01. 前沿導讀ASML前CEO彼得·溫寧克，現任CEO克里斯托弗·富凱曾多次批評美國政府對中國市場的出口管制，並且表示美國的對華制裁完全是基於意識形態所發動的限制，沒有任何事實依據可以證明中國發展晶片產業會影響美國的國家安全。與其對中國實施制裁，不如將目光放在本土技術的發展上面，試圖阻止中國根本沒有意義，中國必然會集中力量創造可替代的技術方案。02. 深入市場自從美國對中國市場封鎖了EUV光刻機之後，從西方媒體到中國媒體，討論熱度最高的問題就是“中國落後幾代晶片製程？”、“國產EUV什麼時候突破封鎖？”、“中國的晶片產業與國外有多少年差距？”從客觀角度出發，中國的晶片製造業距離國際水平還有明顯差距，尤其是在前端的光刻機上面。我們的光刻機產業起步時間並不短，但是在發展的過程中遲遲沒有注重自主化和商業化，過於信任全球化的產業體系，導致在關鍵時期被美國卡脖子。儘管EUV光刻機被譽為人類工業領域最精密的儀器之一，可以製造7nm及以下工藝的先進晶片，但是在全球晶片製造業每年製造的1億片12英吋晶圓當中，EUV製造的晶片只有1%的總量佔比，更多產品則是依賴於DUV光刻機製造的傳統成熟晶片。成熟晶片是一切產業運轉的基石，先進晶片的研發也是建立在成熟晶片的技術基礎之上。美國前幾年重點在先進晶片領域對中國企業圍追堵截，儘管中國製造出了7nm晶片，但中國企業因此付出了巨大的經濟代價。為了平衡在先進晶片領域投入的巨量資源，中國企業開始在成熟晶片領域擴充產能，銷售成熟晶片所帶來的經濟效益，可以直接補貼到先進晶片的研發當中，同時讓兩種晶片技術平行發展。先進裝置的研發並不能一蹴而就，ASML為瞭解決EUV光刻機的問題，也是經過幾十年的驗證才成功的。據中國半導體行業協會副理事長葉甜春表示，中國晶片產業在材料領域實現了較為明顯的國產化發展。12英吋45nm—28nm工藝所用材料的品種覆蓋率已超過70%，先進儲存工藝所用材料品種覆蓋率超過75%，300mm大矽片也已經實現了對國內FAB工廠主要工藝的全覆蓋。在前端的光刻膠材料領域，早期的i線光刻膠市場佔比已經超過了20%，ArF乾式光刻膠開始批次應用，繼續推動成熟晶片的國產化替代。在193nm的KrF光刻膠產業中，已經實現了10%的市場佔有率，部分涉及到浸潤式技術的先進材料開始小批次供應，整個產業鏈穩步推進當中。03. 技術追趕儘管美國在對華制裁上面已經將封鎖擴大到了單個裝置，但是想要通過科技戰的方法壓制中國技術發展，這從根本上來說對於中美兩國的企業都沒有好處，反而還會迫使中國企業開發自主裝置，摒棄進口產品。在全產業的製造裝置上面，刻蝕機、沉積裝置、清洗機均已經具備國產化替代的能力，而最前端的光刻機裝置依然是制約中國晶片發展的核心難題。先進光刻機並不是研發幾年就能立馬獲得成果，ASML能成功，最大因素就是具備全球頂尖法供應鏈體系。光是雷射系統，就涉及到雷射器、錫液滴發生器、收集鏡三大工業技術。這三大技術被美國的Cymer公司所攻克，ASML在後來收購了這家公司，在美國技術的基礎上開發裝置，這也為美國長臂管轄提供了有利條件。而中國自主的EUV裝置，已經佈局了幾十年，並且取得了顯著的技術成果，但距離將自主技術應用到商業化領域，還有很長的路要走。據中國科學院長春光機所發佈的資料顯示：中國各大單位自上世紀90年代開始涉足EUV成像技術，2002年，長春光機所實現了國內第一套EUV光刻原理裝置的研發，將整個技術邏輯實現了貫通。2008年，國家將EUV光刻技術列入重要攻關任務。2017年，國家科技重大專項組在長春光機所進行了EUV光刻技術的項目驗收，在光源系統層面實現了技術突破。參考資料：中國科學院長春光學精密機械與物理研究所http://ciomp.cas.cn/yw/201707/t20170704_7929594.html該技術的突破，集合了中科院旗下多個研究所、哈爾濱工業大學、華中科技大學等多所高校的力量才得以實現。但這只是在光源系統的技術突破，除此之外還需要有對準系統、高速晶圓台、高精度反射鏡組、真空室等多個模組單元。每個模組都需要單獨進行開發，在所有的模組環節開發完成之後，就需要將其拼裝成一個完全體的光刻機裝置。在裝置拼裝完成之後，就進入到實驗階段。實驗階段需要反覆對產品進行偵錯，只有達到合格標準之後，才能被出售給相關企業製造晶片。除此之外，國產裝置還會面臨著跟其他裝置的相容度、跟製造材料的相容度、內部耗材的更替周期等多個問題，這些問題與晶片的製造效率息息相關，需要長時間的技術磨合。如果說之前的中國晶片是慢步跟隨，那麼現在的中國晶片就是悶頭狂奔。一切以自主技術的突破為導向，在有限的時間內去解決遇到的問題，搶佔晶片科技制高點。就算暫時拿不下制高點，也得想辦法讓中國晶片被卡脖子的風險降到最低。 (逍遙漠)

12月初，高盛（Goldman Sachs）發佈了面向高端客戶的《Top of Mind》系列報告——其中在《THE US-CHINA TECH RACE》（中美科技競賽）中，通過Mark Kennedy、Paul Triolo等頂級戰略專家的視角，拋出了一個對未來世界格局的判斷：並沒有所謂的單一贏家，世界正在裂變為“藍圖設計者”與“高樓建造者”兩個平行宇宙。這是一個極具畫面感的隱喻：blueprints V.S. buildings美國正在成為世界的“總建築師”，手握藍圖；而中國則變成了“總承包商”，壟斷了混凝土與施工隊。四大維度的不對稱博弈Mark Kennedy在採訪中提出了“四維競技場”（Four Arenas），像是一張被攤開在談判桌上的“全球科技權力資產負債表”，讓我們來看看，在這四個維度裡，到底發生了什麼。1、原始創新 technological innovation：這是關於“從0到1”的發明能力，也是關於誰能定義技術邊界的戰場。在這個維度，美國依然擁有絕對的制空權，這種統治力體現在對底層邏輯的鎖死上：AI領域真正持續定義機器智能上限的元創新——如多模態推理原語、代理系統、長期規劃能力等核心突破——依然主要由舊金山灣區的幾大實驗室（OpenAI、Anthropic、Google DeepMind等）主導；在量子計算的深水區，IBM和Google在糾錯與穩定性上領先的3到5年；同樣，在合成生物學與mRNA技術的源頭，波士頓的Kendall Square仍舊跳動著全球創新的心臟……輝達（NVIDIA）、Google（Google）、微軟（Microsoft）等巨頭建構的生態壁壘，短期內難以被踰越。此外，美國高校體系對全球頂尖人才的虹吸效應，仍是其創新的源頭活水。綜合來看，在半導體邏輯設計、AI底層框架以及雲基礎設施等高精尖領域，美國保持著絕對的領先優勢。但，中國正在試圖用數量換取質量。中國採取了一種更為務實的“飽和式研發”策略——不再執著於在每一條跑道上領跑，並且用天量的專利申請和頂級期刊論文形成數量壓制，嘗試賭贏一場“量變引髮質變”的長跑。2. 落地應用 Practical Application然而，當目光轉向“從1到N”的商業化能力時，畫風突變。技術只有變成產品，才能轉化為GDP，在這一點上，中國正在對美國形成一種近乎碾壓的態勢，並重新定義了什麼是“物理AI”。當美國的監管機構還在舊金山對Robotaxi進行反反覆覆的調查時，中國的蘿蔔快跑和小馬智行已經積累了數十億公里的真實路測資料。當矽谷最聰明的演算法工程師感嘆自己的無人機無處可飛時，深圳的低空經濟已將無人機配送常態化。更震撼的場景發生在工廠裡。中國將AI迅速注入了其無與倫比的製造業血管，在長三角那些不知疲倦的黑燈工廠中，國產人形機器人與工業機械臂的協作效率是美國無法複製的。高盛將這種現象精準地描述為“演算法與鋼鐵的完美聯姻”——從Shein由演算法驅動的柔性供應鏈，到TikTok精準到可怕的推薦引擎，中國企業證明了它們在將冷冰冰的技術轉化為“讓人上癮的產品”方面，擁有驚人的天賦。是，美國擁有最聰明的“大腦”（AI演算法），但中國擁有最靈活的“手腳”（產業鏈）。3、基礎設施 Digital Plumbing or Infrastructure第三個維度，是數字世界的管道鋪設權。誰掌握了管道，誰就掌握了資料的流向。在這裡，中國是一位隱形王者，正在構築算力的底座。西方投資者往往只盯著華為的5G基站，卻低估了更深層的博弈——2025年最大的黑天鵝並非演算法，而是“能源剪刀差”。當AI訓練對電力的需求呈指數級爆炸時，其老化的電網系統正在成為攔路虎。許可審批繁瑣、變壓器短缺、新能源並網困難，導致美國資料中心的擴容速度跟不上算力需求的增長。矽谷的巨頭們有錢買最好的GPU，卻未必能在大平原上找到足夠的電力來運行它們。