北約外長會3日在比利時首都布魯塞爾舉行，會議聚焦北約如何繼續軍事援助烏克蘭等議題。美國國務卿盧比歐缺席此次會議，引發外界關注。分析人士指出，在美國近期“越過”歐洲推動俄烏“和平計畫”之際，盧比歐的缺席再度體現美國對北約及歐洲盟友的漠視，恐進一步加深歐洲對美國的不信任。與此同時，北約內部在對烏軍援分攤、軍工利益分配等方面也暴露出多重分歧，內部矛盾凸顯。罕見缺席加劇焦慮北約通常每年舉行兩次正式外長會。據美國媒體報導，這是20多年來美國國務卿首次缺席北約外長級會議，盧比歐的缺席被外界視為“罕見”“不同尋常”。這是2024年3月14日在比利時布魯塞爾拍攝的北約總部一角。新華社記者趙丁喆攝北約將盧比歐的缺席歸因於“日程安排衝突”。會議召開前，北約秘書長呂特對媒體表示，盧比歐“公務繁忙”，“理解他無法出席”。美媒引述一名美國國務院高級官員的話說，盧比歐已與北約盟友舉行數十次會晤，“指望他出席每一次會議不切實際”。代替盧比歐出席外長會的是常務副國務卿克里斯托弗·蘭多。蘭多被視為“北約懷疑論者”，他曾公開質疑北約存在的必要性，稱北約“在為自身存在尋找理由”。在美國的歐洲盟友眼中，北約是戰後跨大西洋夥伴關係的核心支柱。但美國川普政府今年上台以來，多次開展“越頂外交”，在烏克蘭危機談判等議題上繞開歐洲，引發歐洲盟友不滿和不安。有分析認為，盧比歐缺席此次北約外長會恐進一步加劇歐洲盟友對“被邊緣化”的焦慮及對美國的不信任。對烏軍援互相扯皮此次外長會的一個焦點是，在美國大幅削減對烏直接軍援的背景下，如何維持對烏克蘭的武器裝備供應。自川普政府明確要求歐洲國家“多出錢”後，北約已啟動“烏克蘭優先需求清單”機制，由歐洲和其他盟友出資購買美國武器，再轉交烏方。呂特在會後介紹，目前已有逾三分之二北約成員通過該機製作出承諾，預計今年年底將達到近50億美元。然而，據歐盟估算，烏克蘭未來兩年至少需要約830億歐元（約合970億美元）的軍事支援，資金缺口非常明顯。6月25日，在荷蘭海牙，北約秘書長呂特在北約峰會期間出席新聞發佈會。新華社記者趙丁喆攝儘管呂特強調 “烏克蘭優先需求清單”機制的參與方仍在增加，但作為歐洲大國的法國和義大利尚未就此作出承諾。法國更傾向於直接向烏方提供歐洲製造的武器裝備。義大利則表示鑑於可能實現停火的談判正在推進，意方將把更多精力放在外交努力上。這種“有人買單、有人觀望”的情況在北約內部已引發不滿。立陶宛外交部長凱斯圖蒂斯·布德里斯說，“我們必須分擔責任”。匈牙利外交與對外經濟部長西雅爾多·彼得則表示，烏克蘭向北約提出的資金要求完全不合理，“簡直就像一個無底洞”。歐洲面臨兩難抉擇在美國對歐安全承諾存在不確定性的背景下，尋求防務自主成為歐洲國家的普遍共識。歐盟已啟動“歐洲安全行動”工具，為成員國採購安全與防務武器裝備提供總額達1500億歐元的金融支援，在共同防務採購中實行“65%歐洲、35%外部”的配額，希望通過買“歐洲貨”重塑歐洲軍備供應鏈。6月25日，在荷蘭海牙，美國總統川普（前）在北約峰會後出席記者會。新華社記者趙丁喆攝這一計畫顯然可能影響“美國貨”的銷路，引發美方不滿。此次北約外長會上，美方率先發難。蘭多在閉門會期間 “火力全開”，一方面要求歐洲必須把防務開支承諾真正轉化為防務能力，另一方面施壓歐洲各國不得在軍備採購中以保護主義和排他性政策“霸凌”美國防務企業。蘭多隨後提前離場。《政治報·歐洲版》網站評論說，蘭多“開炮”是川普政府對歐洲盟友“下狠手”的最新表現。有分析指出，美國一方面在貿易領域施壓歐盟，另一方面還要求歐洲不得對美採取貿易保護主義，拿出真金白銀購買美國武器。這種“雙標”行為無疑加劇了歐洲國家對美國的失望和不滿。在英國商業分析師費倫茨·凱萊門看來，歐洲當前面臨兩難抉擇：要麼接受在美國主導的安全架構中淪為“買單者”，要麼任由跨大西洋夥伴關係斷裂，“不存在第三種選擇”。 (新華國際頭條)

