美國針對中國建造船舶的“天價”港口費政策並未動搖全球船東在中國船企訂造新船的決心。近日,美國智庫戰略與國際問題研究中心(CSIS)發佈報告稱,響應國內振興造船業的強烈呼聲,美國已經開始採取行動,試圖重建舉步維艱的造船業,並削弱中國在全球造船行業的主導地位。然而,儘管美國密集出台的政策行動曾一度引發市場劇烈反應,但隨著相關政策逐漸成形,許多航運公司正加速推進在中國船企下單訂船的計畫。報告指出,造船業成為中美競爭加劇中的一大焦點。2024年,中國在全球商船建造市場所佔份額超過了53%,而美國僅佔0.1%。僅中國船舶集團在2024年建造的商船噸位數量,就已經超過了美國自二戰結束以來整個造船業的累計造船總量。為了動搖中國船企的主導地位,近年來美國提出了一系列舉措試圖重塑行業格局。去年4月,在美國五家工會的請願下,美國貿易代表辦公室(USTR)發起對中國海事、物流和造船業的301調查。2025年4月17日,美方公佈了301調查最終措施,決定對中國船東和營運商、中國建造船舶以及在美國以外任何地區建造的汽車運輸船收費。雖然USTR的最終措施計畫在10月14日才正式生效,但301調查及相關政策討論已經對全球新船訂單格局產生明顯影響。CSIS援引S&P Global指出,在USTR於2024年4月宣佈啟動301調查後,中國船企的新船訂單量短期內大幅飆升,2024年下半年全球新船訂單75%以上流向中國船廠(按噸位計算)。此次訂單激增的時機表明,美國政策聲明很可能影響了買家的決策,船東似乎急於在限制措施落地前鎖定中國船企的建造合同。在這股熱潮過後,進入2025年市場調整、新船訂單顯著下滑,2025年1月中國船企接單量佔比跌破50%,是自2023年9月以來的最低月度紀錄,顯示出市場在經歷前期搶訂潮後已出現產能飽和與訂單積壓。在USTR於今年2月發佈了針對中國航運、物流及造船業的301條款計畫,建議對船隊中含有中國建造船舶的營運商、以及可能在中國訂造船舶的營運商徵收港口服務費之後,中國船企的新船訂單量更進一步大幅下滑。今年3月至5月,中國船企接單量佔比降至30%以下。值得注意的是,在此期間以日韓為首的非中國船企接單量依舊保持穩定,這表明全球整體需求並未崩潰,只是中國船企訂單大幅縮水,美國的政策措施確實在影響船東對中國船企的下單意願。然而,這種衝擊只是暫時性的。最新資料顯示,到2025年夏季中國船企的接單量開始恢復,6月份中國船企所佔份額回升至65%以上,8月更達到了84%。這與馬士基、地中海航運、達飛等全球主要集運巨頭近期的表態相一致——美國政府的收費政策對其訂船行為幾乎沒有影響。自USTR於2025年4月宣佈收費方案以來,僅地中海航運就在中國船企訂造了12艘超大型集裝箱船訂單,佔中國船企4月至7月接單總量的22%左右(按噸位計算)。與此同時,最近有消息稱,達飛已經與大連造船簽署6+4艘22000TEU雙燃料LNG動力集裝箱船建造意向書;馬士基計畫訂造最多12艘18000TEU雙燃料LNG動力集裝箱船,船廠可能選擇新時代造船或者揚子江船業。根據克拉克森上個月發佈的統計資料,今年1-8月,全球累計新船訂單成交量為1912艘3448萬CGT,按CGT計,同比去年1-8月的2190艘4014萬CGT減少14%。其中,中國船企接單872艘1396萬CGT,同比下降17%,市場佔有率為40%,排名全球第一。截止今年8月底,全球手持訂單量為1.649億CGT,環比7月底減少了98萬CGT。其中,中國手持新船訂單量達到9992萬CGT,同比增加1360萬CGT,環比增加42萬CGT,以61%的市場佔有率繼續穩居第一。CSIS總結稱,展望未來,美國造船政策的走向不僅取決於USTR的港口費制度,還將受美國國會正在審議的《美國船舶法案(SHIPS for America Act)》影響。《美國船舶法案》於2024年12月首次提出,並在2025年4月修訂後重新提交,與USTR“一刀切”的收費機制不同,該法案特別針對中國船舶集團,將對旗下船廠建造船舶徵收更高費用。值得注意的是,航運公司似乎並未因《美國船舶法案》及其對中國船舶集團建造船舶徵收的更高費用而卻步。2025年前8個月,中國船舶集團旗下船廠承接的新船訂單佔中國接單總量的40%以上,這一比例與往年持平甚至更高。據瞭解,CSIS於1962年由海軍上將阿利·伯克和大使大衛·阿希爾成立,是美國國內規模最大的國際問題研究機構,總部設在首都華盛頓特區。CSIS就經濟和安全問題,進行政策研究和政治戰略分析,其重點放在技術、公共政策、國際貿易和金融、能源等。近年CSIS加強了對亞太的研究,是對共和黨政府具有重大影響力的智庫之一。 (國際船舶網)