而中國憑藉特高壓（UHV）輸電網路和西部巨大的綠電儲備（中國在風能、太陽能裝機量上遙遙領先，且正在大力重啟核能），能夠快速響應算力工廠的建設需求，這種能源冗餘為未來的AI算力中心提供了堅實保障。如果說，智力成本 = 能源價格 ÷ 晶片效率過去十年，美國贏在了分母（晶片效率極高）；但未來十年，中國可能贏在分子（能源價格極低且供應無限）。高盛測算資料表明，到2026年，即便中國企業使用性能落後一代的國產晶片，但憑藉廉價的綠電和規模化叢集，其在AI推理（Inference）階段——即使用者實際使用AI的階段——的成本，比美國更低，並且具備長期成本優勢。這就意味著，當AI從“訓練超級大腦”轉變為“幾十億人的日常工具”時，那個由鋼鐵、銅纜和混凝土構成的龐大電網，將成為中國應對美國晶片封鎖的最強護盾。4、科技自給自足 Technological Self-Sufficiency最後，在這場博弈的最底座，是關於生存的供應鏈防禦戰——這也是一場關於“誰能掐死誰”的終極較量。美國的戰術非常清晰，即“小院高牆”（Small Yard, High Fence）：通過聯合盟友，華盛頓嚴防死守，試圖將EUV光刻機和3nm以下先進製程裝置徹底擋在中國國門之外，其戰略意圖是將中國鎖定在“成熟製程”的低端陷阱裡，剝奪其訓練下一代超級AI的硬體能力。然而，因為中國企業正在通過最佳化演算法、使用低一代晶片堆疊算力等方式進行自我適應，並沒有被“卡死”。而且，中國不再抱有通過購買獲得西方技術的幻想，而是轉向了決絕的內循環，並打出了兩張牌。第一張是“備胎轉正”：雖然暫時輸掉了CPU皇冠，但中國正在瘋狂擴產28nm至14nm的成熟晶片，試圖壟斷汽車、家電和武器所需的晶片“面包”市場；同時努力建構一套“去美化”的獨立生態。Paul Triolo在此明確說到：“依託浩瀚的資源與海量的工程師紅利，若世上真有國家能攻克(晶片)這一難關，那就是中國。切勿因為中國眼下尚未實現自給自足，便誤以為其未來也註定無法突圍——這種想法無疑是誤判了形勢。”If any country can do it, it’s China, owing to its vast resources and pool of engineering talent. And it would be wrong to think that just because China isn’t self-sufficient today it won’t be in the future.半導體裝置國產化（中國邏輯）與先進封裝/AI晶片設計（美國邏輯）也或將是兩條平行的長牛賽道。第二張牌，則是致命的“礦產遏制”：中國手握鎵、鍺、石墨及重稀土的提煉霸權，這是晶片與電池製造不可或缺的血液——如果你切斷我的晶片，我就切斷你的元素周期表。這種“我離得開你，你卻離不開我”的供應鏈粘性，是我們中國最大的籌碼之一。有美國特色的資本主義面對中國在應用與基建上的步步緊逼，華盛頓已經徹底拋棄了過去四十年的“自由放任”，轉而擁抱一種二戰以來最大規模的“新工業政策”。高盛報告披露了一個龐大的數字：在2025年的地緣政治框架下，美國成功動員了歐盟、日本、韓國等盟友，簽署了總額高達1.7兆美元（約合12兆人民幣）的對美投資意向協議。這筆錢不僅流向晶片廠，還流向電網改造、稀土提煉和生物製造。美國正在用盟友的資金，Make America Great Again!什麼是自由市場？美國跟它不熟，現在要玩“有美國特色的資本主義”，規則變成這樣：1，國家下場美國政府打破了不直接干預市場的禁忌。通過國防部戰略資本辦公室（OSC）和《一攬子重大美麗法案》（OBBBA），白宮開始直接向Intel、MP Materials（稀土）等關鍵企業注資或提供超低息貸款。2，“包銷協議”兜底為了對抗中國在稀土磁材和成熟製程晶片上的價格優勢，美國政府開始簽署“包銷協議（Offtake Agreements）”。簡單說，就是國家承諾以固定價格收購本土企業的產品，不管市場價跌到多少。這種“國家包銷售”的做法，旨在消除企業擴產的後顧之憂。3，精準的“小院高牆”雖然貿易戰的全面關稅有所緩解，但高盛警告投資者不要天真，因為在高精尖領域，牆越築越高。針對AI、量子計算、生物技術的投資禁令（Outbound Investment Screening）已經常態化。美國的策略變得異常清晰：在低端消費品上降關稅以控制通膨，在高端技術上建高牆以鎖死未來。中國深耕應用“農村包圍城市”當美國在高端領域築牆時，中國則在更廣闊的地理維度上鋪路。報告分析了中國策略的兩個核心抓手：1）深耕應用，“避實擊虛”既然高端GPU受限，那就將算力優勢轉化為物理優勢。中國正在利用在電池、電機、感測器領域的全產業鏈優勢，將AI“具身化”——無論是在工廠裡擰螺絲的人形機器人，還是在農田上空的植保無人機，中國正在定義“AI與物理世界互動”的標準。這一領域的產值潛力，可能遠超單純的生成式AI軟體。2）農村包圍城市報告指出，西方投資者長期低估了中國在“全球南方”（Global South）的佈局，但數字世界的“圈地運動”的主角就是中國。在東南亞、非洲和拉美，支撐數字經濟運行的5G基站、光纜、雲伺服器和移動支付系統，大多打著中國公司的Logo。這意味著，未來這些龐大新興市場的資料流向和技術標準，將深深打上中國的烙印。當印尼的港口運行著中國的AI調度系統時，當巴西的電網併入中國的特高壓網路，他們實際上已經嵌入了一個獨立於西方的技術生態。高盛警告美國及其盟友，在這些地區的缺位，可能導致其在未來全球70%-80%人口的市場中失去話語權。Mark Kennedy認為，這或導致全球科技版圖的“功能性分層”——1, 信任溢價（Trust Premium）市場：在歐美及其核心盟友圈，客戶願意支付高昂的溢價，購買“非中國製造”的裝置。這主要集中在國防、金融、關鍵基礎設施領域。2, 性價比（Cost-Performance）市場：在世界其他地方，中國技術憑藉極致的性價比和應用落地能力，依然佔據統治地位。世界沒有完全脫鉤，而是變得更加複雜——一個美國原創於美國底層科技的AI模型，經過中國的微調，運行在一個由中國製造的伺服器上，該伺服器位於沙烏地阿拉伯的資料中心，由中國的太陽能電板供電，最終服務於非洲的使用者。藍圖與高樓的二元世界這場競賽的終點在那裡？其實很可能並沒有好萊塢式的決戰時刻，也沒有一方徹底壓倒另一方。高盛認為，中美科技競賽將進入一種“共生性分裂（Symbiotic Bifurcation）”的狀態。美國將繼續作為“藍圖設計者”，掌握最底層的原理和最先進的製程，享受高額的IP利潤；中國將繼續作為“高樓建造者”，掌握最高效的工程化能力和最龐大的能源算力基座，主導技術的規模化普及。當然，我們的讀者們可以完全不讚成，但在高盛的推演中，這種格局對投資者意味著什麼？意味著：拋棄零和博弈的思維，擁抱平行宇宙的紅利。1, 做多“大腦”與“能量”：在投資組合裡，既需要美國的晶片巨頭（如輝達、博通）來捕捉“智力”的價值，也需要中國的能源基建巨頭（特高壓、核電、清潔能源營運商）來捕捉“算力消耗”的價值。畢竟，隨著AI能耗成為瓶頸，每一度電的價值都在重估。2, 供應鏈的“雙重下注”：美國側需要關注那些進入美國政府“白名單”並獲得補貼的半導體製造裝置商（SME）和稀土提煉商；而中國側需要關注具有極強出海能力、且產品不涉及敏感資料的“物理AI”公司（如機器人零部件、工程機械自動化）。那些能在中美兩個生態系統中左右逢源的地區（如東南亞、墨西哥）和企業（如作為緩衝帶的某類中立代工廠），將獲得獨特的戰略價值。3, 警惕“純硬體”的陷阱：在成熟製程和一般硬體領域，由於中國的產能過剩，價格戰將是永恆的主題。避開那些沒有生態壁壘的純硬體製造商。這或許是人類科技史上最壯觀的一次實驗：兩種截然不同的體制、兩種迥異的資源稟賦，在同一張賭桌上押注未來。對於每一個普通人來說，無論你身處那一座高樓，或者手裡握著那一張藍圖，看清這個“分裂”的二元世界，都是我們在未來生存下去啟示。 (TOP創新區研究院)

