#行動方案
利多來了!中國五部門重磅部署
城市商業是城市經濟高品質發展的重要引擎,是大力提振消費、全方位擴大中國需求的重要載體。為進一步推動城市商業轉型提質,今天(29日),中國商務部等五部門發佈《城市商業提質行動方案》,提出21項主要任務,對城市商業體系建設工作作出部署。要點如下↓↓完善城市商業佈局體系■ 開展全國示範步行街(商圈)建立,結合城市更新,“一街一策”“一圈一策”推進現有步行街(商圈)設施改造和業態升級,促進中國外優質品牌、新業態新模式新場景集聚,最佳化營商和消費環境,打造一批立足本地、輻射全國、面向世界的全國示範步行街(商圈)。■ 引導特色商業老街、工業遺址改造的創意街區、特色業態專業街區、旅遊休閒街區等特色商業街區創新發展,面向所在區域、輻射全市範圍的消費人群,以獨特場景、新型業態和創新經營模式營造差異化消費體驗,為城市商業體系提供支撐。■ 在有條件的地級市全面推進一刻鐘便民生活圈建設,開展全域推進先行區試點,實現試點地區市、縣主城區社區全覆蓋。推動城市商業業態升級■ 在城市中心區域、重點步行街(商圈)、旅遊休閒街區、夜間文化和旅遊消費集聚區培育一批大型商業綜合體,集聚多元化業態、場景和服務,提升國際化、高品質消費吸引力,一站式滿足多元消費需求。■ 支援符合條件的商店成為離境退稅商店,擴大入境消費。■ 發展倉儲會員店、專業店等業態,實行儲銷一體、批零兼營,滿足特定商品供貨和消費者購買需求。■ 因地制宜培育奧特萊斯、品牌專賣店、折扣店等業態,與旅遊線路、休閒產業有機結合,打造中國外各層次優質品牌聚集地。■ 鼓勵主題鮮明、特色突出的快閃店、買手店等新業態和動漫、遊戲、電競、運動等服務消費新場景,培育“小而美”“專而精”的特色店舖。■ 支援臨近居民區的傳統商場向“一店多能”的鄰里中心轉型,配齊一店一早、一菜一修、養老托育等基本保障類業態,引入娛樂、健身等品質提升類業態,搭載郵政快遞、代扣代繳、再生資源回收等便民生活服務功能。豐富優質商品服務供給■ 促進國貨“潮品”消費,鼓勵老字號與歷史文化資源、新消費品牌聯動,打造一批“必購必帶”的城市伴手禮。■ 拓展外貿優品消費,促進內外貿管道對接、品牌對接、產銷對接、標準對接。■ 保障農產品消費,加強“土特產”品牌建設,發展淨菜進城新模式。■ 支援“商業+旅遊”“商業+文化”融合發展,引導城市商業設施與旅遊景點、歷史建築、演藝場館等協同聯動,開發富含地域特色的產品及服務。■ 支援非遺相關產品和服務進入城市商業設施。■ 支援“商業+體育”“商業+健康”業態發展,增加各類體育場地設施等服務消費場所供給,充分發揮大型體育賽事引流作用,開展配套消費促進活動,推動體育賽事進街區、進商圈。最佳化城市商業空間利用■ 加強人工智慧、物聯網、雲端運算、區塊鏈、擴展現實等技術在城市商業體系中整合應用。■ 在營運端,完善城市商圈巨量資料平台功能,拓展全國重點步行街(商圈)客流量、營業額監測範圍和時間頻次,深入分析研判消費特點及趨勢,完善用地規劃、招商引資、物流管理、安全保障等智慧服務。■ 在消費端,完善智能導引、精準行銷、雲上購物、沉浸體驗等智慧商業新模式,推廣一批“人工智慧+消費”場景。健全城市商業管理體制■ 提高政務服務效率,最佳化城市商業主體及消費者辦事體驗,做到行政事項“一網通辦”“一窗通辦”。■ 支援步行街(商圈)通過引入專業化營運隊伍、成立商戶聯盟等形式,探索共管共治模式。■ 統籌考慮線上線下、商品服務等不同業態特點,制定合理的支援政策和監管標準,整治“內卷式”競爭,建立公正平等、創新自由的營商環境。■ 支援現代商貿流通體系試點城市統籌使用中央財政資金,推動城市商貿流通企業開展營運和服務設施裝置改造,豐富門店網點佈局。■ 根據商貿流通行業特點和發展規律,落實小微企業稅費優惠政策,引導企業誠信納稅、合規經營,支援城市商業小微企業創新發展。 (央視財經)
重大利多!中國六部門聯合發佈!
