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【俄烏戰爭】900億歐元援烏貸款,歐盟批准了
歐洲理事會主席科斯塔23日在社交媒體上說,歐盟已正式批准向烏克蘭提供900億歐元貸款方案。此前報導:歐盟初步批准900億援烏貸款據路透社22日報導,匈牙利石油和天然氣公司(MOL)發佈消息說,烏克蘭方面已於當天中午起接收經由“友誼”輸油管道從白俄羅斯方向輸送的原油。同一天,歐盟各成員國代表批准了向烏提供900億歐元援助貸款,並通過了新一輪對俄制裁方案。俄《莫斯科共青團員報》22日報導說,“友誼”管道恢復輸油,有利於提振俄石油出口量和收入。此外,歐盟對烏的貸款援助及對俄制裁,都無助於改變烏當前面臨的艱難局勢,俄將繼續實現特別軍事行動目標。當地時間22日,歐盟各成員國代表批准了向烏提供900億歐元援助貸款,並通過了新一輪對俄制裁方案。上述事項的最終書面程序預計將於當地時間23日完成。路透社22日稱,歐盟委員會負責經濟事務的委員東布羅夫斯基21日說,歐盟很可能在5月底或6月初撥付對烏900億歐元貸款中的首筆款項。他表示,歐盟貸款總額中的450億歐元將於今年發放,其餘450億歐元將於2027年發放,其中280億歐元將用於軍事支援,170億歐元將用於一般預算。據路透社報導,第20輪對俄制裁方案中將全面禁止俄石油海運的舉措排除在外,而這是該方案中的一項核心限制措施。各成員國代表“原則上”同意該禁令,但推遲至同七國集團進一步協調後再決定如何實施。此外,制裁方案還針對俄軍工複合體,特別是其無人機製造能力和“影子艦隊”,並將逐步禁止俄液化天然氣和破冰船的相關服務,同時還包括對俄主要煉油廠和生產商的全面制裁,包括資產凍結和業務禁令等。就在歐盟初步批准援烏貸款的同一天,匈牙利石油和天然氣公司(MOL)發佈消息說,根據烏石油運輸公司通知,烏方已於22日中午開始接收經由“友誼”輸油管道從白俄羅斯方向輸送的原油。預計首批石油最晚將於24日輸送至匈牙利和斯洛伐克。斯洛伐克副總理兼經濟部長薩科娃22日在社交媒體上表示,22日早上已從白俄羅斯一側開始對該管道烏克蘭段進行加壓和注油,預計恢復向斯洛伐克輸油的時間為23日早晨。烏外長瑟比加22日表示,隨著管道的修復完成並將投運,歐盟對烏提供900億歐元援助貸款的“所有障礙都已被清除”。他還稱,即便歐盟通過遲來的對俄第20輪制裁“也已不夠”,需要大幅擴大對俄制裁。彭博社稱,“友誼”輸油管道恢復營運,為歐盟通過烏急需的900億歐元援助貸款“鋪平道路”。這筆資金對烏“至關重要”。自2025年川普再次就任美國總統以來,美國實際上已停止對烏援助。目前烏資金僅夠維持至今年6月。據俄新社22日報導,斯洛伐克總理菲佐當天在一場記者會上說,在“友誼”輸油管道真正開通之前,斯政府仍然不會同意任何符合烏利益的歐盟對俄制裁方案。據報導,因管道爭端,匈斯兩國一直反對通過歐盟向烏提供900億歐元援助貸款和對俄第20輪制裁。匈牙利總理歐爾班19日曾稱,在烏恢復“友誼”輸油管道輸油前,匈方不會支援通過歐盟對烏援助貸款。“友誼”輸油管道南線經烏克蘭通往捷克、斯洛伐克和匈牙利。南線管道烏克蘭段的石油輸送自今年1月27日起暫停。烏方稱該管道在俄方襲擊中遭破壞,但匈牙利和斯洛伐克兩國並不接受烏方說法。匈政府指責烏方故意製造“石油封鎖”,阻撓俄原油供應。3月,匈牙利在歐盟峰會上以烏停止經“友誼”輸油管道輸送俄石油為由,阻止歐盟向烏提供900億歐元援助貸款。俄《導報》網站22日稱,烏當局利用該管道作為對一些東歐國家的“訛詐手段”。