最近，蔡崇信在香港大學的演講刷屏科技圈，其中關於中美 AI 競爭的論述，精準戳中了當下行業的核心痛點。很多人跟著美國的節奏陷入 “比跑分” 的誤區，覺得 AI 比拚就是看大模型的參數多少、榜單排名高低，但蔡崇信直言：這場競爭的邏輯，從一開始就被搞錯了。真正的 AI 競爭，從來不是 “誰的模型更厲害”，而是 “誰能把 AI 用得更好”。中美兩國的路線分歧，本質是 “技術至上” 與 “實用為王” 的終極較量。美國跑偏“計分板”，中國緊盯“參透率”全球 AI 圈似乎默認了 “模型性能 = 競爭勝負” 的規則，美國陣營一門心思堆參數、拼跑分，把技術指標當成唯一追求。但中國的思路完全不同 —— 我們錨定 “滲透率”，早在規劃中就明確：到 2030 年，AI 代理和各類智能裝置要滲透到各行各業，覆蓋率達到 90%。道理很簡單：AI 再厲害，不能落地、不能普及，終究只是實驗室裡的 “擺設”。這正是中美 AI 競爭的核心分歧。中國四張底牌，美國短期難複製中國能在 AI 普及上佔據優勢，靠的不是單一技術突破，而是四大不可複製的生態優勢：訓練大模型、跑 AI 推理本質是 “燒電”，中國 15 年前就佈局電力基建，國家電網年投入是美國的 3 倍，電力成本比美國低 40%，充足且廉價的電力為 AI 普及築牢基礎；01電力優勢AI 大規模落地需要海量資料中心支撐，中國資料中心基建成本比美國低 60%，這一優勢直接加速了 AI 的落地速度；02資料中心成本全球近半 AI 科學家和研究人員擁有中國高校學位，無論他們身處何地，都是中國的人才儲備。更特別的是，中文成為 AI 領域的交流優勢，華人工程師間的順暢溝通的是其他國家無法比擬的；03工程師紅利美國不缺 GPU，習慣靠堆硬體提升性能；而中國 GPU 資源有限，反而倒逼技術團隊在系統最佳化上做到極致。阿里通義千問、DeepSeek 等在國際 AI 競賽中斬獲佳績，靠的正是這種系統級創新。04系統級創新開源VS閉源：中國彎道超車的關鍵如果說生態優勢是基礎，“開源模式” 就是中國 AI 彎道超車的核心抓手。蔡崇信判斷：開源模型遲早會擊敗閉源模型。美國的閉源模型（如 OpenAI）使用要付費，且資料全程黑箱操作，使用者無法掌控資料去向；而中國走開源路線，阿里通義千問等模型可免費下載，部署在私有雲上，資料完全自主可控，同時解決了成本、主權、隱私三大痛點。新加坡國家 AI 計畫棄用 Meta 模型轉投通義千問，就是開源模式硬實力的最好證明。終局：誰讓AI走進千家萬戶？中美 AI 競爭拼的不是單一技術強弱，而是生態支撐力與模式適配性。美國有頂尖模型，但電力成本高、資料中心建設貴、閉源模式限制普及速度，這些短板恰恰是中國的長板。中國的優勢，是電力、資料中心、人才、系統創新、開源模式擰成的合力，我們專注讓 AI 服務實體經濟。正如蔡崇信所說：AI 的價值在於使用，而非收藏。最終贏家，必然是能讓 90% 行業用上 AI、使用者用得放心低成本的一方。AI時代，年輕人該備那些核心能力？AI 普及浪潮已至，年輕人需做好接棒準備：學程式設計練邏輯、學統計應對資料爆炸、學材料科學助力硬體突破、學生物學理解人腦智能；而核心中的核心，是學會 “提出正確問題”——AI 能快速生成答案，定義問題的能力才不可替代。中美 AI 競爭的終局，是生態、模式與人才的綜合比拚。中國正以 “實用為王” 的路線，穩步走向 AI 普及的核心賽道。 (AI行銷峰雲)

全球AI「算力戰爭」進入2.0階段：一份來自前線的深度戰報——Jefferies 2025年12月報告《China AI in a Global Context》拆解一句話結論「晶片禁令」並沒有拖慢中國AI，反而逼出了全球最激進的「電力-模型-應用」三位一體替代方案。美國仍在模型單點領先，但中國正用「西電東送+開源模型+超級應用」的組合拳，把差距從16%壓縮到8%，並在電力成本、部署速度、生態整合三個維度實現反超。一、模型層：開源與閉源的新典範過去三個月，全球大模型排行榜發生了微妙卻決定性的變化。 Google的Gemini 3 Pro以73分（Artificial Analysis綜合得分）首次超越OpenAI的GPT-5.1，成為新的「宇宙第一」。然而真正讓業界震驚的是，中國公司Moonshot的Kimi K2 Thinking以67分躍居全球第四，也是前十名中唯一的開源模型。這意味著，在晶片受限、算力受限、資料受限的三重枷鎖下，中國團隊用更少的資源把效能差距從16%壓縮到8%。更值得關注的是，開源生態正在形成「降維打擊」。 Kimi K2開源後，社群在21天內衍生出200多個垂直微調版本，涵蓋金融、醫療、製造、法律等場景；智譜AutoGLM把「手機AI Agent」框架完全開源，讓中小型手機廠商7天就能部署自己的語音助手，成本下降90%。反觀美國，Claude、GPT-5、Gemini仍堅持閉源路線，雖然單點性能領先，但每一次迭代都要重新投入數億美元算力。中國用「生態換時間」的策略，正在把技術差距轉化為工程效率優勢。二、電力層：國家級工程對市場化僵局的碾壓如果把AI比喻成汽車，模型是引擎，電力就是汽油。美國之所以在模型上敢“大力出奇蹟”，是因為過去十年享受了頁岩氣革命帶來的廉價電力。然而當AI訓練叢集從1萬張GPU膨脹到10萬張，電力供給的短板突然暴露：到2028年，美國資料中心將出現12GW缺口，相當於紐約市峰值負荷的1.5倍。問題的根源不在發電，而是在輸電。美國電網由3000多家獨立營運商掌控，跨州輸電項目平均需要8年審批，特高壓（UHV）線路長度幾乎為零。於是，北維吉尼亞、加州、德州三大IDC叢集陷入「有電送不到」的尷尬：當地再生能源棄風棄光率高達18%，而新建一條500kV線路需要至少5年環境評估。 hyperscaler們被迫尋找替代方案：微軟簽下20年核電PPA，亞馬遜收購比特幣礦場改造IDC，Google投資小型模組化反應器（SMR）——但所有這些方案的建設周期都在5年以上，且成本高昂。中國則把電力問題上升為國家戰略。 「東數西算」工程在內蒙古、寧夏、貴州、甘肅四大樞紐新建資料中心，配套建設50,000公里UHV線路，把西部風電、太陽能以±800kV直流直送東部。貴州IDC的到戶電價低至3.2美分/kWh，僅為美國平均的三分之一；整個「西電東送」年輸送電量9,200億度，相當於德國全年用電量。到2030年，中國AI電力成本預計290億美元，美國則高達600億美元——差值正好是一個OpenAI的估值。三、應用層：超級App的入口戰爭模型和電力解決之後，最終要回到使用者。美國AI應用呈現「API經濟」特徵：ChatGPT雖然擁有7.76億月活，但電商、支付、社交、地圖仍被亞馬遜、蘋果、Meta、Google把持，使用者需要在多個App間跳轉。中國則直接把AI Agent做成「作業系統」。字節跳動與努比亞合作的「Doubao手機」在12月1日發售3萬台，1秒售罄，黑市溢價300%。這款手機的核心不是硬體，而是內建的Doubao Mobile Assistant——一個運行在系統層的GUI Agent，使用者只需說“幫我訂一張明天去上海的高鐵票，靠窗，用支付寶付款”，Agent就能自動打開12306、選座、調起支付寶、完成人臉支付。更激進的是，阿里巴巴把Qwen App升級為“AI生活入口”，整合淘寶、支付寶、高德、餓了麼、釘釘，使用者可直接語音下單、打車、付款、生成PPT。這套打法繞過了傳統API整合的障礙：微信、淘寶、支付寶雖然封鎖了外部API，卻無法阻止系統級Agent模擬點選。結果是，中國AI應用首次實現了“模型即入口，入口即交易”，使用者留存和變現效率遠高於美國同行。四、產業鏈投資機會地圖當「電力-模型-應用」三位一體跑通，投資機會也隨之清晰。在中國一側，UHV和電網自動化是最大贏家：國電南瑞、許繼電氣、平高電氣直接受益於50,000公里線路建設；IDC營運商GDS、世紀互聯、光環新網在西部上架率從40%提升至80%，毛利率提升10個百分點；AICUSB方面，寒武紀、升級電力開源模型公司如月之暗面、智譜、深度求索則以社群生態反哺模型迭代，形成「越開源越強大」的正循環。在美國一側，電力缺口反而催生了新的避險標的：Constellation Energy憑藉核電PPA成為微軟、Google的「指定供應商」；Vistra等燃氣調峰電站在德州電價飆升中賺取超額利潤；而高電價地區的IDC營運商Digital Realty、Equinix則面臨成本擠壓，估值承壓。五、風險與反身性任何宏大敘事都有裂縫。如果美國進一步收緊晶片出口，把H200也納入禁售清單，中國國產晶片將直接受益，但短期性能差距可能重新拉大。中國西部IDC建設高度依賴地方財政補貼，若地方債務問題惡化，上架率可能低於預期。更長遠的風險在於技術路線顛覆：一旦量子運算或光子晶片提前商用，現有「電力-模型」平衡將被打破，所有重資產投入都可能瞬間貶值。六、結語：從晶片戰爭到電力戰爭回顧2022-2025年的AI競賽，第一階段是“晶片戰爭”，美國用A100/H100禁售延緩中國步伐；第二階段是“模型戰爭”，中國用開源+場景把性能差距壓縮到個位數；如今進入第三階段——“電力戰爭”，勝負手部不再是矽谷的性能差距壓縮到個位數；如今進入第三階段——“電力戰爭”，勝負手部不再是矽谷的演算法，而是可再生電力當美國還在糾結「能不能賣H200」時，中國已經把問題升級成「如何把整個西部的綠電搬到東部IDC」。這不是簡單的技術競賽，而是一場國家級資源調度能力的較量。誰控制了電力，誰就控制了模型的定價權；誰控制了定價權，誰就控制了AI時代的作業系統。這句話，或許就是2025年AI戰爭的最佳註腳。（TOP產業報告）