烏克蘭問題又出現了針鋒相對的宣示。普丁周四表示，美國和烏克蘭討論的和平協議草案可以成為未來達成結束烏克蘭衝突協議的基礎，但他堅持認為烏克蘭必須讓出目前控制的部分領土。周四晚些時候，烏克蘭方面做出相反的強硬表態，聲稱澤倫斯基決不會同意以割讓領土換取和平。俄烏的最新表態製造了一個詭異的局面：雙方對川普和平計畫的態度都不錯，都表示該計畫可以成為談判的基礎，並且做出予以配合的姿態。但同時又都擺出了在核心問題上決不退讓和誓達目標的決絕態度。川普那邊表現出這次要達成和平協議的堅定決心。他25日表示，烏克蘭與俄羅斯的和平協議已“非常接近達成”，僅剩少數分歧，向外界傳遞了樂觀資訊。那麼和平是否真的近了？亦或又是一個幻象，川普團隊又要白忙活一場？普丁周四在比什凱克與吉爾吉斯領導人舉行峰會時對記者表示，“總的來說，我們同意這可以成為未來達成協議的基礎。我們看到美方考慮到了我們的立場。”他還說，有些問題仍需討論，如果歐洲希望俄羅斯承諾不對其發動攻擊，俄羅斯願意做出這樣的正式承諾，但他同時補充說，認為俄羅斯會攻擊歐洲的說法“完全是無稽之談”。關鍵在後面，普丁指出：“烏克蘭軍隊必須從他們佔領的領土撤出，戰鬥才會停止。如果他們不撤離，我們將用武力實現這一目標。就是這樣。”普丁還說，他認為烏克蘭領導層不合法，因此在法律上不可能與基輔簽署協議。普丁周四做完上述表態後，烏克蘭首席談判代表安德烈·葉爾馬克在接受《大西洋月刊》採訪時表示，只要澤倫斯基還是總統，基輔就絕不會將領土割讓給俄羅斯作為和平協議的一部分。他還說，在與美國官員就如何結束戰爭進行了一周的討論後，“如今沒有一個理智的人會簽署放棄領土的檔案”。歐洲一開始對川普28點和平計畫非常冷淡，但是並沒有公開拒絕它。11月24日，正在參加G20峰會的英、法、德等國領導人發表聯合聲明，敦促對該計畫中烏克蘭最反感的部分進行修改，歐洲領導人表示，白宮的和平方案需要“進一步完善”。英國首相斯塔默表示，“‘28點和平計畫’中的部分內容對於持久和平而言至關重要，但其仍需進行額外的工作。”澤倫斯基政府採取了相當配合的態度。據多家美媒25日報導，烏克蘭已原則同意美國提出的和平協議，但仍有一些條款需要討論。上周日，美烏在日內瓦發表聯合聲明，美國國務卿魯比奧當時很興奮地表示，會談取得“巨大進展”，並稱“這是迄今為止最富有成效的一天”。美烏會談後究竟形成了一個什麼新計畫，這一次的保密做得非常好，外界除了知道原本的28點計畫變成了19點計畫之外，對於到底發生了什麼改變，迄今沒有一家媒體拿到獨家消息。按照接下來的日程表，烏克蘭代表團與美國代表團將於本周末見面。澤倫斯基周四表示，下周雙方代表團將與他本人舉行進一步會談，但他沒有提供任何細節。澤倫斯基25日還表示，他期待與川普“繼續積極合作”，並已為會見川普做好準備。同日，川普在接受媒體採訪時回應稱，不確定澤倫斯基是否會前來會面，並強調應先達成和平協議。川普還將派美國特使威特科夫前往莫斯科與普丁會面。▲10月17日，澤倫斯基在華盛頓特區白宮內閣會議室與川普會晤。