#財政收支
1-9月,中國財政收入支出雙增,數據揭露經濟新動向!
從整體資料而言,前三季度,中國全國財政收入16.39兆元,同比增長0.5%,其中,第三季度同比增長2.5%,增幅明顯提高,確實如官媒報導一樣,反映出當前經濟運行總體平穩、穩中有升的態勢!而前三季度,中國全國財政支出20.81兆元,年增3.1%,實際上也顯示了中國當下經濟財政化的特徵,即:貨幣政策跟隨財政宏觀調控,市場受財政托舉效應明顯!實際上,這個資料,從7-9月的一些列細分資料中早有預兆,例如:7月份,全國一般公共預算收入20273億元,同比增長2.6%,增幅為年內最高,其中,稅收收入18018億元,增長5%;再比如:1-8月,全國稅收收入121085億元,年比微增0.02%;非稅收入27113億元,年增1.5%;還有諸如:今年1-8月地方政府債券發行規模達7.68兆元,年增41.9%,創歷史新高等。接下去,我們分類來看:一、財政收入:低成長背後的結構性分化1-9月,稅收收入年增0.7%,其中增值稅、企業所得稅和個人所得稅分別增加3.6%、0.8% 和9.7%,顯示經濟結構優化成效顯著(中國稅收呈現稅​​基擴大,稅率分層,稅率下降的特徵,核心是智慧化技術的普及)。其中,高技術製造業稅收成長12%、數字經濟相關產業成長13.4%,印證新質生產力對稅源的支撐作用。但進口環節稅收下降5.7%、關稅下降4.6%,這反映全球需求疲軟和貿易摩擦的持續影響,也反映出中國經濟內循環和重出口特徵越來越明顯,出口增長,進口減少,和國際市場的關聯度正逐步降低,但進口商品中,高價值商品和服務的比例增加!接著,我們看到非稅收入調節效果凸顯,數據端非稅收入下降0.4%,但國有資源(資產)有償使用收入成長4%,體現地方政府透過盤活存量資產緩解財政壓力。但罰沒收入下降7%,與「反內捲」 政策下規範執法力度加大有關。此外,地方財政收入增長1.8%,顯著高於中央的- 1.2%,廣東、浙江等經濟強省通過產業升級維持稅源穩定,而部分資源型省份受大宗商品價格波動影響較大,同時,也和中央將部分收入轉給地方有關!二、財政支出:加力提效中的戰略聚焦1-9月社會保障及就業支出成長10%、教育支出成長5.4%、衛生健康支出成長4.7%,民生支出佔比超70%。前三季為超2,000 萬戶次農戶提供農業保險賠付超900 億元,城鄉居民住宅巨災保險覆蓋面進一步擴大,民生安全成為財政主要施政改善方向。此外,為因應西方封鎖,中國科學技術支出成長6.5%,重點支援晶片、人工智慧等「卡脖子」 領域研發。而超長期特別國債資金中​​,8,000 億元投向「兩重」 項目(重大戰略、重大工程),帶動8400 個裝置更新項目落地,撬動社會投資超1 兆元。消費品以舊換新政策累計帶動消費超2 兆元,成為內需成長重要引擎,但這部分逐步要退出市場,屆時企業真實銷售和獲利能力將浮出水面!還有一點值得關注,就是今年的氣候災難比較多,中央一直在撥付救災款,中央財政1-9月一共下達救災資金105 億元(不算預算中本來就要造和修的抗災設施),啟動16 次應急撥款機制。三、財政工具使用:債務管理與資金使用效率提升全年發行1.3 兆元超長期特別國債,期限覆蓋20-50 年,利率低至2.24%,為重大項目提供低成本資金。通過「資金跟著項目走」 機制,前三季已完成80% 的資金撥付,形成實物工作量超1.2 兆元。此外,今年6 兆元隱性債務置換工作有序推進,預計5 年內為地方節約利息支出6,000 億元。截至8 月末,地方政府債務率(債務餘額/ 綜合財力)降至80% 以下,風險總體可控,但政府債務佔GDP比例,目前已超過88%。最後,如「科技突破專項再貸款」 為晶片企​​業提供低利率貸款,「消費升級專項央行票據」 降低綠色消費信貸成本等創新工具不斷使用。而在M2 方面,M1-M2剪刀差不斷縮小,M2增速保持8.7% 高位,貨幣供應量同比增長8.4%,這讓9月的M2總額達到約335兆元人民幣,為財政支出提供了充足的流動性支援!(聞號說經濟)