近日,國家發展改革委、國家能源局、工業和資訊化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、市場監管總局等六部門聯合印發《電動汽車充電設施服務能力“三年倍增”行動方案(2025—2027年)》(以下簡稱《行動方案》)。《行動方案》明確,將通過持續健全充電網路、提升充電效能、最佳化服務品質、創新產業生態,進一步提振消費信心,促進電動汽車更大範圍內購置使用。到2027年底,在全國範圍內建成2800萬個充電設施,提供超3億千瓦的公共充電容量,滿足超過8000萬輛電動汽車充電需求,實現充電服務能力的翻倍增長。加快補齊農村充電設施建設短板在空間佈局方面,目前城市充電服務保障能力相對充足,但農村地區充電設施建設尚不均衡。為補齊農村充電設施建設短板,《行動方案》明確,到2027年底,在尚未建設公共充電站的鄉鎮行政區至少新增1.4萬個直流充電槍,其他地區根據需求進一步擴大建設規模,實現農村地區公共充電設施全面覆蓋。在設施功能結構方面,目前中國公共充電設施平均功率僅45.5千瓦,尚不能有效滿足節假日高速公路、城市熱點地區等快速補能場景的充電需求,《行動方案》明確要在重點城市、高速公路服務區加快大功率充電設施規劃建設,進一步最佳化設施功能結構。《行動方案》明確,開展交流充電設施、服役8年以上老舊設施、800伏以下電壓平台充電設施的更新改造。直轄市、計畫單列市、省會城市重點推動大功率充電設施規劃建設,適時打造具有示範作用的大功率充電應用城市和應用場景。到2027年底,全國城市新增160萬個直流充電槍,其中包括10萬個大功率充電槍。《行動方案》提出,到2027年底,在高速公路服務區(含停車區)新建改建4萬個60千瓦以上“超快結合”充電槍,鼓勵建設大功率充電設施。除高寒高海拔地區外,其他高速公路服務區均應具備充電能力。提高私人充電設施建設規模《行動方案》明確,提高私人充電設施建設規模。新建居住區要按規定在固定車位全部建設充電設施或預留充電設施安裝條件,滿足直接裝表接電要求。既有居住區要因地制宜補充充電設施,結合老舊小區改造、完整社區建設等工作增設充電設施,提升公共充電服務能力和私人車位建樁比例,同步開展配套供配電設施改造。《行動方案》提出,推廣居住區“統建統服”模式。研究推廣由營運商“統一規劃、統一建設、統一維運”居住區充電設施的“統建統服”模式,實現居住區充電樁“有人建、有人管、可持續”。面向電動汽車滲透率高、接入容量受限、私人樁建設存在制約的小區開展試點。到2027年底,打造1000個“統建統服”試點小區,實現私人充電樁接入量和安全管理水平大幅提升。持續擴大車網互動試點範圍《行動方案》提出,持續擴大車網互動試點範圍。紮實推進首批車網互動試點建設,建立協同推進和跟蹤評價機制,充分發揮電力市場分時價格訊號引導作用,探索市場化車網互動響應模式。組織電網企業、虛擬電廠(負荷聚合商)等開展區域級、省級、城市級車網互動應用場景實測。完善新能源汽車和充換電場站對電網放電的價格機制,推動車網互動資源聚合參與電力市場交易。到2027年底,車網互動規模化應用試點範圍有效擴大,新增雙向充放電(V2G)設施超5000個,反向放電量超2000萬千瓦時。 (金融時報)
工資,要全面上漲了?國家再次頂格發文,三個訊號意味深長