（圖源：外媒）然而，如果烏克蘭和俄羅斯就像他們周四針鋒相對表態的那樣，都堅持原有的領土立場，俄羅斯要求烏克蘭必須讓出烏軍尚且控制的頓巴斯數千平方公里土地，而烏方誓死不退讓，堅持按目前的接觸線停火，那麼別的方面雙方立場再接近，和平協議都無法達成。川普上周末是向澤倫斯基下了最後通牒的，要求這個周四前必須達成協議，否則就對烏克蘭切斷軍事援助和情報支援。但是現在，川普並沒有向普丁下類似的最後通牒，沒有給出俄方必須同意的最後期限，而且對烏克蘭的最後通牒也軟化了。現在的情況是，美烏達成的協議還有空白點需要川普與澤倫斯基當面做最後敲定。而俄羅斯那邊，普丁最初對28點和平協議很滿意，現在該協議已經變了，加入了烏克蘭的意見，這意味著要重新過普丁這一關。通常認為，川普幾乎沒有壓普丁的特效槓桿，制裁等措施的效果相當有限，但他壓烏克蘭的槓桿會多一些。烏克蘭的強硬態度主要是歐洲國家給予了支撐，美國是西方盟主，川普又很強勢，如果他真的下大決心，擠壓烏克蘭的立場空間要比逼普丁後退相對容易些。然而，事情遠未確定。據塔斯社報導，俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫周三被記者問道，這是否是俄羅斯和烏克蘭迄今為止最接近達成和平協議？ 佩斯科夫當時回答：“現在下這個結論還為時過早。” (胡錫進觀察)

美國共和黨籍總統川普日前單方面取消了國會批准的49億美元對外援助，招致民主黨甚至部分共和黨人反對，激化了圍繞支出控制權的爭鬥。綜合多家媒體報導，川普28日致信國會眾議院共和黨籍議長邁克·約翰遜，稱他不會動用國會已批准的49億美元對外援助，計畫停止向15個國際項目提供資金。白宮管理和預算辦公室29日早上在社交媒體X平台公佈了該信。△美國總統川普（資料圖）根據29日提交的一份法庭檔案，上述49億美元被指定用於對外援助、聯合國維和行動和海外民主促進工作，其中包括美國國際開發署32億美元的援助資金。該機構已於7月正式關閉。△美國國會大廈（資料圖）按路透社說法，美國憲法賦予國會撥款權，國會每年通過立法為政府運作提供資金。如果白宮不想花這筆錢，就必須得到國會批准，而川普的最新舉動完全繞過了國會。白宮管理和預算辦公室主任拉塞爾·沃特辯稱，川普有權凍結資金45天。美聯社報導，川普此舉基於一種近50年來不曾使用過的手段，即所謂“口袋撤銷”：總統在財政年度臨近結束時向國會提交請求，要求不再動用已批准的資金。由於本財年將於9月30日截止，而國會無法在45天的法定期限內作出回應，相關資金最終將自動失效。如果白宮將此舉標準化，便可有效繞過國會對關鍵支出的決定權，並可能從眾議院和參議院手中奪取部分支出控制權。一名白宮官員告訴媒體記者，川普的策略有“堅實的法律基礎”，任何對此的法律挑戰都將失敗。△美國白宮（資料圖）民主黨人警告，任何撤銷國會已經批准撥款的企圖都將導致今年晚些時候避免聯邦政府停擺的談判失敗。參議院民主黨領袖查克·舒默說，川普採用的策略違法，其意在表明自己有意無視國會通過的任何支出法律，迫使聯邦政府於9月底停擺。“顯然，川普和國會共和黨人都沒有任何計畫來避免痛苦和完全不必要的（聯邦政府）停擺。”一些立場溫和的共和黨人也反對川普叫停國會已批准開支的做法。代表緬因州的共和黨籍聯邦參議員、參議院撥款委員會主席蘇珊·柯林斯說，川普此舉違法。她在一份聲明中說：“與其試圖破壞法律，恰當的方式是經由兩黨合作的年度撥款程序找到減少過度支出的方法。”△美國國際開發署（資料圖）川普今年1月上台以來，美國大幅削減對外援助，並著手裁撤美國國際開發署等多個聯邦機構，破壞聯合國人道主義機構運轉。按民主黨人說法，川普政府已凍結總計超過4250億美元資金。聯合國秘書長髮言人斯特凡納·迪雅裡克29日說，川普政府最新舉動“將使我們的預算狀況或流動性面臨更大挑戰”。 (央視財經)

