當地時間9日中午，兩架美國F-18戰機進入委內瑞拉領空，並在委領空內停留了至少40分鐘。F-18戰機（資料圖）據悉，美軍戰機距離委內瑞拉第二大城市馬拉開波東北不到100英里（約161公里），在委領空內停留了至少40分鐘，高度約為2.5萬英呎（7620米），隨後向北飛行離開該地區。FlightRadar24等網站顯示，美國戰鬥機留下的飛行軌跡表明，它們在委西北部的馬拉開波湖北部上空飛行，飛越委內瑞拉灣水域，飛行路線位於委內瑞拉兩個能源產業關鍵地區——蘇利亞州的拉瓜希拉市和法爾孔州首府科羅市之間。此事正值美委關係緊張升級之際。美國總統川普近日多次表示，美國可能“很快”採取行動，通過陸路打擊委內瑞拉“毒販”。近期，美國以“緝毒”為由，在委內瑞拉附近加勒比海域部署多艘軍艦，對委施壓。委內瑞拉多次指責美國意圖通過軍事威脅在委策動政權更迭，並在拉美軍事擴張。 (環球時報)

【導讀】美國白宮於當地時間12月4日晚發佈川普政府的新版《美國國家安全戰略》（National Security Strategy of the United States of America，NSS），報告指出，美國必須鼓勵印度為“印太”地區安全做出貢獻，並與日本、澳大利亞等盟友和夥伴共同努力，防止亞洲出現“任何單一競爭國家的主導”。川普第二任期以來，一改傳統“戰略利他主義”，美印關係急轉直下，此次《美國國家安全戰略》的發佈，更是意味著美國公開放棄了為印度和印太的背書。對於美印關係這一轉向，存在諸多解釋。本文作者認為，川普第二任期對印度政策的劇烈轉變，其根本原因在於美國戰略焦點的結構性轉移，即從注重應對外部地緣競爭，轉向優先應對自身實力衰落的內部焦慮。在這一邏輯下，美國對傳統對手（如中俄）的態度趨於審慎以避免消耗，同時對其盟友夥伴的定位也發生了根本變化——他們不再主要是共同制衡敵人的“戰略棋子”，而更多是被要求直接輸送經濟利益、為美國“紓困續命”的“血包”。基於上述戰略邏輯的轉變，長期享受美國“戰略利他主義”扶持的印度，因其缺乏對美大幅讓利的實力基礎、不願唯命是從的獨立傾向，以及在涉俄等問題上的“首鼠兩端”，在美國新的“算帳”心態下，便從一個被容忍和投資的“潛力股”，變成了需要被強力敲打以索取即時回報的“負資產”。文章進一步指出，這一轉變並非偶然或僅由個人風格驅動，它深植於美國對自身地位衰落的擔憂，美印在實力位次和產業結構上的相似性，使得美國社會部分群體已對印度崛起產生很強的威脅認知，尤其對“印度以美國為代價的崛起”感到憤憤不平。在此情形下，中國如果憑藉自身國防軍事和產業科技實力鞏固超越性的實力地位，特別是在中美對比中取得當然優勢，在客觀上將自然加劇美印之間的同位競爭，催化美國和印度圍繞全球綜合國力和經濟總量排名的“亞軍之爭”，甚至有機會促成中美、中印之間兩對結構性矛盾實現“兩難自解”，推動地緣戰略態勢發生整體性劇變。本文原載於《文化縱橫》2025年第6期，僅代表作者觀點，供讀者參考。從寵兒到棄子：川普第二任期的對印政策轉向最近二十多年來，印度和美國被視為天然戰略夥伴——兩國在地緣戰略上共同將中國視為競爭對手，而印度作為“潛力股”，在國防軍事、經濟貿易、科學技術等領域享受美國全方位扶持，成為戰略寵兒。然而，進入川普第二任期後，美印關係卻急轉直下：印度不僅是川普關稅戰實際受損最重的國家之一，還頻繁遭受美方的政策挑釁和言辭輕慢，儼然成了戰略棄子。美國對印政策劇烈轉變引起了廣泛關注，有人將此歸因於川普的個性和風格，有人歸因於莫迪政府對川普政府應對不力，也有人指出川普政府對華政策進退失據才是原因。儘管上述說法從一些切片解釋了美印關係走勢，但無法同時解釋川普近期盟伴政策的共性和美印關係急轉直下的特性。本文認為，川普政府“對美國自身實力衰落的擔憂”壓倒“對外部地緣威脅的擔憂”，是導致美印關係劇烈變化的根本原因。首先，正是由於美國擔憂自身實力衰落，川普政府對中國、俄羅斯等傳統地緣戰略對手的態度更為謹慎，除言辭恐嚇外，往往採取較為克制的實際行動，唯恐美國捲入新一輪地緣戰略衝突，損耗寶貴的戰略資源，反而加快自身實力衰落。其次，由於川普政府對抗傳統地緣戰略對手的意願顯著下降，美國對歐盟、印度、日本等盟伴的預期也從“為美國圍堵敵人的棋子”變為“為美國紓困續命的血包”，因此美國盟伴政策的出發點轉向“為美能提供多少直接和即期利益”。再次，儘管印度長期享受美國“不問回報”的扶植，但缺乏日韓歐對美讓利輸誠的產業經濟家底，也不願像它們那樣唯美國馬首是瞻，反而在涉俄制裁、金磚機制等問題上首鼠兩端，因此被川普政府視為需要強力敲打施壓的對象。川普政府戰略焦點轉移不僅能夠解釋其盟伴政策變化的共性，也能夠解釋其對印政策變化的特性。由於擔憂自身實力衰落，美國不再願意付出額外資源扶持印度，特別是一個仍在快速崛起的印度——隨著美印實力差距持續縮小，美國反而對印度更為疑懼和反感。印度對自身實力和地位自誇式宣傳、與美國相似的服務業主導產業結構、印裔移民在西方社會極高的可見度，都客觀上加重了美國對印度的整體威脅認知，使印度淪為西方右翼民粹運動的圍攻目標。川普本人及其側近人士針對印度的挑釁行動和侮辱言辭，對應出美國乃至整個西方社會對印度與日俱增的負面認知。在這種視角下，只要美國還在擔憂自身全球相對位勢下降，美國遲早必須考慮來自印度的競爭，因為未來完全有可能出現美印圍繞綜合國力和經濟總量排名的“亞軍之爭”。▍為了扶持印度，美採取不問回報的“戰略利他”策略自上世紀90年代末以來，美國就對印度寄予厚望，認為其人口規模龐大、地緣位置關鍵、發展態勢良好，從各個方面看都是未來的超級大國。[1]更重要的是，印度作為全球人口最多的民主國家，不管是從意識形態角度看，還是從地緣戰略角度看，都夠格躋身美國重要夥伴，能夠制衡“威權主義挑戰者”。基於這種預期，小布什第一任期以來的歷屆美國政府形成了一套對印交往的基本思路——這被美國前駐印大使羅伯特·布萊克威爾（Robert D. Blackwill）和前國家安全委員會成員阿什利·泰利斯（Ashley J. Tellis）總結為“戰略利他主義”，20多年來正是錨定美國對印政策的管總方針。[2]美國對印“戰略利他主義”基於一個核心假設：印度崛起，不管在經濟、軍事，還是外交方面，都將對美有利，因為更強大、更繁榮的印度不僅滿足美國資本的盈利預期，還必然在亞洲擠壓、平衡、牽制快速崛起的中國，成為鎖定“威權中國”的民主枷鎖。