8月財政收支均放緩,有必要啟動新一輪經濟刺激
中國8月全國一般公共預算收入當月年比2.0%,較7月小幅放緩0.6個百分點;8月全國一般公共預算支出當月同比0.8%,較7月放緩2.2個百分點。1.  8月財政資料呈現四大特徵8月狹義財政收入與支出成長均小幅放緩,政府性基金收入(主要是土地出讓收入等)當月增速由正轉負,但也存在企業所得稅回升、證券交易印花稅高增等結構化亮點。具體來說,8月財政資料呈現四大特徵:第一,狹義財政收入小幅放緩,企業所得稅回暖,證券交易印花稅高增,非稅收入回落。8月全國一般公共預算收入當月年比2.0%,較7月小幅放緩0.6個百分點。其中,8月稅收收入較去年同期3.4%,較7月放緩1.6個百分點。增值稅穩、企業所得稅回升、消費稅回落、個稅高位放緩、證券交易印花稅高增,反內捲行動初見成效帶動企業所得稅同比增長33.4%,股市成交熱度攀升帶動證券交易印花稅同比增長226.0%。8月非稅收入年減-3.8%,較7月降幅縮小9.1個點,但仍在負區間。非稅收入的回落,反映地方政府對行政性收費、罰沒等行為的規範。第二,狹義財政支出回落,中央快於地方,保民生,弱地產鏈,更注重形成實物工作量。8月全國一般公共預算支出當月年比0.8%,較7月放緩2.2個百分點。中央本級支出較去年同期2.8%,快於地方的0.4%,延續「中央統籌、地方穩步」的格局。分領域來看,8月民生相關領域成長持續高於狹義支出整體,社會保障及就業領域支出較去年同期10.9%;在建交通工程裝置到貨與汛期水環境治理減排改造集中推進,交通運輸與節能環保年比分別為18.1%、29.8%;與地產鍊和土地財政關聯度較高的城鄉社區與農林水偏弱,年比分別為-16.8%和-22.8%。第三,政府性基金收入當月增速由正轉負,主因土地出讓收入拖累;支出有所回落但仍處高位,主因各類政府債券資金加快支出使用。8月全國政府基金預算收入當月年比-5.7%,較7月下滑14.6個百分點;土地出讓收入是主要的拖累因素,8月國有土地使用權出讓收入當月同比-5.8%,由正轉負。8月全國政府基金預算支出當月年比19.8%,較7月下滑22.6個百分點,但仍處於高位水準。各類政府債券資金加快支出使用,截至8月末,2024年2兆元的隱性債務置換額度已使用完畢;今年以來,全國已發行新增地方政府專項債券2.78兆元。9月12日,財政部表示將提早下達部分2026年新增地方政府債務限額,靠前使用化債額度,預計後續仍對政府性基金支出有所支撐。第四,展望後續,財政政策有必要加力。一是經濟延續放緩,以舊換新對消費的帶動效應減弱,關稅壓製出口、企業投資、生產意願,出口持續放緩、投資大幅下滑、製造業投資和基建投資當月同比增速自7月以來轉負且降幅進一步擴大、房地產還在持續探底,逆周期調節的必要性上升。二是去年「924」一攬子政策推高第四季度經濟基數,為實現今年同期平穩成長,政策需進一步加力。第三是外部聯準會開啟新一輪降息周期,人民幣匯率走強,也為逆周期調節創造條件。中國經濟潛力大,只要全力拚經濟,啟動新一輪大規模經濟刺激,則東昇西降和信心牛可期。