特殊時刻,傳來非常訊號。5月26日,中辦、國辦聯合印發了一份重磅檔案《關於完善中國特色現代企業制度的意見》,再次強調推動企業健全工資合理增長機制……推動上市公司開展中長期激勵,制定穩定、長期的現金分紅政策。事實上,從去年年底以來,中央就密集發出“漲工資”的訊號。2個月前,在中辦、國辦聯合發佈的《提振消費專項行動方案》中,“城鄉居民增收促進行動”被列為八大行動之首。國家頻頻強調,訊號很不尋常。為什麼當下我們要千方百計增加居民收入,背後隱藏著怎樣的深遠考量?這是不是意味著,工資要全面上漲了?首先,提高居民收入對提振消費而言,極為必要。目前,拉動經濟的“三架馬車”裡頭,出口面臨很大的不確定性,投資的油門也差不多轟到頂了,增量有限,只有消費這輛“馬車”還有很大的發揮空間。2024年,全國居民人均消費支出28227元,還不到美國的九分之一。去年年底舉辦的中央經濟工作會議,就為2025年定調掌舵,中國經濟面臨的最大內部挑戰,就是需求不足。會議部署的2025年九大重點工作中,排在首位的是“全方位擴大內需”,重視程度前所未有。如何全方位擴大內需呢?說到底,就是要提高各個階層居民的收入,讓大家有錢花。比如中低收入群體增收減負、適當提高退休人員基本養老金、提高城鄉居民基礎養老金、提高城鄉居民醫保財政補助標準,都是在這個會上定下來的。要知道,中國經濟增長目標依然維持較高水平。3月5日,高層在政府工作報告中宣佈,2025年實際經濟增長率目標仍定為“5%左右”,連續三年維持這一水平。要實現這個目標,保持居民收入增長既是手段,也是結果。中央發話後,各省也動作頻頻,目標直指漲工資。近日,人力資源和社會保障部就發佈了全國各省、自治區、直轄市最低工資標準情況。內蒙古、山西、福建、廣東、重慶、四川、貴州、新疆等地均上調了最低基本工資標準,漲幅不小。內蒙古最高一檔從1980元,上調到2270元,漲幅高達14.6%;山西最低一檔從1780元,上調到1950元,漲幅約為9.6%;福建省最低一檔從1660元,上調到1895元,漲幅約為14%;新疆由原來的四檔1900元、1700元、1620元、1540元調整為三檔2070元、1890元、1750元;……最低工資標準的作用,主要是“托底”,這可是要強制執行的,且和失業保險、病假工資的標準相關。一般來說,失業保險金標準為最低工資標準的90%,病假工資不得低於最低工資標準的80%。除了托底的“下限”,企業工資指導線也被進一步提高。所謂的“企業工資指導線”,是政府給企業下達的“漲工資”建議,並非強制要求,企業可根據實際經營情況來調整。昨日,四川省人社廳也發佈了2025年企業工資指導線(徵求意見稿),公佈了2025年企業工資指導線:企業貨幣工資增長基準線為5%,企業貨幣工資增長上線為7.5%,企業貨幣工資增長下線為2%。其他省份也在研究醞釀2025年企業工資指導線。根據往年慣例,企業貨幣工資增長基準線一般不會低於2025年GDP增速目標,也就是5%。如果企業能夠按照政府的建議,落地執行,工資普遍上漲就有望了。為什麼說在當前形勢下,增加居民收入已經是重中之重,是國之大事?試想一下,如果老百姓的錢包都是癟的,還拿什麼去買買買;如果大家都不消費,過剩的工業產能將難以被消化,汽車、太陽能等行業的價格戰就停不下來,經濟也就很難實現高品質增長。歸根結底,中國正在從“生產型社會”向“消費型社會”轉型。做強國內大循環,建設全國統一大市場,還得居民越來越有錢,才能真正拉動消費。刺激內需,是被寄予厚望的關鍵一招。2024年,中國的消費形勢一言難盡,從社會消費品零售總額的同比增長速度來看,跌宕起伏。全年增速最低的月份是6月,已經下滑到2.0%。