美國共和黨籍總統川普日前單方面取消了國會批准的49億美元對外援助，招致民主黨甚至部分共和黨人反對，激化了圍繞支出控制權的爭鬥。綜合多家媒體報導，川普28日致信國會眾議院共和黨籍議長邁克·約翰遜，稱他不會動用國會已批准的49億美元對外援助，計畫停止向15個國際項目提供資金。白宮管理和預算辦公室29日早上在社交媒體X平台公佈了該信。根據29日提交的一份法庭檔案，上述49億美元被指定用於對外援助、聯合國維和行動和海外民主促進工作，其中包括美國國際開發署32億美元的援助資金。該機構已於7月正式關閉。按路透社說法，美國憲法賦予國會撥款權，國會每年通過立法為政府運作提供資金。如果白宮不想花這筆錢，就必須得到國會批准，而川普的最新舉動完全繞過了國會。白宮管理和預算辦公室主任拉塞爾·沃特辯稱，川普有權凍結資金45天。美聯社報導，川普此舉基於一種近50年來不曾使用過的手段，即所謂“口袋撤銷”：總統在財政年度臨近結束時向國會提交請求，要求不再動用已批准的資金。由於本財年將於9月30日截止，而國會無法在45天的法定期限內作出回應，相關資金最終將自動失效。如果白宮將此舉標準化，便可有效繞過國會對關鍵支出的決定權，並可能從眾議院和參議院手中奪取部分支出控制權。一名白宮官員表示，川普的策略有“堅實的法律基礎”，任何對此的法律挑戰都將失敗。民主黨人警告，任何撤銷國會已經批准撥款的企圖都將導致今年晚些時候避免聯邦政府停擺的談判失敗。參議院民主黨領袖查克·舒默說，川普採用的策略違法，其意在表明自己有意無視國會通過的任何支出法律，迫使聯邦政府於9月底停擺。“顯然，川普和國會共和黨人都沒有任何計畫來避免痛苦和完全不必要的（聯邦政府）停擺。”一些立場溫和的共和黨人也反對川普叫停國會已批准開支的做法。代表緬因州的共和黨籍聯邦參議員、參議院撥款委員會主席蘇珊·柯林斯說，川普此舉違法。她在一份聲明中說：“與其試圖破壞法律，恰當的方式是經由兩黨合作的年度撥款程序找到減少過度支出的方法。”川普今年1月上台以來，美國大幅削減對外援助，並著手裁撤美國國際開發署等多個聯邦機構，破壞聯合國人道主義機構運轉。按民主黨人說法，川普政府已凍結總計超過4250億美元資金。聯合國秘書長髮言人斯特凡納·迪雅裡克29日說，川普政府最新舉動“將使我們的預算狀況或流動性面臨更大挑戰”。 (中國經濟網)

據英國《金融時報》15日報導，美國總統川普日前同烏克蘭總統澤倫斯基通話時，曾鼓動烏方加大對俄羅斯領土的打擊力度，甚至詢問澤倫斯基，如果美國提供遠端武器，烏克蘭能否打擊俄首都莫斯科。報導以兩名知情人士為消息源透露了川普同澤倫斯基4日的通話內容。川普在通話中問道：“弗拉基米爾（·澤倫斯基），你能打擊莫斯科嗎？……你還能打擊聖彼得堡嗎？”澤倫斯基回答說：“當然可以。只要你給我們武器，我們就能。”這兩名知情人士認為，川普意在“讓他們（俄羅斯人）嘗苦頭”，迫使俄方返回談判桌。川普14日說，如果俄羅斯沒有在50天內同烏克蘭達成和平協議，美國將對俄羅斯徵收“非常嚴厲”的關稅。川普還說，美國將通過北約向烏克蘭提供軍事援助，包括“愛國者”防空系統在內的一些裝備預計“數日之內”運抵烏克蘭。 (新華國際條頭)

