3月28日，對西藏而言，不是一個普通的日曆翻頁。67年前的這一天，國務院頒布命令，解散原西藏地方政府，在西藏實行民主改革。雪域高原，如春雷驚醒，百萬農奴第一次挺直腰桿，成為自己命運的主人。2025年3月28日，西藏各族各界人士在拉薩布達拉宮廣場，升國旗、唱國歌，參加西藏百萬農奴解放66周年紀念活動。 圖為升國旗儀式現場。美國女作家安娜·路易斯·斯特朗在其1965年出版的《百萬農奴站起來》一書中，將彼時的變革形容為“如同大地復甦一樣充滿活力”。67年過去，這片土地究竟走過了怎樣的歷程？3月3日，西藏自治區2026年“我們的節日·元宵”主場示範活動在拉薩市舉行。活動以“雪域歡歌 吉祥元宵”為主題，營造出濃厚節日氛圍。圖為新牧人組合演唱歌曲《阿若情歌》。歷史一頁：撕碎“非人”的枷鎖在1959年之前，西藏長期處於政教合一的封建農奴制社會。占人口不足5%的官家、貴族和寺院上層僧侶“三大領主”，幾乎壟斷了全部土地、牧場和生產資料。而占人口95%以上的農奴和奴隸，只是“會說話的工具”。他們沒有基本的人身自由，生命和身體都被領主佔有。民諺道：“縱有生命和身體，卻沒有做主的權利。”舊西藏的殘酷遠超想像。舊西藏的婦女和兒童在街上乞討。新華社發史料記載，農奴主對農奴可以隨意施加剜目、割耳、斷手、剁腳、抽筋、剝皮等駭人聽聞的酷刑。九旬老人玉珍回憶，自己生來就是農奴，“住的房子漏風漏雨，晚上睡覺時總擔心房子會倒”。這種慘無人道的制度，將廣大農奴牢牢地束縛在苦難的深淵中。1959年8月，西藏墨竹工卡縣的翻身農奴們興高采烈地焚燒三大領主的剝削文契。新華社發1959年3月，隨著上層反動集團武裝叛亂的平息，一場徹底的民主改革隨之展開。熊熊烈火中，燒掉的是奴役的契約；朗朗晴空下，站立起來的是獲得新生的“人”。山河巨變：“短短幾十年，跨越上千年”民主改革是西藏歷史上最偉大、最深刻的社會變革，為西藏的現代化建設開闢了道路。67年來，特別是黨的十八大以來，在黨中央堅強領導和全國人民無私支援下，西藏創造了“短短幾十年，跨越上千年”的人間奇蹟。——經濟民生飛躍西藏地區生產總值從1959年的1.74億元，增長至2025年的3031.89億元，邁上“3000億台階”。2019年底，西藏歷史性消除絕對貧困，62.8萬建檔立卡貧困人口全部脫貧。全體居民人均可支配收入從2012年的8568元提高到2025年的33600元。從“吃不上一頓飽飯”到“西藏糧倉”聞名，從“一無所有”到家家戶戶有拖拉機、小汽車，變化天翻地覆。拼版照片：左圖是墨脫縣雅魯藏布江上的藤橋（20世紀80年代資料照片，新華社記者 顧綬康 攝）；右圖是2020年11月5日拍攝的派墨公路米林段公路。新華社發3月8日，西藏拉薩宗角祿康公園，市民乘遊船賞春。古城拉薩楊柳發芽、桃花初放，春意漸濃。