聯準會在 2025 年 9 月 18 日(台北時間)凌晨宣佈將聯邦基金利率目標區間下調 25 個基點,由 4.25%–4.50% 調整至 4.00%–4.25%。降息在聯準會議息會議之前就幾乎成為市場共識,但聯準會主席鮑爾在此次會議的一系列表態則頗值得關注。市場原本期待將此次降息視為整個降息周期的起始。但鮑爾稱,這次的降息可以被認為是一種“風險管控”,“下一步應該做什麼並沒有那麼顯而易見”。 這一方面表明聯準會在權衡通膨和就業這“兩大任務”時重心有所調整,另一方面,至少在鮑爾任內,聯準會依舊試圖保持決策獨立性。最新消息顯示,美國總統川普已呼籲美國最高法院允許其解僱聯準會理事麗莎•庫克。如果美國最高法院同意受理此案,可能會就全球最具影響力的中央銀行在多大程度上獨立於美國行政部門,作出具有里程碑意義的裁決。而從現在到明年5月以及之後,全球市場會經歷什麼?如何理解鮑爾“風險管控”的定性?新一屆聯準會官員換位後,降息的規模和幅度會有那些變化?未來聯準會的獨立性會如何影響市場反應?如何考量多重情況下美國未來的通膨走勢?美債信譽會有損失嗎?美元還會是核心配置資產嗎?如何預測全球市場走勢?第一財經《首席對策》專訪淡水泉(香港)總裁兼首席經濟學家陶冬。陶冬,淡水泉(香港)總裁兼首席經濟學家美國降息大門開了一半 鮑爾試圖保持決策獨立性第一財經:陶總好,聯準會年內首次降息25個基點,幾乎完全符合市場預期,但鮑爾稱,此次降息可以被認為是一種“風險管控”,“下一步應該做什麼並沒有那麼顯而易見”則引發市場關注,您怎麼來看這句話的內涵?陶冬:我覺得這一次FOMC的會議這一句話是一個核心點,它點出了許多的不同的意思。過去三年基本上是以穩定物價為它的主要目標,它看的指標、採取的措施都以此為基準。那麼這一次的改變,實際上意味著決策者意識到就業市場出現了問題。而這個最終會使得聯儲在未來對就業部分的關心會更大,就業的權重甚至可能會超過物價的權重,天平上面的砝碼出現了一個變化。當然了也不排除物價反彈之後可能帶來影響。又回到他剛才的那句話,並沒有到一個“我必須要降,必須要馬上降”的地步,實際把他做大碼降息的這條路給封死了。但是在我看來,這一次的降息極其重要,鮑爾終於把美國減息的大門開了一半,不是全開,開了一半。這既反映出他作為一個貨幣政策決策者,開始認識到現實,開始根據現實做出一些政策上的調整。但是另外一方面,他又試圖保留聯儲決策的一個相對獨立性。聯準會或將不再獨立 而是白宮政策的執行者第一財經:今年剩餘的降息以及明年的降息預期,現在開始有了一些不同的看法和分歧了。新的聯儲換位後,您認為降息的規模或者節奏會更快了嗎?陶冬:我剛才用的話叫做門開了,但是開了一半。誰最後把這個門給踹開,美國真的進入一個全方位的、不顧一切的,甚至不顧自己政策不利性的降息,要等下一任的聯儲主席,就是5月份之後新的一批人過來了。我們知道鮑爾連任的可能性幾乎等於0,下一任以目前我們看到川普的選人標準,忠誠是第一位的,能夠服從於他更大的政治經濟社會的目標為基準。下一任聯儲主席,儘管我們今天還不知道是誰,我相信一定是川普的一個忠實支持者,到了那時聯儲這個角色就不再是一個獨立的貨幣政策的制定者,而是白宮政策的執行者、扶持者。那麼真正把這個門踹開,恐怕要等到明年5月份之後。因此我個人認為降息分成兩步,第一部分是現在到明年的5月份,基本上是一個按部就班的過程。