這種假設進一步外推：印度崛起對美國產生的遠期戰略紅利，必然大於美國短期內為印度支付的成本，因此即使美國短期內沒有收到印度交付的回報，也應持續投資、扶持、容忍印度。毫無疑問，美國的慷慨絕非純粹恩惠和慈善，而是一種有意識的、出於戰略考慮的行動。在考慮對印扶植時，美國領導人不問“印度能為美國做什麼？”而是“印度能為自己做什麼？”——只要印度自己不斷走向經濟繁榮和軍事強大，那麼就加強了“有利於自由的實力均衡”，這一點在中國影響力日益增強的背景下尤為突出。美國外交決策者認為，美印長期戰略趨同是主要的，而短中期摩擦是次要的，因此只要印度自身保持發展勢頭，美國就有理由容忍印度在貿易壁壘、氣候治理、國際多邊等問題上的自以為是和自行其是。正是本著這種想法，自20世紀90年代以來，美國不管是民主黨執政，還是共和黨執政，都不遺餘力地扶持印度，甚至不惜成本為印度解決難題。例如，小布什政府不僅在2001年就帶頭解除印度1998年核試驗帶來的國際制裁，之後還冒天下之大不韙強推“美印核協議”，並遊說核供應國集團（NSG）特批豁免，使印度成為國際軍控機制的罕見特例：印度未簽署“核不擴散條約”（NPT），但獲准保留軍用核能力，同時還能自由進口核燃料和核技術。[3]再如，歐巴馬政府不僅在2010年公開支援印度成為聯合國安理會常任理事國，還在2016年授予印度“主要國防夥伴”（MDP）地位，使印度無須與美國結成正式軍事聯盟，就能夠享受“盟國級”軍售和技術轉移待遇，涵蓋幾乎所有主流尖端裝備。[4]在次級制裁問題上，印度也得到美國“雙重標準”的優待：儘管美國國內法律要求對涉及俄羅斯和伊朗的重大交易實施次級制裁，但美國不僅豁免印度參與伊朗恰巴哈爾港（Chabahar Port）建設，美國國會後來還通過專門議案，允許印度部署俄制S-400防空系統卻免於美國次級制裁，但情況相似的土耳其卻沒能享受豁免。[5]值得注意的是，隨著美國在地緣戰略上不斷承壓，拜登政府為了更好地制衡中國，在產業、技術、科學、國防等領域更緊密地繫結印度。例如，拜登政府“關鍵與新興技術倡議”（iCET），放鬆了對印出口管制和技術轉移限制，賦予印度AI、半導體、原子能等尖端技術的“內部訪問權”。再如，拜登政府在2021年提出“印太經濟框架”涵蓋的“公平和有彈性的貿易”和“供應鏈彈性”，助力印度通過“友岸外包”替代中國製造業產能。拜登政府內的“印太沙皇”坎貝爾（Kurt Campbell）和國家安全事務顧問沙利文（Jake Sullivan），甚至卸任後還主張美印建立新型同盟關係，並以“前沿技術”“產業經濟”“軍事國防”“情報資訊”“全球協調”等美國優勢突出的領域為“五大支柱”，更好地扶植印度——以“利用戰略性技術重塑關係倡議”（TRUST）取代iCET，促進印度前沿科技發展；[6]通過“印美國防加速生態系統”（INDUS-X）推進印度軍火聯合生產研發；通過雙邊供應鏈和投資協定，促進印度產業發展。儘管以上只是美印近年來密切交往的片段，但具有代表性。美國不顧自身國際威望，為豁免印度而破壞國際核不擴散治理的慣例，不惜背負“雙重標準”的罵名，也要給予印度其他國家難以企及的特殊待遇，不怕投入自身產業科技優勢也要扶持印度發展，表明美國對印度長期奉行的“戰略利他主義”確有實質，並非自我標榜。然而，印度長期享有甚至視為理所當然的這種特殊優待，隨著川普第二次入主白宮戛然而止。▍川普第二任期美印關係出人意料的急轉直下如果說此前美國總統從不過問“印度為美國做了些什麼”，那麼第二任期的川普不但問出了這個關鍵問題，而且還拿出了大喇叭，以最大聲量、最嚴厲的口吻、最粗魯的用詞反反覆覆質問。2025年以來，川普政府不僅強壓印度從美國購買更多軍火和能源，對印度加征25%的“對等關稅”和額外25%的涉俄次級關稅，還大幅提高在美印籍人員的簽證費用，並加強對印服務外包的限制。在極短時間內，印度從享受美國特殊優待的拉攏對象，變成了承受極限施壓的敲打對象。美印關係這種急轉直下令印度戰略精英以及一部分美國外交專家深感不安，甚至認為“美國過去二十年為改善印美關係所做的努力，都因川普對印政策而付諸東流”。[7]首先，印度是受川普全球關稅戰打擊最重的國家。作為川普第二任期最早訪美的外國領導人之一，莫迪在2025年2月與川普會晤時就期待解決貿易問題，雙方也確實許諾“到2030年要將貿易額推高到5000億美元”。即便是川普政府4月初打出“對等關稅”後，印度政府高層還吹噓“這是印度一生難遇的機遇”，自信對美出口關稅能夠低於大部分國家，趁機吸收供應鏈轉移並擴大出口。[8] 然而，由於印度在農產品關稅等問題上態度強硬，美印7月底前無法達成任何協議，使印對美出口商品面臨25%的關稅，不僅高於孟加拉國、斯里蘭卡等南亞鄰國，也高於越南、柬埔寨等東南亞國家，使原本設想的“關稅優勢”化為泡影。此外，川普政府還以“購買俄油”為由，對印加征25%的“次級關稅”，使印輸美商品總關稅高達50%，遠高於中國。這直接打破了印度作為“產業鏈供應鏈轉移目的地”的宏大敘事——如果印度輸美商品關稅高於中國，那印度吸引全球投資依賴的關鍵人設就行將坍塌。其次，作為經濟支柱的印度服務業遭遇精準敲打。印度對外貨物貿易長期逆差，高度依賴服務出口創匯、海外僑匯才能保持國際收支平衡，確保宏觀經濟運行穩定。川普政府9月中旬簽署行政令，擬提高外籍技術人才使用的H-1B簽證費用至10萬美元。儘管這項政策並未提及印度，但考慮印籍H-1B申請者獲簽比重高達71%，這將大幅提高印度人赴美難度，打擊印增量僑匯收入。考慮到印度是全球最大僑匯收入國，而其中在美印僑又是主力，H-1B新政不僅衝擊美印關係，還恐衝擊印宏觀經濟。此後，美國國會又提出《阻止國際就業遷移法案》（HIRE Act），對美企向海外服務提供商付款徵收25%消費稅，以阻止美國服務業崗位外流。業內人士分析，美國外包訂單佔印度IT企業和全球能力中心（GCCs）收入的50%至60%，因此該法案一旦通過，恐直接衝擊印度規模達2600億美元的技術行業。如果上述政策法規疊加起效，恐嚴重衝擊印度服務出口：一方面，H-1B新政堵住印度人赴美創造僑匯的管道；但另一方面，外包新政又堵住印企在本土獲得訂單的管道。