2025年12月10日至11日，中央經濟工作會議在北京舉行。會議全面總結了2025年經濟工作，也深刻分析了當前經濟形勢。（圖片來自網路）在此基礎上，更是明確提出2026年經濟工作“八個堅持”重點任務，為“十五五”規劃開局之年的重心劃定大致範圍。從關係來看，八項重點任務既各有側重又相互協同，構成了明年經濟工作的“四梁八柱”。各界普遍認為，在“穩中求進、提質增效”總基調指引下，隨著各項任務落地見效，中國經濟將持續鞏固穩中向好勢頭。當前，有效需求不足仍是短期經濟工作需破解的主要問題，擴大內需迫在眉睫。會議將“堅持內需主導，建設強大國內市場”列為首要任務，旨在通過一系列舉措釋放內需潛力，增強經濟發展的內生動力。會議明確實施提振消費專項行動與城鄉居民增收計畫，從根源上提升居民的消費能力。擴大優質商品和服務供給，滿足消費者日益多樣化、個性化的需求。最佳化“兩新”政策實施，即大規模裝置更新和消費品以舊換新政策，清理消費領域不合理限制措施，釋放服務消費潛力。推動投資止跌回穩同樣重要。未來將適當增加中央預算內投資規模，最佳化實施“兩重”項目，即國家重大戰略實施與重點領域安全能力建設。最佳化地方政府專項債券用途管理，繼續發揮新型政策性金融工具作用，有效激發民間投資活力。同時，高品質推進城市更新，實施降低全社會物流成本專項行動，提升投資效益，促進投資與消費的良性互動。科技創新成為產業升級的核心引擎，會議確立“因地制宜發展新質生產力”與“深化拓展‘人工智慧+’”雙路徑。在創新生態建構上，將制定教育科技人才一體化發展方案，加強基礎研究和關鍵核心技術攻關，超前佈局重大科技項目，開展新技術新產品新場景大規模應用示範行動。重點強化北京、上海、粵港澳大灣區三大國際科技創新中心前沿攻關能力，通過研發費用加計扣除、政策性科創基金等支援，鞏固企業創新主體地位。產業升級方面，深化拓展“人工智慧+”，完善人工智慧治理。通過開展“人工智慧+”行動，培育未來產業，推動傳統產業智能化、綠色化改造，加快戰略性新興產業叢集發展，並前瞻部署量子科技、氫能、核聚變、具身智能、6G等未來產業。創新科技金融服務，為科技創新提供充足的資金支援，促進科技成果轉化和產業化。改革是推動經濟發展的強大引擎。會議明確多項標誌性舉措，破除體制機制障礙，激發市場活力和社會創造力。首先，將制定全國統一大市場建設條例，進一步整治“內卷式”競爭，規範地方政府和企業行為，營造公平競爭的市場環境。制定和實施進一步深化國資國企改革方案，完善民營經濟促進法配套法規政策，加緊清理拖欠企業帳款，為各類企業創造公平競爭、共同發展的良好環境。同時，推動平台企業和平台內經營者、勞動者共贏發展，拓展要素市場化改革試點，健全地方稅體系。深入推進中小金融機構減量提質，持續深化資本市場投融資綜合改革，打通中長期資金入市卡點堵點，增強資本市場制度的包容性、適應性，提高金融資源配置效率，更好地服務實體經濟。在全球經濟一體化的大背景下，對外開放是中國經濟持續發展的重要保障。會議明確“堅持對外開放，推動多領域合作共贏”，通過擴大開放，提升中國經濟的國際競爭力。會議部署有序擴大服務領域自主開放，最佳化自由貿易試驗區佈局，紮實推進海南自由貿易港建設。推動貿易投資一體化、內外貿一體化發展，鼓勵服務出口，重點培育數字貿易、綠色貿易新增長點。外商投資促進體制機制將進一步深化，完善海外綜合服務體系，為外資企業提供更加優質、高效的服務，吸引更多外資流入。同時，高品質推進共建“一帶一路”，商簽更多區域和雙邊貿易投資協定，拓展國際市場空間，實現互利共贏。城鄉融合與區域聯動是協調發展的關鍵抓手。會議強調“堅持協調發展，促進城鄉融合和區域聯動”，通過統籌城鄉和區域發展，縮小發展差距，提升整體發展水平。會議提出統籌推進以縣城為載體的城鎮化建設與鄉村全面振興，推動縣域經濟高品質發展。嚴守耕地紅線、保障糧食安全，促進糧食等重要農產品價格保持在合理水平。將常態化脫貧幫扶納入鄉村振興統籌，守牢不發生規模性返貧底線。區域發展上，支援經濟大省挑大樑，強化重點城市群跨行政區合作，同時加強主要海灣整體規劃，推動海洋經濟高品質發展，形成城鄉互補、區域協調的發展格局。綠色低碳發展是高品質發展的重要底色。會議提出“堅持‘雙碳’引領，推動全面綠色轉型”，通過一系列舉措，促進經濟社會發展全面綠色化。會議明確深入推進重點行業節能降碳改造，制定能源強國建設規劃綱要，加快新型能源體系建設與綠電應用推廣。生態保護方面，將加強全國碳排放權交易市場建設，實施固體廢物綜合治理行動，持續打好藍天、碧水、淨土保衛戰。同時，聚焦極端天氣應對，補齊北方防洪排澇基礎設施短板，提高應對極端天氣能力。紮實推進“三北”工程攻堅戰，實施自然保護地整合最佳化。加快“沙戈荒”新能源基地建設，建立一批零碳園區，推動全國碳市場建設，建立產品碳足跡管理體系、碳標識認證制度，營造綠色低碳產業健康發展生態，培育綠色建築等新增長點。民生是經濟發展的出發點和落腳點。會議強調“堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事”，通過一系列舉措，提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。實施穩崗擴容提質行動，穩定高校畢業生、農民工等重點群體就業，鼓勵支援靈活就業人員、新就業形態人員參加職工保險。推進教育資源佈局結構調整，增加普通高中學位供給和優質高校本科招生，提高教育質量，促進教育公平。最佳化藥品集中採購，深化醫保支付方式改革，實施康復護理擴容提升工程，推行長期護理保險制度，加強對困難群體的關愛幫扶。倡導積極婚育觀，努力穩定新出生人口規模。紮實做好安全生產、防災減災救災、食品藥品安全等工作，保障人民群眾生命財產安全。防範化解重點領域風險是維護經濟穩定運行的重要保障。會議提出“堅持守牢底線，積極穩妥化解重點領域風險”，通過一系列舉措，守住不發生系統性風險的底線。著力穩定房地產市場，因城施策控增量、去庫存、優供給，鼓勵收購存量商品房重點用於保障性住房等。深化住房公積金制度改革，有序推動“好房子”建設，加快建構房地產發展新模式。積極有序化解地方政府債務風險，督促各地主動化債，不得違規新增隱性債務，最佳化債務重組和置換辦法，多措並舉化解地方政府融資平台經營性債務風險。穩妥處置地方中小金融機構風險，央地協同合力打擊非法金融活動，維護金融市場穩定，保障經濟金融安全。 (無界社Economic Views)