當地時間10月30日，中美元首在釜山舉行會晤。會晤前後，川普高調地在社交媒體上以“G2”這樣的渲染詞語對中國給予了禮遇和基於國家實力的承認，中美關係似乎暫時“停火”。會後，川普向媒體表示，“所有稀土問題已經得到解決”，並將把對華關稅降至47%。面對中國崛起，美國似乎有意重新調整美國全球安全優先事項。白宮12月4日發佈的美國國家安全戰略報告中提到，冷戰結束後美國所追求的“永久主導世界”，是“從根本上來說不可取且不可能實現的目標”。今後，美國國家安全戰略旨在保護經過優先順序排序的有限“核心國家利益”，而非面面俱到。有分析認為，中國已被美國視為經濟競爭對手，而不是“系統性挑戰”。在此背景下，美《外交政策》發佈文章《面對中國崛起，美國正在經歷“悲傷的五個階段”》。文章創新地使用心理學概念“悲傷五階段”來解讀美國面對中國崛起的心理過程和博弈互動。文章指出，長期以來，美國面對中國崛起始終處於第一階段——即“否認”狀態。直到歐巴馬執政後期及川普第一任期期間，美國對華進入第二階段——即“憤怒”狀態，2016年開啟的中美貿易戰以及對華鷹派頻頻表態等均為此階段的明確體現。作者認為，本輪中美釜山會晤體現出美國正在逐漸進入第三階段——“討價還價”。在認識到對華遏製成本過高、與中國競爭將長期化的背景下，美國展現出罕見的對穩定的訴求，並轉向和探索新型的對抗競爭模式。*本文原載於《外交政策》（Foreign Policy），原題為The United States Is Moving Through the Stages of Grief Over China’s Rise，囿於篇幅，有所刪減，供讀者參考。引言就中美於十月份的90分鐘首腦會晤，多數觀點認為，其成果不過是為期一年的貿易戰“停火”，將關稅恢復到1月19日的水平——儘管最終細節仍在敲定中。在11月24日的中美通話中，中方強調了落實協議的意願，並同時提及台灣問題。然而，倘若華盛頓智囊團和多數媒體都誤判了形勢呢？這場會晤是否標誌著中美關係開啟新階段呢？為何會如此認為？在中美關係上，筆者採用衡量的標準之一是“悲傷五階段”理論——傳統上分為“否認”（denial）、“憤怒”（anger）、“討價還價”（bargaining）、“抑鬱”（depression）和“接受”（acceptance）的五個階段（譯者註：“悲傷五階段”理論源自心理學，描述人對待哀傷與災難過程中的五個獨立階段）。經歷前兩個階段後，美國正在逐漸進入第三階段。這些階段的發展與中國在現代世界舞台的崛起緊密相關——中國GDP從1985年的3100億美元增長至2024年的18.8兆美元，並在民用與軍用技術領域不斷攀升，正在逐步對美國的全球霸權地位構成挑戰。長期以來，美國面對中國崛起始終處於“否認”狀態。要麼認為中國的經濟改革和開放會帶來類似韓國和台灣地區的政治自由化，要麼拒絕相信中國能真正崛起到足以挑戰美國的程度。直到歐巴馬執政後期及川普全面掌權期間，隨著“中國衝擊論”的持續發酵，美國國內對中的共識進入第二階段：“憤怒”。對華盛頓而言，中國徹底成為了“毒瘤”；美國“主流政策圈”內可接受的討論只剩下如何更有效地競爭、遏制和備戰。本次中美會晤表明，美國正從單純的“憤怒”轉向管理分歧，但如何界定競爭規則仍困難重重。或許是川普成功脅迫美國多數盟友和夥伴對美作出巨大的貿易讓步，這一經驗導致其高估自身影響力，並低估了中國對“川普2.0”的充分準備。北京方面正穩步推進“脫鉤”處理程序，力求建立自主供應鏈體系，使經濟免受美國影響。即便在今年全球出口增長的背景下，僅9月中國對美出口就下降了27%。外國直接投資同樣呈現類似跌幅。北京正加大力度削弱美元作用，其貨物與服務貿易中人民幣結算比例已突破30%，既便利開發中國家將外債轉換為人民幣債務，又推動“貓熊債券”（譯者註：“貓熊債券”指境外機構在中國境內發行的、以人民幣計價的債券）的發行。川普對清潔能源和電動汽車的打壓，正將可再生能源與汽車領域的全球主導權拱手讓予北京。北京日益散發出的實力與川普對此的默認是顯而易見的。中國展現出對美升級對抗的主導權，試圖停止向美稀土及其他關鍵礦產出口，實施經濟制裁併抵制美國大豆。川普似乎才意識到美國低估了中國。在研究了過去四十年中美關係的發展軌跡後，筆者察覺到一些微妙的變化——新的姿態、新的謹慎氛圍，以及心照不宣的新共識，這些變化恐難令那些對華鷹派人士滿意。我們正在進入悲傷的第三階段：“討價還價”。美國總統川普在華盛頓特區白宮十字廳舉行的“投資美國”活動上，聆聽輝達首席執行長黃仁勳的發言（圖源：Foreign Policy）“討價還價”階段的雙邊博弈中美元首釜山會晤更凸顯出美國正以平等夥伴視角對待中國，並罕見展現出對穩定的訴求。這似乎反映出中美在過去四十載相互依存的現實無法一夕逆轉。美國財政部長貝森特於10月表示，美方目標“並非對華‘脫鉤’，而是降風險”，川普更是對此次會晤用1至10分打分的話，認為其“堪稱12分”。這與中國在會談中強調的穩定和可預測性相契合：中美關係在我們共同引領下，保持總體穩定。兩國做夥伴、做朋友，這是歷史的啟示，也是現實的需要。……面對風浪和挑戰，兩國元首作為掌舵人，應當把握好方向、駕馭住大局，讓中美關係這艘大船平穩前行。中美達成的實質性協議也印證了這一點。美方暫停了對中國芬太尼前體化學品出口加征的10%關稅，據聯邦調查局局長卡什·帕特爾表示，中方也正配合採取措施遏制芬太尼前體化學品出口。川普還同意暫停提高對等關稅；暫停將美國商務部新增的數十家中國企業列入限制技術出口實體清單一年；暫停向停靠美國港口的中國船舶徵收海事費一年；並將301條款關稅豁免期延長一年。綜合來看，川普將對華平均關稅降至約45%，低於對印度或巴西的稅率。中方則暫停實施針對稀土礦物的全面出口管制一年（譯者註：加上，白宮聲稱，中方承諾向美國發放鎵、鍺、銻和石墨的出口通用許可證，取消2023年宣佈的管制措施 ）。北京還將按約定採購大豆，終止對其他美國農產品的報復性關稅，允許安世半導體恢復出口中國製造的傳統晶片，並停止針對美國企業的反壟斷調查。簡言之，中國強硬的態度和回應使其獲得了大部分預期成果。中美釜山峰會結束後，川普乘坐“空軍一號”回到美國（圖源：BBC）當然，這只是一次短暫的休戰。川普的一條推文、南海的一次風雲變幻，或是美國對台灣地區的一次暗示，都可能讓一切化為泡影。在一位情緒易變的總統和一個“自信”的中國之間，衝突極易再度升級。潛在的結構性矛盾——掠奪性重商主義、高額補貼的產能過剩、地緣技術以及政治軍事競爭——持續推動著戰略對抗。其中，人工智慧似乎成為兩國間戰略對抗的核心焦點，並呈現出兩種截然不同的發展模式：美國科技巨頭致力於追求通用人工智慧這一終極目標，而中國則推行更務實、更開放的“開源”模式，深受“全球南方”國家青睞。但此次會晤最重要的成果，或許是雙方承諾持續對話以落實協議並管理雙邊關係。兩國同意元首互訪。與此呼應的是，美國國防部長赫格塞斯10月在吉隆坡會晤了中國國防部長董軍，雙方討論了恢復軍事溝通管道乃至建立持續關係的可能性，儘管中方將對此設定條件，這似乎為中美間新階段關係劃上了句號。未來，兩國將駛向何方？以上進展似乎是管控競爭的重要一步，或許已經開始為這場看似永無邊界的角逐界定規則。中美元首釜山會晤中未涉及兩大敏感議題：中方未提及台灣問題，川普也未討論是否向中國出口輝達的簡化版Blackwell AI晶片。中方期待美國能夠更強有力地保證其不支援台灣地區的獨立；在中國面臨晶片短缺的情況下，輝達CEO黃仁勳也正不遺餘力地遊說其好友川普爭取進入中國市場。核武器議題亦可能被提上議程。近期，川普表示正與俄方商討無核化計畫，隨後將與中方推進。作為冷戰一代的政治家，川普似乎對核武器懷有清醒的敬畏。普丁雖於2023年暫停參與《新削減戰略武器條約》（New START, 即New Strategic Arms Reduction Treaty，該條約將雙方部署核彈頭上限設為1550枚，將於明年二月到期），但已提出延長該條約的意向。中國核武庫已翻倍至約600枚，正朝著與美國核均勢邁進，預計到2030年將擁有1000枚核彈頭，且似乎正籌劃新核試驗。北京曾拒絕拜登提出的核武器談判；不過，人工智慧及人類對核武器控制權等新議題或將開啟對話可能。