在匈政府即將交接之際,烏試圖提前向匈新政府示好,而後者也希望向民眾展示在能源供應方面的成果。另據路透社21日援引消息人士的話報導稱,俄計畫自5月1日起停止通過“友誼”輸油管道向德國輸送哈薩克石油,並已將調整後的石油出口計畫傳送給哈薩克和德國。報導說,俄烏衝突爆發後,德俄關係持續緊張。若完全停止通過該管道向德國供應石油,將“進一步加劇德國能源供應的不確定性”,並將導致德國最大煉油廠之一的PCK煉油廠年加工石油量減少約17%,該煉油廠是柏林及勃蘭登堡州約九成車輛的燃料來源。據報導,德國政府、俄能源部目前均尚未對此作出回應。俄總統新聞秘書佩斯科夫21日表示,他對該舉措“並不知曉”,但“會盡力核實”。據塔斯社22日報導,哈薩克能源部長阿肯任諾夫當天表示,哈方尚未收到俄方關於5月起暫停經由“友誼”輸油管道向德國輸送哈石油的官方通知,但非官方消息源“已證實該消息屬實”。俄非官方消息“宣稱這是因為缺乏運輸石油的技術能力”。 (環球時報)
外資銀行迎來重磅利多
外資銀行迎來重磅利多,境外貸款槓桿率大幅上調。4月15日,中國人民銀行發佈《關於調整銀行業金融機構境外貸款業務有關事宜的通知》(下稱《通知》)。《通知》明確,將境內外商獨資銀行、境內中外合資銀行、外國銀行境內分行的境外貸款槓桿率由0.5上調至1.5,香港特別行政區、澳門特別行政區和台灣地區的金融機構在內地(大陸)設立的銀行機構比照適用。同時,《通知》表示,將進出口銀行的境外貸款槓桿率由3上調至3.5。如計算的境外貸款餘額上限小於100億元,核定該銀行境外貸款餘額上限為100億元。境內銀行通過向境外銀行融出資金等方式間接向境外企業發放一年期以上本外幣貸款的,可由境外銀行依據其所在國家或地區相關法律法規辦理。跨境金融研究院院長王志毅告訴記者,本次《通知》並非簡單的參數調整,而是對2022年27號文建立的境外貸款宏觀審慎框架進行的一次精準最佳化與定向鬆綁,核心意圖非常清晰,即在維持整體風險可控的前提下,大幅釋放外資銀行與政策性銀行的跨境融資能力,並理順業務規則,更好地服務實體經濟“走出去”。2022年,為發揮好跨境金融服務實體經濟發展的作用,支援和規範銀行開展境外貸款業務,中國人民銀行、國家外匯局發佈《關於銀行業金融機構境外貸款業務有關事宜的通知》(銀髮〔2022〕27號),建立起本外幣一體化管理、本幣優先的銀行境外貸款政策框架。還有分析人士指出,此前0.5倍的槓桿率不足,一定程度上限制了外資銀行的業務空間。此次統一上調至1.5倍,旨在為其創造更公平的競爭環境。將進出口銀行的槓桿率由3倍提升至3.5倍,旨在直接增強其服務“一帶一路”、支援企業“走出去”等國家戰略的信貸投放能力。槓桿率調整後,部分銀行的境外貸款餘額上限大幅提升,為其拓展海外業務提供了更充足的空間。額度上做加法、規則上做減法本次《通知》發佈的一大背景是,近年來,銀行境外貸款業務穩妥有序開展,境外貸款規模穩步增長,人民幣貸款佔比不斷提升,對支援“走出去”企業境外經營等發揮了積極作用。同時,部分銀行圍繞貸款餘額上限、用途管理等方面提出了一些問題和訴求,因此需要最佳化相關規定。王志毅解讀稱,從政策脈絡看,2022年27號文首次統一了本外幣境外貸款規則,確立了“一級資本淨額 × 槓桿率 × 宏觀審慎參數”的餘額上限管理模式,當時對中外資銀行、政策性銀行實施差異化槓桿率,外資行與普通銀行統一為0.5,進出口銀行為3。“這一安排在初期是審慎穩妥的,但運行四年多後,瓶頸逐漸顯現。”