三大抓手是全力拚經濟、房屋收儲保障銀行和新基建,具體有八大措施:一是用好用足更加積極的財政政策,加大加快財政支出力度,擴張各類專項債和特別國債使用範圍,兜底民生,大力度化債,為企業紓困;二是持續多輪降息降準,擴大再貸款投放,尤其是重點推動利率工具的下調與流動性的前瞻性投放;三是提振消費,發放1兆元消費券、改善居民消費能力;四是從穩住樓市升級到提振樓市,組建5兆以上的大型住房保障銀行收儲;五是鼓勵生育,投放3–5兆元生育補貼,降低生育養育成本;六是主動提升匯率機制靈活性與本幣結算比重,以提升整體抗衝擊能力;七營提升2.  狹義財政收入小幅放緩,證券交易印花稅高增8月全國一般公共預算收入當月年比2.0%,較7月小幅放緩0.6個百分點。1-8月全國一般公共預算收入累計年比0.3%,較1-7月放緩0.2個百分點。8月稅收收入較去年同期3.4%,較7月放緩1.6個百分點。稅種層面,增值稅穩、企業所得稅回升、消費稅回落、個稅高位放緩、證券交易印花稅高增。8月國內增值稅年比4.4%,較上月小幅上升0.1個百分點,延續製造與服務環節的量價修復,供需兩端仍在溫和擴張;企業所得稅同比33.4%,反內捲行動初見成效;國內消費稅同比0.9% ,較上月的5.4%明顯回溯,較上月回落4.2個百分點,就業與薪酬面維持修復但邊際受暑期季節性與獎金發放節律影響;證券交易印花稅年增226.0%,主因股市成交熱度攀升。8月非稅收入年減-3.8%,較7月降幅縮小9.1個點,但仍在負區間。8月非稅收入規模2,207億元,略低於7月的2,255億元。非稅收入的回落,反映地方政府對行政性收費、罰沒等行為趨於克制。配合稅收的內生修復,這種結構更有利於後續財政穩定性,但也要求政策發力更多,依託做大可持續稅源而非依賴非稅波動。3.  狹義財政支出回落,民生領域支出高增8月全國一般公共預算支出當月年比0.8%,較7月放緩2.2個百分點;1-8月一般公共預算支出累計同比3.1%,較1-7月放緩0.3個百分點。年內財政在穩增長、控風險之間更注重把資金轉化為可考核的實物工作量,避免粗放式擴張擠佔後續空間。中央本級支出較去年同期2.8%,較上月回落4.7個百分點;地方本級年比0.4%,較7月回落1.7個百分點。中央快於地方,延續「中央統籌、地方穩定」的格局。分領域看,保民生弱地產鏈,更注重形成實物工作量。8月民生相關領域成長持續高於狹義支出整體,社會保障及就業領域支出較去年同期10.9%,教育4.0%,衛生健康2.5%;交通運輸與節能環保年比分別為18.1%、29.8%,或因在建交通項目裝置到貨與汛期水環境治理減排改造集中推進;與地產鍊和土地財政關聯度更高的城鄉社區與農林水偏弱,同比分別為-16.8%和-22.8%。4.  政府基金收入當月增速由正轉負,支出有回落但仍處高位政府性基金收入當月增速由正轉負,主因土地出讓收入拖累。8月全國政府性基金預算收入當月年比-5.7%,較7月下滑14.6個百分點;1-8月全國政府性基金預算收入累計年比-1.4%,較1-7月下滑0.7個百分點。其中,土地出讓收入是主要的拖累因素,受重點城市優質地塊出讓節奏放緩影響,8月土地市場成交量價齊跌,8月國有土地使用權出讓收入當月同比-5.8%,由正轉負。政府性基金支出有所回落,但仍處於高位水準。8月全國政府性基金預算支出當月年比19.8%,較7月下滑22.6個百分點;1-8月全國政府基金預算收入累計年比30.0%,較1-7月下滑1.7個百分點,但仍處於高位水平,主因各類政府債券資金加快支出使用。截至8月末,2024年2億元的隱性債務置換額度已使用完畢;今年以來,全國已發行新增地方政府專項債券2.78兆元。9月12日,財政部表示將提早下達部分2026年新增地方政府債務限額,靠前使用化債額度,預計後續仍對政府性基金支出有所支撐。(澤平宏觀展望)