成為企業家是一種歷史的偶然。由一個科學家變成一個實業家，對於他而言，確實是一個痛苦的過程。“我哭過，我跪過，再困難也不言放棄，堅持就是勝利。”王震西說。尤其是公司初創的時候，每一件事都特別難。有一次，他在西湖邊上整整地哭了兩個小時，甚至為公司下過跪。“當時太難了，感覺又特別委屈。想想如果繼續搞科研，日子過得很體面。而現在搞企業，不僅困難重重，而且作為一個科技人員的尊嚴、面子，都沒有了。”王震西回憶道。▲1991年，周光召（右一）視察三環公司，王震西（左一）作介紹王震西年輕時的興趣愛好相當廣泛，游泳、爬山、看電影、看小說、聽京劇、聽崑曲……但後來投入科研，再後來辦企業，這些都只能是想一想，然後想都不敢想了。可如此辛苦過來，辦成世界一流公司，王震西卻依然過著儉樸的生活。即便年逾古稀，他依然安步當車，走路上班。搬家，都自己蹬著三輪車，自己動手，堅決不用公家的車，不用公家的人。 (華商韜略)

“川普總統對船舶非常痴迷”。美國Axios新聞網3月8日以此為題報導稱，獲川普提名的美國海軍部長約翰·費倫透露，川普甚至凌晨也會發消息談論關於船舶生鏽的問題。此前，川普還提出要設立白宮造船辦公室，覆蓋商用與軍用艦船製造領域。 川普 資料圖 圖源：外媒 川普4日在對國會參眾兩院發表演講時說，“為了加強我們的國防工業基礎，我們還將重振美國造船業，包括商業造船和軍用造船。為此，我今晚宣佈，我們將在白宮設立一個新的造船辦公室，並提供特殊的稅收優惠，讓這個行業回歸美國，這是它應有的歸宿。” Axios新聞網稱，關於該辦公室的具體運作方式和覆蓋範圍，細節尚不明確。但美國國會預算辦公室的資料顯示，美國海軍需要每年花費數百億美元，並持續30年才能滿足其擴編目標。根據去年12月的統計，美國海軍有296艘作戰艦艇，包括航空母艦、潛艇、水面戰鬥艦、兩棲艦艇以及後勤和支援艦艇。其目標是擴充至381艘，這一數字還不包括大量無人裝置。

美國新一屆政府上台不久就緊盯全球礦產資源，“稀土”二字更被總統川普在諸多場合頻繁提及。2月26日，在白宮舉行的內閣會議上，川普說，美國會在稀土資源方面與烏克蘭建立“夥伴關係”，因為美國“非常需要稀土”，而烏克蘭“擁有大量稀土”。 在川普本人、財政部長貝森特、烏克蘭和俄羅斯問題特使凱洛格等輪番登場，通過電話外交、社交媒體發帖、到訪基輔等各種形式展開外交攻勢和強力施壓之後，美烏礦產協議的簽署已近在眼前；與此同時，川普也“盯”上了俄羅斯的稀土資源。他日前在白宮對媒體說：“如果可以的話，我也想購買俄羅斯的礦產。稀土，他們有非常好的稀土資源。還有石油和天然氣。” 稀土為什麼對美國如此重要？ 稀土的重要性與其在高科技產品、國防工業中的用途密不可分。俄羅斯普列漢諾夫經濟大學社會政治研究中心主任尤利婭·達維多娃日前在俄《新消息報》網站一篇文章中說，美國是稀土金屬的最大消費國之一。根據世界銀行的資料，2023年美國進口了約400噸稀土金屬。

美國《國家利益》雙月刊網站2月21日刊發題為《中國的殲-35A戰鬥機——為美國空軍敲響的警鐘？》的文章，作者是布蘭登·韋徹特。全文摘編如下： 中國的空軍實力已經趕上美國。通過在技術上不斷的迭代改進，他們已經表明，殲-20“威龍”第五代戰鬥機總體上同美國空軍的F-22A“猛禽”戰鬥機一樣具有競爭力。如今，可與美國F-35“閃電”Ⅱ戰鬥機媲美的中國殲-35A戰鬥機也已亮相，它同樣給觀察人士留下了深刻印象。 中國的國防工業基礎已經相當成熟，能夠像生產香腸一樣批次製造出最先進的系統。而與中國不同，美國研發一款軍機需要耗費數年時間。 資料圖片：空軍殲-35A戰機在進行飛行展示。（新華社）