——社會事業進步舊西藏文盲率高達95%以上，如今西藏實行15年公費教育，人均受教育年限從不足兩年提升到近十年。醫療衛生條件根本改善，孕產婦住院分娩率從2012年的75.8%提升至2024年的99.34%。覆蓋城鄉的社會保障體系基本建成。3月2日，西藏拉薩市第一小學的學生在上藏語文課。進入三月，拉薩各學校迎來2026年春季學期開學。——民族團結鞏固民族區域自治制度全面實行，西藏自治區主席、人大常委會主任均由藏族公民擔任。目前，西藏四級人大代表4.2萬餘人中，藏族和其他少數民族佔89.2%，翻身農奴和他們的後代真正參與到國家和地方事務的管理中。中華民族共同體意識日益鑄牢，各民族交往交流交融的格局更加緊密。3月6日，十四屆全國人大四次會議西藏代表團舉行開放團組會議。圖為會前，全國人大代表次仁措姆（左）和格桑卓瑪交流。人生故事：一碗麵片到星辰大海宏大敘事由無數個體命運改寫編織而成。白卓瑪的故事是一個縮影。5歲時，她還是頭人家廚房裡瘦弱的小奴隸，第一次吃飽飯，是因為一位解放軍戰士默默留下的一碗麵片。1959年民主改革後，她的人生徹底改變，從中央團校學習，到成為國家幹部，活成了母親“不敢想的樣子”。她說：“共產黨來了苦變甜——這不是口號，是刻在骨頭裡的記憶。”像白卓瑪一樣，無數農奴的後代擁有了選擇人生的權利。家住西藏山南市扎囊縣桑耶鎮的老人格桑美多，見證了西藏從封建農奴制到社會主義新天地的滄桑巨變。圖為格桑美多老人（左二）和家人一起看電視。新華社發從與狗爭食的“朗生”，到安享晚年的社區老人；從目不識丁的奴隸，到教書育人的博士……這些跨越階層的真實人生，是“百萬農奴站起來”的具體體現。3月16日，西藏山南市乃東區門中崗社區村民身著盛裝，按照傳統習俗，手捧青稞酒，在雍布拉康宮殿腳下的西藏“第一塊農田”舉行春耕儀式，播下今春第一粒種子。圖為西藏山南市乃東區門中崗社區村民在春耕儀式前煨桑。繼往開來：向著現代化新西藏闊步前行紀念，是為了更好地出發。當前，西藏正處在歷史最好的發展機遇期。新時代黨的治藏方略為西藏工作提供了根本遵循。西藏各族人民聚焦穩定、發展、生態、強邊“四件大事”，著力建立全國民族團結進步示範區、高原經濟高品質發展先行區、國家生態文明高地、國家固邊興邊富民行動示範區。2026年3月27日晚，“盛世中國 幸福西藏”拉薩市紀念西藏百萬農奴解放66周年群眾合唱比賽，在拉薩市群眾文化體育中心上演。圖為拉薩市尼木縣代表隊演唱《美麗的西藏 可愛的家鄉》。33歲的次巴旺堆，爺爺輩還被農奴主奴役，而他則從日喀則的小村子，考到天津讀大學，如今成為一名教師。他感慨：“西藏民主改革真正把大家的人生還給了自己。”從“會說話的工具”到新時代的奮鬥者，西藏人民用67年的奮鬥，將歷史的苦難勛章鍛造成了通往幸福的鑰匙。站在67周年的新起點，這片離天最近的土地，正在中國式現代化的宏偉征程中，譜寫長治久安和高品質發展的嶄新篇章。 (中國新聞社)

