不是“關門”，而是日本終於開始認真算賬了今天刷到高市首相發的這條外國人政策進展，說實話，我第一反應是：日本這次不是喊口號，是已經開始動手了。以前日本聊外國人政策，很多時候給人的感覺是：缺人，所以要來；老齡化，所以要來；地方沒人幹活，所以要來；便利店、工廠、介護、建築現場缺人，所以還是要來。但這次的味道明顯不一樣。這次日本政府講的關鍵詞，不再只是“接收外國人”，而是：有秩序的共生。日文叫「秩序ある共生」。翻譯得直白一點就是：外國人可以來。但是不能亂來。日本也不能再裝作看不見。這次政策的核心，不是日本要把外國人都趕出去。日本也沒這個條件。日本真正想做的，是把過去很多“差不多可以”“沒人查那麼細”“系統之間不太互通”的灰色空間，一個一個補起來。而且補得還挺具體。一、為什麼是現在？先說背景。日本現在面對外國人，心態其實很複雜。一方面，日本真的需要外國人。少子化、老齡化、服務業缺人、地方城市空心化，這些問題不是今天才有。你在東京生活久了就知道，便利店、餐廳、酒店、工廠、物流、介護，很多地方如果沒有外國人，真的會直接轉不動。另一方面，日本社會對外國人的不安也在變強。這個不安不一定都是所謂“排外”。很多時候是非常現實的生活感受：有人不交稅、不交國保；有人看病不付錢；有人拿經營管理簽證但公司根本不像在經營；有人通過留學簽證打工為主；有人買房買地，日本人開始擔心背後是誰；遊客太多，京都、富士山、東京熱門區的居民生活被影響；一些地方自治體也越來越吃力。日本政府這次的官方說法，是要回應國民的不安和不公平感，同時保護大多數守規則生活的外國人。官方進展材料中列出的內容包括：JESTA、非法滯留者對策、經營管理審查嚴格化、永住資格取消、歸化條件嚴格化、醫療費未支付對策、土地相關制度中的國籍把握等。這句話翻譯成普通人能聽懂的話，就是：以前先讓你進來，出問題再說。以後要先問清楚你是誰、來幹什麼、有沒有風險、能不能長期守規則。二、這次最重要的變化：日本要把“入口”往前移第一個重點，是日本版 ESTA：JESTA。以後部分免簽來日本的人，可能不能再像以前一樣，買張機票就直接飛過來，然後在機場排隊入境。JESTA 的邏輯是：你還沒上飛機之前，日本先線上審一遍。簡單說，就是把入境審查從“到機場以後”提前到“出發之前”。這個制度主要針對免簽短期入境者。政府目標是 2028 年度中匯入。它的目的不是讓普通遊客變麻煩，而是提前篩掉不法滯留、非法就業等高風險人群。對普通遊客來說，可能只是多填一個線上申請。但對一些高頻短期往返、過去有不良記錄、疑似來日本非法打工的人來說，門檻就明顯變高了。這其實很日本。日本不是突然變成美國式強硬邊境，而是開始把流程做細、做前置、做成系統。以前是：“你先來吧，來了再看。”以後是：“你先把資料填一下，我們先看一眼。”聽起來很溫和，但實際影響不小。三、非法滯留：日本開始壓數字了高市這次發的內容裡，有一個數字很明顯：不法殘留者數同比減少 6,375 人。這不是一個很小的數字。日本政府現在推的是「不法滯在者ゼロプラン」，也就是“不法滯留者零計畫”。官方檔案中提到，要推動非法滯留者對策，包括加快難民認定申請處理、減少退去強制已經確定但仍滯留的人數等。這裡面有一個很現實的問題：過去日本有些制度，確實被人鑽了空子。比如，難民申請本來是為了保護真正需要保護的人。但如果審查時間很長，就會有人把它變成“拖時間”的工具。日本現在要做的，就是把這個“拖”的空間壓小。這對真正守法的外國人，其實未必是壞事。因為一個社會最尷尬的狀態是：大多數人老老實實上班、納稅、交保險、辦手續，結果少數人鑽制度漏洞，最後所有外國人一起背鍋。日本政府現在的邏輯大概是：為了讓守規則的人能繼續留下來，不守規則的人就不能繼續模糊處理。這句話聽起來很官方，但方向是清楚的。四、最受衝擊的，可能是“經營管理”簽證這次真正炸裂的點，是「經營・管理」簽證。高市首相提到，經營管理簽證審查嚴格化以後，入國前申請件數本身減少了 96%。96%。這個數字基本說明一件事：不是稍微嚴了一點，是入口直接被掐住了。經營管理簽證，很多在日華人都熟。過去很長一段時間，它在中文圈裡幾乎被包裝成一種“低門檻日本移民路徑”：開個公司；租個辦公室；準備資本金；寫個商業計畫；然後申請經營管理簽證。當然，真實創業的人也很多。但不得不說，這條路徑也確實被不少人玩成了“簽證產品”。有些公司並沒有真正業務；有些辦公室只是為了過審；有些商業計畫書寫得很漂亮，但落地後根本沒有經營；有些人本質上不是來創業，而是來拿一個長期留日身份。日本現在明顯不想繼續這樣了。以後經營管理簽證的重點，肯定會越來越看：你是不是真的在經營？有沒有真實辦公場所？有沒有真實交易？有沒有僱傭？有沒有納稅？商業模式是不是合理？收入和支出是不是對得上？你這個公司是不是只為簽證存在？這對兩類人影響完全不同。如果你是真的在日本創業、做生意、開發客戶、交稅、僱人，那只是合規成本上升。麻煩會變多，但不是不能做。但如果你是想通過空殼公司“買一張長期留日門票”，那未來會越來越難。日本這次不是在說“外國人不要創業”。日本是在說：你可以創業，但你得真創。這個邏輯其實很簡單。五、永住也不是保險箱了再說一個很多人關心的：永住。以前很多人對日本永住的理解是：拿到永住，就穩了。不用再頻繁更新簽證。工作變動自由。貸款買房也方便。基本可以長期生活。這個理解過去不能說錯，但以後可能要改一改。高市這次提到，關於永住者，如果有稅金不繳納等情況，將開始啟動資格取消制度，時間點是令和9年4月，也就是 2027年4月。這件事非常重要。它意味著日本的永住，不再只是一個“拿到以後就放進抽屜裡”的身份。它會越來越像一種長期信用資格。你拿到了永住，也要繼續證明你是一個守規則的人。稅金要交；國保年金要處理好；住址要真實；收入申報要正常；不能長期脫離日本生活基礎；不能違法亂紀；更不能把永住當成“我可以不管日本製度”的免死金牌。這對很多人是提醒。尤其是在日本生活久的人都知道，有些人對稅金、保險、住民票這些東西，其實一直比較隨意。以前可能覺得：“反正也沒人查那麼細。”以後這句話就要小心了。因為日本真正可怕的地方，不是它突然大吼大叫，而是它把系統接上以後，安安靜靜地查。六、歸化也會變難：不是住夠年數就行接下來是歸化。這次政策裡也提到，要嚴格化歸化要件，比如必要在留期間提高到 10 年等方向。歸化和永住不一樣。永住是外國人長期留在日本；歸化是你變成日本國籍。所以日本對歸化變嚴格，其實並不意外。以前很多人覺得，歸化主要看幾個東西：住了幾年；有沒有穩定收入；有沒有納稅；日語過不過得去；有沒有違法記錄。