#反補貼
太突然!歐盟宣布對中國乘用車、輕卡車及公車輪胎發起反補貼調查
11月6日,歐盟委員會發佈公告,正式對原產於中國的乘用車、輕型卡車及巴士以新充氣橡膠輪胎發起反補貼調查。此舉是繼今年5月啟動反傾銷調查後,歐盟針對中國輪胎產業的又一重大貿易舉措,意味著中國輪胎出口歐洲正面臨「雙反」(反傾銷、反補貼)的雙重壓力。根據歐盟公告,此次調查應歐盟產業組織「反對不公平輪胎進口聯盟」的申請而發起。該聯盟指控中國輪胎製造商獲得了包括直接財政贈款、優惠貸款、稅收減免以及低價獲取土地和電力在內的多項政府補貼,對歐盟市場構成了不公平競爭。數據顯示,自2021年以來,中國相關輪胎產品對歐出口量激增51%,而價格較歐盟本地產品低30%至65%,嚴重衝擊了歐洲生產商的市場份額。此次調查涉及的產品為載重指數不超過121的​​機動車新充氣橡膠輪胎,歐盟CN編碼為4011 10 00和4011 20 10。調查將追溯2024年全年的補貼情況,並評估自2021年1月1日以來的產業損害。依照歐盟程序,調查最多需要13個月完成,但若證據充分,歐方可在9個月內(即2026年夏季)徵收臨時反補貼稅。值得注意的是,此次反補貼調查與正在進行的反傾銷調查形成「組合拳」。今年7月,歐盟已開始對進口自中國的同類輪胎進行海關登記,為未來可能追溯徵收反傾銷稅做準備。這種「雙反」並行的策略,顯示出歐盟保護本土輪胎產業的決心。事實上,歐盟的貿易壁壘並非中國輪胎產業面臨的唯一挑戰。近期,哥倫比亞、巴西等國也相繼對華輪胎產品發起或延長了反傾銷調查。這深刻反映出在全球經濟競爭白熱化的背景下,中國輪胎出海正面臨「緊箍咒」層層加碼的嚴峻局面。分析家指出,歐盟此舉是其「去風險化」貿易策略在傳統製造業領域的延伸。對中國輪胎業者而言,短期陣痛在所難免,但這也成為倒逼產業加速升級的催化劑。透過積極的法律抗辯、加速海外產能佈局、提升產品技術含量和品牌價值,中國輪胎產業正努力建立更具韌性的全球供應鏈,以應對日益複雜的國際貿易環境,實現從「價格競爭」向「價值競爭」的根本性跨越。 (掌鏈)
如果美國和歐盟不打壓中國國產車,豐田還會是全球霸主嗎?
一提到中國電動汽車將來是否會崛起,不管是不是精日分子,都是諷刺帶調侃。拿出資料肯定豐田的全球霸主地位。不可否認,直到現在全世界任何一個車企都沒有能力和豐田抗衡,但是這背後也有全球對中國電動汽車崛起的擔憂,於是開始動作不斷。為了遏制中國在電動車領域的快速崛起,保護本國汽車產業,並爭取自身產業轉型的時間,許多國家(主要是歐美發達經濟體)正在通過一系列或明或暗的貿易壁壘來限制中國電動車的出口。為了扼殺中國車企,不惜代價從不同的層面進行打壓:1. 關稅壁壘——最簡單粗暴的手段這是最傳統、最直接的貿易保護工具。美國:“川普關稅”的延續:目前,中國製造的電動車進入美國需要繳納27.5%的關稅(其中2.5%為基礎關稅,另外25%為“301條款”附加關稅)。近期加碼:2024年5月,拜登政府宣佈對包括電動車在內的一系列中國商品加征關稅,其中電動車的關稅稅率將從25%大幅提升至100%。這意味著中國電動車幾乎完全被擋在美國市場之外。印度: 關稅非常高,根據車輛到岸價和類型,稅率在70%至100%之間。這是印度保護本土汽車產業的重要手段。歐盟:目前統一關稅為10%。但需要注意的是,歐盟正在對中國電動車進行反補貼調查,結果可能導致在10%的基礎上,額外徵收反補貼稅(預計可能在20%-30%左右)。2. 政策和法規壁壘——“隱形”的門檻利用複雜的政策、法規和標準來增加進口難度。“碳足跡”和環保標準:歐盟擁有全球最嚴格的碳足跡核算體系。未來可能會對電池等關鍵部件的全生命周期碳足跡設定門檻,這將對供應鏈集中在中國的前期生產環節構成挑戰。資料安全和隱私法規:歐美普遍對中國電動車,尤其是智能網聯汽車的資料收集和處理能力感到擔憂。