2025年9月3日，紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年大會在北京隆重舉行，核導彈第二方隊，“東風-5C”液體洲際戰略核導彈亮相（圖源：新華社）上述種種跡象均印證我們已進入“悲傷五階段”中的第三階段——“討價還價”。那些主張對華施壓、加速“脫鉤”、強硬對抗的鷹派人士目前位處不利。當然，根本性矛盾與深重的互不信任並未消弭，戰略競爭依然激烈，且台灣問題仍懸而未決。這也意味著悲傷的第四階段——“抑鬱”——似乎尚需時日。除非發生真正意義上的災難，也許是某場科學競賽或局部的軍事衝突，讓雙方遭受實質性損失的感覺，才會觸發這一階段。而悲傷的最後階段——“接受”，似乎更是遙不可及。雙方至今都未能完全承認對方的合法性。冷戰時期，美國與蘇聯之所以最終勉強接受彼此的力量平衡以及相對和平共處的可能性，是因為經歷了古巴導彈危機等生死關頭所帶來的存在性威脅。On balance, however, I suspect the Trump-Xi meeting reflects an evolution of the bilateral relationship. The United States may be coming to terms with the reality of its predicament, and China may be beginning to grasp both its strengths and the limits of its situation.不過，總體而言，中美釜山會談反映出雙邊關係的一種演變。美國或許正逐漸認清自身困境的現實，而中國則開始意識到自身優勢與侷限。這段關係究竟是會回歸常態，還是借勢走向某種穩定的均衡狀態，目前尚難預料。 (大灣區評論)

鄭永年：“G2”這一概念不是“分割世界”，而是“穿越式”的11月30日至12月2日，以“新佈局、新發展、新選擇——中國式現代化與全球治理新格局”為主題的 2025 年“讀懂中國”國際會議在廣州舉行。鄭永年教授受邀參加會議，並在“大變局下的全球治理”嘉賓對話環節，與埃及前總理伊薩姆·色拉夫、義大利前總理羅馬諾·普羅迪等多位國際前政要共同探討全球治理面臨的挑戰。在發言中，鄭永年教授指出，當下全球治理出現危機，主要是因為二戰以來的國際秩序長期過度依賴美國。美國不斷“退群”，全球與區域秩序難免隨之動搖。他同時強調，美國的自我認識正在發生深刻變化——從過去對中國的“俯視”轉向“平視”——這一變化將對未來的中美關係產生重要影響。正是在這樣的背景下，鄭永年教授談到“G2”概念。他認為，中美兩個大國應探索形成一種“穿越式”的互動關係，用開放的態度、以全過程人民民主的方式來重構世界體系。鄭永年教授在“大變局下的全球治理”嘉賓對話環節發言。圖源：主辦方鄭永年教授指出，當前全球治理危機幾乎是必然且不可避免的，因為二戰以來的國際秩序過度依賴美國和西方，尤其是美國。一旦美國“退群”，無論是聯合國會費，還是巴黎氣候協定、WTO等機制都會立即陷入危機，從而引發全球範圍的動盪。區域層面的危機同樣與美國密切相關。與堅持不干預他國內政的中國不同，美國的利益深度嵌入各區域，一旦美國退出，歐洲會陷入混亂，中東亦是如此；如果未來美國從東盟退出，東盟同樣會出現危機。他強調，美國事實上已經力不從心，無法繼續維持國際秩序，部分全球治理因此出現了“無政府狀態”。與此同時，“全球南方”整體崛起，但其聲音和力量尚未真正體現到國際秩序中。對於聯合國改革，他則直言，改革舊體制很困難。不過，他認為當下國際秩序也出現了一些積極跡象，其中部分來自於美國自身的認知轉變。從過去對中國的俯視到如今的平視，川普再次提出“G2”概念正體現了這種變化。歐巴馬時期的“G2”要求中國按照美國規則提供公共服務，中國當然不會接受；而如今，川普等美國的“新現實主義者”逐漸承認，中國是打不敗的，只能與中國打交道。在此背景下，鄭永年教授進一步指出，中國提出的“四大全球倡議”（全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議和全球治理倡議），不僅是對未來世界秩序的構想，也是重塑未來國際秩序的方法論。他判斷，對於中美關係而言，明年將至關重要——川普已經宣佈明年4月訪華，深圳明年將舉行APEC峰會，川普或也會出席。頻繁的高層溝通非常必要。他表示，如果中美不合作，誰都無法建構世界秩序。因此，“G2”的含義並不是“分割世界”，而是“穿越式”的。大國必須承擔大國角色和責任，以開放的態度、以全過程人民民主的方式來重構世界體系。鄭永年：搭建多元敘事之橋，展現真實立體的中國在2025年“讀懂中國”國際會議“以僑為橋，讓世界瞭解真實中國”專題論壇上，鄭永年教授以“全球輿論場中的中國形象：現狀與破局路徑”為題作主旨發言。他指出，在新的時代條件下，中國需要以積極、正面、陽光的方式持續“搭橋”，匯聚華僑、留學群體與出海企業家的力量，建構多元、立體的國際傳播網路，在中國堅定“走出去”的現代化處理程序中向世界展示一個全面、真實的中國。鄭永年教授在“以僑為橋，讓世界瞭解真實中國”專題論壇作主題演講。圖源：主辦方鄭永年教授認為，在新的環境下，中國應以積極、正面、陽光的方式“搭橋”。此舉不僅能夠增進中國與華僑所在地區的共同福祉，也有助於推動各方共同實現現代化。他回顧了改革開放以來僑資對廣東乃至全國發展的關鍵助力，以及其對塑造全球輿論場中中國形象所產生的深遠影響。鄭永年教授指出，海外僑胞始終在溝通世界、參與祖國建設方面發揮著重要作用。隨著改革開放不斷推進，海外留學群體與出海企業家也逐漸成為講述中國故事的新生力量。“當前中國正處於企業全球化、國際化的重要節點。”他強調，隨著現代化處理程序的深化，堅定“走出去”是必然的戰略選擇。這要求我們建構更加多元、立體的國際傳播網路，匯聚多方力量，向世界展示一個全面、真實的中國。鄭永年：中美關稅談判，關乎未來政治經濟秩序的塑造與演進在2025“讀懂中國”國際會議“中國與東盟：建構更為緊密的命運共同體”研討會上，鄭永年教授深入剖析了美國對中國及東南亞發動關稅戰的動因與影響。鄭永年教授在“中國與東盟：建構更為緊密的命運共同體”主題討論中發言在2025“讀懂中國”國際會議“中國與東盟：建構更為緊密的命運共同體”研討會上，鄭永年教授深入剖析了美國對中國及東南亞發動關稅戰的動因與影響。鄭永年教授指出，美國難以同時維持金融霸權與重振製造業，而當前中美關稅談判已超越貿易本身，實質上關乎未來全球政治經濟秩序的重塑。鄭永年教授指出，隨著中國與東盟經濟聯絡日益緊密，越來越多的中國企業投資東南亞，美國為推動製造業回流而試圖對東南亞進行“長臂管轄”是不現實的。“一個國家很難同時實現服務業與製造業的絕對強大”，鄭永年闡述了一個核心經濟邏輯，美國若推動再工業化與製造業回歸，其金融霸權空間可能被相應壓縮，從而為其他國家金融地位的提升創造機會；反之，若美國維持金融霸權與服務業主導地位，則將為全球製造業發展留出空間。鄭永年：國際社會要有一定程度的社會正義和“共同富裕”鄭永年教授在“讀懂中國”國際會議間隙接受新華社採訪時指出，“共同富裕”就是要惠及所有社會群體，該原則也同樣適用於國際舞台。而中國正在為此持續展開切實努力與行動。鄭永年教授表示，當國家之間貧富差距過大時，國際社會就會出現過度分化，滋生民族主義，甚至引發衝突和戰爭。國際社會必須具備一定程度的社會正義和“共同富裕”，全球治理才能真正健全。鄭永年教授十分佩服孟子“達則兼濟天下，窮則獨善其身”的智慧。他指出，西方現代化在向全球南方擴散的過程中，往往強行附加意識形態條件、維持不平衡控制、打壓後來者，導致多數國家難以真正發展；而中國式現代化道路成功的關鍵，在於實現了“擁抱世界與走自己的路”的辯證統一。中國富裕起來之後，會幫助其他國家修建基礎設施，並與其分享發展經驗。鄭永年：建設世界一流灣區，大灣區要做到“三個開放”在“讀懂中國”國際會議“絲路匯客廳：共話城市未來與深圳行動”灣區對話環節上接受記者採訪時，鄭永年教授圍繞粵港澳大灣區的戰略部署分享了觀點。他表示，大灣區要進一步發揮其在科技與制度創新方面的優勢，核心在於推進“三個層面”的開放。鄭永年教授認為，如果從開放的角度來說，粵港澳大灣區需要做到三個層面的開放：首先是粵港澳大灣區內部城市之間的互相開放，目前尚未形成一個共同市場，也缺乏在勞動分工上的良性競爭；其次是對全國其他地區的開放，需要建立起類似長三角“三省一市”那樣的協調機制，尤其要加強與周邊海南自由貿易港的聯動，讓交通設施和自貿港等開放平台真正運轉起來；第三層面是國際開放。他表示，如果大灣區11個城市能夠真正融合，我們在各方面都不存在短板，完全具備建設成為世界一流灣區、打造全球最大區域經濟體和科創中心的潛力，而實現這一目標必須依靠有效的協調。