以後可能還是這些，但權重會變高，審查也會更整體。尤其是納稅、社保、生活穩定性、規則理解、日本社會融入程度，都會越來越重要。說得直白一點：未來日本不是只看你在日本待了多久，而是看你這幾年到底怎麼待的。你是認真工作、認真生活、認真納稅，還是只是人在日本、制度上亂七八糟，這兩種人未來會被分得更清楚。七、稅金、國保、醫療費：以後不是你說了算，是系統說了算這次政策裡，我覺得最值得在日外國人認真看的，其實不是最表面的 JESTA，而是這一條：行政資料要聯動。也就是入管、稅務、國民健康保險、醫療機構等資訊，未來會越來越打通。這才是真正改變遊戲規則的地方。過去日本很多制度之間，確實有點“各管各的”。你在區役所是一套資訊；在稅務署是一套資訊；在入管是一套資訊；在醫院又是一套資訊。中間不是完全不連，但也不是那麼絲滑。所以過去有人會覺得，只要提交給入管的材料看起來沒問題就可以了。以後可能不是這樣。以後入管審查你簽證更新、永住、在留資格的時候，可能會越來越容易看到：你有沒有欠稅；國保有沒有未繳；年金有沒有問題；收入申報和實際生活是否匹配；有沒有醫療費未支付；住址、工作、收入是否一致。這就是從“紙面審查”變成“資料審查”。紙面審查時代，拼的是材料準備能力。資料審查時代，拼的是你平時有沒有留下乾淨的記錄。這對很多在日本長期生活的人來說，比 JESTA 重要得多。因為 JESTA 主要影響遊客和短期入境者。但稅、保、醫療、住址、收入這些東西，影響的是你在日本能不能長期穩定生活。八、醫療費未支付：日本不想再當“冤大頭”醫療費未支付也是這次重點。日本醫療系統整體質量高，急救也相對可靠。但問題是，外國遊客或者部分在留外國人看病不付款，確實給醫療機構造成壓力。過去日本有點像“先救人，後面再說”。這當然有人道主義的一面，但如果最後賬收不回來，醫院和地方財政也會很難受。這次政策的方向是：對訪日外國人醫療費未支付資訊的管理會更嚴格；審查對象金額門檻會下調；未來中長期在留者也可能被納入相關管理。這背後的邏輯也很清楚：你可以使用日本醫療資源，但不能把不付款當成成本。我覺得這點對大多數正常生活的人影響不大。因為正常加入國保、正常看病、正常付款，本來就沒什麼問題。真正受影響的是那些把日本製度當成“能用就用、能拖就拖”的人。九、不動產和土地：日本開始在意“誰買了哪裡”這次還有一個很有意思的部分：不動產和土地。日本政府提到，要在不動產登記等土地相關制度中把握所有者國籍。還會討論安全保障相關土地取得、地下水保護、適當土地利用等問題。這幾年，外國人買日本房產，一直是熱門話題。東京、大阪、京都、北海道、福岡，很多地方都有中國人、亞洲其他國家投資者、海外基金進入。正常買房當然沒問題，日本現在也沒有全面禁止外國人買房。但日本政府開始在意幾個問題：誰買了？買在哪裡？是不是重要設施附近？是不是水源地、森林、離島？背後是不是外國法人？法人背後的實際控制人是誰？是否影響本地居民生活？是否推高部分區域房價？以前日本對這個問題相對寬鬆。但現在不是了。未來不一定馬上限制外國人買房，但一定會先把資訊收集起來。這就是日本式管理的第一步：先不急著禁止，先把你登記清楚。很多事情，一旦進入“登記清楚”階段，後面就可能進入“分類管理”階段。十、留學、民泊、遊客：也都在被重新整理這次政策不是只盯著經營管理、永住和歸化。留學也在裡面。未來日本會更重視學校的在籍管理。那些學生管理混亂、掛名留學、實際以打工為主的學校，壓力會變大。民泊也在裡面。違法民泊、平台管理、遊客過度集中，都會被更嚴格處理。遊客也在裡面。日本不是不想要遊客。相反，日本現在非常需要旅遊收入。但問題是，遊客太多以後，京都難受，富士山難受，東京熱門區也難受。居民覺得生活被打擾，地方政府覺得管理成本上升。所以日本旅遊政策也在從過去的：“越多越好”變成：“可以多，但要分散，要有秩序，要別把居民逼瘋。”這其實和外國人政策是一套邏輯。日本不是突然討厭外國人了。日本是發現：外國人已經不是一個邊緣變數，而是日本社會運行的一部分。既然是社會運行的一部分，那就不能只靠歡迎口號，必須靠制度管理。這件事對在日中國人意味著什麼？如果你已經在日本生活，我覺得這次政策最大的提醒是：以後不要再用“以前都沒事”的經驗判斷日本。以前沒事，不代表以後沒事。以前稅金晚點處理沒事；以前國保年金亂一點沒事；以前公司實際經營弱一點沒事；以前材料看起來過得去就行；以前住址、收入、業務內容沒那麼一致，也沒人太追。但未來，日本會越來越看長期記錄。尤其是這幾類人要注意：1. 準備申請經營管理簽證的人商業計畫書漂亮沒用，關鍵是你能不能證明真實經營。日本以後要看的不是“你想做什麼”，而是“你真的做了什麼”。2. 準備拿永住的人稅金、國保、年金、收入穩定性，會越來越重要。不要等申請永住前才想起來補材料。3. 已經拿到永住的人永住不是永久免責。從 2027 年開始，稅金不繳納等問題可能觸發資格取消風險。4. 想歸化的人歸化會更看整體信用。不是住夠年數就自動接近終點。5. 在日本買房投資的人短期內不一定有大限制，但國籍、土地位置、實際控制人這些資訊，未來會越來越透明。6. 做民泊、留學、勞務相關業務的人灰色空間會越來越小。以前靠資訊差賺錢的模式，後面會越來越難。最後說句實在的對真正想在日本認真生活的人來說，這次政策未必是壞事。因為規則變清楚以後，真正守規則的人反而更安全。怕的是那些一直靠灰色空間的人。靠空殼公司拿簽證；靠掛名留學打工；靠不交稅不交保降低成本；靠醫療費拖欠佔便宜；靠制度不聯網鑽空子；靠“反正日本人不會查那麼細”過日子。這套玩法，未來會越來越難。日本還是那個日本。做事慢，檔案多，流程細，表格讓人頭大。但這次不一樣的是：它不是只讓你填表。它開始把表格背後的系統連起來了。所以這次外國人政策真正釋放的訊號是：日本歡迎外國人，但不再歡迎“制度漏洞型外國人”。以後能不能在日本長期留下來，可能越來越取決於一件事：你在日本留下的是信用記錄，還是麻煩記錄。這才是這次政策最值得關注的地方。 (MAMIANA HOUSE)

