從中期來看,生產率增長放緩、高債務水平和人口老齡化將拖累中國GDP增長。預計2025-26年GDP增速將放緩至平均4.1%。造成增長下降的因素包括生產率增長放緩、投資效率下降以及公共和私人債務增加(2024年3月,非金融部門債務達到中國生產總值的309%)。隨著老年人口撫養比不斷上升和生育率持續下降,來自人口結構的逆風將會加劇,進一步削弱潛在增長率(詳情參見本期簡報的專題章節)。
減貧步伐——按世界銀行中等偏高收入國家每人每天6.85美元(2017年購買力平價)貧困線標準評定——在2023年加快,但隨後幾年將會放緩。按照中國的貧困標準,即每人每天2.3美元(2017年購買力平價),中國已基本消除了農村極端貧困,但2023年估計還有17%的人口(2.43億人)消費水平低於每人每天6.85美元(2017年購買力平價)——即世界銀行跨國比較進展時作為參考的較高生活標準(圖10A)。按照這一較高標準,2023年有3000萬人脫貧,高於2022年的2100萬人(圖10B)。減貧步伐在這一更高標準下預計將放緩至2024年的2800萬人,2025和2026年的2200萬人,這很大程度上是因為這些年經濟增速預計將放緩。
風險
中國增長前景存在的上行和下行風險大致平衡。就上行風險而言,如果加大現有措施的力度並且有效地實施這些措施,配合果斷的政策行動促進房地產業重組,可能有助於恢復居民信心,並比預期更早地穩定房地產業。由中央提供資金的超預期財政支出有可能推動公共投資超過基準預期。如果結構性改革——特別是私營部門的結構性改革——取得進一步實質性進展,將提振投資者情緒,促進生產率增長,提高潛在增長率(見下文)。就下行風險而言,如果房地產業的復甦進一步推遲到2024年以後,可能會拖累投資,並給開發商、其債權人和供應商帶來巨大的財務壓力。房地產業的財務壓力可能會蔓延到更廣泛的金融領域。這會進一步擠壓地方政府的收入,抑制公共投資。房價下跌的時間超過預期,會對家庭產生負面財富效應,再加上勞動力市場不如預期,可能會導致信心和支出更加持續疲軟。