引子1793年9月14日，熱河避暑山莊的澹泊敬誠殿裡，83歲的乾隆皇帝端坐在龍椅上，目光掠過下方跪呈的英王國書，臉上不見波瀾。馬戛爾尼使團帶來的那些“稀罕物”——蒙著塵埃的蒸汽機模型、槍管泛著冷光的連發步槍、按比例縮小的英國最先進戰艦模型，被隨意堆在殿角，像一堆無人問津的破爛。譯官的聲音在殿內迴蕩，念出英國“通商、設使館”的請求。乾隆只淡淡擺手，留下一句流傳後世的傲慢宣言：“天朝物產豐盈，無所不有，原不藉外夷貨物以通有無。”他自始至終沒正眼瞧過那些工業革命的結晶，便將這份來自西方的“橄欖枝”碾得粉碎。而馬戛爾尼在日記裡寫下一句預言：“這個帝國只是一艘破敗不堪的舊船，只需幾艘快船就能將其擊沉。”2025年11月24日，《泰晤士報》的專欄版面上，英國前外交大臣、現任牛津大學校長威廉・黑格（William Hague）用一篇《Europe risks going the way of imperial China》，將歐洲的現狀狠狠釘在了1793年的大清鏡像裡。一、技術代差：傲慢讓文明關上進步的門“A great civilisation endured a century of being marginalised, colonised and abused, entirely because it fell behind in owning and adopting the new technologies of the age.”（一個偉大的文明之所以承受了一個世紀的邊緣化、殖民與凌辱，只因它在掌握和採用時代新技術上落後了。）這是黑格對晚清悲劇的核心定調。1793年的大清，GDP佔全球32%，瓷器、絲綢遠銷海外，卻因對工業技術的輕蔑，在40年後的鴉片戰爭中，被英國的堅船利炮轟開了國門。而如今的歐洲，正踩著同樣的覆轍。AI、量子計算、新能源的技術賽場，中美以“月更”的速度迭代產品，歐洲卻忙著制定全球最嚴苛的監管法案——AI法案的審批流程長達18個月GDPR讓科技企業的創新試錯成本翻倍。歐洲的實驗室能孵化出DeepMind這樣的AI先驅，牛津、劍橋的實驗室每年誕生數十項前沿專利，卻因社會對“風險”的極度厭惡，沒有資本敢接手轉化。最終，DeepMind被Google收購，歐洲的技術成果成了美中科技巨頭的“嫁衣”，就像乾隆無視的蒸汽機，最終成了敲開大清國門的利器。（要持續追蹤這類歐洲地緣局勢，可借助專業的全球政策資料庫工具梳理脈絡，能更直觀看到事件的發展邏輯）二、地緣尷尬：歐洲居然上不了談判桌“It started life as a deal between two businessmen from the US and Russia, and provides for profits for America and territory for the Russians. It has been presented... as a fait accompli that Ukrainians have to accept, with the views of Europeans as an afterthought.”（這份俄烏和平協議最初由美俄兩名商人敲定，美國拿利潤，俄羅斯拿領土。它起初被當作既成事實拋給烏克蘭接受，歐洲的意見只是事後補充。）黑格披露的俄烏協議細節，也是歐洲“大清時刻”最鮮活的註腳。1842年，英國軍艦停在南京江面，《南京條約》的條款由英國單方面擬定，大清代表只能在條約上籤字畫押，沒有任何討價還價的餘地。如今的歐洲，在自家門口的俄烏危機裡，連“談判參與者”的身份都算不上。歐洲的GDP是俄羅斯的12倍，人口是其三倍，卻因缺乏獨立的國防工業體系、核心軍事技術和情報網路，連和俄羅斯對峙的底氣都沒有。烏克蘭戰場的武器靠美國供應，情報靠美國共享，歐洲只能眼睜睜看著美俄劃分利益，自己淪為“背景板”。這種“富裕的無力感”，和當年空有龐大經濟體量卻任人宰割的大清，毫無二致。（這類國際博弈的底層邏輯，也可通過國際關係分析課程的核心理論來拆解，會有更清晰的認知）三、創新悖論：我們發明技術，卻讓別人收割成果“Most of what we invent is bought and developed by others around the world. We have been fooled by an exuberant period of globalisation into thinking that owning things no longer matters.”（我們發明的大部分東西都被世界其他國家買走並開發。我們被全球化的繁榮期矇蔽，以為“擁有技術”不再重要。）“Rather than rise to this challenge, politics in Britain this week will be about another big rise in welfare spending. In France, it is about everyone retiring at 62.”（面對這一挑戰，英國本周的政治議題卻是福利支出的大幅增加，法國則在糾結所有人都要62歲退休。）這段話點破了歐洲的兩個死穴：創新轉化的脫節和“安逸病”的根深蒂固。晚清的士大夫階層精通科舉八股，擅長在現有規則裡內卷，卻對冶鐵、造船的技術革新嗤之鼻。如今的歐洲，沉浸在高福利的溫床裡——法國為了退休年齡從62歲延至64歲，全國罷工癱瘓數周；英國面對財政黑洞，政客也不敢觸碰福利開支的紅線。當中國和美國推崇“顛覆式創新”、“包容失敗”，歐洲卻在“穩定”、“保障”的敘事裡固步自封。歐洲成了技術的“原材料產地”，而非產品的“製造工廠”，這不是能力的缺失，而是被舒適綁架的懦弱。四、為什麼這篇文章有份量？黑格代表著歐洲精英層的核心視角。在英國君主立憲制的內閣體系中，外交大臣是內閣第三號人物，僅次於首相和財政大臣，執掌英國對外戰略的核心決策權，丘吉爾、安東尼・艾登等政壇傳奇都曾擔任這一職位。黑格不僅在2010-2014年任卡梅倫政府的外交大臣，主導英國對歐盟、美俄的外交政策，更是保守黨歷史上最年輕的領袖。2024年起，他出任牛津大學校長，這一職位並非單純的學術頭銜，而是兼具社會影響力的公共領袖身份。一個曾制定英國外交政策、如今站在歐洲頂尖學府頂端的人，用“大清”比喻歐洲，本質是歐洲內部對自身危機的“紅色預警”。尾聲“That is what the Qing empire was doing when British ships arrived with opium, guns and power.”（當英國船隻帶著鴉片、槍炮和權力到來時，大清帝國正是這麼做的。）這句話像一面鏡子，照出的不僅是歐洲的危機，更是所有文明的警示：晚清的悲劇，不是 “技術落後”，而是“拒絕革新的傲慢”；歐洲如今的困境，不是 “沒有創新能力”，而是 “被安逸消磨的勇氣”。1793年的大清，錯過了第一次工業革命；2025年的歐洲，會錯過第四次工業革命麼？ (局器)