2025年初，川普政府高調宣佈“百萬美元金卡”簽證計畫，旨在吸引全球高淨值人群並為美國財政創收。同年12月，該計畫正式開放申請。川普本人曾表示，項目有望帶來兆美元等級的收入。然而，最新國會聽證披露的資料顯示，截至目前，該計畫僅1人正式獲批。此前，商務部長盧特尼克曾公開表示已“售出千張”、預計進帳13億美元。理想與現實之間的巨大差距，引發了外界對政策設計及市場接受度的諸多疑問。究竟是吸引力不足，還是全球富豪興趣寥寥？01. 慘淡真相：資料、排期與入帳的巨大落差川普在2025年2月首次宣佈金卡計畫時就曾列出其宏大計算：如果能賣出1000萬張定價500萬美元的金卡，“能還清美國國債，甚至還能多賺到15兆美元。其商務部長盧特尼克則更為誇張，同年3月在項目尚未正式開放申請的情況下，他就在一場播客中聲稱已“售出1000張”金卡，並多次表示該項目將帶來13億美元的收入。這些將預期“吹上天”的言論，在當時引發了廣泛關注。然而，理想的泡沫終究抵不過現實的重擊，該計畫的實際成效令人咋舌。根據美國司法部披露的法庭檔案，截至目前，僅有338人提交了“金卡”簽證的正式申請，其中165人繳納了不可退還的1.5萬美元簽證處理費，最終僅59人進入國土安全部的後續稽核階段。更令人震驚的是，盧特尼克在2026年4月23日國會作證時透露，迄今為止僅有1人獲得批准，與此前的浮誇宣傳形成刺眼反差。各部門口徑的嚴重矛盾，更讓這一項目深陷質疑：白宮發言人曾對《華盛頓郵報》稱“數千人”已繳納1.5萬美元費用，與法庭檔案披露的數字相去甚遠；一名國土安全部（DHS）官員更是在補充檔案中坦承，“金卡項目的工作量非常小”，僅有六名稽核員負責處理相關申請。收入方面的落差更為離譜：美國政府目前實際入帳僅247.5萬美元（按165人×1.5萬美元計算），即便算上唯一獲批者繳納的100萬美元捐贈款，當前最樂觀的籌款金額也不足350萬美元。面對慘淡現實，盧特尼克將獲批數字低迷歸因於“美國政府歷史上最嚴格的審查”，還稱1.5萬美元的審查費用遠高於常規的600美元，試圖為項目失利找藉口。這場以“斂財”為目的的計畫，最終還是淪為一場充滿荒誕與矛盾的鬧劇。02. 金卡vs現有移民路徑富豪們為何不買帳？在全球超高淨值人士眼中，“金卡” 的吸引力遠不如預期。究其原因，是其性價比與現有移民路徑相比，實在缺乏競爭力。1. 金卡 vs EB-5 投資移民：不可回收捐款與全家 “天價帳單”根據美國公民及移民服務局（USCIS）現行規定，EB-5 投資移民對標準項目的最低投資額為 105 萬美元，對目標就業區（TEA）或高失業率區域的投資額為 80 萬美元。投資者款項投入項目後可期待資金回收，還需為美國工人創造至少 10 個全職就業崗位。最關鍵的是，一人投資，全家（配偶及未滿 21 周歲的子女）可一併獲得綠卡。而金卡完全不同：每位成年申請人需向美國財政部捐贈 100 萬美元，另加 1.5 萬美元的不可退還處理費；每位家屬（配偶及子女）均需額外再捐贈 100 萬美元並支付 1.5 萬美元處理費。這意味著一個四口之家，需要捐贈至少 400 萬美元，而且這筆錢不可回收。對於追求經濟效益和家庭整體移民的富豪而言，EB-5 的成本優勢是壓倒性的。金卡的家庭成本至少高出數倍，還不乏資金無法回收的巨大風險。2. 金卡 vs EB-1/NIW：付費並不能加速排期“金卡” 佔用的是 EB-1（傑出人才）和 EB-2（國家利益豁免）類別的簽證名額。這些類別的年度配額本就極其有限，每年所有職業移民綠卡共計 14 萬張，其中 EB-1 與 EB-2 合計約 8 萬張，競爭激烈。申請人除了捐贈 100 萬美元，還需滿足 EB-1 或 EB-2 的資格標準（如專業成就、學位等），並接受極其嚴格的反洗錢審查。更關鍵的是，“金卡” 承諾的 “快速處理” 存在明顯誤導。美國政府在法庭檔案中明確區分：金卡僅提供申請審理流程加速，但不能跳過簽證配額限制。無論是否為金卡申請人，都必須按照優先日期和當前排期等待簽證名額，金卡申請並不享有名額優先分配權。對於中國、印度等排期嚴重的國家申請人，EB-1/EB-2 類別仍需等待數年甚至數十年，這一現實金卡無法改變。一個典型的悖論出現了：EB-1 和 EB-2 本就是為吸引頂尖人才而設，真正符合這些條件的人才完全可以通過現有管道（零成本）獲得綠卡，何必額外捐贈 100 萬美元？金卡的高門檻設計，客觀上將絕大多數高淨值但非頂尖成就者排除在 “快速通道” 之外。03. 行政令vs國會立法：沒有穩固法律基座能走多遠“川普金卡” 項目最大的 “硬傷” 在於其法律基礎的脆弱性。一是行政令存在 “先天不足”。“金卡” 並非經過國會批准的移民法案，而是依託川普於 2025 年 9 月 19 日簽署的第 14351 號行政令創設的特別通道。這意味著，它繞過了立法審議程序，缺乏國會授權與法治根基。最致命的是下屆總統可隨時通過新的行政令將其廢除。對於需要長期穩定規劃的移民申請人而言，這種劇烈的政策波動風險是巨大的。美國移民律師協會高級主任 Shev Dalal-Dheini 去年 12 月曾警告：“如果項目被廢除，申請人至少需要起訴美國政府才能追回已繳納的百萬美元”。且該項目存在資金用途模糊與監管缺位的問題。從現行規則來看，申請人捐贈的 100 萬美元歸屬於美國財政部，可用於包括償還國債在內的各種用途。但這些收入未納入國會預算監督框架，資金使用完全依賴行政部門單方面解釋，存在重大法治隱患。川普本人曾表示，金卡所得將 “全部上繳國庫，用來償還債務”，但如何兌現、誰來監督，至今未見明確說明。“金卡” 項目從推出之日起便面臨多起法律挑戰。最大的訴訟來自美國大學教授協會（AAUP）等原告方，他們在 2026 年 2 月對金卡項目提起訴訟，指控該項目非法取代了現行以能力為基礎的移民稽核體系。原告包括一群正在等待 EB-1 或 EB-2 簽證的教授、研究人員和專業人才，他們指出：這些 EB-1 和 EB-2 類別的年度配額本就有限，向金卡申請人分撥名額只會讓合格的專業人才排期更久，直接損害科研進展和就業穩定。訴訟要求法院宣佈金卡項目非法並立即停止，認為該項目屬於典型的 “付費贏綠卡” 計畫，違背了移民製度的公平性原則。此外，民主黨人保衛基金也在今年 4 月提起了資訊公開訴訟，要求政府披露金卡項目的內部檔案、審批基準和資金流向。自由資訊團體的合夥人 Kevin Bell 更直言：“移民簽證不應該是價值百萬美元的海湖莊園會員卡”。如果未來白宮更迭，已繳納百萬美元的申請人可能要面臨 “錢卡兩空” 的尷尬局面 —— 屆時只能通過漫長的法律訴訟才能討回已繳款項，這種巨大的不確定性令多數潛在申請人望而卻步。04. 全球富豪分佈尋找富豪的尷尬“川普金卡” 的目標客戶是全球超高淨值人士。然而，金卡試圖向那些 “已經擁有或能夠輕易獲得美國居留權的人” 出售居留權，這正是項目最根本的邏輯漏洞。根據萊坊（Knight Frank）最新發佈的《2026 年財富報告》，2021 至 2026 年間全球超高淨值人士（資產超過 3000 萬美元）增長顯著，總人數已達約 71.4 萬人。