再次，印度承受來自川普圈內人烈度空前的語言挑釁。川普本人三番五次瞄準印巴關係、宏觀經濟、烏克蘭危機等話題挑逗印度。在印巴空戰後不久，川普就宣佈，將開發巴基斯坦石油資源，並嘲諷“巴基斯坦有朝一日還可能向印度賣油”。川普同期稱印度經濟“已死”，並表示“和印度沒生意可做，印度關稅太高了，是全世界最高”。8月份，川普抨擊印度大量購買俄油並向公開市場出售賺取巨額利潤，稱印度“不在乎烏克蘭人死活”。與此同時，川普側近人士，包括美國總統顧問納瓦羅（Peter Navarro）、財政部部長貝森特（Scott Bessent）、商務部部長盧特尼克（Howard Lutnick）等人也紛紛加入“列印錦標賽”：納瓦羅不僅把烏克蘭危機稱為“莫迪的戰爭”，甚至還把印度稱為“克里姆林宮的洗錢所”；而貝森特稱中印都購入俄油，但印度牟利行為比中國更加可惡；盧特尼克稱印度為“需要修理的國家”。川普基本盤“讓美國再次偉大”（MAGA）運動攻擊印度更肆無忌憚。例如，已被刺身亡的右翼網紅柯克（Charlie Kirk）就曾稱印度移民“擠壓美國工人”，因此“美國不需要更多印度人獲取簽證”。川普青睞的右翼活動家盧默（Laura Loomer）甚至稱印度移民為“第三世界入侵者”。分析美印關係急轉直下，不難發現以下特點。一是轉向極為劇烈：印度從長期享受美國例外優待的寵兒，到現在淪為遭受川普政府針對性打擊的棄子。二是波及範圍巨大：印度不單在關稅問題上遭美國敲打，在移民、服務外包等領域也遭到極限施壓。三是美方言辭極具挑釁和侮辱意味：美國完全不顧印度世界大國的自我期許，反覆在印巴停戰、印軍墜機、俄油進口等印度苦心粉飾的問題上“拆穿打臉”，還在次級制裁問題上對印進行更為嚴厲的打壓。▍對美印關係急轉直下的幾種現有解釋美印關係劇烈波動引發了全球政策界、學術界高度關注，也跟進給出了頗具說服力的解釋。首先，最常見的解釋就是川普個人的性格和行為。例如，印度學者納倫德拉·塔內賈（Narendra Taneja）認為“與其說是美印之間的問題，不如說是川普和印度之間的問題”[9]。與此相似，曾任美國家安全事務顧問的約翰·博爾頓（John Bolton）也認為，美印關係劇烈下滑只是“川普執政期間的怪誕表現之一”，並斷言“當川普離開時，他將帶著這段歷史一同離去”。再如，坦維·馬丹（Tanvi Madan）等學者認為，川普對印度處理印巴停火協議的方式非常不滿，因為他認為自己促和努力沒有獲得印度足夠認可，但巴方卻對他讚不絕口，甚至提名他候選諾貝爾和平獎。其次，印方政策導致美印關係惡化也頗為主流。例如，瓦伊什納夫（Milan Vaishnav）就指出，印度應對美國實行“戰略利他主義”：對時刻渴望佔上風的川普做出讓步、交付成果、少提要求。他還指出，為了換取未來安全與繁榮，是印度，而非美國，必須暫時承受犧牲的痛苦。[10]泰利斯（Ashley J. Tellis）指出，印度長期依賴美國，但卻總是幻想已成為多極世界的一極——如果印度不破除這種對於自身實力的幻想，就必然破壞美印關係而遭損失。[11]雷梅迪（Sidharth Raimedhi）指出，印度長期“只求好處，不想付出”的行為短期可以，時間一長必然難以為繼。印度暴露自身實力不足也是一種解釋。美國之所以押注印度崛起，一個重要假設就是印度未來有望制衡中國。然而，如雷梅迪所指出的，近年來中國日益擴大對印領先優勢，使外界懷疑印度能否趕上——如果美國不再指望印度，必然對印冷眼相看。[12]泰利斯也指出：在2025年5月的印巴空戰表明印度甚至無法對巴取得壓倒性優勢，就更不用提獨立對抗中國——甚至印度獨立100周年的2047年，印度仍需要外部幫助才能抗衡中國。[13]奇蒂吉·巴賈佩伊（Chietigj Bajpaee）指出，川普政府以對美順差及購買俄油為由敲列印度，但沒有對中國、日本、韓國等對美順差大國，也沒有對中國、土耳其等俄油購買大國進行同等打壓，這表明印度缺乏議價能力和反擊實力，更容易受到打擊。[14]此外，還有專家指出美印關係變化的根本原因是美國對華政策變化。泰利斯指出，從前美國將對華大國競爭視為外交政策軸心，這給予印度超常的優先地位，但川普第二任期認為對華競爭不再是傳統意義上的地緣政治競爭，而是經濟競爭，同時還將整個世界都視為美國的經濟競爭對手。瓦伊什納夫指出，川普第二任期對華政策不清晰，也不連貫——美國兩黨的共識是，印度是亞太地區對抗中國的堡壘，但如果這種共識發生動搖，印度的重要性必然下降。可以說，這些解釋或多或少都有助於認識當前美印關係的一個方面，但也存在明顯缺漏。一方面，他們沒有解釋川普對印政策和對其他盟友政策的共性，而川普的強硬政策不止針對印度。另一方面，他們也沒有進一步解釋川普對印政策的突出劇烈性、廣泛性、挑釁性。▍川普政府戰略焦點從“地緣競爭”轉向“救亡圖存”川普政府“對美國自身實力衰落的擔憂”壓倒了“對外部地緣威脅的擔憂”，這才是美印關係急轉直下的核心原因。首先，川普政府高度關切自身實力衰落，內顧傾向更加鮮明，對傳統地緣戰略競爭極為謹慎，唯恐消耗戰略資源，反而加快自身衰落。印度學者哀嘆，川普政府以“涉俄交易”為由對印加征次級關稅，但對俄羅斯反而暗送秋波；對作為地緣經濟夥伴的印度加征高額關稅，但對作為對手的中國反而點到為止。[15]川普政府之所以如此行事，原因是其威脅認知的轉變。川普背後的MAGA運動，其核心敘事正是美國地位岌岌可危，需要立刻“救亡圖存”，並防範地緣戰略過度擴張透支國力。[16]因此，川普更為審慎，以至於能夠跳出傳統敵我邏輯，對利弊得失進行“戰略審計”。川普政府對中國、俄羅斯顯得更為親善，是因為中俄不僅有反擊美國的能力，也具有反擊的意志，因此強硬圍堵很可能捲入新的地緣戰略紛爭，反而加速自身衰落。在這種視角下，中俄就從需要美國應對的威脅，轉變為美國要學習與之共存的對象，甚至有潛力成為進行地緣戰略勾兌的共謀。其次，川普政府對盟伴的預期也從“協助圍堵敵人的棋子”變為“為自身續命的血包”。一位曾任印度外交官的學者透露，過去他們經常和美國同僚討論印度如何在對華競爭中發揮作用，但美方只會說：“別告訴我你們為應對中國做了什麼，告訴我你們為美國做了什麼。”[17]這種轉變的背後核心原因正是美國對盟伴的期待的根本轉變。