它們可能以“國家安全”為由,限制或禁止被認為存在資料洩露風險的車型進入市場。本地含量要求:例如,美國的《通膨削減法案》規定,只有滿足關鍵礦物和電池元件在北美或自貿協定國本土化生產比例的電動車,才能獲得高額的稅收抵免。這直接排除了絕大多數依賴中國供應鏈的車型,包括中國品牌和在華生產的非中國品牌電動車。3. 補貼和反補貼調查——“不公平競爭”的指控這是目前歐美最常用、也最具殺傷力的武器。歐盟反補貼調查:2023年10月,歐盟正式對中國電動汽車發起反補貼調查。調查核心是確認中國電動車是否因獲得政府補貼,從而在歐洲市場以“不公平”的低價銷售。潛在後果:調查最終可能導致歐盟在現有10%關稅的基礎上,額外徵收反補貼稅。稅率可能高達20%-30%,這將嚴重削弱中國電動車的價格競爭力。近期已宣佈初步裁定,計畫自2024年7月起徵收臨時反補貼稅,最高稅率達38.1%。反傾銷調查:與反補貼類似,指控中國電動車以低於本國市場成本的價格在海外“傾銷”。一旦成立,同樣會徵收高額反傾銷稅。4. 輿論和意識形態壁壘——“國家安全”牌通過媒體和政治話語,將經濟問題政治化和安全化。“國家安全風險”炒作:西方媒體和政治人物頻繁渲染中國電動車可能成為“移動間諜裝置”,將車輛收集的資料即時傳回中國,威脅本國國家安全。“產能過剩”和“就業威脅”論調:近期,美國財長葉倫等人提出中國在新能源領域“產能過剩”,通過大量補貼向全球市場輸出廉價產品,會衝擊本國製造業,導致工人失業。這種論調旨在為後續的貿易保護措施爭取民意和支援。5. 供應鏈脫鉤——“釜底抽薪”的長遠策略試圖在源頭切斷中國電動車產業的優勢。建構“去中國化”的供應鏈:歐美正在積極扶持本國或友岸國家的電池材料開採、加工和電池製造產業,減少對中國供應鏈的依賴。限制技術出口:例如,荷蘭在美國壓力下限制高端光刻機對華出口,雖然主要針對半導體,但從長遠看也會影響中國智能汽車晶片的發展。那我們再看一下以豐田為首的日本汽車在海外的稅收和待遇?下面只列舉主要市場和地區的具體情況:1. 美國關稅稅率:2.5%。說明:這是美國對乘用車徵收的最惠國關稅稅率。對於皮卡等貨運車輛,稅率則高達25%(即著名的“雞肉稅”)。2. 歐洲聯盟 (EU)關稅稅率:10%。說明:這是歐盟對從世界貿易組織(WTO) 成員國進口的乘用車徵收的統一關稅。3. 中國關稅稅率:15%。說明:這是中國對進口乘用車徵收的最惠國稅率。需要注意的是,除了關稅,進口汽車還需繳納13%的增值稅和(根據排量而定的)消費稅,這些稅費會顯著提高最終成本。4. 東南亞國家聯盟 (ASEAN)關稅稅率:0%(絕大多數情況下)。說明:日本與東盟簽訂了自由貿易協定,在協定框架下,絕大多數日本生產的汽車出口到東盟成員國(如泰國、印尼、馬來西亞等)是零關稅的。這是日本汽車在東南亞市場佔據主導地位的重要原因之一。5. 其他重要市場澳大利亞:0%(自2015年起,日本與澳大利亞的自貿協定生效後取消關稅)。加拿大:0%(根據《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP))。墨西哥:0%(根據CPTPP)。特殊情況:英國自英國脫歐後,它與日本簽訂了新的《英日全面經濟夥伴關係協定》。關稅稅率:目前為0%。協定生效後已立即取消了對日本汽車的關稅。綜上,如果把這個稅收和待遇放到同一起跑線上,誰能成為真正的王者還不好說吧!面對這些情況,中國車企只能積極尋求海外本地化生產,通過在歐洲、東南亞、墨西哥等地建立工廠,以規避關稅壁壘,並滿足本地化要求。例如,比亞迪已在匈牙利和泰國選址建廠,奇瑞等公司也在考慮在墨西哥生產。這標誌著中國電動車出海正從“產品出口”轉向“產能出海”的新階段。 (壹介書生V)
中國商務部重磅回應!事關電動汽車反補貼案!