歐盟《數字市場法案》（Digital Markets Act, DMA）自2022年11月1日生效，並於2024年3月全面實施以來，已成為全球數字經濟監管領域最具影響力的立法之一。截至2025年底，DMA不僅完成其立法和過渡階段，更進入了以強制執法、司法訴訟和市場結構性調整為標誌的深水區。本報告旨在深度解讀DMA的核心框架，剖析其在2025年的關鍵執法實踐、對“守門人”平台的技術合規要求，並探討其對市場競爭、中小企業以及全球數字監管格局的深遠影響。一、核心框架：定義“守門人”與非對稱性義務DMA的核心邏輯是通過事前監管來規範少數大型線上平台，即“守門人”，以確保數字市場的公平性和可競爭性。——“守門人”的認定標準與程序守門人被定義為在歐盟內部市場擁有重大影響、提供核心平台服務（如搜尋引擎、應用程式商店、社交媒體等）且享有穩固市場地位的公司。認定主要依據定量標準，例如公司在歐洲的年營業額和市值、核心平台服務的月活躍使用者數等。符合標準的企業需自行向歐盟委員會申報，委員會在45天內完成指定程序。截至2025年，包括蘋果、Google（Alphabet）、Meta、字節跳動在內的多家科技巨頭已被正式指定為守門人。儘管字節跳動曾就其指定提起訴訟，但歐洲法院在2025年的裁決中確認了委員會的決定，並確立了企業反駁指定所需承擔的極高舉證責任，這進一步鞏固了DMA的執法基礎。——守門人的核心義務清單DMA為守門人設定了一系列明確的“可以做”（Dos）和“不可以做”（Don'ts）的行為準則，主要分為兩大類。直接適用的義務（第5條）：此類義務無需進一步規範即可生效。關鍵內容包括：禁止將從核心平台服務獲得的使用者個人資料用於其他服務，除非獲得使用者明確同意；禁止限制商業使用者在守門人平台之外以更優惠的價格提供相同產品或服務（即禁止“最惠國待遇”條款）；禁止要求使用者必須使用或註冊平台的其他核心服務；以及禁止利用商業使用者的資料與其進行不正當競爭。可進一步細化的義務（第6條）：此類義務賦予委員會一定的裁量權以明確具體實施細節。核心內容包括：必須允許使用者解除安裝預裝應用；必須允許使用者安裝和使用第三方應用程式商店或側載應用；必須向商業使用者和競爭對手開放關鍵資料和功能介面，以實現互操作性和資料可移植性。二、2025年執法實踐：從理論到現實的碰撞2025年是DMA執法的標誌性年份。歐盟委員會首次動用其強大的執法權力，對違規的守門人處以巨額罰款，標誌著監管正式從紙面走向現實。——首批重大罰款案例2025年4月，歐盟委員會宣佈對蘋果和Meta分別處以5億歐元和2億歐元的罰款。對蘋果的處罰主要因其應用程式商店未能遵守DMA的“反引導”義務，即限制開發者告知使用者在App  Store之外存在更便宜的購買選項。對Meta的處罰則針對其“付費或同意”商業模式，委員會認為該模式未能向使用者提供一個不使用個人資料的免費替代方案，從而構成變相強制使用者同意資料追蹤。——法律挑戰與上訴面對巨額罰單，蘋果和Meta均已向歐盟普通法院提起上訴，對委員會的決定提出挑戰。他們的核心法律論據包括：主張委員會對DMA條款的解釋和應用存在錯誤、罰款計算不當，以及辯護權受到侵犯。截至2025年12月底，這些上訴案件仍在審理中，尚未舉行公開聽證會或發佈任何臨時程序命令，預計司法程序將持續數年。這些案件的最終判決將對DMA未來的解釋和執行產生深遠影響。三、守門人的合規挑戰與技術調整為遵守DMA複雜的義務，各大守門人平台在2024至2025年間進行了大規模的技術和產品調整，尤其是在互操作性和資料可移植性方面。——資料可移植性最引人注目的進展是蘋果與Google的合作。為滿足DMA要求，兩家公司共同開發了一套系統級解決方案，旨在簡化使用者在iOS和Android兩大生態系統之間遷移資料的流程。蘋果計畫在2025年秋季推出一個“使用者友好”的工具，幫助使用者將iPhone資料轉移至非蘋果手機。此外，Google也更新了其資料可移植性API，蘋果則發佈了超過600個新API和開發者工具以支援合規。——互操作性與開放性蘋果對其iOS系統進行了重大調整，例如在歐盟地區允許第三方應用程式商店的存在和應用的側載。同時，蘋果和Google都發佈了新的開發者工具和API，允許第三方硬體和服務更深入地接入其作業系統功能，以符合DMA第6(7)條的要求。然而，這些調整也伴隨著高昂的合規成本和營運負擔，平台有時會通過設定複雜的技術要求來增加開發者和使用者的摩擦，這引發了新的監管關注。四、市場影響與爭議：中小企業與創新的雙刃劍DMA對市場競爭格局的長期影響是當前各方關注的焦點，尤其是在其對中小企業（SMEs）和創新的作用上，存在顯著爭議。——對中小企業的複雜影響理論上，DMA旨在為中小企業創造更公平的競爭環境，通過降低進入壁壘、開放資料訪問和禁止守門人的不公平行為來支援其發展。然而，截至2025年底，關於DMA對中小企業實際經濟影響的官方量化實證研究報告依然缺失。一些研究和觀點指出，DMA可能間接增加中小企業的營運成本，因為它們需要適應守門人平台為合規而進行的複雜調整。歐盟委員會已計畫在2026年5月發佈對DMA實施效果的首次評估報告，屆時可能會有更多關於中小企業影響的資料。——對創新的潛在抑制批評者擔憂，DMA的強監管模式可能抑制守門人平台的創新動力。