在此期間，美國貢獻了全球新增超高淨值人士的 41%，其在全球超高淨值人士中的佔比已從 33% 提升至 35%。更為關鍵的資料是：北美地區佔全球財富總量的最大份額，達 37%；亞太地區近 31%，歐洲約 25%。美國自身正以其強大的財富創造力不斷拉大與其他地區的差距。這揭示了一個令人尷尬的現實：能夠買得起 “金卡” 的大多數富豪很可能已經居住在美國境內，或者有能力通過其他途徑（EB-1/EB-2/NIW/EB-5 等）輕鬆獲得美國居留權。他們根本 “不需要買” 這張昂貴的卡。而在非美市場中，經過百萬美元捐贈、高昂的不可退還處理費以及極其嚴格的背景調查等多重門檻篩選後，最終抵達金卡終點的潛在客戶數量更是屈指可數。正如萊坊報告的深層含義所示：全球富豪最想去也最不需要這張卡的，正是美國本土。金卡的邏輯從根子上就是一個自相矛盾的市場錯位。05. 天價綠卡，終究敗給市場邏輯自 2025 年 12 月開放申請以來，“川普金卡” 項目走過了近五個月的跌宕起伏。從最初 500 萬美元起步的宏大願景，到 1 人獲批的殘酷現實，這張鍍金卡片之路早已偏離了設計者設想的劇本。338 人申請、165 人繳費、1 人獲批、入帳不足 350 萬美金 。這些數字不僅是對金卡項目自身設計缺陷的量化註腳，更是對 “總統刷臉” 能否代替實質性可行性判斷的深刻拷問。金卡的困境本質上是一條悖論的迴響：需要這張卡的人，多半支付不起百萬美元的高價；而真正負擔得起的人，早已用其他方式定居美國。當這一邏輯被市場無情驗證時，所謂 “超級綠卡” 的行銷盛宴，終將回歸政策設計與市場規律的冷峻現實。在移民政策日益複雜、全球人才競爭日趨白熱化的當下，任何試圖以簡單粗暴的 “金錢換身份” 模式打破制度平衡的行為，都難以贏得真正的市場認可。金卡的教訓再次提醒我們：政策設計必須尊重市場規律、法律基礎與客戶真實需求，否則再宏大的願景也只能淪為泡影。對於那些希望通過 100 萬美元 “快速通關” 的人來說，金卡目前給出的答案或許並不樂觀。正如一位美國移民律師所說：“有時候，最貴的那條路不一定是最快的”。 (留學生日報)

據央視新聞，美國商務部長霍華德·盧特尼克23日證實，由總統川普提議並於去年啟動的移民“金卡”項目至今僅有一名申請者獲批。盧特尼克當天在國會眾議院聽證會上說，儘管“金卡”項目近期僅有一人獲批，但“還有數百名申請者正在排隊等待審批”。他試圖解釋，項目剛啟動，相關部門希望“做得盡善盡美”。2025年12月，川普在白宮發表講話時舉起一張“川普金卡”。川普2025年2月宣佈推出移民“金卡”，最初定價500萬美元，聲稱為“具有非凡能力並願意支援美國的外國人”開闢一條新的簽證通道。去年9月，項目在川普簽署“黃金卡”行政令後正式設立，同年12月開始受理申請。據悉，要獲得這張被川普稱作“加強版綠卡”的“金卡”以及加速審批待遇，申請者個人需向美國財政部繳納100萬美元，或者由企業贊助繳納200萬美元及1%的年維護費，同時繳納1.5萬美元的國土安全部審理費，並經歷盧特尼克所說“極為嚴格的審查和分析”。川普去年9月在社交媒體平台上預計，“金卡”很快將帶來遠超1000億美元的收入，這筆資金將用於減稅、推動經濟增長的項目以及償還國債。美國媒體指出，美國經濟增速長期低於國債膨脹速度，政府又未能有效壓縮開支。在這一背景下，以高價售賣居留權為核心的“金卡”，試圖以“富人移民輸血”的方式緩解財政困局，“斂財”意味明顯。 (封面新聞)

西班牙政府已批准一項計畫，將向約50萬名無證移民提供合法身份，讓他們能夠正式進入勞動力市場。西班牙首相桑傑士表示，這項決定既是“伸張正義”，也是西班牙現實所需。桑傑士在社交媒體發佈給全國民眾的一封公開信中稱，這次大規模合法化措施是為了“承認這樣一個現實：近50萬人其實早已是我們日常生活的一部分”。西班牙主要保守派反對黨人民黨表示，將嘗試阻止該法案，稱此舉是在“獎勵非法移民”，並會吸引更多偷渡者前來。根據西班牙政府方案，符合條件的無證移民將獲得為期一年、可續簽的居留許可。申請人必須證明自己已在西班牙居住至少5個月，且無犯罪記錄。申請時間為4月16日至6月底。桑傑士表示，這些移民幫助“建設了如今這個富裕、開放、多元的西班牙，也是我們未來希望繼續成為的西班牙”。他指出，在人口老齡化背景下，西班牙需要這些移民來維持經濟運轉和公共服務體系。他還說，西班牙過去也曾有大量本國公民為了更好的生活機會而移民海外，因此西班牙理應理解移民處境。西班牙智庫Funcas估計，目前西班牙約有84萬無證移民，其中絕大多數來自拉丁美洲。一位計畫申請該項目的玻利維亞平面設計師裡卡多表示：“這會幫助很多人，讓他們能合法工作、過上更好的生活。同時西班牙政府稅收會增加，僱主也能更方便合法招工。”反對派則稱，西班牙政府低估了申請人數，實際可能有約100萬人申請。人民黨形容該計畫是“令人憤怒的荒唐決定”。與反對派不同，天主教會公開支援該法案。這一政策出台之際，歐洲多國正不斷收緊移民政策。據瞭解，西班牙過去也曾實施過移民大赦。最近一次是在2005年，當時有57.7萬人獲得了合法居留身份。（鳳凰歐洲）

房租上漲、看房排隊、學校擴容、基礎設施吃緊……這些日常生活中的壓力，正在把瑞士推向一場具有歷史意義的全民公投。6月中旬，瑞士選民將投票決定：是否為國家人口設定一個“硬性指標”，即到2050年前不得超過1000萬人。目前，瑞士人口約為910萬。按照提案設定，一旦人口在2050年前突破950萬，政府就必須啟動限制措施；若達到1000萬，則需動用“一切政策工具”壓縮人口規模。這包括收緊庇護與家庭團聚移民，甚至重新談判或終止與歐盟之間的人員自由流動協議。這項被稱為“可持續發展倡議”的提案，由瑞士最大黨派，右翼的瑞士人民黨推動。根據瑞士現行的制度，只要收集到10萬個有效簽名，就可觸發全國公投。該提案已達門檻，瑞士政府11日宣佈，將於6月中旬舉行投票。進入21世紀後，瑞士的人口變化確實顯著。自2000年以來，人口增長約25%，明顯高於多數鄰國。外國居民佔總人口27%，在歐洲處於較高水平。高工資、優質公共服務和穩定社會環境，使瑞士長期成為移民流入的目的地。僅去年一年，就新增超過18萬人。瑞士人民黨將其稱為“人口爆炸”，認為基礎設施不堪重負，環境承壓，住房成本持續上升。“一年湧入超過18萬人，必須採取行動，”該黨在競選中表示。近年來，歐洲多國因住房緊張、公共服務壓力與勞動力競爭問題，對移民政策的爭議加劇，主張限制移民的政黨支援度上升。