6月7日,商務部新聞發言人就王文濤部長赴法國期間與歐盟委員會貿易和經濟安全委員謝夫喬維奇會談回答了記者提問。問:近日,商務部部長王文濤在法國巴黎與歐盟委員會貿易和經濟安全委員謝夫喬維奇舉行會談。請問商務部能否介紹具體情況?答:6月3日,王文濤部長與謝夫喬維奇委員在巴黎舉行會談。雙方圍繞歐盟對華電動汽車反補貼案、中國對歐盟白蘭地反傾銷案、出口管制等緊迫而重要的議題進行了專注、坦誠、深入的討論,並責成雙方工作團隊加緊努力工作,為中歐今年重要議程做好經貿準備。問:電動汽車反補貼案的價格承諾磋商是否有新的進展?能否介紹最新情況?答:王文濤部長與謝夫喬維奇委員圍繞電動汽車案進行了專業、深入的討論,推動該案向妥善解決的正確方向又邁進了一大步。目前,中歐雙方電動汽車案價格承諾磋商進入最後階段,但仍需雙方努力。歐方提出可同時探討新的技術路徑,中方將從法律和技術層面對歐方提議的可行性進行評估。雙方指示工作層加緊努力,以符合各自法律規定和世貿組織規則的方式,找到雙方均可接受的解決方案,妥善解決貿易分歧。問:白蘭地反傾銷案有何新進展,中歐雙方是否已就價格承諾達成一致?我們注意到,王文濤部長在巴黎期間還會見了法國歐洲和外交部外貿部長級代表聖-馬丁,是否就該案與法方進行了討論?答:王文濤部長與謝夫喬維奇委員就白蘭地案友好、坦誠地交換了意見,同時也向法方簡要通報了相關進展情況。目前,法國企業與相關協會已主動向中方提交了價格承諾申請,中方調查機關與其就價格承諾核心條款達成了一致。中方正在對價格承諾完整文字進行審查,如審查通過,擬於7月5日前發佈包含價格承諾文字的終裁公告。中方充分展現了通過對話磋商解決中歐貿易分歧的誠意,也希望歐方與中方相向而行,妥善解決中方關切,為中歐進一步擴大合作創造條件。問:我們注意到,中歐雙方討論了稀土出口管制議題,能否介紹一些最新情況?答:王文濤部長向歐方進一步澄清了中國出口管制政策,強調對稀土等物項實施出口管制是國際通行做法,中方高度重視歐方關切,願對符合條件的申請建立綠色通道,加快審批,並指示工作層就此保持及時溝通。王文濤部長提出,希望歐方相向而行,採取有效措施,便利、保障和促進高技術產品對華合規貿易。 (金融時報)
美國海關預裁定製度中的原產地判定對企業產業鏈供應鏈調整的啟示
在當前異常複雜的國際貿易環境下,貨物的原產地規則作為全球貿易規則的重要組成部分,在反傾銷反補貼、自貿協定實施、各類國際貿易制裁等中都充當著重要角色。尤其是2017年美國對中國啟動“301調查”,2018年對中國產品加征關稅後,許多企業將重新佈局產業鏈和供應鏈作為應對之策。本文根據筆者原產地簽證工作經驗、企業調研情況等,分析美國預裁定製度中原產地判定規則,為相關企業重新佈局生產和供應鏈提供借鑑。一、瞭解美國海關的預裁定製度美國的預裁定確定較早,制度較為完善,美國聯邦法規法典第19篇關稅的第177部分——行政裁決,詳細規定了預裁定製度,基本上涵蓋了美國海關所有執法項目,主要包含對商品歸類、海關估價、自貿協定優惠以及原產地確認等。對原產地的預裁定可以由以下主體發起:外國製造商、生產商或出口商;美國商品進口商以及美國同類產品的製造商、生產商或批發商;美國的勞工組織或其他工人協會的成員(其成員在美國製造、生產或批發同類產品);貿易或商業協會(其大多數成員在美國製造、生產或批發同類產品)。