美國對烏軍援又改口？媒體曝川普答應交付10套“愛國者”美國國防部本月早些時候宣佈暫停向烏克蘭交付部分軍火援助，包括美產“愛國者”防空導彈。但在與烏克蘭總統弗拉基米爾·澤倫斯基談話後，美國總統唐納德·川普改了主意。據美國媒體8日報導，川普承諾向烏克蘭立即交付10套“愛國者”防空導彈系統。五角大樓本月初宣佈暫停向烏克蘭輸送部分美方承諾提供的武器和彈藥，理由包括將美國利益放在首位及符合結束俄烏衝突的目標。此舉招致烏方抗議。澤倫斯基4日就軍援等議題與川普通話後稱，此番交談“富有成果”。川普8日說，他已批准向烏克蘭運送更多防禦性武器，不清楚五角大樓何人作出“暫停對烏軍援”的決策。美國阿克西奧斯新聞網站8日援引多名消息人士說法報導，川普承諾向烏克蘭立即交付10套“愛國者”防空系統，並幫烏方從其他管道獲得這一武器系統。消息人士透露，川普還建議德國將其現有“愛國者”炮組中的一套賣給烏克蘭，採購費用由美國和歐洲盟國分攤。不過，德國方面本就抱怨其對烏軍援“已達極限”，而且已將本國軍火庫中的相當一部分“愛國者”導彈炮組交付烏克蘭，從比重來說還高於美國，因而眼下尚未就此與美方達成一致。德國總理弗裡德里希·梅爾茨此前與川普通話，表示德國更願意向美方購買“愛國者”再運往烏克蘭。除了盯上德國，美國國防部長皮特·赫格塞思還有意讓希臘從庫存中撥出部分“愛國者”炮組援烏。報導稱，美方有意為此出資並運往烏克蘭，相關磋商已持續數月。報導還說，澤倫斯基和烏克蘭國防部長魯斯捷姆·烏梅羅夫定於本周晚些時候與美國烏克蘭事務特使基思·凱洛格在義大利首都羅馬會晤，預期進一步明確美國恢復對烏武器交付事宜。川普政府借軍援給烏克蘭危機“添油加火”之際，對俄烏停火談判未有進展表達不滿。川普8日說，他對俄羅斯總統弗拉基米爾·普丁“很不滿意”，考慮進一步對俄實施制裁。不過，據美國媒體分析，川普上周與普丁通話後多次表達對俄“不滿”，並非意味著對俄烏政策立場有變，更多是出於施壓目的。美國有線電視新聞網報導指出，美國計畫對俄追加制裁的議案目前在國會參議院已得到超過三分之二議員支援，但川普拒絕“拍板”，意在借此施壓俄方在俄烏談判中有所妥協。俄羅斯總統新聞秘書德米特裡·佩斯科夫8日表示，美國提供軍援只會延長俄烏衝突，且與“推動和平解決衝突的努力”不相符。連月來，俄軍向烏軍防禦縱深推進，對烏中部第聶伯羅彼得羅夫斯克州持續進攻。根據俄軍7日通報，俄方已攻佔該州礦產要地達奇涅村。地圖顯示，該村距離州內的烏軍重要後勤補給樞紐梅熱瓦亞僅28公里。烏軍方面否認俄軍在第聶伯羅彼得羅夫斯克州建立據點，稱烏方在達奇涅村附近擊退俄軍攻勢，但承認眼下烏軍在該州戰況“艱難”。 (牛彈琴)

周二，白宮證實，儘管烏克蘭正遭受俄羅斯持續不斷的猛烈攻擊，但美國已暫停向烏克蘭運送關鍵武器。這一舉動只會鼓舞俄羅斯繼續發動戰爭，令實現公正和平的前景愈發渺茫。數月來，川普總統一直在玩一場憤世嫉俗的把戲。在媒體面前，他威脅要對俄羅斯經濟施加新一輪制裁；但私下裡，他卻從不付諸實施。他在公開場合表示可能會增加對烏克蘭的支援。事實上，就在上周，川普還聲稱要“看看我們是否能”向烏克蘭軍方提供更多防空導彈。但在幕後，他卻悄悄叫停了原本已承諾的軍援物資。這一切都表明，川普無意對俄羅斯施加壓力，促使其結束這場戰爭。相反，他正在退縮，放棄烏克蘭。美國對烏克蘭的軍事援助主要來自兩個管道。