不過，經濟界的擔憂同樣明確。瑞士經濟高度外向型，跨國企業眾多。雀巢、諾華、羅氏等公司長期依賴來自歐盟及歐洲自由貿易聯盟（EFTA）的專業人才。瑞士經濟聯合會將該提案稱為“製造混亂的倡議”，警告一旦實施人口硬上限，企業可能面臨用工短缺，甚至考慮外遷，進而影響稅收、創新能力和服務質量。該組織還指出，歐盟與EFTA勞動力對瑞士養老金體系的淨貢獻高於其領取的福利。若大幅限制移民，社會保障體系的財政壓力可能反而上升。此外，提案還可能影響瑞士與歐盟的制度性安排。去年，瑞士剛與歐盟達成一項新協議，旨在穩定並改善其進入歐盟單一市場的管道。若限制人員自由流動，相關協議可能面臨重新談判。瑞士聯邦委員會與議會均已建議投反對票，並警告該提案或危及經濟增長、關鍵條約，甚至影響瑞士參與申根區和都柏林體系。民意層面，結果仍充滿不確定性。LeeWas對超過1萬人的調查顯示，48%支援提案。民調機構索托莫研究所的兩次調查則顯示，60%的選民希望限制移民。不過，該機構專家邁克爾·海爾曼指出，許多公投在初期支援率較高，但隨著辯論深入，贊成比例往往下降。“我認為最終結果是五五開。”瑞士伯爾尼大學社會學教授克里斯蒂安·約普克指出，提案的支援基礎反映了真實存在的住房、學校與基礎設施壓力。但他同時警告，如果真的通過，影響可能“是災難性的”。 (鳳凰歐洲)

因移民與海關執法局(ICE)在1月連續“槍殺兩名美國公民”的暴力執法，美國兩黨對移民執法的分歧加劇，進而影響到對聯邦政府的撥款，政府因資金缺口陷入部分“停擺”。儘管川普近日已簽署撥款法案，但如何對ICE執法施加限制，仍決定該部門能否在兩周後繼續得到資金支援。作為川普重返白宮以來著力最多的部門，ICE的過度執法不僅揭開了美國移民治理的積弊，更暴露出川普施政的特定傾向。首篇分析文章指出，川普在助推ICE執法擴大化、暴力化的過程中，正突破總統權力的邊界。通過調整執法重點(由邊境擴大為工作場所、農場、大學校園和私人住宅)、增加資源投入(《大而美法案》法案承諾未來四年為移民執法和邊境安全提供約1700億美元資金，其中450億美元用於擴大ICE的拘留能力，300億美元用於招募ICE新特工)，以及整合其他聯邦機構(美國公民及移民服務局、聯邦調查局、緝毒局、聯邦監獄局、美國法警局、美國郵政檢查局以及酒精、菸草、火器和爆炸物管理局人員均被抽調)，川普實質上重組了聯邦政府的職權結構。由此便不難理解，外界批評ICE已成為川普“指那打那的私人軍隊”。次篇文章則分析了ICE這一重權部門扭曲的膨脹過程。為了達成川普設定的年驅逐百萬移民的目標，ICE已新招逾12000名特工。相對應的，招募年齡的下限從21歲降至18歲、並取消37歲上限，培訓周期從22周縮減至8周或47天(據稱該受訓時長是因川普是第47任總統)，5周的西班牙語培訓被取消轉而依靠手機翻譯軟體，培訓重點從對《移民與國籍法》的理解轉向了執法戰術與行動演練，而協助ICE工作的警員所受培訓由4周改為40小時的線上課程。作者指出，非常規的擴張使ICE的行動充斥著合法性危機，並借助“絕對豁免權”等對刑事司法系統的滲透，製造出了結構性的暴力體制。倘若將上述擴權重組的“實績”，與川普以改革“深層政府”為由向美官僚系統動刀作對照，那麼僅上任一年的川普的確擊穿了所謂美式民主的根基。美國移民與海關執法局(ICE)的移民遣返：川普如何重塑移民執法行動✪ Kaleah Haddock, Diana Roy 外交關係委員會自2025年重返白宮以來，川普已採取多項措施重塑移民政策和執法行動，以實現其競選承諾——執行“美國歷史上最大規模的國內驅逐行動”。受這一意志的影響，美國政府開設了遣返航班，有時甚至將移民送往毫無關係的第三方國家。在美國國內，聯邦、州和地方官員被賦予了更多的執法權力。自2025年重返白宮以來，川普已採取多項措施重塑移民政策和執法行動，以實現其競選承諾——執行“美國歷史上最大規模的國內驅逐行動”。受這一意志的影響，美國政府開設了遣返航班，有時甚至將移民送往毫無關係的第三方國家。在美國國內，聯邦、州和地方官員被賦予了更多的執法權力。然而，川普政府的做法引發了廣泛的憂慮。2026年1月，移民執法行動的爭議性進一步擴大，ICE（Immigration and Customs Enforcement）特工在明尼阿波利斯分別槍殺了蕾妮·古德（Lynn Good）和亞歷克斯·普雷蒂（Jeffrey Pretti）兩名美國公民。槍擊事件引發了兩黨成員的廣泛抗議和批評，一些共和黨議員也呼籲調查與監督聯邦執法人員的行動。一些法律專家認為，對照歷史上的移民執法政策，以及川普對移民驅逐的加速推進，川普在實施其移民政策時，正試圖推動總統權力的極限擴張。而移民權益保護人士則警告，政府的激進手段侵蝕了對移民的正當保護。隨著2025年7月《大而美法案》的通過，政府預計在未來四年內投入近1700億美元用於移民執法，這引發了各界對川普政府移民政策的批評日益加劇。▍川普政府對移民執法的態度是什麼？自1876年起，移民執法就被認定為聯邦政府的職責。當年最高法院在“Chy Lung訴Freeman案”中裁定，聯邦政府——而非各州——擁有監管移民及管理外交關係的專屬權力。此後1891年的移民法案正式將移民執法權集中化。自今年1月起，川普政府更是將這一職權推向極致，在聯邦政府內部採取多部門協作的模式重新分配執法職責。美國移民委員會（AIC）政策主任Nayna Gupta指出：“我們目睹的是整個聯邦政府為支援大規模移民驅逐計畫而進行的實質性重組。”為了實現執法權力重組，川普政府採取了以下措施：宣佈美國南部邊境進入緊急狀態，授權在該地區採取軍事行動；擴大快速遣返程序，允許移民官員無需法庭聽證即可驅逐無證移民；啟動大規模遣返行動，動用數百架遣返航班；擴大多個機構的執行權限；下令在全美五十個州組建國土安全工作組打擊跨境犯罪；為ICE及其他機構增撥數百億美元資金，用於拘留和遣返行動。川普還擴大了移民執法的範圍，將所有無證移民都列為潛在的驅逐對象——這與以往歷屆政府的做法形成鮮明對比。在歐巴馬任內，驅逐對象主要針對有犯罪記錄者、近期非法入境者以及被認定對國家安全構成威脅的人員。同樣，拜登政府也聚焦於被視為危害公共安全、邊境安全或國家安全的個人，並出台新規加速遣返有嚴重犯罪記錄或涉恐背景的庇護申請者。然而，Gupta等法律專家警告稱，川普近期重塑美國移民政策的舉措正在“突破總統權力的邊界”。她指出，“總統正向憲法及其他政府部門展示其權威，來彰顯白宮的權力手段”。