鄭永年：未來秩序的關鍵，在中國式現代化的“開源性”國際貨幣基金組織（IMF）在最新發佈的《世界經濟展望》中預測，新興市場和發展中經濟體到2026年的平均增速將在4%左右。這一增長水平相比2000年代接近6%的高速增長明顯放緩。包括全球貿易環境收緊、融資成本上升以及債務壓力加大——正不斷擠壓這些國家的發展空間。與此同時，以往被許多開發中國家視為“通用方案”的西方式現代化路徑，正日益暴露出其侷限性，在部分區域甚至引發了新的發展不平衡風險。越來越多的實踐表明，對開發中國家來說，當前的關鍵是真正走出一條符合自身國情的現代化道路。儘管發展中經濟體預計增長速度將快於發達經濟體，但它們面臨著更高的融資成本、波動的資本流動以及日益增加的氣候相關風險。圖源：Reuters在鄭永年教授看來，現代化並不是“西方化”。各國照搬西方經驗並不能保證成功。事實上，從1960年至2022年，全球只有23個經濟體真正跨越了世界銀行界定的“中等收入陷阱”。他認為，東亞經濟體的現代化較為成功。日本和“四小龍”已經進入發達經濟體行列，中國也已非常接近高收入經濟體，並在改革開放四十多年裡促成八億多人擺脫絕對貧困，實現了基本的社會公平。鄭永年教授指出，東亞經濟體成功的核心要義在於“開源式現代化”。這種現代化既包括向外開放、擁抱西方科技和制度經驗，也強調守住自身本體，不被西方牽著鼻子走。中國式現代化則形成了“雙重開源”。在內部，中國沿著經濟、社會、政治循序漸進的發展邏輯推進現代化：一方面優先通過生產力提升保障人民的基本生活，在實現發展權的基礎上逐步擴大人民的社會和政治權利；另一方面堅持共同富裕，使全體人民在現代化處理程序中獲得切實的獲得感。鄭永年：世界怎麼變，中國怎麼走？12月4日，鄭永年教授著作《對話鄭永年：大變局下的中國發展方案》新書首發暨 “鄭永年學術編年圖片展” 在香港中文大學（深圳）內山書店舉行。該書由天津教育出版社於2025年11月出版，集結了鄭永年教授近兩年與媒體人的深度對談。鄭永年教授在新書首發活動現場分享觀點。圖源：主辦方《對話鄭永年：大變局下的中國發展方案》一書聚焦2024至2025年全球核心熱點議題：包括美國大選撕裂背後的社會矛盾、歐洲極右翼崛起的深層邏輯、中國科技自主創新的突破與阻礙、民營企業在新發展周期中的轉型方向等，直指全球變局與中國發展的核心命題。在科技發展領域，鄭永年教授提出了深刻洞見：人工智慧、巨量資料、量子科技等關鍵技術雖已取得突破，但真正的競爭力在於技術從實驗室向產業鏈的轉化能力。制度環境、創新生態以及產學研銜接等環節，將在很大程度上決定中國在全球科技競爭中的格局。 (IPP評論)

當地時間2025年7月23日，川普政府發佈了由美國白宮科技政策辦公室牽頭制定的頂層戰略架構檔案《贏得競賽：美國人工智慧行動計畫》（以下簡稱《計畫》）。這份戰略計畫正文長達23頁，明確了三大支柱、30項目標和103條推薦政策行動，標誌著美國政府在人工智慧前沿科技領域即將開啟全新戰略佈局，劃定了美國未來能源重構、製造重塑、勞動力重編與治理重寫的戰略路徑。本文將從計畫的核心架構出發，分析其出台背景、主要內容和顯著特點，探究其“創新驅動基建，基建支撐霸權”的戰略邏輯。美國總統 川普簽署《贏得競賽：美國人工智慧行動計畫》行政命令出台背景2021年底以來，以生成式人工智慧為代表的AI技術發展呈突飛猛進之勢，既給美國帶來了巨大的機遇，又對其構成了一定的挑戰。根據《計畫》文字內容，結合川普政府公開政策檔案及相關發言表述，其出台背景可歸結為“全球競爭”“監管改制”“利益兌現”三個核心維度，對應“外因-內因-目標”的戰略閉環。源自全球AI競爭和領導地位動搖帶來的危機感。當前，世界各國領導人都空前關注人工智慧領域的突破和進展。美國總統川普將人工智慧視為“變革性技術”，在這一領域的突破將“重塑全球權力格局”，並直言不諱地稱“美國必須實現並保持無可爭議的全球科技霸主地位”。2025年1月23日，川普在上任後第4天就簽署了第14179號總統行政令《消除美國在人工智慧領域領導地位的障礙》，呼籲美國保持在全球競賽中的主導地位，並指導制定一項“人工智慧行動計畫”。2025年2月11日，美國副總統范斯在法國巴黎的“人工智慧行動峰會”上誓言美國“會採取一切必要手段”，保證美國在全球AI領域的領先地位。美國總統國家安全事務助理馬爾科·A·盧比歐和總統科技事務助理、白宮科技政策辦公室主任邁克爾·J·克拉茨奧斯等人則將AI定義為“重塑全球力量平衡”的核心技術，強調美國正處於一場“必須贏得”的競賽中，其勝負直接影響經濟競爭力和軍事優勢，稱若輸掉競賽將導致“國家安全風險”，並進一步強調所謂地緣政治博弈視角下的“國家安全緊迫性”。上述情況說明，全球人工智慧領域的激烈競爭及其領導地位動搖帶來的危機感，促使川普政府制定《計畫》，推動AI領域的變革與發展。美國副總統范斯參加法國巴黎的“人工智慧行動峰會”基於從監管約束到解綁創新的AI治理政策轉向。2023年10月30日，時任美國總統拜登曾簽署第14110號總統行政令《安全、可靠和值得信賴的人工智慧開發和使用》，提出了諸如聯邦機構要選拔並增設本部門的首席人工智慧官等措施，加強對AI技術的監管。2024年10月24日，拜登政府還發佈了美國歷史上首份以人工智慧與國家安全為主題的政策備忘錄及其配套檔案《國家安全領域的人工智慧治理和風險管理框架》，進一步劃定人工智慧風險管控的基本框架。但川普政府的政治主張與此相悖，認為想要進一步發展人工智慧，必須給監管“鬆綁”，曾多次批判前任“監管體系繁重”。2025年5月，美國商務部談及拜登政府人工智慧規則時稱其“過於複雜、官僚主義，會阻礙美國的創新”，現任政府將採用新規替代，釋放創新能力，並“確保美國在人工智慧領域的主導地位”。為了給美國國內AI監管環境“去枷鎖”，川普簽署的第14179號總統行政令一反拜登政府“安全與可信優先”的監管策略，宣佈撤銷拜登政府的人工智慧行政命令和有關人工智慧的所有政策、指示與法令，轉向“競爭與創新優先”的監管原則，提倡私營部門主導的創新，實質上是從風險規避到增長驅動的轉變。這些也成為了《計畫》制定的政策起點。滿足美國多維度國家利益訴求的政治需要。川普上台後要考慮的第一是政治承諾因素。川普在2024年競選時就許下了眾多關於未來AI發展的競選承諾。一方面計畫加注AI產業投資，將頒布政策鼓勵前沿AI模型研發，要求AI技術開源和共享，鼓勵新創企業進入AI領域，引領科技研發與應用的變革；另一方面強調未來美國將立足於在最少的監管下推進人工智慧發展，並以自由市場的方式加速技術進步，推動美國人工智慧產業全面升級。第二是提振美國國內經濟因素。據國際貨幣基金組織預測，全球約40%的就業機會將受到人工智慧的影響，這意味著美國可能有數百萬就業崗位面臨被替代的風險，或者產生數十萬失業人數。盧比歐認為：“美國必須繼續在AI領域保持主導地位，以促進經濟繁榮並保護國家安全。”美國總統科技助理兼人工智慧與加密貨幣特別顧問戴維·O·薩克斯和克拉茨奧斯也提出要以“美國工人為核心發展AI”，“確保在人工智慧時代，美國工人的家庭富足和發展”。而上述競選承諾和願景幾乎全部被納入了本次發佈的《計畫》。總統科技助理戴維·O·薩克斯提出要以“美國工人為核心發展AI”主要內容《計畫》採取“支柱-目標-舉措”三層佈局，設定了“加速AI創新”“基礎建設革命”“領導國際AI外交與安全”三大發展支柱，三者以“技術賦能→物理承載→規則輸出”為核心鏈條，共同服務於美國爭奪全球AI主導權的戰略目標。在每一支柱之下，《計畫》又根據用途、手段的不同，將之細分為30項目標，並針對性地提出了合計103條推薦政策行動（舉措）。《計畫》整體架構緊密順暢，清晰明了地擘畫了川普政府對美國國家人工智慧全面發展的路線圖。《計畫》三大支柱及其細分目標示意圖打造技術賦能“引擎”第一支柱——加速AI創新。第一支柱內容約佔整個《計畫》正文篇幅的一半，其包含的15項細分目標和相應的舉措合計58條均過半數，可將其稱為關鍵支柱。該支柱的核心邏輯旨在通過政策鬆綁和資源傾斜，最大化釋放私營部門創新潛能，破除AI發展障礙、激發技術突破，以期確保美國在AI模型、演算法、應用層保持代際領先，為後續支柱提供技術儲備和支撐。第一支柱的主要發展目標有以下4項。第一，著力去監管化以增強市場活力。《計畫》打算通過限制撥款等資金槓桿和修訂採購標準等法律工具迫使地方政策鬆綁，同時削弱部分聯邦機構的審查權，為私營企業拓展創新空間。第二，重構價值觀導向的技術標準。《計畫》修改拜登政府時期發佈的《人工智慧風險管理框架》，刪除關於“錯誤資訊、多樣性、公平性、包容性以及氣候變化”的引用，形成新的美式價值觀輸出機制。第三，大力投資AI科學研究。