由於被限制利用資料優勢和生態系統協同效應，大型平台投資於突破性創新的激勵可能會減弱。法律的模糊性（如“公平”的定義）也可能導致企業採取保守策略，從而減緩整個數字市場的創新步伐。五、全球影響與未來展望DMA的實施已在全球範圍內產生顯著的“布魯塞爾效應”，推動其他主要經濟體加速其數字平台監管立法處理程序。——全球監管範本英國的《數字市場、競爭與消費者法案》（DMCC  Act）和日本的《智慧型手機軟體競爭促進法》在監管思路上與DMA有諸多相似之處，都採用了指定特定大型平台並施加事前行為準則的模式。儘管美國的聯邦層面立法（如《美國選擇與創新線上法案》）尚未通過，但DMA的實踐為全球監管者提供了寶貴的經驗和參考模。——未來展望展望未來，DMA的成功與否將取決於歐盟委員會在持續執法、應對法律挑戰以及適應技術發展方面的能力。關鍵看點包括：歐盟普通法院對蘋果和Meta上訴案件的判決將如何界定DMA的法律邊界；歐盟委員會是否會根據市場變化調整守門人名單和義務細則；以及DMA的長期效果——是真正促進了一個更具活力和創新性的數字市場，還是導致了監管過度和效率損失——仍有待觀察。可以確定的是，DMA已經永久性地改變了數字平台的營運規則和全球科技監管的版圖。 (網路的那些事兒)

[編者按] 據外媒報導，隨著川普總統簽署2026財年《國防授權法案（NDAA）》，美國國際發展金融公司（DFC）獲得為期六年的重新授權，並通過《2025年DFC現代化和重新授權法案》顯著擴權。新授權將DFC投資上限從600億美元提高至2050億美元，設立50億美元股權循環基金，並擴大其在能源、關鍵礦產、資訊通訊等戰略領域以及全球多數國家和地區的投資權限。分析人士稱，這一變化表明，美國正在把發展金融從輔助性政策手段，提升為服務對外戰略目標與產業安全的制度性國家利器。美國昆西外交政策研究所（Quincy Institute for Responsible Statecraft）系統分析了DFC在美國對外戰略中的角色與實踐，主張將發展金融作為“國家利益導向的國家工具”，而非冷戰式地與中國進行地緣政治避險。文章通過多個案例（包括厄瓜多港口項目），說明DFC如何通過支援基礎設施、能源和供應鏈項目，在不軍事化、不意識形態化的前提下，增強美國經濟韌性、供應鏈安全和區域穩定。作者認為，這種以經濟互利和長期穩定為核心的國家治道（statecraft），比單純的戰略遏制更符合美國的現實利益。DFC成立之初，旨在與中國的“一帶一路”倡議相競爭。該文認為這一戰略定位已經過時，這類地緣政治敘事不僅不會強化美國地位，反而會削弱其與全球南方的聯絡。作者建議DFC應當堅守商業邏輯與發展利益，而非迫使他國在大國競爭中站隊。為便於讀者瞭解DFC再授權後的戰略調整，從而知己知彼，歐亞系統科學研究會特翻譯編寫此文，供讀者批判性閱讀。文章僅代表作者本人觀點。美DFC戰略調整：向全球南方再進軍▲ 圖源：Quincy Institute for Responsible Statecraft1   DFC：面向全球南方2018年，隨著《促進投資發展法案》（the Better Utilization of Investments Leading to Development Act）的通過，美國國際開發金融公司（The United States International Development Finance Corporation，以下簡稱DFC）正式成立。作為一家政府所有的開發性金融機構（development finance institution），DFC的使命在於支援全球南方國家（尤其是低收入和中等收入國家）的私營部門投資。儘管中美對抗是國際體系難以避免的結構性問題，但在部分與美國利益緊密相關的國家內，美國與中國等競爭對手的投資領域可能產生重合。這種情況下，禁止DFC對當地的投資反而可能將地區影響力拱手讓人，從而損害美國的利益，並且可能與中國等國家形成以競爭為主導的動態關係。美國的挑戰在於如何將這種競爭引向非軍事領域，同時在亞太地區擴大制衡效果。2   DFC再授權：兩黨協力的戰略調整DFC被視為推進國家利益的重要工具。如此緊密的兩黨合作，反映出美國對國家利益的定義正在變動，日益趨向於一種更加“安全化”的模式；正因如此，DFC的角色也發生了相應的變化。DFC更大規模的再授權背後隱藏著兩黨共同的願景，即希望借助DFC保障美國的關鍵礦產、基礎設施和供應鏈的安全，並阻止這些資源落入美國的“競爭對手”。川普陣營始終支援眾議院提交的HR 5299號法案（bill HR 5299），將DFC的目標確定為“防止戰略競爭對手在基礎設施、關鍵礦產、稀土、關鍵供應鏈和產業等領域取得進展和佔據主導地位”。該法案的政策聲明詳細列出了9項條款，其中8條涉及了國家安全。曾經的美國擁有更廣泛的政策目標，包括通過發展經濟來擴大影響力，增加新興市場的私營部門投資，以及為美國納稅人帶來回報。然而，現在的美國似乎已經不再看重這些。（一）立法桎梏：狹隘的國家利益觀重新授權的DFC更側重於控制特定行業和資源，並限制美國戰略對手獲取這些資源。在人們的普遍認知中，美國的供應鏈多樣化不但有助於本國的經濟平穩，也有利於增進全球經濟韌性；然而現在，一種零和思維逐漸成型，美國的戰略逐漸迫使各國在商業決策中選邊站隊，從而加劇全球緊張局勢。文章認為，對DFC的重新授權應當突破當前狹隘的國家利益觀。如果同時為DFC設定更單一的目標和更具攻擊性的態度，這一“發展機構”可能反而會為全球發展帶來阻礙。在這一點上，參議院提出的3826號修正案（Amendment 3826）對DFC的初心做了更多保留，如優先考慮在低收入國家開展項目。相反，倘若DFC不受限於國家安全的單一目標，則有機會在更廣多元的層面實現國家利益。1. 暗淡的經濟夢想若能突破安全目標的桎梏，DFC更有可能通過商業競爭來擴大美國的影響力。這種影響力會深化美國與合作國公私部門的經濟聯絡，從而形成更緊密的共同體。在此基礎上，DFC能夠推動開發中國家進一步融入全球市場。大多數全球南方國家已經適應了市場機制，尋求深度融入全球經濟以實現繁榮，而對美國所重視的許多意識形態衝突持無所謂態度。這一情況恰恰反映了美國在冷戰期間希望它們追求的意識形態目標。