王志毅指出,特別是外資銀行,普遍存在境內一級資本規模偏小的問題,0.5的槓桿率導致其境外貸款額度很快觸頂,與其全球網路、客戶資源和跨境服務能力嚴重不匹配,難以滿足跨國企業、尤其是外資母公司及海外關聯公司的融資聯動需求。他進一步分析,本次《通知》直接將槓桿率從0.5上調至1.5,相當於把可貸規模擴大至原來的3倍,同時將保底額度從20億元大幅提至100億元,徹底解決了小資本外資行“有心無力”的額度困局,讓其在服務跨境貿易、全球供應鏈融資上真正放開手腳。至於進出口銀行,王志毅指出,作為支援“一帶一路”與海外項目的核心政策性金融機構,原有3倍槓桿已接近飽和,此次微調至3.5,雖幅度不大,但疊加其龐大資本基數,釋放的增量額度可觀,進一步強化其對中長期海外項目的資金保障能力。本次《通知》的另一大亮點是,明確境內銀行通過向境外銀行融出資金等方式,間接向境外企業發放一年期以上本外幣貸款的,可由境外銀行依據其所在國家或地區相關法律法規辦理。王志毅表示,根據2022年27號文,此前境內銀行通過境外銀行間接發放1年期以上貸款時,需“原則上要求境外銀行參照境內規定辦理”。新規直接廢止了該條款,明確“可由境外銀行依據其所在國家或地區相關法律法規辦理”,等於為跨境銀團、轉貸款等合作模式掃清了制度障礙,讓資金跨境傳導更順暢,也更符合國際銀行業通行慣例。跨境融資監管更成熟、更包容分析人士表示,本次《通知》是監管層在2022年27號文既定框架內的一次精準“校準”,通過上調特定類型銀行的境外貸款槓桿率,實現支援實體經濟和防範金融風險的雙重目標,體現了中國跨境資本流動宏觀審慎管理日趨成熟和精細化。其核心目的,是在統一的宏觀審慎框架內,有序支援銀行“走出去”服務實體經濟,同時保持對跨境資金流動的逆周期調控能力。值得注意的是,今年以來,在人民幣有序升值的大背景下,支援境內企業和人民幣“走出去”相關政策密集出台:2月26日,中國人民銀行發佈人民幣跨境同業融資政策;3月2日,將遠期售匯業務的外匯風險準備金率從20%下調至0。3月20日,中國人民銀行、國家外匯局將企業境外放款的宏觀審慎調節係數由0.5上調至0.6;4月15日,上調部分銀行的境外貸款槓桿率。王志毅坦言,短短一個月內,監管先是將企業境外放款宏觀審慎係數上調至0.6,擴大企業自主對外放款空間,緊接著又在銀行端大幅提升境外貸款槓桿、最佳化間接貸款管理,形成了 “企業端 + 銀行端” 雙向發力的跨境融資組合拳。兩條政策一脈相承,都是圍繞暢通跨境資金循環、支援實體出海展開,既在額度上做加法,又在規則上做減法,讓真實合規的跨境投融資不再受限於制度約束。他進一步指出,本次《通知》是宏觀審慎逆周期調控與高水平對外開放的組合動作。一方面,在當前跨境投融資需求回升、企業“走出去”深化的背景下,通過提高槓桿率擴大跨境信貸供給,降低企業海外融資成本,穩定對外投資與貿易信心。另一方面,精準定向鬆綁,重點啟動外資銀行與政策性銀行兩大關鍵主體,既不衝擊中資大行的既有格局,又能充分發揮兩類機構的全球網路與專業優勢。“同時,規則最佳化體現了監管的務實性,減少跨境業務的制度摩擦,推動中國跨境融資政策更趨市場化、國際化。”王志毅指出,對市場而言,這意味著跨境信貸管道更寬、額度更足、流程更順,無論是中資企業海外擴張,還是外資企業全球資金調配,都將迎來更便利的金融環境。“備受關注的是,所有境內銀行通過境外銀行開展的一年期以上境外貸款,不再被要求符合境內的用途管理,這意味著監管更尊重屬地規則與業務實質,也標誌著中國跨境融資監管真正走向更加成熟、更具國際相容性的新階段。”王志毅表示。 (21世紀經濟報導)
美國商務部長與 Tether 的利益關聯,如何被一筆貸款撕開?