長期以來，美國期待盟伴發揮協助作用，在從美國獲得扶持的同時，協同美國遏制打擊中國、俄羅斯、朝鮮等對手。然而，一旦川普政府的首要關切變為美國自身實力衰落，那麼其對盟伴的定位就轉向為美國紓困續命的“血包”。在這種視角下，北約、四方機制戰略重要性驟降，因為美國不指望也再不需要盟伴參與地緣戰略對抗，反而更希望繞過多邊機制進行雙邊施壓，自美購買更多能源、軍火，並承諾巨額投資。比起成本需要美國承擔，但收益卻縹緲不明的地緣戰略對抗，壓榨盟伴反而能在最短時間內，換來最有利於美國的實際利益。再次，儘管印度長期享受美國“戰略利他主義”扶植，但缺乏日韓歐對美讓利輸誠的實力和家底，更不願像它們那樣俯首稱臣，反而在涉俄制裁、金磚機制等問題上首鼠兩端，這在精於“戰略審計”的川普政府看來更加難以忍受。誠然，美國很長一段時間依賴對印採取“不問短期回報，只看長期價值”的戰略利他政策，但其中的隱含前提是美國對於自身強大實力和大幅領先地位的高度自信——確信對印扶持無妨美國實力，印度也不足以因此對美產生威脅。然而，一旦美國自信出現鬆動，尤其是開始擔憂自身實力衰落，那這種對印讓利政策不僅本身難以為繼，反而激起強烈的“補償心理”，促使美國以“債主”心態索取曾經付出的利益和給予的特權。例如，在川普政府看來，印度之所以能夠購買俄油，不是因為其外交技巧高超，只是因為美國給予特例豁免，因此如果莫迪政府不配合，美國不僅完全有理由取消豁免，還要迫使印度為此前獲得的特權付費。再如，雖然印度長期從美國獲得扶植，但和日韓歐相比，反而更不願意在關稅、能源、軍火等美國關鍵利益上讓步，甚至不願意在“印巴停火”的事情上給予川普應有的承認，還熱衷於參加上合、金磚等衝擊美國利益的多邊機制，自然顯得極其忘恩負義。考慮川普政府長期宣揚“美國長期被盟伴利用，承擔了過多的負擔，而卻未獲得相應的回報”的吃虧敘事，[18]印度“多拿好處不感恩，自視甚高還搗亂”，自然成為川普本人及其側近人士輪番敲打，甚至羞辱的眾矢之的。此外，美印關係可能還存在更為複雜的一面。深入分析柯克、盧默等美國極右翼意見領袖的言論不難發現，美國社會部分群體已對印度崛起產生很強的威脅認知，尤其對“印度以美國為代價的崛起”感到憤憤不平，甚至提出“高端印度人來矽谷搶美國人工作，低端印度人留在印度搶美國人工作”。[19]隨著中美戰略博弈進入相持期，而印度全球政治經濟位勢上升，未來美印之間摩擦還會進一步增多：一是美國一旦開始擔憂自身地位，印度的誇大宣傳不但無法增加其“統戰價值”，反而容易招致美國壓榨和敲打；二是在美國經濟脫實向虛的背景下，印度官方重點推動的GCC及技術人才出海，客觀上衝擊了美國服務業基礎，甚至形成針鋒相對的同態同位競爭；三是在西方國家反移民思潮甚囂塵上的背景下，印裔移民較高的社會成就和可見度，反而使其更容易淪為民粹運動發洩不滿的替罪羊，使印度作為移民母國承受了更大的外交壓力和戰略疑懼。[20]因此，本輪川普本人及其側近人士針對印度的施壓和挑釁，特別是有關H-1B和服務外包的限制政策，很可能反映出美國社會看待印度與日俱增的負面情緒。▍結語當前很多專家學者都把川普第二任期美印關係急轉直下歸因於川普個人性格、印度單方面政策失誤或美國對華政策不明確，因此將此視為暫時的異常狀態，並期待新一屆更溫和理性的美國政府在“後川普”時代能夠推動美印關係回歸過去20多年的“常規軌道”。他們之所以傾向於做出這種判斷，很大程度上是因為思維慣性使他們不習慣質疑美國的實力和地位，因此難以認識到改變川普對外政策方針的關鍵因素正是“擔憂美國自身實力衰落”。儘管未來美印關係完全有可能出現回暖，但作為研究者，我們必須透過現象看到本質，思考導致本輪美印關係劇烈波動的結構性因素未來是有所加強，還是有所減弱。設想，如果美國在全球範圍內的政治經濟相對實力進一步下滑，美國決策者和社會勢必更加關切保住自身地位，對於仍在快速崛起、產業結構相似的印度，就可能產生更強的威脅認知。在這種場景下，中國如果憑藉自身國防軍事和產業科技實力鞏固超越性的實力地位，特別是在中美對比中取得當然優勢，在客觀上將自然加劇美印之間的同位競爭，催化美國和印度圍繞全球綜合國力和經濟總量排名的“亞軍之爭”，甚至有機會促成中美、中印之間兩對結構性矛盾實現“兩難自解”，推動地緣戰略態勢發生整體性劇變。 (文化縱橫)

中美元首通話釋放積極訊號 雙邊交往與合作迎來新契機2025年11月24日，中國國家主席習近平同美國總統川普舉行通話，時長一小時的深度溝通為中美關係發展注入新的積極動能。雙方不僅就雙邊關係及經貿合作等核心議題達成共識，更敲定重要互訪安排，彰顯了大國通過對話管控分歧、務實合作的共同意願。通話達成多重共識 互訪安排錨定合作方向據彭博社、路透社報導，川普在社交平台發文稱，“美中關係非常穩固！雙方在保持協議的時效性和精準性方面取得顯著進展，現在我們可以著眼大局了”。他同時披露，已接受習近平主席發出的邀請，將於明年4月訪問北京，並正式邀請習近平主席明年赴美進行國事訪問。白宮新聞秘書萊維特向媒體介紹，此次通話聚焦中美貿易協議磋商、雙邊關係發展等關鍵議題，核心目標是推動兩國關係向積極方向穩步前進。這一表述與此前中美經貿領域的務實進展形成呼應——10月30日中國商務部披露，中美通過吉隆坡經貿磋商達成多項共識，包括美方取消針對中國商品的10%相關關稅、暫停部分出口管制規則及301調查措施一年，中方同步調整對應反制措施，雙方還就農產品貿易、企業個案處理等達成共識。此次元首通話進一步鞏固了經貿合作成果，為後續協議落實提供了頂層指引。中方闡明核心立場 堅守戰後國際秩序根基新華社報導顯示，習近平主席在通話中闡明了中方在台灣問題上的原則立場，強調台灣回歸中國是戰後國際秩序的重要組成部分。中方指出，中美曾並肩抗擊法西斯和軍國主義，歷史經驗表明，兩國秉持共同立場維護二戰勝利成果，既是歷史責任，也符合雙方共同利益。這一立場有著堅實的歷史與法理依據。此前中國外交部長王毅在兩會記者會上明確指出，《開羅宣言》《波茨坦公告》等國際檔案已明確規定台灣歸還中國，聯合國大會第2758號決議更徹底解決了中國在聯合國的代表權問題，這些共同構成了戰後國際秩序的重要內容。此次通話中中方的重申，既是維護國家核心利益的必然要求，也是對國際秩序的堅定捍衛。務實合作持續推進 大國關係穩中有進此次元首通話並非孤立事件，而是中美近期多層級溝通與合作的延續。11月18日至20日，中美兩軍在夏威夷舉行海上軍事安全磋商機制年度會晤，雙方以元首共識為引領，就海空安全形勢、相遇安全準則等議題坦誠交流，達成避免誤解誤判、管控風險危機的共識。從經貿磋商取得實質成果，到軍事安全領域有效溝通，再到元首層面敲定互訪，中美關係正沿著“相互尊重、和平共處、合作共贏”的軌道穩步推進。中國社科院相關專家指出，中美作為世界主要大國，兩國關係的穩定發展不僅關乎雙方利益，更對全球經濟復甦、國際秩序穩定具有重要影響。此次通話及互訪安排，為雙方持續深化各領域合作搭建了重要平台，也為複雜國際形勢下的大國相處提供了務實範本。 (i財經)