《計畫》指出，人工智慧發展帶來的新興能力有望加速科學進步，必須通過推動科研方式根本性變革，建設、升級配套科研基礎設施，把理論轉化為工業規模的企業。為此應當建構“世界級”科學資料集，並保證資料安全；推進人工智慧科學發展，加注戰略性、針對性投資。第四，致力於推動AI創新成果的應用落地。《計畫》指出美國在眾多關鍵領域中由於種種因素導致AI技術應用進展緩慢，除了監管的因素阻礙以外，民眾對AI的不理解和不信任也是重要原因。因此，要採取設立監管沙盒、集思廣益制定標準、強化競爭情報蒐集分析等措施，建立一種充滿活力的“先試後行”（try-first）的AI文化。建設物理承載“基座”第二支柱——建設AI基礎設施。第二支柱包含8項目標、29條舉措，計畫將創新的技術成果轉化為實際生產力，解決限制美國人工智慧發展的算力、能源、硬體和人才四大瓶頸，為AI大規模應用提供具有韌性的基礎設施和物理承載能力。第二支柱的主要發展目標有以下4項。第一，加快與AI發展配套或相關的基建審批速度。《計畫》明確要簡化資料中心、半導體廠及能源設施的審批流程，優先本土選址，並取消所有針對晶片計畫資助的半導體製造項目的多餘政策要求，推動半導體製造回流美國，保障供應鏈安全；論證、修訂相關法規，打通環境審批制度等其他法律“梗阻”。第二，明確基建與能源優先導向。《計畫》指出，“美國能源容量自20世紀70年代停滯”，而AI需“遠超今日水平的能源和資料基礎設施”，電網升級滯後與資料中心建設緩慢被列為“贏得競賽的最大障礙”。《計畫》將電網擴容視為AI競爭的核心前提，解決制約AI發展的能源瓶頸。第三，培養專用型勞動力。聚焦電工、高級暖通技術員等藍領工作，通過制定AI崗位所需的國家技能框架與能力模型、創設調整職業技術教育（CTE）課程等方式，最佳化職業培訓模式，實現“精準用工”培養，填補人才缺口，輸送配套勞動力。第四，確立安全設計原則。隨著AI在網路攻防領域的應用程度日益加深，加強關鍵基礎設施網路安全的緊要程度一再提升。《計畫》強調要建設高安全資料環境，從硬體（晶片認證）、設施（軍用資料中心隔離）到軟體（內嵌監控），建構“全端安全體系”，抵禦“虛假或惡意輸入”，尤其強化國防應用場景，為軍事和情報部門建立高安全性的資料中心，形成“民用技術廣泛推廣、軍用系統極致防護”的雙軌制。定製規則輸出“槓桿”第三支柱——領軍國際AI外交與安全領域。第三支柱包含了7項目標、16條舉措，核心目的是通過技術出口繫結盟友，採取“出口管制封鎖+價值觀輸出”的對華雙重遏制方式，以及加強AI領域的國家安全威脅評估。第三支柱的主要發展目標有以下3項。第一，技術霸權聯盟化。以“全端出口”為誘餌，將盟友技術生態繫結到美國“晶片+模型+標準”體系中，通過商務部主導的出口計畫與金融工具，要求出口AI系統必須符合美式價值觀和原則，將意識形態植入技術標準，使盟友形成路徑依賴，意圖打造“AI北約”。第二，國際規則武器化。《計畫》將國際標準戰場轉化為“價值觀對抗”工具，利用美國在國際外交和標準制定機構中的地位，大力倡導促進創新、反映美國價值觀、抵制威權主義影響的國際人工智慧治理方法，實則為排除中國影響力建構制度壁壘。第三，安全議題擴張化。《計畫》要求確保美國政府評估前沿AI模型國家安全風險的能力領先全球，繼續加強對尖端半導體等敏感技術的嚴格出口管制，鼓勵其合作夥伴和盟國遵守美國的管制措施，既擴大市場又強化陣營認同；同時，將生物安全等非傳統威脅納入AI競爭框架，從而過度拓展了國際安全議程。這三大支柱實為美國維持AI霸權的“三位一體”策略，從技術層（第一支柱）確保綜合性領先，到基建層（第二支柱）掃除規模化瓶頸，再到規則層（第三支柱）固化全球AI霸權優勢。顯著特點《計畫》的核心邏輯直指“主導權競爭”，其本質是將AI技術深度繫結國家戰略，通過國內政策與國際行動聯動，實現“技術霸權閉環”。對比拜登時期的國家人工智慧政策，《計畫》具有三大顯著特點。通過自主機器人等新產業提高全美民眾的生活水平一是強力扭轉AI監管政策，在其他AI建設發展方面做了延續和保留。《計畫》採取“胡蘿蔔加大棒”策略，將聯邦監管與資源直接捆綁。一方面，廢止拜登AI安全行政令，論證、撤銷前任政府審查要求，修訂或廢除阻礙人工智慧發展的法規規則、行政命令和指導檔案等，對AI發展實施寬鬆管制。另一方面以聯邦資金為槓桿，要求各州“不得阻礙AI創新”，否則限制撥款，其實質是以資源分配權倒逼各州政策服從聯邦“去監管化”的議程。此外，在技術治理層面，《計畫》也明確刪除監管框架中多元性別和氣候變化等相關內容，以剝離“政治正確”議題。這類罕見推翻既定裁決的舉措，雖然預示著對拜登政府AI監管框架的否定和摒棄，但在謀求鞏固領先地位、推進AI賦能和加強聯盟合作等戰略謀劃方面依然做了保留。《計畫》根據川普政府的政治傾向將之演化為領軍國際人工智慧外交與安全領域、推動AI創新成果全面落地和應用，以及向盟國和夥伴輸出美國AI等新的目標與政治主張，反映出這些框架的合理性和對美國的重要性。二是將價值觀工具化，技術標準承載意識形態輸出，利用AI外交建立美式“新標準”。川普政府期望打造以AI為“作業系統”的國家治理模式，並積極推行AI外交，將之作為新的“規則範本”輸出全球。在巴黎峰會上，范斯猛烈批判了歐盟的AI監管政策，其強勢表達要求放鬆監管、採取美式標準等主張，則被認為“將衝擊美歐在科技治理的合作關係”，范斯也提前離場，並拒絕簽署巴黎峰會有關“包容和可持續”的人工智慧宣言。《計畫》全盤承續了這些主張，一邊通過“全端出口”繫結盟友技術生態，推廣“美式價值觀中立”框架，一邊嚴控半導體製造裝置子系統出口，加大對華技術封鎖。同時，重點標定有關人工智慧標準主導權的爭奪也是這一方面的對應。《計畫》引言部分明確指出“誰擁有最大的AI生態系統，誰就將設定全球AI標準”，並類比“太空競賽”的勝負邏輯，強調美國需通過技術壟斷獲取規則制定權。這種“標準即霸權”的思維推動《計畫》將國際標準輸出列為其第三支柱的核心目標。三是推動以企業為中心的勞動力轉型，反映了美國政府政策的“被動適配性”，也暴露出其對私營企業的過度放縱。《計畫》許下了AI時代下經濟與就業的“雙重承諾”，一方面強調將帶來產業革命紅利，宣稱AI將帶來“工業革命、資訊革命和文藝復興三位一體的黃金時代”，承諾通過自主機器人、下一代製造等新興產業提高全美民眾的生活水平，意圖進一步釋放紅利；另一方面迫於勞動力轉型壓力，承認AI將“改變所有行業的工作方式”，因此計畫設立“AI勞動力研究中心”，實行行業稅收抵免，試圖緩解替代性失業風險。縱觀前兩大支柱均含勞動力政策，包括稅收優惠驅動企業培訓和定向培養藍領適配基建需求等，雖標榜“賦能工人”，但培訓方向聚焦資料中心維運等“適配性技能”，培訓補貼政策工具實質利多資方，極少涉及高端人才全球化競爭，也非系統性解決技術性失業，體現出川普政府政策被動適配性轉型。川普等高層大肆標榜“工人優先”，實則將勞動者視為技術迭代的配套要素，而非轉型中心。結  語面對其他國家在算力建設與資料積累上的飛速發展，美國選擇以“自由創新”為名，廢除前任AI安全行政令，鬆綁企業，放鬆監管，弱化倫理審查，以價值觀排除異己，以“電網與晶片回流”保障技術主權，折射出川普政府激進務實主義的兩面性。川普政府的《計畫》希望通過技術、基建和外交三管齊下確保美國AI霸權，但因全球供應鏈重組面臨現實阻力、勞動力轉型速度可能滯後於技術迭代、能源需求與供給的硬約束，以及安全監管缺位埋藏隱患等因素，其實際結果存在顯著不確定性，或引發全球AI格局重構、能源與創新的賽跑、技術治理悖論等多重風險與挑戰。 (軍事文摘)