去年 10 月,美國商務部長 Howard Lutnick 將自己在 Cantor Fitzgerald 的數十億美元股權出售給了以其四名子女為受益人的信託基金。這家金融服務公司,他已執掌超過三十年,而這一安排的目的,是為了遵守聯邦倫理相關規定。幾乎在同一時間,其中一隻信託基金做出了一項不尋常的舉動。惠及全部四名子女的 「Dynasty Trust A」,從穩定幣發行商 Tether 借入了一筆金額未披露的款項。憑藉 2024 年的一筆投資,Tether 已幫助 Cantor Fitzgerald 的資產規模飆升至新高,而其海外控股股東也一直在為美國加密貨幣爭取更有利的監管政策。Cantor Fitzgerald 及 Lutnick 子女的發言人拒絕討論貸款規模,也不願透露這筆資金是否用於為此次資產出售的任何環節提供融資。但發言人 Stan Neve 表示,此次收購 「通過多個資金來源、多家公司及多隻信託基金,按市場利率與市場價格完成融資」,符合 Howard Lutnick 簽署的聯邦倫理協議。這筆貸款此前從未被媒體報導過。2026 年 2 月,首爾 Bithumb 交易所的靠墊上印有 Tether 的標誌10 月 7 日在紐約州提交的一份信貸檔案顯示,該貸款以信託持有的 「全部資產」 作為抵押,包括其後續可能收購的任何資產。一位瞭解該交易的 Cantor 高管表示,這筆貸款具體由一隻可轉換債券提供擔保,該債券賦予 Cantor 獲得 Tether 5% 股權的權利。根據這家金融服務公司近期的一份申報檔案,Dynasty Trust A 的資產包括 Cantor Fitzgerald 半數以上的股權。但 Neve 稱,通過另一家獨立管理實體,公司的控制權 「完全由 Lutnick 家族的下一代持有,且從未被質押」。通過出售資產,Lutnick 滿足了聯邦法規的要求,該規定旨在讓總統提名的官員消除潛在利益衝突。但審閱過相關交易檔案的專家表示,如果這筆貸款為 Lutnick 向子女信託出售股權提供了幫助,那麼它就違背了聯邦資產剝離要求的初衷。「這筆交易理論上本應消除利益衝突,實際上卻製造了新的衝突,」 聖路易斯華盛頓大學法學教授、前哥倫比亞特區倫理法律顧問 Kathleen Clark 說。她表示,如果 Tether 的貸款幫助 Lutnick 完成了這筆 「最終將讓他本人和子女雙雙受益」 的交易,那就是其家族又欠了 Tether 一份人情。這也讓人們更加擔心,Howard Lutnick 可能會利用政府職權為 Tether 及其子女牟利,而非服務於公眾利益。一位瞭解此事的 Cantor Fitzgerald 高管對 Clark 的觀點提出異議,稱這筆貸款不會改變 Tether 與公司之間 「本就牢固的經濟與戰略利益同盟關係」。Tether 的發言人未回應置評請求。美國商務部發言人未回應一系列問題,但傳送了一份聲明:「Lutnick 部長已全面遵守其倫理協議條款,包括所有資產剝離與迴避要求,並將繼續遵守。」Tether 向該信託提供的貸款金額尚不明確,Lutnick 的子女收購父親股權的價格也未披露。但作為首席執行長兼董事長,Lutnick 持有公司絕大多數股權。在 2024 年對 Tether 投資後,這家公司的估值帳面暴漲了數十億美元。Tether 的核心業務是發行名為 USDT 的穩定幣,這是一種與美元掛鉤的數字貨幣;持有者可在傳統銀行體系之外進行即時、低費率的交易。每發行一枚 USDT,Tether 都應持有高品質、高流動性的儲備資產作為支撐。去年,Tether 披露其儲備規模達到 1920 億美元;自 2021 年起,Cantor 一直通過管理這些資金賺取費用。Tether 的業務利潤極高,據稱去年實現 100 億美元利潤,利潤率高達 99%。這家穩定幣公司的成功也伴隨著爭議。2021 年,美國監管機構指控 Tether 及其關聯公司就虧損情況與儲備金發表誤導性聲明,隨後這些公司被罰款約 6000 萬美元,但並未承認存在任何不當行為。據兩名知情人士透露,Tether 在 2024 年還受到了美國司法部的調查,不過目前調查狀態尚不清楚。與此同時,Donald Trump 政府放鬆了對加密貨幣的執法力度,解散了司法部與美國證券交易委員會中負責調查加密貨幣相關犯罪的團隊。2024 年,一份聯合國報告稱 Tether 是東南亞黑幫與洗錢分子的 「首選工具」。Tether 當時回應稱,公司與全球各地執法機構開展合作,對其發行的代幣進行全方位、高標準的監控。在 2021 年與 Cantor 達成合作之前,大多數美國銀行都迴避與 Tether 開展業務。Lutnick 曾表示,是他本人親自與該公司談判達成合作關係,並稽核了其帳目,以確保其持有所宣稱的全部資產。