9月10日,墨西哥宣佈將把來自中國及其他未與墨西哥簽署自貿協定國家的汽車進口關稅提高到50%,並同步上調紡織、鋼鐵、汽車零件等多類商品稅率。這項舉措瞬間引發全球供應鏈震盪。墨西哥政府稱此舉是“對進口關稅的全面改革”,目的是保護就業。而路透社引述分析師觀點指出,這一動作也在「安撫美國」。(圖源:FreightWaves)墨西哥經濟部長馬塞洛·埃布萊德被問及目前對中國汽車徵收20%關稅時直言:“我們將把關稅提高到允許的最高水平。”該改革預計影響約520億美元進口額,並處於世貿組織規則上限範圍內。中國外交部回應反對以各種藉口實施限制,將「堅決維護自身權益」。在全球供應鏈重構與地緣政治博弈的脈絡下,這場關稅風暴不僅重塑中墨貿易格局,更牽動北美乃至全球產業鏈的神經。隨著後續政策的持續推進,中墨供應鏈之間的深層矛盾與合作潛力正逐漸浮現。墨西哥關稅加碼:最新動向、動因與供應鏈傳導路徑1.最新動向:汽車至50%,零件10–50%,鋼鐵最高35%,紡織10–50%路透社的詳細稿件顯示:輕型汽車稅率將由15%–20%升至50%;汽車零件稅率區間擬調至10%–50%;鋼鐵、玩具、摩托車等品類約35%;紡織10%–50%。但相關提案仍需國會審議,但執政方在國會佔多數。墨經濟部檔案稱,新增關稅覆蓋的國家尤其包括中國、韓國、印度、印尼、俄羅斯、泰國和土耳其。關鍵訊息一覽:• 受影響進口規模:約520億美元• 受影響產業:汽車整車、汽車零件、鋼鐵、紡織、玩具、摩托車等• 主要目標國家:未與墨簽FTA國家(以中、韓、印、印尼、俄、泰、土為主)• 政策定位:保護就業、處於WTO允許上限;分析師稱亦有「討好美國」的考量為配合財政與海關體系重塑,業界研究也注意到本輪改革涉及多達1,463個稅目、關稅上限多處提升(多數到35%,個別最高50%),明顯擴圍於前一年的調稅。2.為什麼此時加征?三重動因疊加其一,外在壓力:美國在先。2024年5月,美國將中國產電動車(EV)301關稅從25%抬升至100%,並提高電池、半導體等「綠能—高科」鏈條稅率,實施節奏貫穿2024–2026年。在北美供應鏈高度耦合的現實下,墨西哥對「來自中國的汽車及零件」提高門檻,很難與美國政策脫鉤;路透也明確把此輪動作解讀為「回應美國壓力」的一環。其二,國內產業與就業。墨方強調“若沒有一定保護水平,幾乎無法競爭”,並宣稱本輪措施將保護約32.5萬個工製造業崗位。其三,進口結構失衡。2024年墨對華貿易逆差近1,200億美元,其中自華進口約1,300億美元、對華出口不足100億美元,失衡擴大為政策壓力源。3.那些供應鏈會「馬上痛」?整車與經銷端:短期內,進口中國整車(尤其EV與價位敏感車款)將直面50%稅負。路透稱短期可能出現「搶搭末班車」的提前下單,但隨後銷售與車款結構將重塑。零件與系統整合:先前大量中國產零件進入墨西哥進行本地組裝以供國內或北美市場,本次10–50%區間彈性極大,線束、電子電控、內外飾等子行業或需「二次選廠」與改配套。鋼鐵—紡織—輕工鏈:35%鋼鐵與10–50%紡織關稅將推高中游來料成本,壓縮服裝、家具、家電等下游利潤,促使企業加速從「純進口—本地組裝」向「更高本地化」的投資與採購轉型。協定捆綁:《美加墨協定》中的「排華條款」與墨西哥的策略考量(圖片來源:ICFI)1.美墨貿易的深度繫結與摩擦背景墨西哥與美國的貿易關係呈現「高度依賴+ 政策敏感」的雙重特質。2024 年,美墨貿易額佔墨西哥外貿總額的50% 以上,美國不僅是墨西哥汽車、紡織品的最大出口市場,也是其石油、天然氣的主要供應國。這種依賴使得墨西哥在貿易政策上始終受制於美國。近年來,美國對「中國商品透過墨西哥轉美避稅」的擔憂持續升溫。資料顯示,2023 年美國從墨西哥進口380 萬噸鋼鐵,其中13% 來自境外熔化或澆注;進口10.5 萬噸鋁,6% 來自境外冶煉,但美國仍以「前瞻性防範」為由施壓墨西哥加強管控。川普政府甚至威脅,若墨西哥不配合限制對華貿易,將重新談判《美加墨協定》(USMCA)條款。2.《美加墨協定》中的「毒丸條款」 解析2020 年生效的《美加墨協定》第32.10 條被稱為“毒丸條款”,成為束縛墨西哥對華關係的核心枷鎖。