自川普重返白宮以來，其對外政策整體呈現出明顯的「交易式」特徵。4月，他發動全球關稅行動，並將對華關稅提高至145%，試圖以關稅施壓促成中國讓步。然而，中國隨即採取稀土出口限制等反制措施回應，雙邊摩擦進一步升級。隨後，中美雙方圍繞經貿議題展開對話，陸續採取多項舉措以尋求緩和並交換利益。最終在10月APEC期間，兩國領導人會晤並達成初步協議，試圖緩和緊張的經濟關係。然而，該協議在美國國內引起了強烈的爭論，支持者認為其可迅速換取經濟成果，而批評者則指出，這種短期交換使美國在關鍵技術與產業安全方面做出過度讓步，削弱了長期競爭優勢。在此背景下，美國國會眾議院「美中戰略競爭特別委員會」資深議員拉賈·克里希納穆爾蒂（ Raja Krishnamoorthi）撰文認為，川普在對華戰略上存在根本誤判。他將中美競爭視為短期的經貿博弈，錯誤依賴個人外交與交易式談判，因而在出口管制、船舶工業等議題上做出重大讓步，削弱了美國競爭地位。更關鍵的是，川普對中國的戰略目標缺乏警覺，不僅混淆制度競爭與貿易爭端的本質，還可能動搖美國民眾對中國體制的認知，使國內應對中國挑戰的政治共識受到侵蝕。因此，作者強調，美國競爭的勝負不在於貿易帳面數字，而在於能否鞏固民主制度與自由市場體系，使自身及盟友能夠免受中國軍事威脅與經濟脅迫。只有圍繞國內生產、人才投入、同盟協作和價值觀重塑建構綜合戰略，美國才能在長期對抗中抵禦北京的「制度性挑戰」。拉賈·克里希納穆爾蒂（Raja Krishnamoorthi）美國伊利諾州民主黨眾議員、美國國會眾議院「美中戰略競爭特別委員會」資深議員10月，中美兩國領導人在韓國舉行的亞太經濟合作組織會議期間會面。這是川普自1月重返總統位置以來首次與中國領導人會面。根據川普的說法，這次會面是一次「巨大的成功」，是「滿分10分打12分」。但實際上，這是一場失敗。中國領導人向美國做出了一些承諾，包括承諾幫助遏制從中國流出的芬太尼。然而，這些收穫是以美國在出口管制、貿易和造船方面做出重大讓步為代價的。即便北京方面有這些讓步，如今中國市場對美國生產商的開放程度，仍比十個月前更低。換句話說，美國如今在對華競爭中的處境，比1月20日時更為不利。據船舶經紀公司BRS資料，2025年中國已製造了700多艘大型商用船舶，而美國僅製造了一艘。圖源：紐約時報造成這種失敗的原因很簡單：川普誤判了中國的野心，並低估了其冷酷無比的決心。川普對中國領導人不斷的讚美，以及對個人外交的執迷，暗示他認為中國只是想達成一份互利的貿易協議，並穩定雙邊關係。但事實上，中國意在超越美國，成為世界上最強大、最具影響力的國家。它希望以犧牲華盛頓所倡導的開放經濟模式和世界願景為代價，推動自身的制度。如果美國真的認真對待戰勝中國，它必須開始專注於如何在一場長期競爭中取得勝利，這場競爭既關乎國際體系的未來，也關乎自身的福祉。這意味著美國需要投資製造業能力、投入人民、鞏固夥伴關係，並重新投資其價值觀。最重要的是，美國必須理解，競爭勝利真正的樣子是什麼。美國在與中國競爭中取得勝利，並不意味著兩國之間沒有貿易逆差；而是意味著華盛頓及其盟友能夠繁榮強大到足以使其免受中國的軍事威脅、經濟脅迫以及惡意活動的影響。不勞而獲的利益當川普上任時，其政府宣佈將改變美中關係。根據高級官員的說法，白宮將通過談判，推動中國對其非市場、國家主導型經濟進行結構性改革，促使其更多依賴國內消費需求來支援製造業，而非依靠不公平貿易政策支撐出口。然而，川普隨後發動了一場自己並未做好準備的貿易戰。他將對中國商品的關稅提高至145%，但中國迅速以加強對稀土礦供應鏈的控制、削減美國農產品採購來進行報復。白宮的應對是求和。結果，在上個月與中國領導人會面之前，美國高級官員已大幅降低了勝利的定義。勝利不再意味著重塑中國經濟；而僅僅意味著暫停北京和華盛頓相互施加的各種經濟懲罰。中美大豆貿易雖暫時恢復，但先前的中斷已削弱美國農產品出口體系，動搖美國數十年來建立的市場主導地位。圖源：彭博社兩國領導人確實達成了某種經濟停火協議，將為美國人帶來一些緩解。例如，中國將恢復採購美國大豆，也將繼續出口關鍵礦物。但北京計畫採購的數量將不到2024年從美國大豆農戶採購量的一半。而為了換取這些有限的讓步，中國拿下了兩個更大勝利：暫停向中國船隻徵收美國港口費用，以及減少對美國技術的出口管制。換言之，中國迫使川普延後振興美國造船業的努力，並確保受美國製裁的中國企業子公司仍可進口先進技術。這些讓步還疊加了川普在夏天所做的一項決定——允許向中國出售各種高性能美國晶片，以換取利潤分成，而這將提升北京的人工智慧能力，並推動中國軍事與技術突破。現在總統一度在考慮放寬對輝達先進的Blackwell計算晶片的出口管制。換句話說，川普多次展現出願意給美國安全關切定價。美國國會兩黨參議員近日共同提出一項法案，將禁止輝達向中國出售先進人工智慧（AI）晶片，旨在加大中國獲取美國關鍵AI技術的難度。圖片來源：路透社川普的讓步不僅限於經濟領域。由於川普將美台關係比喻為一種「保險政策」，即台灣當局必須付錢給華盛頓以獲得保護，並公開質疑美軍保衛台灣的能力，台灣民眾對美國的信心急劇下滑。今年夏天，川普政府還推遲了一批重大對台軍售，並禁止賴清德在訪問其他國家途中過境美國，所有這一切都是為了避免危及與北京的貿易談判。未來數月中，川普很可能會繼續削弱對台灣當局的支援，以維持其岌岌可危的對華貿易停火。最後，也可能是最具破壞性的，川普對中國領導人的明顯好感可能會讓美國民眾對北京更同情。總統在其眾多支持者中擁有極高忠誠度，而這些支持者往往從他的言行中獲得資訊。川普甚至讓美國政府的其他部門更難批評中國。自從重返權力以來，總統已經削弱了那些公開批評北京的機構，包括美國國務院的民主、人權和勞工局。因此，川普可能讓美國人認識到中國政府並非所謂「威權政權」——從而削弱對捍衛美國免受北京威脅所需政策的支援。為贏而戰川普已經承諾明年4月訪問華。如果歷史重演，他很可能會在這次會晤中，再次給予北京更多想要的東西，卻換不回多少利益。但還有更好的前進道路。據白宮消息，美國總統川普12月2日簽署了一項法律，要求美國國務院審查美國對台灣當局聯絡的相關指引。圖片來源：路透社美國可以緊急擴大自身在不依賴中國領域的生產能力，例如關鍵礦物，中國目前在這些領域擁有近乎壟斷的地位。這意味著華盛頓應激勵美國企業在國內開採與加工更多關鍵礦物；同時也應與盟友合作，提高產能，並投資能完全繞開稀土的新技術。與此同時，美國必須透過有針對性的關稅和投資，阻止中國壟斷其他關鍵經濟領域——包括先進製造業、生物技術和清潔能源。美國官員甚至可以使用前者的收入來支付後者的投入。例如，華盛頓可以設立由對中國進口商品徵收的關稅組成的專項基金，用於投資國內製造業和其他關鍵產業。在投資企業的同時，華盛頓也必須投資美國人民。它應擴大貿易和技術教育，包括重新授權並強化貿易調整援助計劃（ Trade Adjustment Assistance），該計劃可以支援失業工人接受面向其他行業的職業培訓。同時，政府應推動保護工人組織權利的政策，這在歷史上一直是美國強大工業基礎的關鍵。美國也應更廣泛地投資科學、技術、工程和數學（STEM）。在這些領域發力是美國戰勝中國的唯一途徑，尤其考慮到今年中國高校授予的STEM博士學位數量幾乎將是美國大學的兩倍。川普政府可以透過增加STEM教育支出以及資助基礎與應用科學研究，而不是維持今年實施的大幅削減，從而改善美國的競爭地位。它還必須改善而非拆解美國的合法移民製度，以確保世界最優秀的人才繼續湧向美國，並留在這裡。否則，下一次技術突破將不會發生在舊金山或尚佩恩（Champaign），而會在深圳。這些投資將大幅幫助華盛頓縮小與北京的產業差距，並保持其科學領先。但在與一個人口是自己四倍的國家競爭時，美國單憑自身所能實現的仍然有限。這意味著華盛頓必須充分利用其作為歷史學家斯蒂芬·科特金（ Stephen Kotkin）所稱的“聯盟超級大國（alliancesuperpower）”的地位，這是歷史上獨一無二的。美國及其緊密夥伴構成了全球八大經濟體中的七個，這為華盛頓提供了非對稱的巨大優勢。然而，川普將盟友國家視為與中國無異的經濟競爭者，這推動許多國家重新審視對美國領導地位的承諾。川普對印度這位來之不易的夥伴、也是世界人口最多國家的粗暴抨擊尤其具有破壞性。要止損，政府必須停止這種攻擊，轉而提醒這些國家，它們的民主市場經濟與美國一樣，都面臨來自北京的共同挑戰。華盛頓必須與所有這些國家合作，打造不受中國槓桿影響的安全供應鏈。最後，美國必須保護並提升自身的價值觀：民主、人權和公平。做到這一點意味著積極執行確保規則競爭與遏制威權行為的貿易法律。政策制定者還必須保護美國人的個人資料免受中國的侵害，通過執行2024年法律要求字節跳動切斷與TikTok的運營關聯，而川普卻拒絕執行該法律。最後，華盛頓必須立法確保無論投資回報如何，華爾街都不可能將美國人的退休金投入協助中國軍事建設而受到製裁的中國企業。勝利願景美國人天性就是競爭者，具備戰勝北京所需的一切條件。但要做到這一點，他們必須知道勝利究竟意味著什麼，而川普政府在這方面的資訊傳遞一直混亂不清。由於過度聚焦貿易問題，川普沒有告訴美國人，華盛頓正在與中國競爭的是相互對立的經濟模式、價值觀和世界願景——而不僅僅是貿易逆差。這樣一來，白宮讓美國陷入對中國行動被動回應的局面，而不是主動競爭。簡單來說，川普將主動權拱手讓給了中國領導層，讓其得以以犧牲美國安全、繁榮和影響力為代價追求自己的目標。相反，華盛頓需要一個圍繞振興國內生產、投資人民、強化夥伴關係和提升價值觀建構的戰略。這是擊退北京的最佳、也是唯一途徑，將在競爭展開過程中大力助益美國人民。透過執行這項戰略，美國可以重建其工人階級與中產階級，並吸引全球最優秀、最聰明的人才。它可以促進一個更公正和平的世界。它可以一如既往地證明：民主優於威權。 （IPP評論）