在9月刺激政策出來之後,一度回暖到4.8%,但11月又回落到3.0%。可見,刺激消費依然任重道遠。頭號支柱產業——房地產還在低谷掙扎,市場行情並不樂觀,上下游幾十個行業也在拚命努力脫離泥沼。5月20日,國家統計局公佈了70個大中城市新房與二手房資料。2025年4月,新房價格環比上漲城市數量為22個,較上月減少2城;下跌城市有45個,較上月增加4城。二手房價格方面,有5城房價環比上漲,較上月減少5城;下跌城市64個,較上月增加8城。其中,連深圳新房與二手房也雙雙終止上漲,轉變為雙跌。可見,提振樓市也還有一段路要走。必須呵護預期、提振投資者的信心,同時也要千方百計,讓居民有錢消費。正因如此,國家才對“漲工資”的指導變得更細緻。比如,去年發佈的《中共中央  國務院關於實施就業優先戰略促進高品質充分就業的意見》就提出,要引導企業逐步提高技能人才薪酬待遇。昨天發佈的《關於完善中國特色現代企業制度的意見》更是提到:建立科學的企業高級管理人員薪酬和績效考核制度,合理確定企業高級管理人員薪酬水平;鞏固國有企業負責人薪酬制度改革成果,合理確定並嚴格規範國有企業各級負責人薪酬、津貼補貼等;注重發揮工會等群團組織作用,積極推行工資集體協商制度。可見,企業應該同時保障高管、技術專家和普通員工的權益。這三類人,對企業來說都很重要。該加薪的加薪,該發股票的發股票,該調績效的調績效。當然了,增加居民收入是一項綜合工程,不能純靠企業自發自覺,也需要政府的宏觀調控。國家已經明確,就業工作要作為縣以上黨政領導成員績效考核重要內容,讓領導幹部們都來關心就業、支援就業,把就業當成民生頭等大事。實際上,提高勞動報酬在初次分配中的比重,也是走向共同富裕之路的關鍵一步。目前,中國的中等收入群體雖然突破了4億,但在14億人的總盤子裡佔比不高,潛力依然巨大。有專家就指出,如果中產階層能擴充到七八億人,那中國消費市場將會迎來一次大爆發。可見,“漲工資”這件事,不僅僅關係到每一個人的錢袋子,同時也是國之大計,關係到經濟社會的長期繁榮。不過,從短期來看,要實現“全民漲薪”目標,也有現實的困難。首先,不少企業的業績未達預期,整體來看利潤有所縮小。國家統計局資料顯示,2024年,全國規模以上工業企業實現利潤總額74310.5億元,比上年下降3.3%。鋼鐵、煤炭、化工、建築等傳統產業都在過苦日子,相關企業還在生死線上掙扎。部分“濃眉大眼”的新興產業(如太陽能、風電、汽車製造業),出現了“技術越來越強、利潤越來越薄”的窘境。統計資料顯示,2024年中國汽車製造業的利潤總額,同比下降了8.0%。這些企業的現金流非常緊張,能夠按時發工資就不錯了,就別指望它們給員工加薪了。其次,各省雖然陸續出台了指導意見,建議企業“漲工資”,但實操層面還是存在“落地難”。畢竟,中國很多地方的工資集體協商還不完善,甚至你都是第一次聽到這個詞。政府的企業工資指導線只是建議,並不構成對企業的硬性約束。畢竟,在市場經濟裡,政府是不能強制要求企業漲工資的。第三,從實際情況來看,對比前兩年,不少省份給出的“漲工資”指標,實際上也更謹慎了。比如,寧夏基準線就從6.5%下調到6%,河南基準線也從7.5%下調到6.5%。山西的工資指導線基準線,也從7%下調到6%,上線從12%下調到9%;這背後,其實都有經濟承壓的背景。由此可見,大規模提高居民收入是一項綜合工程,需要社會各界的持續發力,不是一朝一夕就能實現的。好在,除了漲工資之外,國家還有其他提升老百姓消費能力和幸福感的辦法。其中,“最快到帳”的是——國家補貼、消費券。