報告指出，眾議院的《馬斯特法案》明確提到，“促進各國基於市場的私營部門發展”能夠使美國“更加安全、更加強大、更加繁榮”。 如果能為DFC設立一個更廣闊的願景，則不但可以全方位服務於美國利益，還能體現美國對全球南方國家自主權與選擇權的承認，而非僅僅將其視為戰略競爭的舞台。但惋惜的是，後一種觀點在美國似乎愈發盛行，這並不利於提升全球南方對美國的國際好感。2. 潛在的反噬陰影除卻上述隱憂，文章進一步指出，在兩種情況下，重新授權後形成的擴大版DFC也可能對美國影響力產生負面作用。第一種情況是DFC被視為供養腐敗的工具。由於DFC大額資金的支出缺乏透明度，並且不對國會負責，其有可能被懷疑在東道國國內甚至美國本土剝削利益、滋生腐敗。近年來，美國《反海外腐敗法》在執行時愈發強調國家安全問題，往往著重調查美國競爭對手的活動，而忽略了對美國企業的監督，這可能導致腐敗風險加劇。同樣，如果DFC參與的項目被認為明顯偏袒美國，也會造成國際聲譽的損失。第一版烏克蘭關鍵礦產協議就是現成的案例，由於將大部分利益劃分給美國，該協議遭到了烏克蘭總統澤倫斯基的憤怒拒絕。2025年2月，烏克蘭消息人士表示，澤倫斯基總統“不準備接受目前的草案”。圖片來源：Agence France Presse。第二種情況是對小型投資項目的忽視，包括為中小企業提供的間接融資、具有重大發展意義的小額信貸項目等等。由於大眾更關注硬性基礎設施，這類微型項目往往得不到足夠的資源。除此之外，美國國際開發署（United States Agency for International Development）的解散也使得這些項目更難啟動。但這些變化並不意味著DFC的發展任務就此終結，只要在後續運行中有意識地予以兼顧，小型投資項目同樣擁有推進的機會。3. 有效的外交籌碼當DFC與全球南方中的中等收入國家的公司合作開展項目時，其外交方面的收穫可能尤為顯著。譬如在厄瓜多的波利瓦爾港（Puerto Bolívar），DFC與美洲開發銀行共同為港口建設提供了最高1.5億美元的貸款，在港口擴建後，美洲—拉美—北美之間的供應鏈獲得了更多替代管道。該案例同樣說明，DFC不排斥其他開發性金融機構繼續投資自己旗下的項目，這有助於應對諸如DFC獨佔利益、實行剝削性投資等指責。這些考量不僅是出於維護軟實力的需要，也包含了對項目的政治可持續性與實際安全性的保障。擴大後的DFC將成為美國在國際經濟外交策略中最為突出的“胡蘿蔔”獎勵。事實上，美國近期外交政策中“大棒”增多而不減，是因為在大多數全球南方國家，出於商業動機而互利的行為容易令人放鬆警惕，從而降低對政治操弄的防備。然而，明確要求排斥競爭對手國家的項目或貸款條件可能會適得其反，除非在極少數情況下，美國同時是該國最大的出口市場和最大的外來投資來源地（譬如在墨西哥）。（二）核心領域的變動在未來兩年內，DFC應將重點轉向關鍵礦產和戰略電信基礎設施（如長途海底電纜）。1. 關鍵礦產：大國競爭的關鍵對關鍵礦產的重視是DFC工作重心調整的根據之一。美國戰略與國際問題研究中心（CSIS）估計，中國目前佔據著全球此類材料約60%的供應源以及約90%的加工能力。對關鍵礦產問題的過度安全化解讀可能會加劇全球緊張局勢，致使全球發展成果受限甚至倒退。該領域的利益還可能引髮帶有帝國主義色彩的行為，如美國對格陵蘭島的興趣，或是對他國內政的干預，比如在阿根廷總統哈維爾·米萊的中期選舉前，美國曾提供經濟援助以助其鞏固地位。但報告同時指出，只要美國不執著於徹底切割全球技術和生產體系，並且尊重他國主權，那麼上述擴大關鍵礦產供應的努力，反而能夠增強全球經濟的韌性。採礦項目之所以長期備受批評，其原因主要在於兩點：一是採礦過程中可能引發的環境污染，二是在礦產所在地創造的就業崗位相對有限。但值得注意的是，採礦項目通常需要配備相應的運輸和加工環節，這些配套產業均可以成為帶動地區發展的有利窗口。因此，美國對關鍵礦產供應鏈安全的擔憂可以轉化為行業發展的驅動力。譬如2024年，DFC批准了一筆價值5.53億美元、為期15年的高級擔保貸款，用於支援洛比託大西洋鐵路公司（Lobito Atlantic Railway S.A.）對“洛比托走廊的升級、修復、營運和維護”。該項目採用了典型的多式聯運策略，除運輸關鍵礦產以外，還資助了太陽能發電場和電信基礎設施，極大地提高了當地人民的生活水平，並促進了人員和貨物的跨區域交流。洛比托走廊佈局圖。值得一提的是，該項目不僅使用中國製造的新集裝箱車廂，還參與向中國出口的銅精礦運輸，這恰恰證明DFC旗下的項目完全具備與中國合作的可能性。圖片來源：Trafigura。2. 能源供應：經濟活動的基石無論是關鍵礦產還是製造業領域，建構更具韌性的供應鏈，都取決於穩定可靠且具備規模化供給能力的能源體系。而在這一點上，DFC的項目可以強化美國在技術和產業方面的優勢。在當前的政治環境下，DFC在能源項目中的投入很可能會更側重化石燃料，從而帶來積極的發展外溢效應，特別在一些人均排放量極低的開發中國家，投資化石能源可以有效地促進其他工業活動。而且，這些技術能力同樣可以轉移至可再生能源領域，DFC也可以繼續支援地熱能源項目，例如總部位於裡諾的奧瑪特科技公司（Ormat Technologies Inc）在印尼的伊真地熱發電廠（Ijen Geothermal Facility）項目。此外，DFC還可以繼續拓展其在核能融資方面的能力，尤其是基於小型模組化反應堆的項目。這一使命的實現，可能需要更充裕的資產負債表作為支撐。正式投入商業營運的伊真地熱發電廠。圖片來源：Medco power。3. 電信安全：基礎設施的博弈除礦產和能源外，裡施法案明確指出，未來兩年DFC的重點領域之一將是電信安全。這再度證明，相關議題很容易被納入大國競爭的敘事框架中。DFC的一項相關舉措是提供1.9億美元貸款，用於建設新加坡、印尼與美國之間首條繞開中國南海的直連海底光纜，該電纜未來將由Google（Google）和臉書（Facebook）使用。連接新加坡、印度尼西亞和北美的海底光纜項目規劃圖。圖片來源：Engineering at Meta。4. 人工智慧：科技交鋒的前沿由於美國在人工智慧（以下簡稱AI）革命中的領先地位，該領域成為了DFC天然的工作重點。