中國國家級重大戰略舉措已然啟動,總額高達15兆元的城市更新項目正式落地實施。近日,國務院正式對外公佈了《城市更新“十五五”規劃》,此規劃標誌著中國首個國家級城市更新專項規劃的誕生。在未來五年內,將有15兆元的巨額資金投入存量房市場,這無疑是今年最為重大的民生利多政策之一。
規劃中明確設定了若干核心量化目標:未來五年內,計畫新開工改造11.5萬個老舊小區,改造城鎮危舊房屋50萬套以上,全面升級改造地下管網36.5萬公里,並對1500個老舊街區和廠區進行改造提升。由此可見,此次改造的力度與覆蓋範圍均相當可觀,對於城市整體發展及房地產行業的長遠進步均具有積極意義。
然而,通過對比分析不難發現,“十五五”期間的城市更新改造項目,在力度上相較於“十四五”期間有所減弱。例如,“十四五”期間,中國改造了24.1萬個老舊小區,數量是“十五五”計畫的兩倍有餘;同時,改造了7200多個老舊街區廠區,數量接近“十五五”計畫的五倍。儘管從單項資料規模來看,“十四五”的改造規模遠超“十五五”,但值得注意的是,兩個階段的總投資規模卻大致相當,均維持在15兆元左右。
這一差異揭示了資金分配方式的根本性轉變:儘管資金總額未變,但投入方向與重點已截然不同。“十四五”期間的老舊小區改造,多侷限於外牆粉刷、道路修繕、路燈更換等表面工程,被部分人戲稱為“面子工程”,單戶投資額約為1萬元。而“十五五”則截然不同,此次改造更加注重實質性改善,將資金重點投向解決安全隱患、提升居住品質等核心領域。例如,全面消除D級危房;對地下管網進行全面更新,並增設智慧監測系統;為老舊小區加裝電梯、進行適老化改造、建設養老托育配套設施等,單戶投資額直接提升至2至3萬元。