目前,多地正在開啟新一輪消費券發放,密集地讓居民“領錢”。經濟第一大市上海,今年傳送了四輪“樂品上海”餐飲消費券。餐飲消費滿300元,每次抵用一張90元面額的優惠券,大大刺激了上海市民的餐飲消費慾望。經濟第一大省廣東實施了31條促銷費舉措,加大對個人消費者開展舊房裝修、廚衛等局部改造、居家適老化改造的物料購置補貼力度,促進智能家居消費。更讓人期待的是“錢生錢”的大招——提高居民的財產性收入,最主要的是提振股市、樓市。從去年9月開始,中央各部委出台了一系列刺激政策,全力提振經濟與股市。今年4月底的政治局會議強調,要持續穩定和活躍資本市場。這條路雖然不易,但國家一定會堅持做下去。近幾年,中國還在不斷調整稅費政策,減輕了老百姓的稅費負擔。比如,2025年,個人所得稅專項扣除項目,從7個變成了8個。如何全面提高居民收入和消費能力?在風雲變幻的2025年,這個從上到下都關注的問題,依然最為牽動人心。 (前瞻經濟學人)
事關上海國際金融中心,重要方案印發
中國人民銀行 金融監管總局 國家外匯局 上海市人民政府聯合印發《上海國際金融中心進一步提升跨境金融服務便利化行動方案》為深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話和中央金融工作會議精神,深化金融制度型開放,加大金融支援“走出去”企業和“一帶一路”建設力度,近日,中國人民銀行、金融監管總局、國家外匯局、上海市人民政府聯合印發《上海國際金融中心進一步提升跨境金融服務便利化行動方案》(以下簡稱《行動方案》)。《行動方案》著眼於更好發揮上海國際金融中心在服務建構新發展格局中的特殊作用,支援各類主體更加安全、便捷、高效參與國際競爭與合作,從提高跨境結算效率、最佳化匯率避險服務、強化融資服務、加強保險保障、完善綜合金融服務等五方面提出18條重點舉措,對上海加快建設國際金融中心具有重要意義。下一步,中國人民銀行、上海市人民政府將會同相關部門推動《行動方案》各項舉措落實落地,進一步提升跨境投融資便利化,不斷增強上海國際金融中心的競爭力和影響力,推動經濟高品質發展和高水平對外開放。附件:中國人民銀行 金融監管總局 國家外匯局 上海市人民政府關於印發《上海國際金融中心進一步提升跨境金融服務便利化行動方案》的通知為貫徹落實習近平總書記考察上海和中央金融工作會議精神,更好發揮上海國際金融中心在服務建構新發展格局中的特殊作用,支援各類主體更加安全、便捷、高效參與國際競爭與合作,制定本方案。一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,通過深化金融制度型開放,強化金融對“走出去”企業和“一帶一路”建設的支援能力,形成更加適配外向型經濟的金融體系,增強上海國際金融中心的競爭力和影響力。二、主要內容(一)提高跨境結算效率,便利企業全球資金管理。1.最佳化外匯業務管理模式和展業流程。支援銀行落實外匯展業管理辦法,實施外匯業務流程最佳化和系統再造,對企業進行外匯合規風險等級分級並提供差異化、便利化金融服務。支援中國銀行、中信銀行、中國民生銀行、花旗銀行(中國)有限公司等試點銀行在滬分行按新規定開展業務,支援更多在滬銀行參與。建立試點銀行外匯業務盡職免責申述評議機制,支援銀行就涉嫌違規行為進行申述,依託外匯市場自律機制開展評議,合理判定銀行“盡職盡責”情況,提升跨境金融服務質效。2.完善企業集團全球資金管理體系。