中國有句古話：人之將死其言也善！

顯然老拜不知道這個道理，在任期的最後時刻依然在瘋狂的輸出，接連出台針對中國半導體產業及AI產業的限制性政策，尤其是最近達到了「癲狂」的狀態。

根據彭博社1月9日透露，美國政府希望在國家和公司層級限制資料中心所使用的人工智慧（AI）晶片片的銷售，旨在把AI研發集中於友善國家，並讓全球企業採納美國的標準。也就是，將半導體貿易限制將會擴大到「全球範圍」。

為了達到其管控全球半導體貿易的目的，美國還將全球所有國家分成了三個層級（Tier 1，Tier 2，Tier 3），進行不同的晶片限制措施；而所謂的分層管控，其目的並不僅限於：進一步限制中國取得先進製程的人工智慧晶片；更在於其希望透過AI晶片出口限制達到其掌控全球人工智慧產業的目的。

如此瘋狂的舉措，也是拜登下台之前最後的瘋狂：以國家安全之名，限制全球絕大多數國家的總算力，進而達到美國人工智慧產業全球的持久領先；當然也是防止所謂美國技術落入中國手中的最後一搏。

眾所周知以輝達、AMD和英特爾等為代表的美國公司佔據了全球90%以上的人工智慧晶片市場份額，尤其在高階AI晶片更是近乎100%的壟斷。

正源於此，美國才能肆無忌憚將全球的國家和地區進行分為三個層級（Tier 1，Tier 2，Tier 3），以區別不同的晶片限制措施。

具體來說，第一層級：包括美國及18 個盟友國家或地區，如德國、荷蘭、日本、韓國等；可以不受限制地取得美國晶片。

雖然Tier 1內可以自由部署算力，總部設在這些地區的公司還可以申請美國政府的綜合許可，向世界其他大部分地區的資料中心供應晶片。但需滿足以下條件：在Tier 1國家和地區以外的算力總和不得超過25% ，且在任何一個Tier 2國家和地區的算力不得超過7% 。同時，企業必須嚴格遵守美國政府的安全要求。這意味著，美國政府將全面掌控全球算力的分配，而無視市場及具體企業需求具體情況。

第二層級：世界上絕大多數國家和地區都屬於Tier 2這一等級。

美國政府為第二層級設定了算力上限－在2025年至2027年期間，每個國家和地區只能獲得約5萬塊GPU 。如果有企業為建造資料中心的每個國家，都申請到了VEU （經過驗證的終端使用者）資格，則可以獲得更高的上限，並且還會隨時間的推移逐步提高。

為了獲得VEU資質，企業需要證明自己具有滿足美國政府安全和人權標準的過往記錄，或至少提供一個可信賴的方案來達到這些要求。當企業拿到了某國的VEU資質，其晶片進口將不會計入該國的最大總量。

這意味著，美國政府將掌控每個AI資料中心，並強制與美國政府合作，並採用美國的AI標準。

第三層級：包括中、俄在內的24個國家和地區；將面臨最嚴格的限制等級，全面禁止向這些地區的資料中心出口晶片。

在這些國家和地區之中，只有中國具有龐大的人工智慧產業以及對AI晶片的強勁需求；其目的昭然若揭！

因此，從以上三個層級的限制政策來看，針對中國只是其目標之一，妄圖透過AI晶片，統治全球人工智慧產業，宣示「技術霸權」才是美國的終極目標。那能得償所願嗎？

三、開放，才是技術創新的本源

對於即將離任的拜登而言，在國內治理泛善可陳的基礎之上，或許以重振美國半導體產業為目標的《晶片法案》是其為數不多的「政治遺產」之一，但隨著川普的當選，其對於《晶片法案》的熱情並不高，甚至可能將其束之高閣。

因而，為保存其重要的“政治遺產”，近期“以國家安全為由”持續瘋狂的輸出所謂的“技術出口措施”；如2024年12月2日將中國140家企業列入“實體清單” 、2021年12月31日針對中國成熟製程晶片發起「301」貿易調查、2025年1月7日美國國防部將134家中企列入黑名單等等。

就如美國半導體產業協會（SIA）在上述政策出台後所言：我們對這項潛在法規前所未有的範圍和複雜性深感擔憂，該法規的制定並未考慮產業意見，可能會嚴重削弱美國在半導體技術和先進人工智慧系統的領導地位和競爭力。

同時，美國雲端巨頭甲骨文執行副總裁肯‧格魯艾克（Ken Glueck）在該公司官網發表文章質疑：「人工智慧擴散出口管制框架將成為有史以來對美國科技業最具破壞性的政策之一。

同時其也認為：上述政策所確定的20個人工智慧授權國家，這些國家只有同意新的單方面強加的條款（包括認證和半年報告要求），美國才會信任這些國家。這樣將世界其他國家推向採用中國技術，而中方將非常樂意利用自身技術趕上美國。

甚至在2024年12月，美國商務部長吉娜·雷蒙多也曾表示，限制中國取得晶片技術未能有效減緩中國的進展。她強調透過美國內創新和資金投入來維持美國在晶片競爭中的領先地位。她稱試圖拖慢中國的做法是“傻事”，並認為《晶片法案》比出口管制更為重要。

作為當事人的輝達，在隨後的公開聲明中強烈反對該提議，認為：在最後一刻（指拜登任期最後時期）出台限制向全球大部分地區出口的規定無疑是政策的重大轉變，不會降低濫用風險，反而會威脅經濟成長和美國的領導地位。

因此，美國無論是針對中國的技術封鎖，或是出口禁令註定只能是得不償失；因為技術的進步和創新從來都不是以封鎖和出口禁令可以保持長期領先的，唯有開放和持續的研發投入才是技術進步和創新的不二法寶。 （飆叔科技洞察）

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