埃菲社11月22日電 美國總統川普22日公開表示，他計畫在近期與巴西總統魯拉舉行會晤，同時對其政治盟友、巴西前總統博索納羅近期被預防性羈押一事表示強烈不滿，稱這一司法舉措“非常糟糕”。此番表態再度將巴西國內政治局勢及美巴雙邊關係推向國際輿論焦點。川普通過其慣用的社交媒體平台發表了上述言論。他明確提及：“我將在不久的將來與魯拉總統會面，但我們不能忽視博索納羅所遭受的不公正待遇。他被預防性羈押是非常糟糕的事情。”這一評論直接關聯到巴西當前複雜的政治法律環境。博索納羅作為川普在任期間的緊密盟友，其政治命運與司法糾紛一直備受國際社會，尤其是美國部分政治勢力的關注。博索納羅自卸任巴西總統後，已面臨多項司法調查。根據埃菲社及其他國際媒體的報導，此次預防性羈押令與一項涉及其執政時期高級助手的貪污及權力濫用調查密切相關。巴西聯邦警察在近期的一次行動中，將博索納羅暫時羈押以進行問詢，理由是調查其可能涉嫌試圖妨礙司法或銷毀證據。巴西最高法院已批准了相關措施，強調此舉是調查程序中的預防性步驟，並非最終定罪。然而，博索納羅的支持者及其在國際上的盟友，包括川普，則傾向於將此描繪為政治迫害。魯拉政府目前尚未對川普的會晤提議及關於博索納羅的評論作出即時官方回應。自魯拉重新執政以來，其政府致力於修復國內民主制度、加強社會保障，並在國際舞台上推行多邊主義外交政策。分析與美國的關係時，魯拉政府表現出務實態度，既尋求在貿易、氣候變化等共同利益領域合作，也明確保持外交政策的獨立性，尤其在涉及國家主權和內部司法事務上態度堅決。川普此次高調介入巴西事務，被觀察家視為其對拉美地區政治持續興趣的體現，同時也反映了美國國內政治極化對外交政策的潛在影響。川普在任期內與博索納羅建立了密切關係，兩人在保守價值觀、經濟政策以及對環境議題的立場上多有共鳴。如今，儘管川普本人也面臨多項法律挑戰，他依然積極發聲支援國際上的意識形態盟友。政治分析人士指出，川普提議與魯拉會晤具有雙重意義。一方面，這表明他認識到與巴西現任政府保持溝通管道的必要性，巴西作為拉丁美洲最大的經濟體和重要政治力量，其地位不容忽視。另一方面，他同時批評巴西司法機構對博索納羅的處理，意在向其國內支持者和全球保守派陣營傳遞團結訊號，並試圖影響圍繞博索納羅案件的輿論走向。此次事件也凸顯了巴西國內深刻的政治分化。博索納羅的支持者持續舉行集會，抗議司法決定，聲稱其受到政治迫害。而魯拉的支持者和許多巴西民眾則支援司法機關依法獨立辦案，認為任何前領導人都應平等接受法律審查。這種分裂局面為魯拉政府的治理帶來了挑戰。展望未來，若川普與魯拉的會晤成行，其談話內容必將備受矚目。議題可能涵蓋雙邊貿易、地區安全、環境合作等廣泛領域，但博索納羅案及對民主法治的不同解讀很可能成為潛在的敏感焦點。此次互動將成為觀察美巴關係在新形勢下如何演變的重要風向標。目前，白宮或巴西總統府尚未公佈任何正式會晤的細節安排。國際社會將繼續關注兩位領導人之間的互動以及巴西國內司法案件的後續發展，這些動態將對西半球的政治格局產生深遠影響。 (譯通社)

2025年10月14日，蘭德公司研究人員Michael J. Mazarr, Amanda Kerrigan, Benjamin Lenain等人發佈研究報告，指出中美地緣政治競爭蘊含多重風險，不僅危及兩國，亦對國際社會構成威脅。若欲避免衝突，穩定這一競爭關係至關重要。作者評估了穩定中美競爭的可行途徑，重點關注三大議題：台灣問題、南海問題以及科技競爭。核心發現穩定激烈競爭關係可遵循以下幾項總體原則：雙方接受某種程度的暫時妥協，這必須成為雙邊關係的組成部分；雙方承認對方的核心政治合法性；在具體爭議領域，雙方應共同制定規則、規範、機制等工具，為特定時期（如三至五年）內維持穩定局面創造條件；雙方應克制發展旨在削弱對方防禦能力、威脅對方本土生存的軍事能力；雙方就世界政治組織原則的基本特徵達成共識，為維持現狀提供底線基礎；建立長效機制（如高層人脈紐帶、實體通訊鏈路、危機處理規範等），發揮緩和衝突、恢復穩定的功能。行動建議報告提出六項綜合性舉措，以降低中美競爭強度：1.美方應明確表態拒絕"絕對勝利"敘事，承認中國共產黨執政合法性；2.重建高層官員間的多重可信溝通管道；3.完善雙邊危機管理機制與協議；4.通過公開協定與私下諒解限制網路空間競爭；5.宣佈相互接受核威懾戰略，放棄威脅對方核反擊能力的技戰術；6.在共同利益及人道主義議題開展適度合作。針對台灣、南海與科技競爭需採取具體策略：在台灣問題上，應最大限度激勵北京採取漸進式統一路徑；在南海問題上，結合軍事升級威懾與多雙邊外交，建構和平解決的中期路徑；在科技領域，管控新興技術安全風險，避免極端打壓手段。 (國際問題研究資料)