最佳化本外幣一體化資金池管理政策,便利主辦企業代境外成員單位開展資金集中收付業務。最佳化完善上海自貿試驗區全功能資金池跨境資金調撥。鼓勵銀行逐步實現資金跨境支付自動化處理,延長對重點企業集團跨境資金池等業務的服務時間,實現全球資金即時調撥。支援浦東新區率先制定有利於企業集團財資中心集聚的財政、人才等扶持政策,提升企業集團財資中心等總部經濟能級,鼓勵其他區複製推廣和完善配套政策。鼓勵企業集團在滬設立資金池,實現全球資金便捷、高效的在岸集中管理和使用。支援銀行結合企業經營規模、業務需求等提供相適配的資金池服務。3.拓展自由貿易帳戶功能及應用場景。支援銀行將履行“三反”義務獲取的資訊用於跨境業務的真實性稽核,實現自由貿易帳戶與境外(跨一線)無延遲收付,對經認定的優質企業按照展業原則辦理與境內普通帳戶(跨二線)人民幣資金結算。支援銀行基於境外機構自由貿易帳戶開發存款產品,允許非居民外幣存款利率參考國際慣例進行市場化定價。支援符合憑交易電子資訊為跨境電商提供結售匯及資金收付服務相關要求的銀行,通過創新自由貿易帳戶服務為跨境電商提供與國際接軌的結算服務。最佳化自由貿易帳戶名單動態更新機制。4.推動金融機構提升數位化服務水平。鼓勵銀行開展對個人與企業的數字身份跨境認證和電子識別,穩步擴大跨境收付業務中的數位化服務覆蓋面。支援金融機構利用區塊鏈技術等最佳化對客戶電子單證、電子資訊資料的真實性稽核,提升“精準畫像”能力,提升對“走出去”企業跨境金融服務質量。支援在滬數位人民幣營運試點銀行積極參與多邊央行數字貨幣橋項目,探索創新特色場景。支援外匯交易中心為多邊央行數字貨幣橋提供外匯流動性管理及兌換服務。5.提升人民幣跨境支付系統(CIPS)功能和全球網路覆蓋。跨境清算公司增強與金融機構協同聯動,共同提升對“走出去”企業的服務水平。推動更多銀行加入CIPS,持續擴大CIPS網路覆蓋範圍。加強CIPS建設,完善系統功能,研究推動區塊鏈技術應用,為人民幣計價的全球貿易、航運及投融資提供安全高效的結算清算服務。(二)最佳化匯率避險服務,提高外匯風險管理與應對能力。6.開發多樣化的匯率避險產品和服務。支援外匯交易中心為自貿試驗區人民幣外匯交易提供交易設施服務,完善共建“一帶一路”國家貨幣外匯交易服務。吸引更多企業參與外匯交易中心“銀企外匯交易服務平台”,鼓勵更多銀行接入平台直接報價,便利各類企業開展外匯業務。鼓勵銀行積極拓展匯率避險“首辦戶”企業,推動企業增強匯率避險意識,降低企業匯率避險成本。支援銀行加大匯率避險產品開發力度,豐富人民幣對外匯普通美式期權、歐式期權、亞式期權及其組合產品,不斷增加境內市場人民幣外匯衍生產品種類。支援銀行網點轉型升級,鼓勵有條件的銀行結合區域和功能定位設立涉外業務特色網點,組建外匯專業服務團隊,提供全品類涉外產品、服務及兌換幣種等。加強融資擔保機構和銀行業務聯動,上海市融資擔保中心等市區政府融資擔保機構和銀行聯合開發匯率避險專項擔保產品,由財政提供擔保費補貼,降低企業外匯風險管理成本。7.促進人民幣跨境使用。提升人民幣跨境使用便利度和收付效率,鼓勵銀行在真實合規前提下,最佳化單據稽核,加強資料共享,提升“走出去”企業全鏈條使用人民幣進行投融資、項目建設和採購、收益回收等體驗。鼓勵銀行建構以風險評估為導向的主體分類管理模式,採用多種事中事後核查方式。加強“本幣優先”理念宣導和跨境人民幣政策宣傳,建立上海市重點領域國有企業人民幣跨境使用工作評價機制,鼓勵“走出去”中央企業和國有企業優先選擇使用人民幣進行對外支付結算,並帶動產業鏈供應鏈創新鏈各類企業使用人民幣。