他在參議院提名聽證會上表示,Tether 高管向他保證,將配合執法部門工作,並採取一系列措施遏制洗錢行為。2024 年 4 月,Lutnick 參與了 Cantor Fitzgerald 對 Tether 的投資談判。彭博社曾報導,這筆投資以 6 億美元可轉換債券的形式進行,賦予這家金融服務公司 5% 的股權。該部分股權的帳面價值已大幅上漲,如果 Tether 在近期與潛在投資者的談判中實現 5000 億美元的估值目標這筆股權的價值或將達到 250 億美元 — — 超過公司其他所有資產的總和。2024 年 11 月 Trump 連任後,Lutnick 協助領導其過渡團隊,Cantor 則繼續與 Tether 合作推進各項交易。2024 年 12 月,Cantor 為 Tether 安排了一筆交易,向虧損的視訊分享平台 Rumble Inc. 投資 7.75 億美元。2025 年 4 月,Tether 與 Cantor 聯合軟銀集團宣佈成立比特幣國庫管理公司 Twenty One Capital Inc.。Twenty One Capital 於 2025 年 12 月在紐約證券交易所上市2025 年 7 月,Trump 簽署了《GENIUS 法案》,這是對穩定幣行業具有里程碑意義的立法。該法案包含多項對 Tether 有利的條款,例如為這家總部位於薩爾瓦多的公司提供三年寬限期,之後才需遵守美國監管規定。白宮發言人 Kush Desai 在回應有關 Lutnick 資產剝離與 Tether 貸款的問題時表示:「指導 Trump 政府決策的唯一特殊利益,就是美國人民的最大利益。通過達成具有歷史意義的貿易與投資協議,營造公平競爭環境並為美國勞動者創造就業崗位,Lutnick 部長始終將美國人民與美國放在首位。」2025 年 2 月,Lutnick 將 Cantor Fitzgerald 的董事長與首席執行長職務交給了 28 歲的兒子 Brandon。Brandon 曾在瑞士盧加諾與 Tether 合作,近期還稱自己與 Tether 首席執行長 Paolo Ardoino 建立了 「日益深厚的友誼」。作為華爾街億萬富豪,Lutnick 在資產剝離上面臨著複雜的任務。他的財務申報檔案列出了超過 800 項資產,從股票、公寓樓群到一家衛星公司。一位參與申報工作、要求匿名的官員表示,Lutnick 持有如此多子公司與合資企業的股權,以至於稽核其資產剝離協議的律師都擔心,無法釐清他全部財務利益的去向。2025 年 1 月,Lutnick 試圖平息這些擔憂,他提交了一份道德協議,稱將尋求剝離所持股權,並辭去旗下企業的管理職務。由於部分交易需要監管審批,耗時可能較長,Lutnick 表示,除非獲得道德豁免,否則他將不會 「親自且實質性參與任何可能惠及其所剝離企業的特定事項」。2025 年 7 月,美國總統唐納德·川普在華盛頓展示《GENIUS 法案》副本在政府成立初期,Lutnick 加入了加密貨幣政策指導小組,之後於 5 月同意鎖定其資產價格,放棄未來增值收益。7 月 8 日,他獲得了有限道德豁免,允許其參與可能對其所出售企業產生 「極小影響」 議題的 「高層戰略與執行」 討論,但被禁止參與會直接影響這些企業的事項。他於 10 月完成了 Cantor 資產的出售。Lutnick 是總統數位資產市場工作小組的十幾名成員之一,該小組在去年冬末與春季與行業官員舉行了逾千次會議。7 月 30 日,該小組發佈了一份長達 160 頁的報告,闡述了政府的相關計畫。Lutnick 在商務部的三名同事參與了該檔案的撰寫。該小組的建議包括 「推動穩定幣的發展與壯大」,Tether 在這一金融工具市場佔據約三分之二的份額。報告稱:「政策制定者應鼓勵採用穩定幣,以提升美元在數字時代的主導地位。」 該小組對《GENIUS 法案》表示讚賞,而 Cantor Fitzgerald 與 Tether 均為該法案進行了大力遊說。在提名聽證會之前,Lutnick 被問及與 Tether 的關係,他回應稱,將 「依據適用的政府道德法律法規,忠實地履行職責」。5 月 19 日,Cantor Fitzgerald 及其關聯公司宣佈,已達成協議將大部分業務出售給 Lutnick 的子女,並稱此舉標誌著公司邁向 「下一代傳承」。資產出售於 10 月 6 日完成。Lutnick 在 Cantor Fitzgerald 上市關聯公司(商業地產公司 Newmark Group Inc. 與經紀公司 BCG Group Inc.)中的股權,由 Cantor 及上述兩家公司回購,總金額超過 3.5 億美元。 (吳說Real)