以上主體可以是個人或組織,也可以由正式授權的律師或代理人。二、涉中國原材料的貨物原產地預裁定案例分析(一)與美國未簽署自貿協定的國家貨物的原產地確認該案的申請人為一家上海公司,申請的事項並非對已生產產品原產國的確認,而是企業預設產品在中國和越南分別採取兩種不同生產方案時,會出現的原產國確認情況,以便對產品產業鏈和供應鏈調整進行籌劃。毛絨玩具的主要原材料和生產加工情況a為,玩具外殼的滌綸針織面料和用於玩具背鰭的滌綸仿毛皮面料為中國原產材料,在中國裁剪面料、縫紉和刺繡。隨後,產品被運往越南填充聚酯纖維填充物,裝入網袋,網袋裡裝有TPE塑料小球。最後,用接縫帶和標籤縫合將毛絨玩具封口。聚酯纖維填充物、TPE 塑料小球、網袋、接縫帶、洗滌說明標籤、掛耳、聚乙烯袋和主紙箱都來自越南。成品出口美國。毛絨玩具的主要原材料和生產加工情況b為,從中國採購聚酯針織面料,運往越南。在越南,將面料裁剪成形、縫紉、刺繡。隨後,填充聚酯纖維填充物,並裝入網袋,網袋內裝有TPE塑料珠。最後,用接縫帶和標籤縫合毛絨玩具。聚酯纖維填充物、TPE塑料珠、網袋、接縫帶、洗滌說明標籤、掛耳、聚乙烯袋和主紙箱均來自越南。成品出口美國。情況a中玩具的原產國裁定情況為,用於玩具主體部分的滌綸針織物和用於玩具背鰭部分的滌綸仿毛皮織物均來自中國,在中國進行剪裁縫製。雖然毛絨恐龍玩具最終在越南進行組裝,但並未發生實質性改變。根據上述第一種情形,毛絨恐龍玩具的原產國為中國。情況b中玩具的原產國裁定情況為,構成玩具外殼和背鰭的織物來自中國,以捲筒形式運往越南(未切割且未縫製成形)。在越南進行的切割和縫製成形決定了該物品的特徵,即玩具的形狀。因此,這種情況下,毛絨恐龍玩具的原產國是越南。(二)與美國簽署自貿協定的國家進口貨物的原產地確認該案為從中國進口矽片在墨西哥生產加工的太陽能電池板原產國確認。太陽能電池板的主要原材料是太陽能電池,生產所使用的主要原材料為從中國進口的矽片,矽片在墨西哥經過晶圓選擇、制絨、擴散(摻雜)、刻蝕、PECVD薄膜應用、印刷和燒結以及測試,製造過程中使用的化學品來自墨西哥。成品太陽能電池在墨西哥組裝成各種尺寸的太陽能電池板。太陽能電池板組裝所用的材料包括來自墨西哥的太陽能電池和接線盒,以及鋼化玻璃、背板、乙酸乙烯酯薄膜、鋁框架、矽膠和原產於中國的太陽能電池帶。最後,太陽能電池板總裝經測試後分裝成太陽能電池板捆綁在一起出口至美國。關於太陽能電池板能否享受USMCA關稅優惠待遇的裁決情況為,太陽能電池板被歸類為8541.430010。根據美國統一關稅表一般註釋11(GN11),所適用的原產地規則對歸類為子目8541.10—8541.60或8542.31—8542.39的商品可以在USMCA區域外進行進一步加工,並在重新進口時仍被視為原產商品,前提是8541.10至8542.90項下商品進一步加工未導致歸類發生變化。因此,該產品屬於USMCA項下原產貨物,原產國為墨西哥。該商品進口到美國,有資格根據USMCA享受優惠關稅待遇。