2024 年 10 月 1 日,香港金融管理局(以下簡稱 “金管局”)對外披露了一則牽動行業神經的消息:截至 9 月 30 日,共有 36 家主體(含銀行、科技企業等)提交的穩定幣牌照申請進入審查階段,首批持牌名單預計 2026 年初公佈,且數量大機率限定在個位數 —— 參考香港證監會首次發放交易所 VATP 牌照的謹慎風格,即便是 1-2 張也在預期範圍內。這意味著,36 家申請者中絕大多數將止步 “龍門” 之外。結合金管局公開資訊與行業動態,我們不妨拆解這場牌照爭奪戰的核心邏輯,以及它對加密金融行業可能產生的影響。01 從77家到36家:初篩有多嚴?金管局此次披露的 36 家 “入圍者”,並非初始申請總量。早在 2024 年 9 月 1 日,金管局就曾透露,截至 8 月底共收到 77 份穩定幣牌照申請材料,申請者涵蓋銀行、科技巨頭、證券 / 資管公司、電商平台、支付機構及 Web3 獨角獸等多個領域。短短一個月內,申請主體從 77 家縮減至 36 家,“腰斬” 背後,是金管局對 “合規成熟度” 的嚴格篩查。事實上,金管局在 9 月就已明確表態:“會與表達申請意向的機構逐一溝通,幫助其評估發行穩定幣計畫的必要性與成熟度,再決定是否提交正式申請。” 這一溝通機制本質是 “隱性篩選”—— 不少機構在與監管對接後,意識到自身在金融安全、儲備金管理等環節的短板,主動放棄了首批申請。市場此前曾有傳言,某頭部電商旗下區塊鏈公司、某網際網路巨頭旗下數字科技公司,因 “合規要求過高、時機尚未成熟” 退出首批申請。儘管相關企業未公開回應,但從 36 家的最終名單來看,這類傳言並非空穴來風。對多數機構而言,“暫時觀望” 未必是壞事:首批牌照名額稀缺,與其倉促衝刺,不如先觀察行業合規路徑,待準備更充分後再入局。需要特別說明的是,金管局並未公開 36 家申請者的具體名單。對此,監管層早有解釋:“提交申請僅是牌照審批的環節之一,不代表對機構資質的認可,也不預示獲批前景。” 這一做法的核心目的,是避免部分機構借 “申請中” 的名義進行不當宣傳,誤導公眾對穩定幣合規性的認知 —— 畢竟,穩定幣在香港的定位是 “重要金融基礎設施”,而非普通商業產品。02 首批牌照落誰家?那些申請者機率最大既然首批牌照僅個位數,那些申請者更有可能脫穎而出?結合《穩定幣條例》要求與金管局監管傾向,答案大機率指向兩類主體:大型國資背景銀行,或 “銀行 + 零售 / 科技巨頭” 的聯合體。首先,我們需明確香港穩定幣牌照的核心申請條件 —— 從紙面規則看,門檻並非高不可攀,甚至有一定實力的企業均可達標,但 “紙面合規” 與 “實際落地能力” 存在本質差距。根據《穩定幣條例》及金管局配套指引,核心要求可總結為以下 7 點:若僅看上述條件,別說 36 家申請者,即便是被篩掉的 41 家,也未必沒有達標能力。但金管局真正看重的,是 “持續合規能力”—— 尤其是在金融安全領域,傳統銀行的優勢遠非科技企業可比。一方面,穩定幣作為金融基礎設施,“反洗錢” 與 “即時風險監測” 是監管底線。傳統銀行(尤其是香港本地發鈔行、國資背景銀行)深耕金融行業數十年,已建立成熟的 AML/CFT 體系,能夠應對海量交易的即時監控與風險排查;而科技企業雖有技術優勢,但在金融合規細節(如跨境資金流向追蹤、高風險客戶識別)上,仍需長期積累。另一方面,金管局與傳統銀行存在長期監管互動,對其風控能力、營運穩定性有更充分的信任。相比之下,科技巨頭雖有市場影響力,但在 “金融安全” 這一核心訴求上,仍需時間向監管證明自身能力 —— 畢竟,穩定幣的任何風險漏洞,都可能波及香港金融體系的穩定。當然,科技巨頭也有 “破局路徑”—— 與銀行組建聯合體。目前最典型的案例,是渣打銀行(香港)、安擬集團(Animoca Brands)與香港電訊(HKT)組成的聯合體,已成功進入香港穩定幣沙盒進行測試。從分工來看,渣打負責金融合規與儲備金管理(作為香港三大發鈔行之一,AML 能力無短板),香港電訊提供使用者觸達管道(覆蓋香港近 90% 住戶的電信基礎設施),安擬集團則負責 Web3 場景落地(依託鏈游與 NFT 業務的行業經驗)。這種 “金融 + 基礎設施 + 科技” 的組合,恰好契合了金管局對 “穩定幣生態安全性、實用性” 的雙重要求,也為其他科技企業提供了參考樣本。03 關鍵認知誤區:沙盒≠牌照“通行證”在討論牌照申請時,不少行業人士會將 “進入穩定幣沙盒” 與 “獲批牌照” 劃等號,甚至認為 “進沙盒就等於穩拿牌照”。但事實上,金管局早已明確:沙盒與牌照無直接因果關係。從定位來看,香港穩定幣沙盒是 “監管與市場的早期對話窗口”—— 本質是讓申請者在可控環境中測試穩定幣的發行、流通機制,同時幫助監管完善後續規則。進入沙盒的機構,確實能更早接觸監管要求、積累合規經驗,但這並不意味著 “優先獲批”。金管局在多個公開場合強調:“沙盒測試的核心是驗證方案的合規性與可行性,最終能否獲牌,仍取決於申請材料是否滿足所有法定要求,以及持續合規能力是否達標。”目前,除了渣打牽頭的聯合體,還有兩家機構進入穩定幣沙盒測試(具體名單未完全公開)。這些機構確實有 “先發優勢”—— 畢竟,當其他申請者還在完善方案時,它們已進入實際測試階段,能更早發現並解決合規問題。但 “先發” 不代表 “必中”,若測試中暴露出儲備金管理漏洞、技術安全風險等問題,仍可能被排除在首批持牌名單之外。04 對行業的影響:合規門檻抬高,生態更趨集中此次 36 家申請者角逐個位數牌照的格局,本質上是香港監管層對 “穩定幣生態” 的一次 “篩選”—— 通過高合規門檻,將風險承受能力弱、合規基礎差的機構排除在外,確保首批持牌穩定幣的安全性與可靠性。這一思路,也將對全球加密金融行業產生連鎖反應:一方面,香港作為國際金融中心,其穩定幣牌照的合規標準,可能成為其他地區的參考樣本,推動全球穩定幣監管走向 “更嚴格、更細化”;另一方面,牌照的稀缺性與高門檻,會讓穩定幣生態更趨集中 —— 最終能獲批的,大機率是資金實力雄厚、合規能力強的巨頭或聯合體,中小機構則可能選擇 “依附生態” 而非 “獨立發行”,這也將降低整個穩定幣市場的風險敞口。 (RWA現實世界資產研究院)