一是“總統提取授權”（Presidential drawdown packages），即從美軍庫存中調撥武器裝備，同時通過補充新裝備的方式，幫助美軍實現現代化；二是“烏克蘭安全援助倡議”（Ukraine Security Assistance Initiative, 簡稱U.S.A.I.），用於直接從美國國防承包商處採購軍備。在任期最後幾個月，拜登總統批准了一項額外的12.5億美元軍援提取計畫，並指示五角大樓將所有剩餘的U.S.A.I.資金用於簽訂合同。他還對俄羅斯石油行業實施了新制裁，並聯合七國集團（G7），利用被凍結的俄羅斯主權資產為烏克蘭爭取到了一筆500億美元的貸款。今年夏天，拜登批准的提取軍援即將耗盡。而川普不僅沒有宣佈任何新的支援計畫，反而暫停了尚未交付的烏克蘭安全援助——這些援助原本可在未來一年內，為烏克蘭軍方提供防空導彈、火箭、火炮及其他關鍵支援。白宮聲稱暫停援助是出於對美國軍備充足性的擔憂。但這一理由經不起推敲：此次暫停的重點是U.S.A.I.項目，該項目本就通過採購合同進行，並不涉及美軍現役庫存，也與美軍自身裝備訂購互不衝突。從這一點看，U.S.A.I.援助的性質與美國向其他國家出口武器無異。至於少量剩餘的提取計畫，五角大樓一直在利用國會撥款對其進行更新換代，實質上還增強了美軍實力。儘管政府沒有明確表態，但現實是，總統正在逐步縮減對烏克蘭的安全援助。如果這一趨勢延續下去，將在戰略上毫無意義。川普宣稱他想促成停火。目前，烏克蘭總統弗拉基米爾·澤倫斯基已接受這一提議，但俄羅斯總統弗拉基米爾·普丁卻拒絕了。為何？因為普丁堅信時間站在他這邊。他看到美國對烏克蘭的支援正在削弱，因此指望戰場態勢會隨著戰爭拖延而對他更為有利。俄羅斯政府深知，烏克蘭在防空導彈及其他關鍵能力方面依賴美國。這也是近期俄羅斯軍方連續對烏克蘭城市發射導彈和無人機的原因之一。普丁不僅意圖消耗烏克蘭的武器庫存，更在試探美國的反應。要改變普丁的戰略計算，真正實現持久停火，美國應當對俄羅斯施加更大壓力，而非反其道而行。我們應當向烏克蘭提供更多支援，而不是更少。川普做法的悲劇在於，烏克蘭如今依然有可能在正義的基礎上結束這場戰爭——只要我們出手相助。烏克蘭軍隊是一支英勇善戰的力量，已讓俄羅斯付出巨大代價。烏克蘭的國防工業每月能產出數十萬架殺傷性無人機。而此時正值國際油價下滑，俄羅斯經濟正面臨重壓。若美國加大對烏軍援，同時進一步加強對俄制裁，烏克蘭在談判桌上的地位將大大增強。如果川普一心想盡快結束這場戰爭，不惜一切代價——即便是以烏克蘭的屈服為交換——那他大可以維持當前政策不變：一方面任由普丁在“和平談判”中反覆拖延，另一方面繼續削減對基輔的援助。但如果他渴望一個真正不同、更有正義感的結局——而這正是他理應追求的方向——那麼他就必須立即轉變路線，採取以下三項關鍵行動：第一，烏克蘭仍然需要我們獨家生產的武器，比如防空系統和“海馬斯”（HIMARS）火箭系統。政府應立即釋放所有尚未交付的總統提取援助和U.S.A.I.物資，這些對於烏克蘭自衛至關重要。如果川普不願再進一步批准新的提取計畫，白宮應支援一項提案，即允許歐洲盟友向美國國防部購買關鍵裝備援助烏克蘭。這一做法既可為美國帶來收入，又可保障烏克蘭持續獲得軍援。作為起點，歐洲各國可與白宮合作，採購“愛國者”導彈和其他防空攔截器，並在生產過程中即下訂單。如果試點成功，歐美官員可進一步擴大該模式，涵蓋更多美製防禦裝備，從而向普丁傳遞明確訊號：對烏安全援助不會隨著時間推移而枯竭。第二，美國應要求歐盟正式查封大約3000億美元被凍結在歐洲的俄羅斯主權資產。