而川普為證明移民驅逐合法性所援引的1798年《敵國僑民法》，是為了適用罕見的戰時情境，且鮮少使用。目前這一行為已遭遇重大的法律阻力，甚至需要最高法院介入裁決。而人權倡導者認為，此類法規可能侵犯移民的正當權利。▍ICE的作用是什麼？作為美國國土安全部最大的調查機構，ICE負責在美國境內執行一系列聯邦法律，主要涉及美國海關、移民和貿易相關法規。自川普上任以來，通過調整執法重點、增加資源投入以及整合其他聯邦機構，ICE的國內執法範圍被大大擴大了。專家指出，這標誌著美國移民執法策略正逐步擺脫以往以邊境為中心的模式。“如今不僅是ICE在進行移民執法，海關與邊境保護局也在美國境內開展行動，”移民政策研究所律師兼政策分析師Kathleen Bush-Joseph表示，“執法範圍正不斷擴大。”Kathleen Bush-Joseph還補充道，川普政府如今正將邊境執法政策和人員引入美國本土，這實質上逆轉了拜登政府時期的部分舉措——當時移民官員稱，他們在邊境不堪重負，不得不釋放非美國公民入境。2025年5月，國土安全顧問Stephen Miller證實，政府已設定每日逮捕三千名無證移民的配額。（國土安全部後來又稱不存在此類配額）據該機構統計，截至2026年1月初，近六萬九千人被關押在ICE拘留所。ICE拘留人數創歷史新高目前，移民執法行動已將工作場所、農場、大學校園和私人住宅列為重點目標。在去年9月發生的一起高調突襲行動中，佐治亞州薩凡納市現代電動汽車工廠近500名工人——其中多數為韓國籍——遭到拘留。此次行動引發了工會抗議，並動搖了美韓同盟關係。在某些情況下，ICE通過與州及地方官員合作，借助《移民與國籍法》第287(g)條，授權州及地方執法人員代行聯邦政府的移民執法職能。截至2026年1月，ICE已簽署覆蓋40個州的1300余份此類協議，較川普上任前的2024年12月的135份協議大幅增加。在執法層面，ICE擁有在公共場所無須法官簽發逮捕令即可拘捕和羈押民事移民違規者的廣泛權限。這一無令逮捕權僅適用於民事移民執法，ICE的刑事逮捕權則需遵循標準的刑事程序。儘管如此，專家指出ICE正不斷突破執法行動的邊界。拜登政府時期任ICE幕僚長的Jason Houser認為，當前的問題未必在於ICE的執法權限，而在於權力的行使方式。“他們的所作所為仍在現行法律的框架之內”，“但他們的執法方式卻暴露了他們對後果的漠視。”這一個月以來，多家媒體集中指控ICE執法人員對抗議者及被拘留者過度使用武力，但ICE對此否認了這一說法。1月7日，聯邦執法人員開槍打死美國女子古德後，引發全美多地對暴力執法的抗議。而1月24日，亞歷克斯·普雷蒂在抗議活動中被聯邦特工開槍擊斃，這是該市三周內第三起涉及ICE人員的槍擊事件。這不僅激起了美國的大規模抗議浪潮，連官員和地方當局也紛紛批評ICE的執法手段。普雷蒂遇害後數日，越來越多的眾議院共和黨議員呼籲對他的死亡進行深入調查，而參議院民主黨人則威脅稱，除非對移民執法實施新限制，否則將阻止對國土安全部撥款。聯邦官員同時向媒體透露，邊境巡邏隊局長Greg Bovino已被免職並調任他職。在1月29日，參議院民主黨人與共和黨及白宮達成協議，通過五項撥款法案為政府大部分部門提供資金，並為國土安全部提供為期兩周的臨時撥款。這項短期措施既為民主黨爭取了談判移民執法限制的時間，又避免了政府立即停擺。▍還有那些主要機構參與移民執法？海關與邊境保護局（CBP）。該機構主要負責在美國三百多個陸地、海港和機場入境口岸對旅客、貨物及運輸工具進行檢查和准入管理。邊境巡邏隊作為CBP的下屬機構，負責在美國陸海邊境口岸之間執行移民、海關及其他法律。然而在川普的第二任期，CBP在美國國內移民執法行動中扮演著日益重要的角色。2025年10月下旬，多家媒體報導稱，在政府設定的每日逮捕配額的壓力下，海關邊境保護局官員將接替ICE的數名外勤辦公室主任。批評者指出，考慮到邊境巡邏隊採用更激進的戰術，以及其在美國城市所部署的機構職能邊界模糊，此舉表明川普政府正採取更軍事化的國內執法策略。美國公民及移民服務局（USCIS）。該機構通常負責監管合法移民進入美國的事務，包括處理庇護申請、歸化申請及人道主義項目申請。去年9月，USCIS獲准招聘具備強化執法能力的特別探員，其職權包括“調查、逮捕並移交起訴”違反《美國移民法》的個人。2025年11月，兩名國民警衛隊成員在華盛頓特區遇害後，USCIS宣佈暫停處理庇護申請；涉案槍手為阿富汗籍，其庇護申請於去年早些時候獲批。國土安全部部長克里斯蒂·諾姆在社交媒體聲明，所有阿富汗的移民申請將“無限期暫停，待安全審查程序進一步完善”；而移民局局長則發文稱，該機構將重新審查向十九個“受關注國家”（包括阿富汗）公民簽發的綠卡。美國公民及移民服務局在後續聲明中稱，新指導方針允許在審查這些國家的移民申請時，考慮“特定國家的負面因素”。聯邦調查局。根據弗吉尼亞州民主黨參議員馬克·華納所獲得並與《衛報》分享的人事資料，在聯邦調查局約一萬三千名特工中，有23%的人員被分配到了移民執法部門。在遍佈全美的25個外勤辦公室中，這一比例攀升至近50%。川普政府還將移民執法權和責任授予了多個其他聯邦執法機構，包括緝毒局、聯邦監獄局、美國法警局、美國郵政檢查局以及酒精、菸草、火器和爆炸物管理局。拜登政府時期任ICE幕僚長的Jason Houser表示，這種聯邦執法部門的職權“融合”將“對公共安全及公眾對聯邦執法機構的信任產生長期影響。”參與移民執法的各政府機構▍川普的《大而美法案》將如何改變移民執法？2025年7月，川普簽署了《大而美法案》法案，其承諾未來四年為移民執法和邊境安全提供約1700億美元資金。這其中包括用450億美元擴大ICE的拘留能力，約300億美元用於招募ICE新特工，目標是在2025年底前再招聘一萬名執法人員，並用超過460億美元用建設邊境牆。儘管移民需求增加且移民訴訟案件積壓持續增加（截至2025年6月已近380萬件），但該法案仍將移民法官數量限制在800人以內。Bush-Joseph表示，這些舉措都可能導致移民執法體系扭曲地膨脹。《大而美法案》為移民執法提供逾1700億美元資金，覆蓋到2029財年專家表示，《大而美法案》中的某些條款將執法成本轉嫁給了移民。例如，該法案對臨時保護身份（Temporary Protected Status）——允許被認為不安全的移民暫時在美國生活和工作——以及庇護申請和人道主義假釋收取新增或更高的費用。這些上漲的費用可能會阻礙人們向美國尋求保護。