根據彭博，知情人士表示，中國準備著手解決地方政府拖欠民營企業帳款問題，以進一步激發企業活力，為經濟發展注入動力。根據一些專家估計，這些欠款的總金額可能達到數兆元。他們稱，中央政府考慮引導國有商業銀行以及包括國家開發銀行在內的政策性銀行向地方政府的融資平台和關聯企業提供貸款，以支持償還拖欠的企業帳款。其中一位知情人士稱，該計畫將分階段實施，第一階段預計將完成至少1兆元人民幣企業帳款的清欠。知情人士稱，總任務爭取在2027年前完成。這項清帳行動是在中國去年化解隱性債方案公佈之後，官方再次著力化解地方政府債務風險、激發經濟發展動力的舉措。(格隆匯電報)

國務院總理李強12月16日主持召開國務院常務會議，對貫徹落實中央經濟工作會議決策部署作出安排；部署最佳化完善地方政府專項債券管理機制；研究促進政府投資基金高品質發展政策舉措；聽取安全生產治本攻堅三年行動進展情況匯報；審議通過《公共安全視訊圖像資訊系統管理條例(草案)》。 會議強調，要把思想和行動統一到黨中央關於經濟形勢的科學判斷和對明年經濟工作的決策部署上來，切實增強抓落實的責任感、緊迫感和主動性。國務院各部門要按照黨中央確定的各項部署，全面對標對表，主動認領任務，制定落實方案，確保各項工作有力有序推進。要靠前抓好落實，能早則早、寧早勿晚，齊心協力、積極作為，以紮實有效的工作為全域多作貢獻。 會議指出要實行地方政府專項債券投向領域“負面清單”管理，允許用於土地儲備、支援收購存量商品房用作保障性住房。 允許專項債用於土儲、支援收購存量商品房

剛剛閉幕對中央經濟工作會議，對當前經濟形勢進行了深入分析並提出了下一步的工作做出了重要部署。 在筆者看來，中央經濟工作會議有句話很值得關注：綜合整治“內卷式”競爭，規範地方政府和企業行為。 這句話直指當前中國經濟的兩個重大痛點：內卷式競爭和營商環境。 一、內卷式競爭

十四屆全國人大常委會第十二次會議8日下午在北京人民大會堂閉幕。會議表決通過了全國人大常委會關於批准《國務院關於提請審議增加地方政府債務限額置換存量隱性債務的議案》的決議。 議案提出，為貫徹落實黨中央決策部署，在壓實地方主體責任的基礎上，建議增加6兆元地方政府債務限額置換存量隱性債務。財政部部長藍佛安8日在新聞發佈會上介紹說，從2024年開始，中國將連續五年每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元，專門用於化債，累計可置換隱性債務4兆元。再加上這次全國人大常委會批准的6兆元債務限額，直接增加地方化債資源10兆元。此外，2029年及以後年度到期的棚戶區改造隱性債務2兆元，仍按原合同償還。 被稱為“三箭齊發”的這三項政策協同發力後，2028年之前，地方需要消化的隱性債務總額從14.3兆元大幅下降至2.3兆元，化債壓力大大減輕。8日，美國彭博社、英國《金融時報》等國際媒體迅速報導了這一消息。法新社稱，這是中國近年來最雄心勃勃的財政計畫之一，旨在化解地方政府債務並提振經濟。 能發揮“一石二鳥”作用

進入下半年經濟發力期，地方政府正在加速發債，並將資金用於支援重大項目建設，以穩定投資促進增長。 Wind資料顯示，今年前8個月，全國發行地方政府債券約5.40兆元，同比下降14.18%，其中，8月地方政府發債明顯提速。由於8月新增地方債加速發行，8月全國發行地方政府債券近1.20兆元，環比7月增加近4900億元，淨融資規模環比7月增加近6300億元。 民生銀行首席經濟學家溫彬表示，上半年地方債發行進度偏慢，為不影響債券資金在年內的使用進度，6月以來各部門、各地區加快部署地方債發行工作，8月地方債發行明顯提速，將支撐基建投資較快增長。 8月地方債發行創年內新高

8月12日，有媒體從第三方城投研究機構現代諮詢獲悉，截至2024年7月末，全市場存量城投債券規模為16.07兆元。該機構預計，最大到期規模為5298.13億元，會發生在2024年8月，其次是2024年9月和2025年3月。 城投債務是地方政府隱性債務的重要組成部分，備受業界和學界關注。 歷史沿革 “城投”是全國各類城市建設投資公司的統稱，從1992年第一家城投設立開始到現在，城投的發展大致可以分為三個階段。