通過這一步驟，歐洲領導人將獲得一筆長期穩定的烏克蘭援助資金——既可用於採購美製及其他武器裝備，也能支撐烏克蘭國防工業基礎，並維持其經濟穩定。第三，川普應兌現其曾放話加劇對俄能源制裁的承諾。此舉可在去年基礎上進一步加碼，對普丁施加實質壓力，推動其進行真正的談判。考慮到當前油市格局，這一選項比戰爭初期更具打擊力。若能採取上述措施，美國既能強化烏克蘭地位，又可削弱俄羅斯實力，同時避免增加美國納稅人的負擔。烏克蘭仍將持續獲得美製武器支援，同時還有3000億美元作為後盾，而俄羅斯經濟也將面臨更大壓力。川普試圖將俄烏戰爭的討論簡化為“和平”與“無休止戰鬥”之間的選擇。但現實中的真正選擇是：要麼通過有效支援烏克蘭，實現真正的和平；要麼在實質上向普丁屈服，達成虛假的和平。儘管局勢嚴峻，實現真正和平的道路仍未封死。川普應果斷選擇這條路。 (一半杯)

向8國提供安全援助，日本意在中國？專家：日方想藉機填補印太空白馬來西亞《星報》22日報導稱，日本計畫在本財年將馬來西亞、泰國、湯加等國列為2025年度“政府安全保障能力強化支援”（OSA）框架的對象國，為其提供防衛裝備作為安全援助，旨在確保印太地區的海上航道安全。日本共同社稱，此舉意在應對中國的海洋活動，通過提升對象國的軍事實力，確保對日本而言重要的海上航路的穩定。日本NHK電視台網站21日報導稱，為加強與夥伴國家的合作，日本外務省將今年OSA預算定為80億日元（約合3.9億元人民幣），較去年增加30億日元，並已著手研討防衛裝備的受援國名單。在2025年度確定的8個對象國中，除以往援助過的菲律賓、印尼、馬來西亞外，新增泰國、斯里蘭卡、東帝汶、巴布亞紐幾內亞及湯加5國，較2024年度數量翻倍。《日本經濟新聞》評論說，此舉旨在加強與日本海洋安全保障直接相關國家的合作。報導稱，日本將提供用於災害物資運輸及海洋監視的無人機和警備艇等船舶，以及災害現場清障所需裝置等，具體將根據與各國協商後的需求確定。日本外務省表示，希望通過強化與海上航道要衝等海洋安全保障關鍵國家的合作，在印太地區穩定中發揮主導作用。共同社稱，OSA是基於2022年內閣會議敲定的《國家安全保障戰略》、在2023年4月創設的框架。2023年度支援了菲律賓等4國，預算額約20億日元。2024年度支援蒙古國等4國，預算額約50億日元。2025年度無論是預算規模還是對象國數量都超過2023年和2024年度。共同社評論認為，隨著以色列與伊朗交戰令中東局勢日益緊張，日本政府內部存在對美國政府減少參與印太地區事務的擔憂。外務省官員表示：“2026年度以後也將繼續對該地區實施OSA。”遼寧大學美國與東亞研究院院長呂超22日在接受《環球時報》記者採訪時表示，日本國防預算近年來不僅逐年增加，而且增幅很快，這也帶動其不斷向外擴張。日本提升OSA的預算規模和對象國數量，主要有兩方面的考慮：第一，配合美國的“印太戰略”，在中東緊張局勢升級的背景下，美國可能“鞭長莫及”“顧此失彼”，日本想要藉機填補空白；第二，日本試圖提升自身在這些國家的軍事影響力。除擴大對外援助外，日本也在不斷加強與中國周邊國家的海上安全合作。共同社22日報導稱，日本海上自衛隊直升機護衛艦“伊勢”號與護衛艦“涼波”號21日一起停靠菲律賓馬尼拉。日本海上自衛隊向媒體公開了“伊勢”號的內部。艦船將停靠至24日，據稱還在協調與菲軍聯合訓練。中國外交部發言人曾多次表示，“中方一貫認為國家間的交流合作不應針對第三方或損害第三方的利益。” (環球網)