根據資料來決策這個說法已經出局了。直到下一任聯儲主席上台,我相信整個聯儲作為一個機構會出現一次重塑。白宮會對聯準會的獨立性造成較大威脅 ,但目前來看全球央行的獨立性都在削弱第一財經:您如何預測未來聯準會的獨立性?川普用各種方法換上自己陣營的官員後,聯儲的獨立性會否進一步喪失?還是整體的制度阻力依舊會讓川普不那麼容易突破?陶冬:聯準會的獨立性不是美國總統一個人說了算的,它是受到法律的保護。美國還有一個三權分立,國會有一定的制約力量。如果必須的話,法律上面甚至到最高法院都有一定的制衡力量,這個是不可否認的。川普跨越了在正常情況下所給予白宮的這些權限,他什麼事他都做,而且很多事情讓他做成了。有些事情做成之後,又被法庭給駁回了,但是我相信多數最終也是可以做成的。我相信白宮最終會對於美國貨幣政策的獨立性帶來巨大的威脅。但回過頭另外一種講法,實際上聯準會的獨立性也是1953年才開始。在這之前也沒有獨立性,也是歸屬於美國財政部的,這是一方面的變化;另外一方面的變化,實際上全世界央行的獨立性都在慢慢消失,因為幾個大的國家的政府都是在拚命做財政刺激,這是它們唯一一個增長的動力。那麼你做財政刺激一定要花錢,花錢的話就會出現財政赤字,財政赤字的窟窿誰來堵呢?還得央行去堵這個窟窿。不管你到底成不成,我想央行都會越來越向政府方面靠攏,為政府的財政政策背書,這件事情從2008年開始,實際上聯儲已經開始做了。市場已經對聯準會的變化做出反應第一財經:您說資料依賴 (Data dependence)這個時期基本上已經結束了,如果明年5月份大部分換上川普總統的忠誠人馬後,貨幣政策怎麼來制定,基本上就以白宮的決定為先決條件了,這種情況下市場能在短期之內適應嗎?陶冬:第一,資料依賴也不是完全消失,如果真的就業資料一下子特別差,或者是通貨膨脹的數字特別高,聯儲也不得不因此而做出一些微調。但降息的路徑圖我認為現在比較明朗了,一個新的、既定的路徑圖大致已經形成了。市場是有效率的,為什麼美債漲了這麼多,為什麼美股漲了這麼多,市場已經在預期聯準會不可能再維持過去偏緊的貨幣政策,起碼要走到中性,現在市場已經在做出反應了。所以因為他的一句話而使得市場出現大的震盪,我覺得可能不會發生。實際上如果看市場的反應的話,我覺得也沒有大的反應。第一財經:市場比我問得問題聰明多了。陶冬:我們應該假定市場是聰明的,是有效率的,市場是會根據每時每刻的資訊做出變化的。當然它這個判斷可能錯了,之後就會出現調整,但政策是一點一點的,而市場它是連續性地作出調整。過剩流動性可能會留在資本市場資金池裡第一財經:接下來會引發通膨危機嗎?因為我們知道到當年美國總統尼克松就是施加了很大的壓力給時任聯準會主席伯恩斯,大幅降低聯邦基準利率,結果引發了長時間的通膨。這個問題您覺得還會再出現嗎?陶冬:通貨膨脹的問題,只要你印很多鈔票的話,這件事情一定會發生。當年伯恩斯遇到的一個問題是70年代初,經濟不行了,然後他拚命印錢,又碰上了中東戰爭,石油價格暴漲,這對於美國的通貨膨脹就帶來了一個巨大的壓力。如果要看看今天的情況,我覺得美國的通貨膨脹出不了大格,美國通貨膨脹中間什麼最重要?租金。租金佔到了整個CPI的1/3。租金已經連續12個月慢慢往下走,美國達到2%的通貨膨脹的政策目標,我認為問題不大。