中國最大自貿港,來了。超級定位,帶來超級機會。據官方透露,海南自貿港全島封關將於今年12月18日正式啟動,將實施以「'一線'放開、'二線'管住、島內自由」為基本特徵的自由化便利化政策制度。這是海南繼1988年脫離廣東建省、成為經濟特區,2009年獲批國際旅遊島,2018年興建全島自貿區、2020年獲批自貿港之後,又一次巨大跨越。未來的海南,不再只是國際旅遊島,將成為集國家重要對外開放門戶、國際旅遊消費中心、區域離岸金融中心等為一體的最大自由貿易港。海南全島封鎖,標誌著中國最大自貿港全面形成,影響有多大?海南全島封關,意味著什麼?“封關”是典型的海關術語,不等於“封島”,而是形成特殊的“境內關外”監管區域。這模式,體現在12字核心定位:「一線放開,二線管住,島內自由」。所謂“一線”,指的是海南與境外其他國家和地區之間;二線,則是海南自貿港與內地之間。一線放開,即面向國際的放開,大多數商品將實施「零關稅」。官方表示,全島封鎖後,「零關稅」商品佔比將從21%提高到74%,從1,900個稅目擴大至約6,600個稅目。但境外人員入境,仍要辦理相關簽證,但免簽證範圍持續擴容,目前已涵蓋82國。二線管住,則是面向內地而言,意思是海南貨物進入內地,要重新走一次「進口」環節。根據規定,除了在海南加工增值達30%的可免關稅銷往內地,其他商品依內地現行規定徵收關稅。但海南封關,不限制國人的自由流動,主要影響的是貨物。封鎖之後,從內地到海南出差、旅遊與過去一樣,不必辦理任何證件,幾乎不受影響。島內自由,指的是貨物在島內可以自由流動,無論是零關稅對外銷售,或是用於企業生產加工,都不存在任何限制。通俗來講,一線管人不管貨,二線管貨不管人。事實上,海南要探索的不只是零關稅,更包括國際網路開放、資金自由流動、國際離岸金融等更進一步的機制。同時,在海南開辦企業,可享有15%的所得稅優惠;而高端人才個稅最高15%封頂,這是名副其實的政策紅利。可見,未來的海南,將成為零關稅、低關稅、要素自由流動的自貿港,相比一般內陸省份,獲得巨大政策優勢。海南經濟,迎來第二增長極作為中國第二大島、最大的經濟特區,海南地位獨特,但GDP總量尚未破兆,排在全國倒數第4。2024年,海南GDP總量為7,936億元,常住人口1,048萬人,人均GDP為7.6萬元,不如東莞、常州等普通地級市。究其原因,海南偏居一隅,缺乏廣闊的發展腹地,資源禀賦不足,產業結構過於單一,即使政策接連不斷,也難以帶動經濟快速躍升。過去,海南以觀光業、房地產業、熱帶農業為支柱產業。房地產一度成為最大支柱產業,三亞房價比肩北上廣深,但在近年來的嚴控之下,地產早已回歸常態。這次,有了自貿港政策的加持,海南的支柱產業結構為之一新。目前,海南正形成以文旅、現代化服務業、高新技術產業、熱帶特色高效率農業為主的四大支柱產業體系。數據顯示,2024年,海南四大主導產業實現增加值佔全省比重超三分之二,較起步階段提高近14個百分點。其中,現代服務業著重於現代物流、現代貿易、現代金融等,高新技術產業集中於數位經濟、石油化學新材料、現代生物醫藥;未來產業則聚焦於現代種業、深海科技和商業航太。這不只是產業結構之變,更是產業層級的明顯提升。每個新興產業和未來產業都不是憑空而來,而是結合政策及發展優勢而來。海南發展現代化服務業,就是立足於貿易港的政策優勢而來。放眼全球,幾乎每一個自貿港,都是現代服務業的高地,集國際金融中心、國際物流中心、國際貿易中心為一體的不在少數。海南發展數位經濟,就是基於「資料要素自由流動」的政策安排而來。根據文件,海南將安全有序開放基礎電信業務,進行國際網路資料交互試點,建置國際海底光纜及登陸點,設立國際通訊出入口局。更關鍵的是,海南享有的不只是貨物零關稅,更有低關稅、簡稅制,整體稅負成本遠低於內地省。在海南,鼓勵類企業減15%繳納所得稅,而一般地方都是25%。而人才的個人所得稅,超過15%的部分免徵,而一般地方最高達45%。顯然,海南不只是要做大產業,更要成為高新企業、高階人才的磁極,以此形成正向循環。這只是開始,隨著全島封關運作,四大主導產業將會提速升級,海南離兆俱樂部只有一步之遙。一旦經濟實力提升,爭議已久的瓊州海峽跨海大橋,或將有望推進。海南,會不會成為下一個香港?說起自貿港,第一時間都會想起中國香港地區。海南全島封關,坊間關於「下一個香港」、「香港最大的競爭者」之類的說法不絕於耳。事實上,同樣是自貿港,但由於地理區位、資源禀賦、產業基礎、體制機制不同,定位有所差異,發展模式自然有別。香港最熟悉的當屬四大中心定位:國際金融中心、國際貿易中心、國際航運中心、國際法律與爭議解決服務中心。香港地區之於中國,是超級聯絡人,也是超級增值人,既是內地企業通往全球舞台的跳板,也是人民幣國際化的橋頭堡。與之對比,海南更重要的角色在於國際開放門戶、國際旅遊消費中心。換言之,在購物天堂方面有著一爭之力,但國際金融中心、國際轉口貿易中心卻非海南所長。由於缺乏金融集聚優勢,海南主要聚焦於離岸金融和金融創新,而非全方位的金融中心。雖然港口實力不弱,但缺乏廣大的產業基地,海南也不以香港最擅長的轉口貿易為重心。目前,世界百年未有之大變局持續演變,國際地緣衝突、關稅鬥爭層出不窮。外界越是變幻莫測,香港、海南自貿港之於中國的重要性就越突出。在關稅戰衝擊之下,受惠於中概股回流、全球風險資金東移,香港IPO重奪全球第一,國際金融中心排名重回全球第三。同樣,面對逆全球化、地方保護主義的衝擊,做大做強海南自貿港,將充分展現中國高水準對外開放的決心。一個地方的發展,離不開自身奮鬥,也要考慮時代的進程。西藏剛拿下中國史上最大規模的兆大基建,雅江下游電站蓄勢待發。這一次,海南迎來建省以來最大的機會期,能否逆天改命,我們拭目以待。(鈦媒體)