該條款明確規定:若美、墨、加三國中任何一方與「非市場經濟國家」 啟動自貿協定談判,需提前3 個月通知其他締約方;若簽署自貿協定,其他締約方可在6 個月後退出協議並建立新雙邊安排。時任美國商務部長羅斯直言,該條款“相當於一種毒丸”,其核心目標就是阻止墨西哥與中國深化自貿合作。此外,協定也強化了原產地規則,要求汽車等產品需滿足更高比例的北美本地成分,間接限制了中國零件在墨西哥的使用比例。美國海關更是啟用三級供應鏈溯源機制,對轉口貿易逃稅處以300% 的懲罰,墨西哥成為重點核查國家之一。3.關稅決策背後的協定續簽考量2026 年《美加墨協定》將迎來首次6 年審議,這成為墨西哥當前貿易政策調整的關鍵節點。墨西哥總統辛鮑姆9 月19 日明確表示,三國同意繼續執行現行協定,這一表態被解讀為墨西哥為續簽協定所釋放的重要訊號。從現實利益來看,協定為墨西哥帶來了顯著的貿易紅利:對美出口商品享有免稅或低關稅待遇,吸引了特斯拉、寶馬等國際車企大規模投資。中國- 墨西哥商會會長波拉・格里哈爾瓦透露,2023 年墨西哥吸引外資361 億美元,其中美國佔比超30%,這些投資大多與協定框架下的供應鏈佈局相關。矛盾與合作:中—墨供應鏈(圖片來源: FreightWaves)1.中墨貿易與供應鏈發展現況儘管關稅摩擦升級,中墨貿易規模仍維持穩定成長。2024 年,中墨雙邊貿易額達1,094.26 億美元,中國成為墨西哥第二大貿易夥伴,墨西哥則是中國在拉丁美洲地區的第二大貿易夥伴。其中,中國對墨出口902.32 億美元,主要包括機電產品、紡織品、汽車及零件等;進口191.95 億美元,集中在礦產資源、農產品等領域,貿易結構呈現高度互補性。在投資領域,中國企業對墨佈局持續深化。2023 年中國對墨直接投資流量達10.8 億美元,存量在拉丁美洲地區排名第四。華為、聯想、比亞迪等企業紛紛落腳墨西哥,光是2018-2022 年就創造了11.2 萬個就業機會,佔同期外資企業新增職缺的近四成。截至2025 年,在墨外資企業中中國佔比已從6% 提升至20%,預計未來兩年還將有100 家中國企業赴墨投資設廠。供應鏈佈局上,墨西哥已成為中國企業輻射北美的重要樞紐。新萊昂州作為中企集聚地,距離美國德州僅200 公里,憑藉《美加墨協定》的關稅優勢,成為汽車零件、電子產品等產業的投資熱土。2.供應鏈領域的核心衝突關稅與貿易壁壘持續升級。從汽車、紡織品的高額關稅,到跨境電商的新增稅費,墨西哥的貿易限制政策涵蓋了中墨供應鏈的多個關鍵環節,直接推高了中國商品的進入成本。供應鏈替代與「去中國化」壓力。墨西哥政府推出的本土生產計畫,明確要求以北美製造替代中國零件,這與中國企業在墨的供應鏈佈局形成直接衝突。美國透過《美加墨協定》的原產地規則,進一步擠壓中國零件的生存空間。地緣政治引發的信任危機。美國持續渲染“中國供應鏈威脅論”,迫使墨西哥在中美之間尋求平衡,這種戰略搖擺導致中墨供應鏈合作的不確定性增加,企業投資決策趨於謹慎。3.不可忽視的合作潛力與機遇產業互補性奠定合作基礎。中國在製造業技術、產業鏈完整性上具有優勢,墨西哥則擁有區位、勞動力和自貿協定網路優勢。在新能源車領域,比亞迪計畫在墨建廠創造1 萬個崗位,既利用了墨的北美市場通道,也帶動了中國電池、馬達等核心零件的出口。投資合作成為供應鏈穩定器。中國企業赴墨建廠不僅規避了關稅壁壘,更深度融入當地產業鏈。 2023 年,中國對墨製造業投資佔超60%,延鋒內裝、敏華家居等企業的在地化生產,既滿足了北美市場的時效要求,也為墨西哥帶來了技術升級機會。新興領域合作空間廣闊。紡織業成為中墨合作的新亮點,2023 年雙邊紡織品貿易達53.37 億美元,中國紡織貿促會計畫2025 年組織企業家代表團赴墨調研,推動從原料供應到生產製造的全鏈條合作。在數位經濟領域,儘管面臨關稅限制,中國跨境電商憑藉供應鏈效率優勢,仍在墨西哥維持成長動能。關稅上調是門檻重塑,不是鏈條切斷。2026年的《美加墨協定》聯合審查將把「北美製造」的門檻與政治期待再次推向前台;墨西哥此時「提到上限」的動作,既是國內就業與產業結構的防守,也是對外部溢出壓力(美國301新政與後續審查)的回應。對中國企業與墨西哥合作夥伴而言,下一步更像是供應鏈「再嵌入」博弈。 (掌鏈)