但是有些東西在變,川普搞出來了一個關稅,關稅可能會帶來各種各樣的影響。從最新的通膨數字來看,似乎關稅對於美國零售物價的影響還不算太大。所以美國的物價在我看來有可能相當一部分是過渡性的。今年下半年會漲一下,但到了明年三、四月份的時候應該就慢慢地舒緩下來了。但這只是一個假設,最終是不是這樣?我們不知道。但是還有一個問題畢竟還沒有解決,你印出來這麼多錢跑那兒去了,肯定有通膨,但我沒見到通膨,CPI沒怎麼漲。這些流動性到底去了那兒了?我告訴你漲的不是消費物價,漲的是金融資產價格。那麼我們看到無論是聯儲還是白宮,都希望把這些製造出來的過剩流動性,能夠滯留在資本市場的資金池裡面,這樣的話就不至於把CPI帶上去。如果要是物價漲的話,大家都很憤怒,如果要是股票漲的話,大家都挺開心的,我估計會是這麼一種情況。美債收益率曲線陡峭 顯示市場對美國政府償付能力的擔憂第一財經:但是如果都滯留在資金池,怎麼來看待美債?如果美債信譽受損,還舊利率會走高,借貸成本會上升,美債會崩盤嗎?陶冬:美債這麼發的話,實際上你的還債風險是在的。在美國的資本市場表現就是短期債券的收益率在往下走,因為市場預期政策利率會往下降,所以銀行拿錢的成本低的話,買國債他願意接受的收益率也會低下來,所以短債的收益率在往下走。但長期來講說你都快還不起錢了,我憑什麼再這麼便宜借給你?所以長債的利率在往上走,所以使得收益率曲線從短期到長期變得越來越陡峭。所以長期這一節,反映出來的實際上就是市場對於美國政府財政的可持續性和債務償付能力的擔心。無節制的財政赤字,使得長期債務的收益率往上走,它的發行價格也會高,下一次政府要再發一個長期國債的話,你要吸引我去買的話,你必須要給出更多的收益出來。所以收益率曲線陡峭化就反映出您剛才講的問題。長期來看美元依舊是核心配置資產第一財經:我們再聊聊美元。其實從歷史上來看的話,聯準會每次降息都會推動股市的增長,但是現在有個問題是美元價格在走弱,結合美國銀行“Anything,but the dollar”(除美元外皆可為)交易的興起。您覺得接下來美元市場走勢如何?市場會有那些變化?陶冬:投行的話,你千萬不要全信。要吸引眼球,就要把一個事情講得很與眾不同,這是我覺得我的同行們經常有的問題。美元資產的確是在前一段時間往外走了,那麼所謂的除美元外皆可為,基本也是反映的那個時期。今年大家做資產配置的時候,如果要是那個時候來看這件事情,我們可以看到歐洲的加息,甚至日本的加息都比美國的加息要多、要快,那麼雙方的利差之間就有一個此消彼長,從買債券的角度上,也許他們更有吸引力。但千萬記住這只是一個短期的資產配置。你回過頭來想再想長一點,如果3年、5年我要配的話,我敢把錢放到歐洲去嗎?我敢把這麼多錢放到日本去嗎?美國具有科技創新能力,它有一個整體的、全面的資本生態圈來支援資本創新,所以短期來講作為資產配置,我對這個說法沒有意見,但是如果要把它看得更長一點的話,對咱們老百姓資產配置來講的話,我覺得可能就不太合適了。全球“水牛”利多資產價格第一財經:幫我們再預測一下今年整體的全球經濟環境會處於一個什麼樣的情況?陶冬:兩個字——“水牛”,這是流動性主導的資產價格的上漲。既然是水,主要是流動性拉動,中間一定有很多上上下下的動盪,因為大家都害怕,但是流動性如此多往裡走的話,我個人認為是利多資產價格的。 (財經ThinkTank)