麥克風下的隱秘議程：加薩和平峰會外的美印尼商業暗線2025年10月13日晚，埃及沙姆沙伊赫的和平峰會會場燈火通明，埃及、美國、土耳其和卡達四國領導人共同簽署《加薩停火協議全面檔案》，為加薩地帶停火第一階段協議提供擔保，全球目光聚焦於這場關乎中東和平的外交盛會。然而，講台後一個未關閉的麥克風，意外捕捉到一段足以攪動國際輿論的私密對話——印度尼西亞總統普拉博沃主動向美國總統川普提出希望會面其兒子埃裡克，這場本應圍繞人道主義議題展開的峰會，由此浮現出外交與商業交織的複雜暗影。峰會焦點外的意外錄音作為埃及與美國聯合倡議舉辦的高等級外交活動，此次沙姆沙伊赫峰會吸引了約20國國家元首和政府首腦參會，聯合國秘書長、阿拉伯國家聯盟秘書長等國際組織代表亦悉數出席，核心議題直指加薩停火協議的落實、人質交換、以色列撤軍及人道主義援助通道保障。在埃及總統塞西強調"兩國方案是和平共存唯一途徑"、川普提議設立"和平委員會"監督戰後加薩的公開議程之外，講台區域成為意外的資訊突破口。路透社獲取的視訊顯示，川普發表公開講話後，與等候在講台旁的普拉博沃展開簡短交談。未切斷的麥克風清晰記錄下對話全程：普拉博沃首先提及"一個地方不安全"，隨即直接詢問"我能見見埃裡克嗎？"面對這一突兀請求，川普當即回應："我讓埃裡克打電話給你，好嗎？他是個很不錯的孩子。我叫埃裡克打電話給你。"普拉博沃緊接著補充"我們可以選擇一個更好的地方"，在川普重複承諾後，進一步確認"埃裡克還是小唐納德？"。這段時長不足半分鐘的對話迅速引發連鎖反應。埃裡克與小唐納德均擔任川普集團執行副總裁，全面負責該集團房地產、酒店、區塊鏈等核心業務類股，而川普集團官網明確顯示，其在印尼雅加達郊區已營運一處高爾夫俱樂部，峇里島的高爾夫俱樂部及度假村項目正處於"即將開業"狀態。"不安全"的模糊表述與對川普家族成員的刻意約見，讓外界不得不將這場對話與商業利益關聯。截至發稿，白宮與印尼駐華盛頓大使館均未對該事件作出回應。美印尼關係中的商業基因普拉博沃與川普的這場私密互動，實則植根於兩國近年來複雜的政商交織關係。2025年7月，川普曾在社交媒體宣佈與印尼達成"里程碑式協議"，聲稱印尼將"首次開放整個市場"，承諾購買150億美元美國能源、45億美元農產品及50架波音飛機，作為交換，美國對印尼進口商品徵收19%關稅，且美對印尼出口享受免關稅待遇。儘管普拉博沃隨後證實關稅從32%降至19%的談判成果，並稱川普是"相當強硬的談判者"，但印尼政府始終未正式公佈協議完整文字，這種資訊不對稱已為雙邊關係埋下爭議伏筆。對普拉博沃政府而言，招商引資是推進國家發展戰略的核心抓手。2025年2月，這位印尼總統在政黨周年活動上宣佈年內啟動15個總價值數十億美元的大型下游化項目，明確表示對外資秉持開放原則，期望通過最佳化自然資源開發提高商品附加值，實現就業增長與經濟公平。這一政策導向與川普集團的全球擴張需求形成潛在契合點——印尼作為東南亞最大經濟體，其基礎設施升級、旅遊業發展計畫為房地產與酒店業投資者提供了廣闊空間，而川普集團在雅加達的現有資產與峇里島的待開業項目，正是其深耕印尼市場的具體體現。川普家族的商業版圖與政治身份的重疊，早已是國際社會關注的焦點。2025年5月，川普上任僅3天便因旗下公司收受外國政府資金被訴違憲，凸顯其"政商不分"的治理爭議。在印尼市場，川普集團的佈局亦伴隨爭議：雅加達高爾夫俱樂部曾因土地審批程序遭當地環保組織質疑，峇里島項目則被曝可能涉及海岸線生態保護問題。此次普拉博沃主動約見川普家族成員，難免引發"權力尋租"的猜測——畢竟在印尼對外資實施本地化率要求（如車企需達40%）的政策背景下，川普集團要推進項目落地，離不開印尼政府的政策支援。峰會背後的地緣經濟博弈沙姆沙伊赫峰會本身的地緣政治複雜性，更讓這場私密對話的解讀空間進一步擴大。此次峰會由埃及總統塞西與川普共同主持，核心目標是鞏固9日達成的加薩停火協議，但關鍵方的缺席與矛盾為停火前景蒙上陰影：以色列總理納坦雅胡以宗教節日為由取消參會，實則規避與巴勒斯坦總統阿巴斯、土耳其總統埃爾多安同場的政治風險；哈馬斯未派代表出席，且在峰會當日與以色列就人質移交問題爆發新的爭執。在這樣的敏感語境下，印尼作為參會的主要伊斯蘭國家之一，其外交表態具有特殊份量。印尼總人口中穆斯林佔比超87%，長期在伊斯蘭合作組織框架內參與中東事務調解，埃及總統塞西此前便提出需推動印尼等非中東伊斯蘭國家與地區大國達成和平共識。普拉博沃選擇在此時機與川普進行私密溝通，既有可能是借助峰會外交場合推進商業議程，也不排除以商業合作為籌碼換取美國在中東議題上的支援——畢竟印尼在加薩重建援助、巴勒斯坦問題立場等方面，均需要與美國保持協調。從美國視角看，川普政府的中東政策始終內嵌經濟邏輯。川普在峰會上明確將"加薩非軍事化"與"新民警部隊建設"作為重建前提，實則為美國企業參與戰後重建鋪路。而印尼作為G20成員國，其在伊斯蘭世界的影響力與經濟潛力，使其成為美國平衡中東力量的重要支點。川普讓兒子直接對接印尼總統的提議，本質上是延續了其"家族式外交"風格——正如他在2024年佛州高爾夫俱樂部遇襲事件中所展現的，家族產業與政治活動始終處於高度繫結狀態。政商邊界模糊的全球隱憂普拉博沃與川普的"麥克風意外"，並非孤立的外交插曲，而是全球政商關係邊界日益模糊的縮影。在印尼，蘇哈托時代的權貴精英仍主導政治格局，佐科政府時期雖推動外資開放與基礎設施建設，但權力與資本的交織問題始終未能根治。普拉博沃作為延續這一政治傳統的領導人，其對川普家族成員的刻意接近，難免讓人擔憂印尼外資政策的公平性——是否會為川普集團提供超越普通投資者的特殊待遇？在美國，川普政府的"政商旋轉門"現象早已引發詬病。埃裡克與小唐納德作為川普集團核心高管，同時頻繁參與其父的政治活動，使得外國政府難以區分其"私人代表"與"政府代理人"的雙重身份。這種模糊性在開發中國家市場尤為危險：當印尼企業面臨外資競爭時，川普集團可能憑藉與總統的特殊聯絡獲得審批優勢；當美國制定對印尼貿易政策時，川普家族的商業利益亦可能影響決策公正性。更值得警惕的是，這種政商交織可能侵蝕多邊外交的公信力。沙姆沙伊赫峰會本應是聚焦人道主義危機的平台，四國簽署的停火擔保檔案承載著加薩民眾對和平的期盼。而麥克風洩露的對話卻揭示，在關乎生命與安全的議題之外，權力尋租與商業算計仍在悄然進行。這種反差不僅損害美印尼兩國的國際形象，更可能削弱國際社會對多邊外交機制的信任。未完待解的議程懸念截至目前，這場意外洩露的對話仍留下諸多未解之謎：普拉博沃所指"不安全"的地點究竟是何處？是雅加達高爾夫俱樂部的營運環境，還是峇里島項目的施工區域？他為何特意區分埃裡克與小唐納德，是否兩人分別負責不同的印尼業務？川普家族與印尼政府之間是否已存在未公開的合作協議？這些疑問的答案，或許隱藏在埃裡克與普拉博沃的後續接觸中。如果雙方會面聚焦於川普集團在印尼的現有項目，那麼"權力護航商業"的猜測將得到印證；若會談涉及新的投資領域，則可能揭示美印尼在下游化項目、旅遊業開發等領域的深層合作。無論結果如何，這場對話已為國際社會敲響警鐘：在全球化時代，如何釐清政治權力與商業利益的邊界，如何防範"權貴資本主義"侵蝕公共利益，仍是各國需要共同破解的課題。對加薩民眾而言，沙姆沙伊赫峰會的核心價值在於停火協議的落實與人道主義援助的到位。但麥克風下的隱秘議程提醒我們，和平的建構不僅需要政治領袖的公開承諾，更需要透明公正的決策過程。當權力與資本在外交場合的陰影中暗通款曲，受損害的終將是那些最需要國際社會庇護的弱勢群體。 (i財經)