關於原產國標記的裁決情況為,根據美國《聯邦公報》於2021年7月6日發佈的臨時法規,USMCA貨物的原產地標記,原材料中涉及美墨加三國之外的國別,適用稅則改變標準。該案中非原產材料發生了稅號改變,因此太陽能電池板進入美國後,標記的原產國為墨西哥。本案中,美國海關和邊境保護局認為原產於中國的矽原料在墨西哥經歷了大量而複雜的製造過程,每個矽原料都在墨西哥被轉化為可運行太陽能電池,從而形成了一種具有新名稱、新特徵和新用途的產品。因此,太陽能電池板的原產地是墨西哥,無需加征關稅。三、對企業產業鏈供應鏈調整的啟示在當前的國際貿易背景下,對開拓美國市場的企業來說,需要對產業鏈和供應鏈進行調整。在調整過程中,建議企業關注以下幾方面。(一)做好原產地合規管理2018年美國對中國加征關稅後,部分企業為規避關稅到東南亞等地進行“洗產地”操作,即利用個別國家或地區對貨物原產地管理未做專門立法或立法不完善的疏漏,通過移除產品標籤、更換貨物外包裝等手段,獲得該國或地區的原產地認證。但如今,不少東南亞國家已經加強了對本國原產貨物的管理。此外,美國海關對進口貨物的原產地認定不僅僅依據進口國出具的原產地證明,簡單的“洗產地”並不能獲得當地原產資格,還可能面臨美國海關的高額罰款,甚至刑事處罰。企業在進行產業鏈供應鏈調整時需要做好貨物原產地合規管理。提前瞭解法律法規,對照當地原產地規則,從原材料採購、貨物加工工序等流程加強合規管理,確保產業轉移後貨物能獲得當地原產地資格。(二)利用好美國海關預裁定製度美國海關的預裁定對美國所有口岸具有約束力,極少出現被美國海關修改、撤回以及被法院改判的情況。企業應利用好預裁定製度。一方面源於進口貨物的原產地申報雖然主要責任在美國進口商,其應盡“合理的注意”義務進行產品原產地申報,但出口商需要積極配合。另一方面,對在全球調整產業鏈供應鏈的企業來說,為了遏制風險在前端,企業可以將對產品的原產地預裁定提前至產品產業鏈供應鏈佈局時,自行申請或配合美國進口商向美國海關申請商品原產地的預裁定。在申請預裁定時企業需要注意:一是可以由出口商主動申請,掌握主動性,適時對產品原材料或加工工序進行調整;二是可以預設貨物生產加工情況,將貨物原產地預裁定與產業鏈供應鏈轉移協同考慮;三是注意預裁定中美國原產地判定的複雜性。在原產地標記、自貿協定優惠關稅待遇以及貿易救濟情況下的原產地判定規則存在差異,需要列明判定需求;四是建議企業客觀真實地提交預裁產品相關的材料。美國海關會對預裁定的商品不定期進行核查,如預裁商品相應情況發生變更,可以及時重新申請。(三)利用自貿協定積極開拓自貿市場當前,全球區域一體化加速,全球主要經濟體均在不同程度上推動自貿區的建設,主要以USMCA、跨太平洋夥伴關係協定(CPTPP)、 《日本—歐盟的自由貿易協定》(EPA)和中國加入的《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)等大型自貿協定為代表。USMCA、CPTPP等高水平自貿協定,已經逐漸超越簡單的取消關稅政策,成為涵蓋服務貿易、數字貿易、智慧財產權、勞工、環境保護等新貿易問題的全面合作框架。近年來,中國持續擴大面向全球的高標準自由貿易區網路。“自由貿易朋友圈”加速擴圍的同時,自由貿易協定水平也不斷提質升級。