還有批評者認為，該法案只強調了政府對執法的強化，而忽視了對移民體系的改革。在拜登政府時期任ICE幕僚長的Jason Houser看來，川普政府從未談過如何修復移民系統。ICE的擴張速度已經越界，還有那些補救措施？✪ Rashawn Ray, Gabriel R. Sanchez 布魯金斯學會自川普於2025年1月開啟第二個總統任期以來，ICE已遣返約54萬人。今年1月7日，一名ICE特工槍殺了一名美國公民。由於涉案者是ICE特工，美國聯邦檢察官辦公室宣稱擁有專屬管轄權，並阻止明尼蘇達州官員獲取案件證據。1月24日，另一名美國公民在一次ICE行動中身亡。 聯邦政府將此次槍擊描述為ICE執法人員的自衛行為，但多段媒體視訊似乎與該說法相矛盾，被害者當時手無寸鐵。目前關於案件的情況仍在調查中仍未明朗。有人或許會稱之為諷刺——喬治·弗洛伊德遇害的城市，恰是兩名白人公民在抗議所謂“敵對軍事政變”期間喪生的地方。我們卻不得不說，這些不幸的發生在很大程度上是有跡可循的。這段時間以來，許多城市都遭遇了ICE的突襲行動，包括華盛頓特區、孟菲斯、納什維爾、亞特蘭大、夏洛特、新奧爾良、德克薩斯州布朗斯維爾、拉斯維加斯、洛杉磯、費城、紐瓦克、波士頓、芝加哥、底特律、印第安納波利斯和明尼阿波利斯。多地報告稱，ICE存在過度使用武力的情況，同時也有美國公民因口音或外貌特徵被逮捕或拘留的情況，連美洲原住民也無法倖免。布魯金斯學會的研究已指出，ICE執法過程中的種族傾向會影響特定的移民群體。1月20日，一名正在申請庇護的5歲兒童從幼兒園回家時被移民局逮捕。校方認為，ICE將這位兒童當作“誘餌”，借此逮捕他的其他家人及社區居民。儘管川普政府聲稱其目標是犯罪分子，但三分之一被捕者並無犯罪記錄。在至少50起案件中，ICE被指控為了製造逮捕藉口主動砸碎了汽車車窗。2025年全年，共有32人在ICE羈押期間死亡。針對ICE的行動，明尼阿波利斯等城市湧現出數萬名抗議者走上街頭。▍絕對豁免權、聯邦權力與民權運動時代的迴響川普政府主張為ICE官員提供“絕對豁免權”，這將導致訴訟在調查取證階段前即被駁回。公眾對ICE的所作所為持不同看法：60%的美國人認為ICE存在過度使用武力的現象。相較於有限豁免權，絕對豁免權規避了對執法人員的問責，尤其在他們明知違反了相關法規時。社會學家和政治學家認為，ICE的行動充斥著合法性危機，並借助對刑事司法系統的滲透製造結構性的暴力體制。這意味著美國街頭正呈現出反烏托邦景象，其動盪程度堪比國家內亂。儘管執法部門過度使用武力的事件仍在發生（2025年警察致死人數超過1300人，儘管各地推行了遏制警察暴力和偏見的改革——這一數字僅次於2024年，創下近十年新高），但警方的暴力執法已常態化，甚至不再佔據新聞頭條。我們還看到，川普政府將國民警衛隊“聯邦化”，以後勤支援的形式支援聯邦執法行動。此舉遭到部分人士批評，他們認為川普政府違反了1878年的“治安官動員法”，該法案禁止動用軍隊介入國內執法任務。2025年12月，最高法院裁定聯邦政府不得將國民警衛隊用於常規執法。暴力加碼的後果是，參與國內行動的國民警衛隊成員也遭遇了暴力襲擊。感恩節當天，兩名國民警衛隊成員遭到了阿富汗籍公民的槍擊，一人去世，另一人正在恢復中。如今美國執法部門與普通居民之間的互動，令人聯想到民權運動時期那種動盪不安的氛圍。但當時執行任務的是國民警衛隊和地方警察，而不是ICE。這一關鍵性的不同使得當前的局勢與以往的民怨沸騰截然不同。本文作者桑切斯研究移民與政治數十年，他認為，ICE官員的行動及川普政府的言論已徹底顛覆美國的社會規範，其對美國社會造成的影響將更加深遠持久。▍如今如何招募ICE特工？ICE成立於2003年，是9·11恐怖襲擊後機構重組的成果。它隸屬於國土安全部。與向市長及縣行政長官（州級機構則向州長）負責的地方警察，以及主要向州長匯報的國民警衛隊（作為軍事力量）不同，ICE隸屬於聯邦機構，總統對其擁有更大的影響力。在過去，歷任總統主要部署邊境巡邏隊處理邊境移民違法行為，並借助國土安全部調查涉毒、人口販運等嚴重刑事案件。而川普則更傾向於調動ICE下屬的執法與遣返行動局（ERO），主動搜尋疑似非法居留的人員。此輪ICE行動的獨特之處在於其招募和培訓方式。得益於川普《大而美法案》中撥付的約1700億美元移民執法與邊境安全資金，ICE進行了大幅擴招。為了達成川普設定的年驅逐百萬移民目標，ICE需要在短期內實現人員規模的翻一番。為此，該機構提供5萬美元的簽約獎金及學生貸款豁免優惠，並將招募年齡下限從21歲降至18歲，同時取消了37歲的招聘年齡上限——這些年齡限制本是大多數聯邦執法機構為確保特工體能所設定的標準。自川普重新執政以來，ICE已新增招聘逾12,000名特工，總人數則突破了22,000人。但有報導稱，這一人數膨脹伴隨著選拔標準的放鬆：調查記者勞拉·賈迪德透露，她在參加ICE職業招聘會時僅耗時六分鐘便獲錄用，且不需要提供任何背景審查檔案。在即將出版的《削減政府規模：正確之道與錯誤之道》一書中，布魯金斯學會高級研究員Elaine Kamarck指出，ICE在招聘和人事管理方面面臨複雜性，其過度依賴其他機構參與移民執法任務。她援引卡托研究所的研究指出，ICE實際獲得了近1.7萬名非移民執法人員（含約1.45萬名聯邦刑事執法人員）的支援，將移民執法職能廣泛發包至多個機構。聯邦調查局特工被調派協助ICE，導致其本職的反恐工作進一步壓縮了人力和資源配備。緝毒局和菸酒槍炮及爆炸物管理局的特工也被調派協助遣返工作。川普政府還呼叫了約600名國防部律師，他們僅接受兩周培訓，就開始著手處理國土安全部積壓的大量移民案件。▍降低培訓標準ICE除了招聘做法存在爭議，以及過度調配其他執法機構的人員導致人手緊張外，縮短培訓周期同樣導致ICE面臨人員問題。ICE培訓學院的培訓周期已從22周縮減至8周或47天（據稱該受訓時長因川普是第47任總統而被選定）。此前強制要求的5周西班牙語培訓被取消，特工們被要求依賴手機軟體進行翻譯。培訓重點從對《移民與國籍法》的理解轉向了執法戰術與行動演練。而獲准協助ICE工作的警員，其線下培訓時長從4周改為，僅需完成40小時的線上課程。這種對招聘和培訓標準的降低令人擔憂。本文的共同作者Rashawn Ray曾擔任和平官員標準與培訓委員會（POST）委員，致力於幫助心理學家更準確地評估警員申請者的偏見傾向。他指出，過去幾年出現的一個普遍趨勢是，警力不足的警局越來越多地錄取了往年會被拒之門外的申請者。這些招聘難題由此引發一個緊迫問題：新招募的ICE執法人員究竟是誰？