野村證券(Nomura)於2025年10月23日發佈一份關於Z國經濟的分析報告,分析Z國在2025年召開的四中全會後,可能出台那些經濟支援措施以應對當前的成長挑戰。【總結】儘管2024 年第三季實現4.8% 的同比增長,但仍面臨通縮持續(三季名義GDP 增速僅3.7%)、增長動力(股市交易及出口)不可持續、零售銷售與固定資產投資疲軟(9 月固定資產投資同比降6.8%)及房地產行業未走穩(三季新房銷量同比銷售額同比億元金融工具、地方Z府2025 年債券額度增加5000 億元、生育補貼與學前教育免學費等需求支援措施,但力度不足,預計四中全會後政策重心將轉向保障短期增長穩定與結束通縮,可能進一步加大財政擴張、適度下調政策利率(或降10 個基點)並清理拖欠地方政府款項(或1 兆元)。【詳情】一、經濟運行現狀:表面成長與深層挑戰並存1.成長資料表現:2024 年第三季中國實際GDP 較去年同期成長4.8%,看似維持韌性,但名目GDP 僅3.7%,反映通縮壓力持續。2、核心挑戰拆解成長動力不可持續:Q3 成長主要依賴股市交易(中國股市周期性較強,熱度易退)與出口(全球貿易摩擦升級,長期承壓),缺乏穩定內生動力。消費需求疲軟:9 月社會消費品零售總額年增率降至3.0%,報告預測後續將因「以舊換新」 政策的「反噬效應」(政策退坡後需求回落)及2023 年同期高基數,進一步下滑。固定資產投資大幅下滑:9 月固定資產投資(FAI)年減6.8%,2024 年第三季年減6.2%(第二季為2.1%),主要受四大因素拖累:房地產業持續低迷,新房銷售、投資雙降;地方政府財政狀況惡化,償債壓力大;部分行業過度投資,產能過剩;政府「反內卷」 政策限制盲目擴張。房地產業無走穩跡象:第三季新房銷售面積年減9.8%(第二季為- 3.9%),銷售金額較去年同期下降13.1%(第二季為- 8.2%),產業下行壓力未緩解。二、四中全會前已實施的需求支援措施(自 2024 年中以來)表1:2024 年中至四中全會前主要支援措施明細三、四中全會後政策方向與具體預測1.政策重心轉移:報告判斷,四中全會(2024 年10 月召開)後,政策將從“聚焦'十五五'規劃制定”“維持股市熱度” 轉向“保障短期增長穩定” 與“結束通縮”,優先解決當前經濟下行壓力。2、具體政策預測財政政策:進一步擴張:在現有5,000 億元政策性金融工具、1 兆元地方政府債券額度(新增5,000 億+ 追加5,000 億)基礎上,可能加大財政支出力度,重點支援固定資產投資與地方政府償債。貨幣政策:適度降息:儘管9 月央行因避免跟隨聯準會加息而暫未降息,但預計年底前可能實施10 個基點(10bp)的政策利率下調,同時短期避免「高調貨幣措施」 以防過度刺激股市。債務清理:加大力度:除2024 年11 月10 兆元債務置換計畫外,預計推出“2027 年前多階段清理地方政府對私企欠款計畫”,首期或安排1 兆元資金(由國有銀行、政策性銀行提供),同時新增5000 億元地方政府債券中部分資金用於償還拖欠款項。3.政策實施約束:地方政府因「隱性債務清理」 與「反內卷」 政策,在加槓桿投資時可能更為謹慎,或影響財政資金撬動效果。四、地方政府債務關鍵資料補充五. 關鍵問題&答案問題1:2024 年第三季中國4.8% 的GDP 成長率為何被認為「有潛在挑戰」?核心風險點有那些?答:4.8% 的Q3 實際GDP 增速被認為存在挑戰,核心原因是“增長質量不足” 與“動力不可持續”,具體風險點包括:通縮壓力凸顯:名義GDP 增速(3.7%)遠低於實際GDP 增速(4.8%),反映物價持續低迷,企業獲利預期承壓,可能抑制投資與消費意願;成長動力結構失衡:Q3 成長依賴股市交易(中國股市具有強周期性,熱度易隨市場情緒消退)與出口(全球貿易摩擦升級,長期面臨外部需求收縮風險),缺乏消費、製造業投資等穩定內生動力;核心需求端疲軟:消費(9 月零售成長3.0%,預計進一步下滑)與投資(9 月FAI 年減6.8%)雙弱,尤其是房地產業無走穩跡象(Q3 新房銷量、銷售額降幅擴大),直接拖累經濟成長;地方財政約束:地方政府因“隱性債務高企”(估算70 兆元)與“財政收入下滑”,難以通過加槓桿擴大投資,進一步限制增長支撐力。問題2:四中全會前已推出的「5,000 億元政策性銀行新金融工具」 與「5,000 億元地方政府未使用債券額度」 有何差異?分別如何支援經濟成長?答:兩者均為財政類支援措施,但在資金主體、投向、作用機制上有顯著差異,具體對比如下:問題3:報告預測四中全會後將“轉向保障短期增長穩定”,具體可能通過那些政策組合實現?這些政策的預期效果與潛在限制是什麼?答:四中全會後預計將通過「財政擴張+ 適度貨幣寬鬆+ 債務清理」 的政策組合保障短期增長,具體及預期效果、潛在限制如下:政策組合與預期效果財政擴張:在現有政策性金融工具、地方政府債券基礎上進一步加大支出,預計拉動固定資產投資回升(避險Q3 6.2% 的同比降幅),同時透過生育補貼、學費豁免等民生支出提振消費信心;適度貨幣寬鬆:預計下調政策利率10 個基點,降低企業融資成本(如消費貸利率或低於3%),刺激信貸需求(目標將貸款增速回升至8% 以上),緩解通縮壓力;債務清理:安排1 兆元資金清理地方政府對私企欠款(如建築商),預計緩解企業現金流壓力(尤其是中小微企業),恢復企業投資與生產意願,同時推進2027 年前多階段債務清理計畫,降低地方政府債務風險。潛在限制地方政府加槓桿意願不足:因「隱性債務清理」 與「反內卷」 政策約束,地方政府可能謹慎使用新增債券額度,導致財政資金撬動效果低於預期(如5000 億元金融工具或難完全實現14 倍槓桿);貨幣政策傳導效率:儘管降息可降低融資成本,但企業若因經濟預期低迷仍不願投資,或居民不願增加消費信貸,可能導致貨幣寬鬆效果「空轉」;股市與政策平衡難度:短期需避免過度刺激股市的“高調貨幣措施”,但股市熱度消退若過快,可能影響市場信心,對經濟產生間接拖累。(有道調研)