研究設計推動“絲路電商”、高端航運業、大型成套裝置出口、海外員工服務等領域提升人民幣跨境結算比重的專業服務方案。促進人民幣在共建“一帶一路”國家使用,並依託上海建構促進人民幣全球循環使用的貿易投資服務體系。(三)強化融資服務,助力企業全球投融資。8.集聚跨境銀團貸款中心和業務。在依法合規的前提下,在金融監管總局認可的機構開展銀團貸款份額跨境轉讓試點,最佳化外債登記管理和跨境擔保流程,更好滿足境內企業“走出去”過程中存在的銀團貸款需求。條件成熟時,支援有意願、有條件的銀行在滬設立跨境銀團貸款中心。9.試點通過再貼現窗口開展貿易再融資業務。在上海試點通過再貼現窗口支援人民幣跨境貿易融資,鼓勵在滬銀行擴大跨境貿易信貸投放降低企業人民幣貿易融資成本,促進以人民幣計價結算的進出口貿易。10.拓展境內外雙向融資管道。支援具備條件的銀行參照國際慣例,探索研究在上海自貿試驗區為“走出去”企業提供非居民併購貸款服務,貸款金額不高於併購交易價款80%,貸款期限不超過10年。支援銀行在風險可控前提下,根據商業合理原則,通過“境外直貸”“內保外貸”“外保內貸”等形式滿足跨國公司境內外成員單位的融資需求。支援企業集團財務公司開展“外保內貸”業務,歸集境外成員單位資金並為其提供融資支援,便利企業集團境內外成員單位統籌開展境內外融資,降低融資成本。完善“玉蘭債”發展監管制度,進一步豐富代理付息兌付、公司行為處理等增值服務。11.運用區塊鏈技術規範發展供應鏈金融。發揮重點產業鏈鏈主企業作用,通過區塊鏈、巨量資料等技術,實現訂單、物流、倉儲等關鍵環節資訊上鏈,開展碳足跡認證試點,逐步建構綠色低碳供應鏈體系,實施供應鏈金融差異化信貸管理,完善供應鏈金融產品體系,規範發展應收帳款、訂單融資以及倉單和存貨質押等融資產品,加大對產業鏈上下游企業的信貸支援力度。支援在滬銀行通過供應鏈金融更好服務長三角等地區“走出去”企業。支援金融機構依託“航貿數鏈”等落地應用,通過電子單證上鏈存證和交叉匹配,為鏈上主體開展貿易結算、貿易融資、跨境保險(貨物險、船舶險等)等提供輔助驗證。支援上海清算所豐富大宗商品“清算通”參與群體和清算產品,推進跨境人民幣清結算服務落地,支援金融機構穩步拓展供應鏈金融服務應用場景並延伸至碳排放權等領域。12.便利融資租賃公司等資金跨境融通。探索支援金融租賃公司開展母子公司外債額度共享業務。便利融資租賃公司(含金融租賃公司)在境內收取的外幣租金流轉使用,允許用於歸還外幣債務、支付境外租金、向境外支付租賃物貨款等符合規定的用途。支援融資租賃公司(含金融租賃公司)及子公司開展對外融資租賃業務,服務“走出去”企業。支援金融機構海外分支機構積極為汽車集團境外銷售提供融資支援。(四)加強保險保障,提升風險管理水平。13.加大對出口企業的保險支援力度。加大對國產商用飛機、新能源汽車、大型成套裝置等重點出口企業的保險保障力度,推動保險公司、再保險公司加強合作,成立保險共同體,提升對特殊風險保障能力。支援保險公司根據中國出口新優勢、新趨勢和行業特點為航運等相關領域提供保險服務,不斷最佳化保險產品。支援保險公司為生物醫藥企業開發海外臨床試驗和高端醫療裝置責任保險,對投保企業給予支援。加強對跨境人員意外傷害、醫療、疾病等方面的保險保障,支援保險公司開發跨境人員保險產品。鼓勵機場、港口、旅行社等單位為跨境人員購買保險產品提供便利。上海金融監管局指導相關機構深化“一帶一路”全球檢驗人服務網路建設,提升網路功能並擴大覆蓋區域。