世界各地都對引入美國的AI技術有著高度興趣。當需求來自海灣國家等較為富裕的地區時，由於其充沛的主權基金，DFC的介入可能並非必要。然而，印度和東南亞國家在AI領域積累了深厚的專業能力（如人才和產業基礎），卻缺乏來自公私部門的資金支援。在撬動私人資本、深化關鍵資料基礎設施等方面，DFC有機會發揮重要作用。儘管存在一些瑣碎甚至危險的用途，但AI所具備的識別複雜模式與進行迭代模擬的能力，對服務業和製造業都至關重要。全球南方國家同樣希望獲得這樣的機會，而DFC在這一領域可以進行富有針對性的援助。在許多情況下，發展AI產業意味著大量消耗化石燃料；但是，對於希望依靠核能或地熱能來滿足電力需求的國家，DFC也可以協助美企開展相關項目。（三）拉美地區：緊鄰本土的重要防線由於拉丁美洲和加勒比地區（Latin America and the Caribbean，以下簡稱LAC地區）的地理位置，美國一直自視為該地區的“傳統主導者”；因此，DFC的戰略調整或許會更加顯著。這可能導致DFC被進一步“安全化”，愈發偏離其促進發展的本職。然而，在LAC地區，DFC理應保留更寬泛的發展職能，並支援更加多樣化的項目，其中也包括規模較小的項目。在世界其他地區，之所以要打造一個更“強勢”的DFC，是因為美國認為有必要與中國開展競爭。但在緊鄰美國的LAC地區，需要關注的不僅僅是大國競爭和供應鏈安全，還有各種犯罪、移民等問題。在DFC在提交給國會的資金說明中，曾強調其投資旨在“促進社區的穩定與健康，預防潛在的威脅入境，並減少導致移民的諸多因素”。通過拓展在LAC地區的各類經濟計畫，DFC得以發揮至關重要的作用。此外，在LAC地區開展一些小規模項目，也符合推動小企業發展的政治和經濟利益。即將上任的DFC首席執行長本傑明·布萊克（Benjamin Black）明確支援此類活動。在被提名為首席執行長之前，他曾在與人合著的一篇文章中表達立場，並指出DFC在為小企業創業者提供“類似美國小企業管理局的貸款和股權”等方面已經取得成功。此外，DFC也需要與當地從事小企業貸款的機建構立夥伴關係，為其提供投資，並在當地深入紮根——無論是直接開展業務，還是與其他開發性金融機構合作。美國周邊地區面臨的問題十分複雜，需要促進多層次的政府間合作，從而提升國家治理能力。與此同時，拉美政府還需要加強與私營部門的聯絡，以推動更廣泛、更具包容性的經濟增長。正如《美墨加協定》（USMCA）賦予了美國與墨西哥尤為緊密和深厚的聯絡，一個重新煥發活力的DFC也能進一步擴大美國在LAC地區的參與度。3   擁抱市場：放棄零和博弈關於DFC未來的走向，報告提供了五條期望與建議：1. 摒棄狹隘的國家利益觀兩黨推動大幅擴大DFC的行動固然值得肯定，但這也帶來了一個重要風險：該機構可能僅僅基於所謂的“國家安全考量”來選擇投資的行業、地點、合作夥伴和項目。如果DFC過度聚焦於此，將會把美國利益縮小為一種具有對抗色彩的國家安全願景，不僅容易引發反彈，也可能加劇全球緊張局勢。相反，DFC應當秉持商業競爭精神，通過市場化方式推動發展事業，並借此提升美國的全球影響力。2. 更大、更強、更靈活，洞悉國家與市場動態目前提出的諸如提高或有負債上限、最佳化股權和政治風險保險的預算處理、允許發放次級貸款等，都能增強DFC的風險承受力與吸引私營部門投資的能力。此外，在關鍵地區選派合適人員、設立合適的辦事機構，則有助於DFC更主動地尋求項目、設計交易結構並建立合作關係。長期看來，DFC還應考慮推出更多產品或措施，以降低匯率、原材料價格或商品市場波動所帶來的風險。3. 抓大不放小，平衡項目生態儘管出於對供應鏈韌性與安全性的考慮，國會目前的關注重點在於大型硬性基礎設施項目，但對大項目的熱衷並不必然排除其餘更廣泛的發展方向。一些能源、交通和電信領域的項目本身就會產生輻射全社會的正向外溢效應。除此之外，DFC還可以與相關開發性金融機構協作，共同為中小機構提供小規模資金，避免其在大項目優先的戰略導向下喪失生存空間。將規模小、見效快的項目與大型長周期投資相結合，可能對DFC的現金流有所改善。4. 著眼周邊，清掃“後院”兩黨對建設規模更大、更具針對性的DFC的支援，源於國家安全方面的擔憂，即美國在“大國基礎設施建設競爭”中正逐漸落後。然而，美國對LAC地區的安全關切還包括移民流動和毒品販運。在這一地區，除了專為應對“敵對勢力”而推動的基礎設施項目之外，DFC也應當基於社會經濟利益考慮，維持並拓展更廣泛的發展項目組合。此後在其他地區，它也可以逐漸重新回歸這一使命。5. 拒絕排他競爭，促進溫和博弈報告指出，在美國的敘事中，擴大DFC的主張是因為要與中國提出的“一帶一路”倡議競爭。然而，在美國之外，這種敘事可能會遭遇阻力——儘管存在失敗的案例，但“一帶一路”倡議確實取得了十分顯著的成功，而全球南方國家與西方債權人之間的摩擦早已持續了數十年。況且，中國經濟規模巨大，國際地位突出，是許多國家不可或缺的貿易與投資夥伴。在當今充滿潛在貸款方的世界裡，許多國家希望維持地緣經濟的開放性，倘若DFC的資金附帶排他性條件，可能會引起這些國家的反感。因此，DFC應當在商業基礎上展開競爭。既贏取財政收益，也提升國際影響力，才是全球南方之於美國的真正價值。 (歐亞系統科學研究會)