普丁給全體1.4億俄羅斯人的全國講話，宣告了他和川普的分道揚鑣。9月30日是“俄羅斯統一日”，以紀念2022年烏東四地所謂“公投入俄”三周年。當天，普丁發表全國講話，稱“頓巴斯與新俄羅斯地區的居民實現了他們長期以來的夢想”，而俄羅斯肯定會捍衛他們的“自主選擇”，並實現“所有既定目標”。【普丁強調，俄羅斯是偉大的獨立主權國家，能夠經得起任何考驗】這裡的“新俄羅斯地區”，指的是赫爾松與札波羅熱。普丁強調，俄羅斯是偉大的獨立主權國家，能夠經得起任何考驗，並變得更強大。首先要說明的是，這個“俄羅斯統一日”，是烏東四地“公投入俄”的第二年，也就是2023年才設立的，每年節日當天，普丁都會發表全國性的視頻講話，強調國家團結和“戰鬥到底”的決心。但今年的情況有些特殊。普丁發表的這番講話，不僅是單純的節日祝賀，也是對美國、歐洲和烏克蘭最近一系列行動的直接回應，告訴他們：俄羅斯已經做好了一直打下去的準備，俄羅斯不會放棄任何吞下的土地。而這樣的宣告，不僅標誌著美俄這段「蜜月期」的結束，更代表普丁本人與川普在俄烏問題上的「分道揚鑣」。【9月30日是“俄羅斯統一日”，以紀念2022年烏東四地所謂“公投入俄”】我們都知道，8月15日阿拉斯加「特普會」後，川普一度滿心歡喜地認為，衝突將在今年年底前結束。但普丁給他的回應，卻讓他非常失望：普丁不願意與澤倫斯基見面；所謂“俄羅斯同意向烏克蘭提供安全保障”，最後也被證明是“緩兵之計”，俄方開出的前提條件根本不可能實現。因此在進入9月後，川普再次強調自己對俄羅斯「失去耐心」。然而與先前空洞的威脅不同，這次川普似乎相當認真：不僅嘴上給了烏克蘭更多的支援，而且還體現在實際動作上。川普上周二在與澤倫斯基會晤後，在其“真相社交”平台上發表帖子稱：“只要有時間和耐心，以及歐洲、北約的財政支援，烏克蘭完全可以收復所有領土，回到最初的邊界。”【進入9月後，川普再次強調自己對俄羅斯「失去耐心」】川普這番話，放在過去半年是完全不可想像的，自上台以來，川普一直以來堅持的觀點是“烏克蘭不應該奢望奪回所有領土”，甚至是“那怕割讓一些領土，也應該盡快尋求結束衝突”。當時川普認為，在他的調解下，俄烏衝突是可以快速結束的。他不在乎烏克蘭要割讓多少領土，只在乎盡快結束衝突為自己的諾貝爾和平獎提名加分。然而在普丁一而再，再而三的拖延下，川普現在似乎也想明白了：這場衝突沒有那麼容易結束，先要讓普丁做出讓步，就得在戰場上給壓力。就在川普表態支援「烏克蘭奪回所有領土」後不久，美國副總統范斯表示，白宮方面正在認真考慮澤倫斯基提出的請求，向烏克蘭提供遠程「戰斧」巡航飛彈，以幫助抵抗俄羅斯的進攻。【范斯表示，白宮正在認真考慮向烏克蘭提供遠程「戰斧」巡弋飛彈】先不說「戰斧」到底能不能到烏克蘭手上，只是公開談論這件事，釋放的訊號已經夠強。除了無人機外，目前烏克蘭軍火庫裡射程最遠的重型武器，不過是射程300公里的ATACMS飛彈，而「戰斧」飛彈的最大射程超過2000公里，莫斯科、聖彼得堡等俄西部重鎮都在其射程範圍之內。拜登時期，美國盡快給了烏克蘭大量軍援，但在遠程武器這塊，一直都是非常小心謹慎，生怕烏克蘭過多將其投入到對俄境內的打擊，導致衝突升級。實際上，直到去年5月俄軍再度對哈爾科夫發動攻勢後，拜登政府才解除限制，允許烏克蘭使用美國提供的遠程武器對俄境內目標進行打擊，而且還加了一個條件：打擊目標必須是參與到前線俄軍進攻行動的軍事設施。【去年5月，俄軍再度對哈爾科夫發動攻勢】正是因為如此，我們才能看到，烏克蘭打擊俄後方目標的武器，絕大部分都是無人機。去年6月，烏克蘭使用ATACMS飛彈襲擊克里米亞重鎮——塞瓦斯托波爾，結果就是美俄防長一個月內連續通了兩次電話，之後類似的事情再也沒發生過。但到了川普這裡，事情完全變了一個樣子。當川普願意跟俄羅斯談的時候，他甚至可以叫停對烏克蘭的情報共享，間接導致俄軍在庫爾斯克成功發起“管道奇襲”，取得決定性的進展。而當川普對普丁感到失望的時候，他反而能夠走得比拜登還要遠，對烏克蘭的支援比拜登還要大膽、更激進。從目前來看，如果美俄之間的談判僵局繼續這麼持續下去，那麼「歐洲出錢給烏克蘭買美國武器」的運作模式將會變得愈加穩定。而拿到真金白銀的川普，也能給國內的Maga們一個交代。另一邊，逐漸意識到美國政府態度改變的普丁，也在透過自己的方式回應：不正面激怒川普，依舊保留談判的餘地；同時展現「戰鬥到底」「寸土不讓」的決心，為2026年的持久戰做好準備。 （唐駁虎工作室）

昨晚中美進行了第三次“元首通話”，川普又“贏得”了一次直接“互動溝通”的機會。川普之所以如此積極，恐怕不單純是事關中美經貿關係，更多的是為了應對近來出現的對美國嚴重不利的新狀況。也就是說川普可能要轉移“戰場”，事前必須與中國互動溝通以求得中國的“理解”？昨晚的元首通話，是本年度內的第三次。之所以能夠贏得這第三次通話，或許與一周前結束的“馬德里會談”有直接的關係。之所以這麼說是因為，在馬德里會談之前，川普一再放風的通話或會晤請求並沒有得到我方的回應。也正是在馬德里的首場會談之後川普宣佈了元首通話的消息。這就表明馬德里首場會談的一個主要內容就是實現元首通話。這也一定程度上表明了馬德里會談中至少美方放棄了強硬的立場。也正因為如此，才達成了“合作”解決TIKTOK等問題的框架共識。TIKTOK不售就禁，這已經在美國成法。要不是川普一推再推恐怕早就一禁了之了。因此，這一問題的解決一直都是川普的一大“心病”。而中國之所以鬆口，則一定程度上表明了美方在原則立場上做出了一定的讓步。通過合作的方式解決，顯然就不是一售了之。另一個原因就是，一旦禁了TIK TOK，恐怕要把川普逼瘋。如果他不得不禁了TIKTOK，也就等於是得罪了1/3以上的美國選民，基本上也就會輸掉一年後的美國中期選舉。