若他們接受的培訓少於以往卻被迅速部署到美國社區，其資質是否足夠？Ray研究執法領域逾十五年，曾培訓警員、協助開發執法虛擬現實訓練項目，並就警務問題在國會作證。在他看來，培訓不僅不應該倉促進行，還應該進一步加強。很顯然，缺乏訓練會導致失誤。而在執法工作中，失誤可能會害死人。▍立即減少暴力的措施需立即實施一系列措施以減少武力使用並改善決策過程。首先，應完善招聘標準。應將ICE特工的檔案與州級不當行為檔案進行交叉核查。此舉符合德克薩斯州的“流浪官員法”，旨在防止因不當行為被解僱或離職者再次進入執法部門工作。其次，應加強培訓力度。衝突降級培訓（如虛擬現實培訓）能提升在高風險情境下的溝通與決策能力。此類培訓可靈活部署於各類場景。第三，應強制推行干預義務。無論執法人員的所屬機構為何，均有責任阻止同僚過度使用武力。該建議與明尼阿波利斯警察局的跨機構干預政策相契合。第四，必須提高透明度。執法人員應佩戴隨身攝影機，使用帶有標識的公務車輛，禁止佩戴遮蓋面部的面罩。第五，應取消絕對豁免權，對聯邦執法人員的不當行為展開調查。還在其他提案和決議值得關注：立法者已開始討論包含上述部分建議的改革方案，例如要求執法人員提供急救措施（古德遇害時，ICE人員不允許現場醫生實施救治），或禁止在未完成全面背景調查前僱傭臨時執法人員。明尼蘇達州聯邦法官限制了ICE對和平抗議者實施報復的權限。部分讀者或許會質疑：這些難道不是現行法律早已規定的？這正是問題的關鍵所在。當前的發展態勢表明，根植於美國民主文化中的法律與文化規範已被徹底顛覆，以至於法官不得不重新闡明和強調憲法本就賦予的基本抗議權利。馬里蘭州正討論禁止曾在ICE任職的人員在本州從事執法工作。不過也有批評者指出，聯邦政府僱員在求職時不應遭受歧視。國會計畫於1月底前通過的國土安全部撥款法案要求該部門斥資2000萬美元為移民執法人員配備隨身攝影機，並要求加強執法人員在公共場合衝突降級處理的培訓。在槍擊案持續發酵後，越來越多的民主黨參議員表示將反對該法案，這給政府再次停擺提出了嚴峻考驗。總而言之，ICE面臨的指控正在升級，建立一個基於公平和尊重人權的體系變得至關重要，美國需努力採取更公正的移民執法方式。其最終目標應是同時保障兩項核心價值：國家安全，以及境內每個人的尊嚴與權利。 (文化縱橫)

近日，BBC中文發表長篇報導，聚焦英國收緊移民政策後，一批通過BNO簽證移英的港人陷入焦慮，部分人更直言“感覺被騙”“英國背棄了承諾”。報導中，不少受訪者將矛頭指向英國政府，認為當年推出“5+1”安排，如今卻提高語言與收入門檻，是對港人的不公對待。“英國背棄了承諾”“當初說好的5+1不算數”“感覺被騙了”。但這份“失望”，真的站得住腳嗎？一、先要說清楚：他們當年是為什麼走的不可否認，大多數通過BNO計畫移英的港人，並非單純為了教育、福利或生活體驗。他們之中相當一部分，是在2019年修例風波之後，基於對香港前景的極度悲觀判斷，甚至是對國家、對制度的明確不信任，選擇離開。當年的敘事非常清楚：香港“已死”法治“崩壞”留下就是“沒有未來”不少人是在強烈政治情緒下作出決定，而不是冷靜評估移民風險。二、英國當初給的，是“政策窗口”，不是“終身保險”2021年，英國推出BNO簽證計畫，向香港人打開了一道門——可以工作、生活、讀書，居住滿五年申請永久居留，再一年可入籍。英國推出BNO簽證，本質上是一項政治背景下的移民政策，而不是慈善項目。它從來不是寫進憲法、不可更改的永久承諾，而是在特定國際形勢、特定執政背景下的政策選擇。這一點，對任何有基本政治常識的人來說，都不難理解。但問題在於，一些移英港人選擇性忽略了這一現實，把政策當成“道義保證”，把政治表態當成“終身契約”。當英國國內經濟壓力上升、社會對移民反彈、政黨輪替之後，政策調整，幾乎是必然發生的事情。三、移民成本，本來就不該由“承諾”兜底但最難以認同的，是移英港人的這種心態—— “我已經來了，你就不能改規則。”現實是：沒有任何一個主權國家，會為了外來移民，凍結自己的政策調整空間。內地人移民美國、加拿大、澳洲，留學生、技術移民、投資移民，那一個不是面對隨時變化的門檻？為什麼輪到BNO港人，就變成了“背叛”？四、當年高喊“離開即自由”，如今卻要求“特殊照顧”還有一個無法迴避的矛盾：當年，一些移英港人極力與香港、與中國切割，強調“價值不同”“道路不同”，甚至公開貶低仍選擇留下的人。而現在，在英國政策收緊時，卻要求被當成“特殊群體”“道德責任對象”。這本身就構成一種諷刺。你既然強調自己是“主動選擇離開”，那就也應承擔“選擇之後的全部風險”。從內地或留港人的角度看，BNO港人的現狀，更像是政治判斷失誤後的現實回饋。他們賭的是：英國長期歡迎政策不會改變自己會被“照顧到底”而現實告訴他們：移民世界裡，從來沒有穩賺不賠。結語：世界沒有義務，為你的選擇兜底今天的困境，未必是英國“反悔”，而是一些人高估了政治口號，低估了國家利益。對仍然留在香港、或身處內地的人來說，這件事反而提醒了一點：把人生押在別國政策和政治情緒上，本身就是一種高風險行為。世界在變，政策在變，唯一不該變的，是對自己選擇後果的清醒認知。 (點知香港)

移民執法人員槍殺兩名美國公民事件持續發酵，川普最新表態美國移民與海關執法局人員上月在明尼蘇達州明尼阿波利斯市接連槍殺兩名美國公民蕾恩·古德和亞歷克斯·普雷蒂。據美國全國廣播公司（NBC）報導，在上述事件發生後，美國總統川普當地時間2月4日在接受該媒體採訪時表示，他認為其政府在移民執法行動中可以採取“更溫和的方式”。NBC稱，這番言論反映出，在全美對槍擊事件的憤怒情緒不斷髮酵的背景下，川普正持續調整措辭。川普4日接受NBC採訪。圖為採訪視訊截圖“我意識到，也許我們可以採取更溫和的方式，但仍然必須保持強硬。”川普在白宮橢圓形辦公室接受NBC採訪時表示，“我們面對的是非常凶惡的罪犯。不過你看，我已經聯絡過相關人士了，我聯絡了州長，聯絡了市長，和他們談過了，交流得很順利。可接著我又看到他們在外面大肆抨擊，簡直就像根本沒聯絡過似的。”NBC提到，美國政府邊境事務主管湯姆·霍曼4日早些時候宣佈，將立即從明尼蘇達州撤離700名聯邦執法人員。川普確認這一決定出自他本人。據瞭解，在美國聯邦執法人員先後開槍打死古德和普雷蒂後，當地緊張局勢升級，聯邦政府與地方政府衝突加劇。川普1月26日宣佈派霍曼前往明尼蘇達州接管當地聯邦執法行動。霍曼日前表示，計畫減少在明尼蘇達州的聯邦執法人員數量，前提是該州和地方政府官員必須“配合”。 (環球網)