美國正通過一系列“小而快”的法案將與中國的脫鉤遏製法律化。2025年12月15日，美國眾議院通過《2025年聯邦海事委員會重新授權法案》，表面加強美國供應鏈韌性，實則試圖系統性地推進對華遏制戰略，全面打壓中國航運與貿易競爭力。法案還將矛頭上海航運XX所，妄稱“上海航運XX所向中國國內生產商提供機密的訂單流資訊，使他們比其他外國生產商更具競爭優勢”。（圖源：外媒）近年來美國對華航運業脫鉤遏製法案接被提出。提出《2025年聯邦海事委員會重新授權法案》的美國議員達斯蒂·約翰遜和約翰·加拉門迪深度參與了美國對華航運港口產業鏈供應鏈遏製法律體系的建構。《2025年聯邦海事委員會重新授權法案》之外，兩人曾先後於2022年及2023年提出《海洋運輸改革法案》和《海洋運輸改革實施法案》。2025年6月9日，美國眾議院表決通過兩項涉華法案《2025年港口安全法案》《海上供應鏈安全法案》，分別針對中國在美港口投資營運和港口機械裝置供應鏈，以所謂的“國家安全”名義對中國及相關企業施加新限制。美眾議院通過：《2025年聯邦海事委員會重新授權法案》“眾議院今天批准了三項重要的兩黨法案，其中包括一項重新授權聯邦海事委員會的法案。該法案加強了監管，保護美國託運人和承運人免受不公平的外國做法侵害，並增強了我們海運供應鏈的可靠性。”2025年12月15日，美國眾議院通過了由美國共和黨議員達斯蒂·約翰遜和民主黨議員約翰·加拉門迪共同提出的《2025年聯邦海事委員會重新授權法案》，法案表面加強美國供應鏈韌性，實則試圖系統性地推進對華遏制戰略，全面打壓中國航運與貿易競爭力。《2025年聯邦海事委員會重新授權法案》通過修改控制承運人的定義，試圖將所謂的非市場經濟國家控制的企業包括在內（主要暗指中國國有企業），以便為美國政府插手航運提供法律基礎。還將矛頭對準上海航運XX所，妄稱“上海航運XX所向中國國內生產商提供機密的訂單流資訊，使他們比其他外國生產商更具競爭優勢”，提議聯邦海事委員會建立訴訟流程對上海航運XX所的商業行為進行獨立調查並提交報告，以更好地保護美國託運人和製造商。達斯蒂·約翰遜稱：“遠洋運輸是國際貿易的支柱，它使美國產品得以銷往其他國家，同時也讓美國企業和消費者能夠獲得自己不生產的商品。法案將確保聯邦海事委員會能夠繼續履行其職責，保護美國企業、生產商和消費者免受中國濫用美國遠洋運輸法律的侵害。”（圖源：外媒）《2025年聯邦海事委員會重新授權法案》意圖是授權美國聯邦海事委員會運作至2027財年，並確定了2026至2029財年逐年增長的專項撥款，分別為4920萬、5166萬、5424萬和5701萬美元（約合人民幣3.46億元、3.63億元、3.81億元、4.01億元）。《法案》在機構設定上強化或擴充諮詢委員會，意圖系統吸納關鍵利益方意見，其矛頭直指外國航運業。具體包括：一、強化並制度化原有的國家託運人諮詢委員會；二、設立由13名成員組成的國家港口諮詢委員會，包含5名港口營運商代表、5名港務局代表和3名港口工人代表，提供有關港口營運、設施改善、政策建議等領域的諮詢；三、設立由9名成員組成的國家遠洋承運人諮詢委員會，將遠洋運輸公司及承運方納入政策諮詢體系。美對華脫鉤遏製法律化：航運業法案接連通過提出《2025年聯邦海事委員會重新授權法案》的美國議員達斯蒂·約翰遜和約翰·加拉門迪深度參與了美國對華航運港口產業鏈供應鏈遏製法律體系的建構。《2025年聯邦海事委員會重新授權法案》之外，兩人曾先後於2022年及2023年提出《海洋運輸改革法案》和《海洋運輸改革實施法案》，不斷推動中美航運供應鏈法制化脫鉤。《海運改革法案》旨在通過建立所謂互惠貿易機會（例如，阻止外國海運公司將美國農產品出口產品留在美國港口）來支援美國出口，從而幫助減少美國與中國及其他國家之間長期存在的貿易不平衡。《海洋運輸改革實施法案》禁止美國港口使用中國交通運輸物流公共資訊平台LOGINK軟體；允許聯邦海事委員會調查上海航運XX所，以防範所謂不正當的商業行為；授權聯邦海事委員會簡化海運物流的資料標準。達斯蒂·約翰遜此前曾表示，“LOGINK為中國提供了大量的監控、資料和物流基礎設施，我們必須阻止LOGINK進入美國港口。中國在全球航運領域已經處於不公平競爭的地位。阻止他們獲取美國港口資料是儘可能減少這種優勢的一小步。”此外，“禁止在美國港口使用中國航運平台LOGINK”還被美國眾議院軍事委員會寫入其2024財年國防授權法案中。（圖源：外媒）2025年6月9日，美國眾議院表決通過兩項涉華法案《2025年港口安全法案》《海上供應鏈安全法案》，分別針對中國在美港口投資營運和港口機械裝置供應鏈，以所謂的“國家安全”名義對中國及相關企業施加新限制。《2025年港口安全法案》禁止中國投資營運美國港口，明確指出需要制定設施安全計畫的設施的所有者或營運者不得與包括“中國、俄羅斯、朝鮮、伊朗國有企業；或所列國家擁有其任何百分比股權的外國實體”簽訂該設施的所有權、租賃或營運合同。《海上供應鏈安全法案》要求升級或更換港口起重機或港口起重機部件（包括硬體和軟體）的項目，項目包括“由中國或中國政府的任何部門、部委、中心、機構或機關安裝或提供；或由中國或中國政府的任何部門、部委、中心、機構或機關維持、控制或贊助”。這兩部法案被美國眾議院通過，距離簽署為法還需參議院通過。中國企業在美港口投資或面臨更加嚴格的審查。若其他國家效仿美國，中國企業的全球港口佈局將面臨更大挑戰。美國正通過一系列“小而快”的法案將與中國的脫鉤遏製法律化。 (掌鏈)

$27,000 a Year for Health Insurance. How Can We Afford That?2025年12月10日凌晨5:01（美國東部時間）過去兩個月，關於是否延長《平價醫療法案》（Affordable Care Act）擴大補貼的爭論一直困擾著立法者，引發了政府停擺，並激化了共和黨內部的分歧。不幸的是，這場辯論的方向錯了。儘管我認為我們應該延長將於本月底到期的補貼，以幫助家庭支付保險費，但這樣做並不能解決根本問題：醫療支出的激增。這正是我們一開始就需要補貼的原因，而這種支出正在使家庭破產，並在整個經濟中削減低收入和中等收入工人的工作崗位。情況到底有多糟？我們目前掌握的最佳證據表明，自1975年以來，美國不斷上漲的醫療支出對收入不平等增長的貢獻，大致與貿易擴張、外包或自動化相當。它壓低了工資，加劇了不平等，讓家庭深陷無力承擔的醫療帳單之中。不斷攀升的醫療支出正在扼殺“美國夢”。儘管自付費用已造成沉重負擔，但美國人通常並未直接感受到醫保保費的真實成本。然而，《平價醫療法案》市場中即將到期的補貼——超過2,000萬美國人通過該市場獲得保險——恰恰揭示了保費已變得多麼離譜。以一對年收入85,000美元、年齡60歲的夫婦為例：若無補貼，他們明年的醫保保費將接近32,000美元（相當於購買一輛全新的豐田凱美瑞）。那些通過僱主獲得醫保的美國人——約1.6億人——或許會鬆一口氣。但我們的醫保保費同樣驚人（四口之家平均每年27,000美元），而僱主為我們承擔部分費用，並不能帶來多少緩解。