會談後川普在宣佈元首通話消息的同時聲稱：新版TikTok將由“清一色的美國投資者”以及“熱愛美國的公司”持有，但他並未正面回答有關該應用是否需要啟用新演算法的問題。這“熱愛美國的公司”應當指的就是中國的“字節跳動”。而未正面回答有關該應用是否需要啟用新演算法的問題，似乎印證了我方堅持的“演算法”涉及國家安全原則不變，也就是演算法還是歸字節跳動所有。至於這“清一色的美國投資者”，說明是多個公司介入收購股權，也就說明這並非單純的或完全出售，而是多個公司入股，這等於是公司重組。而眾多公司參與，則證明了這個股值肯定不低。也就是說中國公司並不吃虧。而從會談後美國財長貝森特立即表示未來幾周內進行下一輪磋商談判來看，這一次馬德里會談，實際上就是解決了兩個問題。一個是TIK TOK問題，另一個自然就是元首通話。其它的問題，自然就是留給了下一輪會談。如果說TIK TOK是川普的一大急於解決的“心病”，那盡快實現元首通話就是他的當務之急。因為這涉及到他接下來的對外戰略行動。以合作的方式解決了TIK TOK這一看似無解的難題，這等於是雙方“相向而行”。實現了元首通話，也就預示著“見面”不遠了。這就不排除下個月末的韓國G20峰會上有了“見面”的可能。韓國議長參加了中國9·3大閱兵之後，韓國外長也到訪了中國。而韓國總統李在明日前提出要做中美之間的“橋樑”，也就預示著韓國的對華政策將有重大的轉變。在這種情況之下，領導人參加韓國舉辦的G20峰會也才有了意義。儘管川普政府與許多的國家都談妥了關稅協議，可基本上還都是一個框架協議。沒有談妥正式的協議文字，就存在不確定性，也就不算是關稅戰的“勝利”。儘管中美進行了四輪的經貿會談，也每一次都達成了“共識”，可第三國的會談變成兩國直接的談判，這本身就有距離，要談成協議恐怕更需要時日。關鍵是，世界各國都在關注著中美會談的進展。中美不談妥經貿協議，其它國家恐怕都不會下最後的決心與美國達成正式協議。雖然距離中美達成協議還需要時間，可只要中美會談的氣氛良好，就意味著早晚會談成或不會引爆激烈的貿易戰。這對美國與相關國家的關稅談判就更有利。因此，實際上目前的川普在無法迫使中國做原則讓步的情況之下，只能是營造“和諧氣氛”。也就是說，川普關稅戰的主攻目標，將從一開始的集中在中國身上轉向針對其它國家。目前，由於在對待“兩場戰爭”問題上的重大分歧，美歐之間關稅磋商似乎也進行不下去了。關稅與兩場戰爭的戰略行動是有關聯的。儘管川普聲稱與英國的關係特殊，可雙方達成的重大科技合作協議卻是美國向英國巨額投資，而不是英國向美國投資，關稅細節問題上似乎並無進展。給人的感覺是川普有求於英國。澳大利亞的對華經貿關係政策似乎是已經立場堅定，美國想搞定恐怕也不是那麼容易。而美韓之間的關稅談判似乎陷入了僵局，韓國外交政策的轉向，也預示著不會向美國做出過多的讓步。雖然墨西哥做出了對中國商品加征關稅的決定，可這恰是與美國關稅談判的籌碼。重要的是加拿大在關稅問題上還是在與美國硬槓，這北美自貿協定川普是一時半會兒的也難以搞定。雖然川普實現了與印度總理莫迪的通話，卻是因為莫迪過生日。想說服莫迪讓步似乎也不是那麼容易。關鍵是普丁馬上就要到訪印度。川普簽署法令對H-1B簽證加收10萬美元新費用，而H-1B簽證中印度人佔了3/4。這項法令恐怕就有了針對印度之嫌了。主要的經濟體川普到目前為止似乎除了一肚子怨氣的日本之外一個都沒有搞定。聯準會的降息，很大程度上表明了美國經濟下滑的風險增加。因此，目前川普必須改變主攻中國這一兩敗俱傷的打法，下一步恐怕要把主要精力放在盟友和一些主要經濟體身上。這應當算是“戰場轉移”了。其實，關稅問題似乎還不是川普最頭痛的事，目前烏克蘭和平處理程序受阻，中東局勢變得更加的緊張，這才應當是川普必須解決的重點問題。目前，歐洲是誓要派兵進駐烏克蘭。而這是俄方絕對不會允許的事，這也就等於是堵死了和平處理程序之路。而波蘭與歐洲國家大肆炒作俄無人機入侵一事，這一過激反應，顯然是連引爆歐洲大戰都不懼了。看來歐洲是不削弱拖垮俄羅斯誓不罷休。從目前歐洲一再強調要在世界格局佔有一席之地來看，顯然目前是藉機在彰顯自己戰略上獨立自主的地位。也就是要“獨立成極”，或者說是準備與中美俄三個大國“分庭抗禮”了。歐洲要藉機擺脫美國控制獨立成極的另一個表現就是對待以色列的關係立場問題上。目前的歐盟，一是支援巴勒斯坦建國；二是指控以色列犯了種族滅絕罪；三是出台了制裁以色列的措施。這等於是指桑罵槐，主要針對的是美國。當然，這也是在藉機彰顯歐洲的獨立性。關稅問題上不妥協，烏克蘭和平處理程序問題上推三阻四，對以色列嚴厲指責制裁，這三項都是在與美國唱對台戲。令川普惱火的是，親自到訪英國，被降級了接待標準不說，沒有談妥關稅也不說，在對待烏克蘭和以色列問題上英國竟然一點也不給川普面子。如此一來，美國的對手可就不單純是中俄這兩個大國了。這歐洲終於堅定地邁出了獨立成極的步子。也就預示著美國將又多出一個戰略對手。在這種情況之下，川普恐怕只能是先撿軟柿子捏了。先搞定生了反骨的歐洲應當才是當務之急。因此，川普必須轉移戰場。目前主要的是要應對烏克蘭和中東戰場出現的新變化。那麼，此時中國的態度或者說中國採取的立場行動就顯得非常的重要了。或許也正是看出了什麼端倪，俄總統普丁竟然主動地認慫稱在烏克蘭和平處理程序問題上願意做出妥協。一是不想過度的刺激川普，或者說是不想讓川普為難。這樣川普也好把主要精力用在歐洲身上。俄方宣佈外長拉夫羅夫將在聯大會議期間會晤美國務卿魯比奧，顯然也是急於與美方進行溝通協調立場。如果川普下一步要在烏克蘭和中東方向上針對歐洲，也必須與俄溝通協調好立場。在中美元首通話中，中方刻意強調了，中美兩國在二戰中是並肩戰鬥的盟友。中國人民不會忘記美國等反法西斯同盟國向中國抗戰提供的寶貴支援。這應當算是閱兵後川普言論的回應了。而川普則再一次強調，中國紀念抗戰勝利80周年閱兵儀式非常精彩。並稱美中關係是世界上最重要的雙邊關係，兩國合作可以做成很多有利於世界和平穩定的大事。這就是雙方在相向而行，也等於是接受了中國已經提前進入世界超級強國行列的事實。在這種情況之下，川普任何的對外戰略或行動，就必須考慮中國因素，不能總是任性妄為。總之，目前是美國有求於中國的地方更多。與中國積極互動也好，相向而行也罷，又或是求得中國理解或諒解，應當是川普進行戰場轉移或戰略轉變之前所必須的。 (中評熱點參考)