截至目前,中國已與30個國家和地區簽署了23個自貿協定,自貿夥伴遍及五大洲,自貿區網路不斷拓展深化,自貿協定的內容和質量也在不斷地豐富提升。尤其是近年來新簽署和升級的協定,不僅推動貨物貿易自由化,在服務貿易、投資負面清單以及標準合作、數字經濟等方面也為廣大企業海外發展提供了廣闊空間。建議企業在全球進行產業鏈供應鏈佈局時,充分利用自貿協定,加入全球(區域)生產網路和產品供應鏈,深度參與國際分工,開拓更廣闊穩定的國際市場。以企業投資越南為例,越南和中國簽署有中國—東盟自貿協定和RCEP,兩國間的絕大多數產品可實現零關稅自由流動,節約企業流通成本。企業落地越南後,還可充分利用越南對外簽署的自由貿易協定,例如越南與歐盟簽署了歐越自貿協定(EVFTA),通過滿足EVFTA原產地規則,產品以低甚至零關稅進入歐盟市場,提升競爭力。 (中國貿易報)
美國宣佈:東南亞太陽能產品加征3403.96%關稅!
4月22日消息,據報導,美國宣佈對從柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南進口的太陽能產品徵收新關稅,其中反補貼稅最高達到3403.96%!據悉,根據美國商務部網站當地時間周一公佈的一項決定,該機構計算的有關太東南亞四國太陽能產品的反傾銷稅為6.1%至271.28%,具體取決於企業和國家。反補貼稅在14.64%至3403.96%之間。這四個國家目前供應美國約77%的太陽能元件,去年對美出口太陽能裝置總值達129億美元。這一關稅決定是一項為期一年的貿易調查的最終結果。這項調查是由美國國內太陽能製造商提出的,由前總統拜登發起。雖然徵收關稅勢將惠及美國製造商,但也將擠壓長期依賴廉價外國供應的美國可再生能源開發商,讓這個因華盛頓政治和政策變化而飽受困擾的行業面臨更大的不確定性。這些所謂的反傾銷和反補貼關稅,旨在抵消商務部計算得出的所謂不公平補貼和定價的幅度。新稅將在川普實施的普遍關稅基礎之上增加,而川普關稅已經顛覆了全球供應鏈和市場。據美國商務部,針對柬埔寨個別公司的關稅稅率最高達3521%。這體現出該國決定停止參與調查的影響。越南境內未單獨點名的其他公司面臨395.9%的關稅。泰國境內未單獨點名的其他公司面臨375.2%的關稅。馬來西亞境內未單獨點名的公司面臨34.4%的稅率。資料顯示,美國去年從這四個國家進口了129億美元的太陽能裝置。這約佔此類進口總額的77%。這些關稅徵收與否,將取決於美國國際貿易委員會的單獨行動,委員會將在大約一個月後決定生產商是否遭受進口產品的損害或面臨損害的威脅。經濟學家斯托斯滕·斯洛克認為,如果川普關稅政策保持不變,美國今年幾乎肯定會陷入衰退。斯洛克周一表示:“這一切都取決於關稅保持在目前的水平,如果關稅保持在目前的水平,我們絕對會在2025年陷入衰退。”斯洛克說,如果本月早些時候實施的高關稅繼續生效,美國經濟產出連續兩個季度萎縮的機率將高達90%,GDP將下降4個百分點。關稅對美國小企業的損害尤其嚴重,如果這種情況繼續下去,將會有大量零售商破產,最終將損害勞動力市場和消費者信心,因為員工人數少於500人的小企業佔美國總就業人數的80%。 (國芯網)