這是因為數十年的研究表明，儘管僱主支付了員工大部分保費，但這些成本最終仍以工資降低和崗位減少的形式轉嫁給了員工。根據我的計算，過去十年間，醫療支出增速超過通膨的部分，已使工資水平下降近10%。由於保費在低收入工人總收入中佔比更高，因此由醫療支出上漲引發的裁員不成比例地落在了低收入和中等收入工人身上，進一步加劇了收入不平等。美國人在醫療上的支出高於其他國家，原因在於：我們為相同的產品和服務支付更高的價格；我們更迅速地採用新的、昂貴的醫療技術（無論其是否具有成本效益）；以及我們在複雜且分散的體系中承擔更高的行政成本。醫療市場已高度集中，在許多地區，醫院和其他服務提供者可以收取近乎壟斷的價格。此外，我們按服務項目向提供者付費（而非固定薪資）的支付方式也起到了推波助瀾的作用。明年，僱主贊助的保險計畫保費將比2025年上漲10%，而交易所中的個人計畫保費則將上漲18%。兩個市場的保費都在上漲，原因包括醫療服務價格上漲（如醫院併購、人員短缺，以及使藥品和器械更昂貴的關稅），以及美國人越來越多地使用名為GLP-1的昂貴減肥和糖尿病藥物。交易所計畫的漲幅之所以高於僱主計畫，是因為立法者對《平價醫療法案》補貼是否延期製造了不確定性。保險公司不得不考慮一種風險：如果補貼到期，更健康的群體可能不願購買保險，從而導致保險池中患者病情更重、成本更高。我真希望有一種簡單的方法能降低美國的醫療支出。如果我們可以從零開始，很容易構想出一個更好的醫療體系。但遺憾的是，我們體系的龐大規模（如果把美國醫療體系視為一個國家，按美元計，它將是世界第三大經濟體）意味著不存在一勞永逸的解決方案。改革必然涉及權衡取捨。一個人的醫療支出，就是另一個人的醫療收入——即數千萬醫療行業從業者的利潤、工作和薪水。而且，某些更高的支出確實帶來了更好的護理。只要處於競爭性市場中，收費更高的醫院往往提供更高品質的服務。減緩醫療支出增長會產生贏家和輸家，這使得改革的政治博弈異常棘手。如果美國真心希望降低醫療支出，立法者必須同時推進三條改革路徑。首先，我們應修正那些明顯低效的現行政策。例如，由於1980年代制定的Medicare（聯邦醫療保險）支付規則，即使提供的服務完全相同，該政府項目向醫院或醫院所屬診所支付的費用（有時高達兩倍）遠高於獨立執業醫生診所。這使得醫生更有動力將其診所併入醫院，而非保持獨立。此類併購賦予醫生和醫院更強的議價能力，從而推高價格和保險費。值得肯定的是，川普政府近期推出了一項政策，要求Medicare對醫院和醫生在給藥（如化療）時支付相同費率，預計未來十年可節省100億美元。其次，還有許多無需徹底重構體系、即可立即實施的重要改革。我負責一個名為“醫療改革1%步驟”（1% Steps for Health Reform）的項目，旨在識別那些能降低成本又不影響質量的具體干預措施。實施10項這樣的改革——每項均可將醫療支出降低約1%或更少——合計將產生巨大影響：每年節省逾2,500億美元，遠超國土安全部的年度預算。其中一項改革是簡化腎臟捐贈流程——這不僅能改善受贈者的健康狀況，還可為Medicare節省數十億美元的透析支出。最後，政策制定者應探索更大規模結構性改革的設計與可行性，這些改革可在十年內逐步推行。相關構想包括：將醫保與就業脫鉤、廣泛監管醫院及其他服務提供者與保險公司的議價價格、建立一項基礎但全民覆蓋的保險計畫，甚至包括全民Medicare。然而，僅僅描述一個理想化的美國醫療體系是不夠的。嚴肅的探索需要切實可行、政治上可接受且不會拖垮經濟的具體方案。在政府停擺期間，曾短暫出現一個提議：成立一個兩黨委員會，研究降低醫療支出的方法。這個委員會不應淪為註腳；它是必不可少的。與此同時，家庭正在承受的真實痛苦，要求我們至少暫時延長《平價醫療法案》的擴大補貼。美國民眾之所以面臨高昂保費，正是因為民選官員迴避了控制支出所需的艱難抉擇。低收入和中等收入人群不應為這種失職買單。但僅靠補貼並非解決方案；它只是為我們爭取時間。關鍵在於利用這段時間，建構一個因醫療本身可負擔而使保險也可負擔的體系。這需要政治勇氣，也需要美國公眾願意獎勵那些選擇妥協與合作的領導人。作者：扎克·庫珀（Zack Cooper）扎克·庫珀是耶魯大學公共衛生與經濟學副教授。圖片來源：Jeff Goode，Getty Images (邸報)

輝達先進的AI晶片最終還是回到中國。據Semafor最初報導，美國商務部將允許輝達向中國境內的指定客戶出口H200晶片。CNBC報導稱，美國將從這些銷售額中抽取25%的佣金。據 Semafor 報導，H200 晶片比輝達專門為中國市場開發的 H20 晶片先進得多，但該公司只能提供大約 18 個月前的 H200 晶片。輝達發言人就此向TechCrunch表示：“我們讚賞川普總統允許美國晶片產業參與競爭，從而支援美國高薪就業和製造業的決定。向經商務部稽核批准的商業客戶提供H200晶片，這種深思熟慮的平衡對美國來說意義重大。”此前一周，美國商務部長霍華德·盧特尼克表示，是否向中國出口這些 H200 晶片的決定權掌握在唐納德·川普總統手中。將晶片運往中國的決定與國會關於國家安全的擔憂相衝突。內布拉斯加州共和黨參議員皮特·裡基茨和特拉華州民主黨參議員克里斯·庫恩斯於 12 月 4 日提出一項法案，該法案將阻止向中國出口先進的人工智慧晶片兩年以上。《安全可行出口法案》（SAFE晶片法案）將要求商務部在30個月內拒絕向中國發放任何先進人工智慧晶片的出口許可證。目前尚不清楚立法者何時會就該法案進行投票，尤其是在川普政府已批准出售H200晶片的情況下。儘管國會兩黨長期以來都明確表示反對向中國出口先進的人工智慧晶片，但川普總統在是否允許出口的問題上卻猶豫不決。今年4月，川普政府對輝達等晶片公司向中國出口晶片實施了許可限制，隨後在5月正式撤銷了拜登政府一項旨在監管人工智慧晶片出口的擴散規則。今年夏天，美國政府暗示，只要政府能從所有收入中獲得15%的分成，企業就可以開始向中國出口晶片，因為晶片已成為中美貿易談判的籌碼。然而，到那時，美國開發的晶片在中國的市場已經趨於緊張。9 月，中國網際網路監管機構國家網際網路資訊辦公室禁止國內企業購買輝達晶片，導致中國企業只能依賴阿里巴巴和華為等國生產的技術水平較低的國產晶片。周一，川普在Truth Social 上發帖稱，中國對 H200 的最新消息做出了“積極回應” 。 (半導體芯聞)