支援上海航運保險協會制定符合國際通行規則、具有全球影響力的航運保險承保、理賠、追償操作指引和標準化單據範本。14.提升出口信用保險保單服務能級。支援保險機構根據企業經營情況、項目國別、融資模式等,最佳化完善出口信用保險產品和綜合服務方案,在符合風控標準的前提下,不斷最佳化理賠條件,更好為小微企業提供風險保障。依託中國(上海)國際貿易“單一窗口”,為符合條件的中小微企業主動提供“全線上、免抵押、低成本”便捷金融服務。升級“信保+擔保+銀行”融資模式,最佳化信保融資服務上海外貿高品質發展三方合作名單,為跨境電商、服務貿易、海關高級認證企業等提供批次主動授信。鼓勵銀行根據政策性出口信用保險機構發佈的《國家風險分析報告》及時動態調整國別風險評級和限額。15.提供高品質再保險服務。支援在臨港新片區設立專營再保險業務的保險公司、再保險公司、保險經紀公司法人機構或分支機構,穩步推進跨境再保險、境內再保險業務線上交易。圍繞共建“一帶一路”、航空航天、綠色航運等重點領域,研究開展新型風險轉移產品發行和交易試點可行性,提高對“走出去”企業與項目的全球承保能力。強化央地對上海國際再保險登記交易中心的支援,完善監管、地方財政扶持等配套政策。支援通過上海國際再保險登記交易中心實現再保險增值稅發票電子化流轉。落實跨境再保險保費統計發佈規則,通過登記交易中心開展的跨境再保險分入保費按照境內新增和不重複計算原則開展統計並進行發佈。(五)完善綜合金融服務,提升全球組態能力。16.增強重要金融平台組態全球資源功能。高水平籌建國際金融資產交易平台,打造成為組態全球金融資源、方便國際投資者深度參與中國金融市場的重要功能性平台。支援上海黃金交易所等與境外交易所開展產品授權合作,擴大人民幣基準價格在國際主流市場應用。探索上海黃金交易所特定品種交割國際化,設定境外交收庫。17.提升全球資產管理便利化程度。支援合格境內有限合夥人(QDLP)試點企業在符合規定前提下合理提升募集資金使用效率,允許認購境內低風險等級(R2及以下)的貨幣基金、現金管理類理財、定期存款等短期現金管理產品,根據境外主基金開放特點認購境外現金管理產品。支援QDLP試點企業完成境內資金募集、基金設立後,按照境外主基金需求分批匯兌出境。支援拓展QDLP募資來源,探索募集本幣、外幣資金。18.完善各類綜合服務平台功能。提高“線上+線下”綜合服務能力,提升“一帶一路”綜合服務中心能級,迭代升級“絲路e啟行”小程序和金融服務功能,促進銀企資源整合對接,實現線上引流與線下連結專業服務的無縫結合。推動離岸通、跨境通等離岸貿易服務平台實現與主要貿易地區國際貿易相關單證、港口物流等資料跨境共享交換。三、保障措施(一)建立推進機制,合力推動落地。上海市委金融辦、中國人民銀行上海總部、上海金融監管局、上海證監局、國家外匯局上海市分局、上海市發展改革委、上海市商務委、上海市經濟資訊化委、上海市國資委及金融機構等組成專班,為“走出去”企業提供“金融服務包”,鼓勵在滬金融機構“走出去”。(二)強化宣傳推介,做細做實服務。開展“百園千企送金融”活動,綜合運用網路發佈、櫃檯輔導等多種方式宣傳政策。各相關部門、重點區和金融機構明確專人,組織做好服務。建立專家庫,組建專業團隊,設立示範網點,提供本外幣、離在岸、公司個人等一體化服務。(三)加強法治供給,營造良好環境。完善金融立法、監管、糾紛解決等機制,支援上海探索離岸金融體系。注重金融與資料、人才、技術等的融合發展。 (上海證券報)