12月3日，輝達又開跌，但也要好消息傳來了，關於晶片出口的GAINAI法案，被列入國防授權法之內這一事項，沒有被美國國會通過。GAIN AI就是Guarding Against Innovation and Access to National AI，對國家AI創新的守護，對國家AI獲取的防範。該法案主要內容是，限制輝達等晶片公司對禁運國家出口先進AI晶片，且須優先滿足美國內部需求，之後方可出口。法案未被通過，這和黃仁勳的積極遊說有關。在重要時刻，輝達黃仁勳現身華盛頓，舌戰群儒，和川普及其他關鍵人物會面。最後川普大總統稱讚黃仁勳是個聰明的傢伙，Smartguy。能想得到，黃仁勳又講述了他一慣宣傳的觀點，AI晶片出口，服務全球，最終對美國有利。也許他會說，親愛的總統先生，我們都知道您的夢想是MAGA，讓美國再次偉大，我也是這麼想的呢！在這點上，我和在座各位是相同的。美國的AI領先全球，美國的AI晶片領先全球，現在全球各國都在大力搞主權AI，F國有MAI，C國有DAI，都在想超過我們。好在他們都是在用我們的晶片。如果我們禁售不出口，他們為了國家的AI主權，就會選擇另一條道路，自己搞研發，到時候他們的AI就不運行在我們的晶片上了。美國AI晶片如果不能再次偉大，這是令人遺憾的。出口一些晶片，其實最終對美國是有利的，那很能表明，大總統您和美國一直在掌控著全球AI呀。全球AI競爭很激烈，總之我們不能停歇，要加快速度。我知道總統大人你還有個比較具體的夢想，那就是讓製造業回歸美國本土，那麼現在正是時機。我們的AI如此先進，我們可以用它來製造機器人，Made in USA，這麼一來，製造業就回歸了，就業崗位也就多了，您說這是不是一個符合MAGA的好主意呢？好吧，後來的情況是，美國商務部發言人發聲，我們致力於推動機器人和先進製造業，因為那是讓關鍵生產回歸美國的核心。 (後知說)

報！美國方面已經簽署法案，要求司法部在12月20日前公佈愛潑斯坦的全部檔案。消息一出，海內外各界對該事件的關注度持續攀升，民眾也對惡魔島的客戶名單和詳細資料非常感興趣。咱之前也提到比爾·蓋茲深度參與惡魔島的事情。近日，英國某家媒體獨家曝出愛潑斯坦為客戶們特意改造的私人飛機——“惡魔島專列”的內部照片。種種尋歡作樂的道具和主題房間，也為整起事件的熱度又添了一把火... ...外媒今天曝出的一批珍貴影像資料，全部來自愛潑斯坦的私人飛機“惡魔島專列”。愛潑斯坦在2002年前後，購買下這架日後被他用來運送全球王室貴族、名流政要的波音727客機，並為其取名為“惡魔島專列”（另有稱“蘿莉塔專列”）。愛潑斯坦為招待好客人，不僅在整個機艙內部安裝了厚厚的地毯和黃銅材質的厚實扶手，還還打造了一系列主題房間。最靠外面的一個小客廳裡的天鵝絨沙發後面和上方，都安裝了正面的玻璃牆和隔音層。另一個客廳內安裝了鮮紅色的天鵝絨沙發，沙發扶手上都配備了名牌紙巾盒。最裡面的客廳內安裝了兩組大號天鵝絨圓形沙發，環形相對的擺放方式，能容下多人乘坐。整個機艙最裡面是一間擺放雙人大床的房間，床上鋪著厚厚的羽絨被，抽屜裡碼放著床單、枕巾等備用品，供客人隨時更換。為讓客人們享受到頂級入住體驗，機艙內還特別設立了廚房和多個衛生巾間。備品間裡各種飲品、紙巾、咖啡一應俱全，客廳和淋浴間角落裡還放著嬰兒油。這架“惡魔島專列”在2017年被愛潑斯坦拋售，隨後被銷毀。但從此次報導的資料照片來看，也能想像這些權貴客人們曾享受過怎樣奢靡的飛行體驗。此前也有媒體報導過，愛潑斯坦生前頻繁乘坐該飛機，每年飛行時長紀錄達 600 小時，而且通常都和賓客同行。“惡魔島”事件的受害人證實，愛潑斯坦喜歡組織“機上派對”讓客人們和年輕女孩進行集體交易，以滿足他扭曲的癖好。據不完全統計，美國前總統克林頓在2002年前，曾27次乘坐該飛機前往十幾個國家和地區。一張流出的照片顯示，愛潑斯坦的女友兼“皮條客”麥克斯維爾在聽說克林頓肩頸痠痛時，叫來1名22歲的女孩在機場和飛機上為其按摩。不過該女孩一直堅稱克林頓沒有提出特殊要求，只是按摩而已。不少“惡魔島”事件受害人都提到過，愛潑斯坦在招募女孩時都是以“純按摩”為理由，然後一步步威逼利誘讓她們提供性服務。最後，再用支付一筆大額封口費和家人安全為由讓她們閉嘴。（乘坐“惡魔島專列”的克林頓）所以，乘坐27次專列的克林頓是否真的清白，還要等全部資料公開才能得知。曾出書指認英國王室成員安德魯的重要證人弗吉尼亞，生前也提到過愛潑斯坦的客人們幾乎都乘坐過飛機。他們經常組團在上面開派對，機上座位非常搶手。他們會要求女孩們從按摩開始炒熱氣氛，然後再提供“服務”。她和安德魯一同乘坐過2次，後者在飛行記錄名單上共出現過4次。在前不久公佈的愛潑斯坦50歲生日紀念手冊裡，也出現了他和女孩們乘坐飛機、在紅色天鵝絨沙發上按摩的手繪畫。足以見得，有些指證很可能就是事實。這篇關於“惡魔島專列”的報導在海外引發強烈討論，無數網友都對上面發生的故事感到震驚和噁心：“關於愛潑斯坦的一切 ，包括他的人生、財產、交友圈、死因，有那一樣不詭異又陰森的嗎？”“這上面看起來髒兮兮的，我敢保證味道也很臭。”“這件事就說明普通人的膽子有多小，說白了，那些飛行員、計程車司機還有其他工作人員，就沒一個人敢揭發他！他就這麼逍遙法外了這麼多年，難道就沒人管嗎？或者說即使有人舉報了也沒人敢出面管，我猜這背後肯定還有事兒。”“但凡有腦子的人都會知道，他們過去好幾年的時間都能收拾殘局，現在還多給了30天，這根本就是在幫助他們掩蓋真相。”除了對“惡魔島專列”的嘲諷，不少網友也提到公佈照片和細節，雖然能幫助受害人討回公道但也是她們的二次打擊。上文提到的弗吉尼亞，在今年4月因一場離奇的車禍導致腎衰竭，之後又在家中自殺。如今，她留下的遺產成為前夫爭奪的目標。這些遺產包括安德魯在2022年給她的1000萬英鎊（約9376萬rmb）和解金和出書的版權費。兒時慘遭父母朋友侵犯導致青春期離家出走，在外打工又被愛潑斯坦誘騙的弗吉尼亞，給後世留下很多秘密。愛潑斯坦的客戶名單上還有什麼秘密，只能靜等公開的那一天才能知曉了... (英國報姐)