過去美國發動軍事行動往往尋求盟友背書，如今似乎不再在意。2003年美國入侵伊拉克之前，布什政府曾花費一年多時間公開為戰爭辯護，並努力爭取聯合國授權。當這一努力未能成功後，美國又通過外交遊說，說服多個盟友加入所謂的“志願者聯盟”。而當川普總統發動自那以後美國在中東規模最大的軍事行動，即與唯一夥伴以色列共同對伊朗實施大規模空襲時，美國只是在人們發動攻擊前的最後時刻才通知部分歐洲盟友。有些盟友甚至完全沒有接到任何通知。這種差異部分源於衝突形態的不同。這次行動是一場空中打擊，而不是像伊拉克戰爭那樣的地面入侵。但更深層的原因在於，川普對美國在世界上的角色有著與歷任總統明顯不同的理解。他對於美國應如何在國際舞台上運用權力，以及在採取行動時是否需要顧及其他國家的看法，即便是友好國家的看法，也持有截然不同的態度。長期以來，川普一直對多邊主義以及“以規則為基礎的國際秩序”抱持懷疑。他認為，美國不應受到其他國家約束，而應當自由且強硬地維護自身利益，即便盟友反對也不例外。此次針對伊朗最高領導層的襲擊，發生在美國單方面抓捕委內瑞拉領導人尼古拉斯·馬杜洛行動之後僅數周。斯廷森中心(Stimson Center)智庫“重新構想美國大戰略”項目主任克里斯托弗·普雷布林(Christopher Preble)表示：“川普不希望有人束縛他的手腳。他希望能夠採取行動，然後寄希望於最好的結果。”普雷布林還指出，本屆政府在這一過程中同樣繞過了國會。川普或許不再那麼在意盟友參與的一個原因是，如今真正能夠提供重要軍事或情報能力的國家已經不多，除了以色列和韓國之外幾乎寥寥無幾。這在很大程度上是冷戰結束後長期削減軍費的結果。例如，自伊拉克戰爭以來，英國完成全面訓練的軍隊人數已減少約三分之一。美國一些高級將領甚至表示，他們已不再把英國視為第一梯隊的作戰力量。曾擔任美國國防部高級官員並擔任美國國防部長駐北約代表的雷切爾·埃勒胡斯(Rachel Ellehuus)表示，無論是共和黨還是民主黨政府，過去在海外軍事行動中都會極力爭取盟友支援，尤其是歐洲國家。例如1999年北約在前南斯拉夫發動的空中戰爭就是如此。她如今是倫敦英國皇家聯合軍種研究所(Royal United Services Institute, RUSI)負責人。她說：“歐洲國家被認為高度尊重國際法，並擁有強烈的道德指南針，因此獲得歐洲支援就像得到國際社會的合法性認證。美國當時確實非常在意這種合法性。”她補充說，川普政府似乎認為這種支援，無論是道義上的還是實際上的，都已經沒有必要。這一次，在面對既成事實之後，歐洲領導人只能倉促表態，一方面向世界和本國選民說明他們並未參與襲擊，另一方面譴責伊朗在核計畫問題上的強硬立場、對恐怖主義的支援，以及對襲擊作出的無差別報復。川普在這次行動中得到了一些盟友的口頭支援，包括加拿大、澳大利亞、法國以及北約秘書長。法國、德國和英國雖然沒有參與最初的打擊，但三國在聲明中表示，他們可能會對伊朗發射的大規模導彈與無人機襲擊作出回應。其中一架無人機擊中了阿聯一處法國軍事基地的機庫。三國表示，可能會在“源頭”打擊這些導彈發射裝置，這意味著行動可能發生在伊朗境內。若真如此，他們將更深地捲入衝突。然而，在歐洲許多地方，人們普遍懷疑這場軍事行動是否符合國際法。很少有歐洲政府相信川普政府關於伊朗對美國和以色列構成“迫在眉睫威脅”的說法。歐洲國家還擔心，這場軍事行動可能使伊朗陷入動盪。這個擁有約九千萬人口的國家，正處在全球最重要的石油運輸通道之一旁邊。周日，一枚伊朗導彈飛越以色列西岸城市納布盧斯上空。美國前助理國務卿丹尼爾·弗裡德(Daniel Fried)表示：“川普是否能夠像海灣戰爭那樣組建一個聯盟？這是不可能的，因為伊朗並不存在迫在眉睫的威脅。”他說：“川普沒有任何論據能夠說服即便是對他友好的國家加入。”圍繞伊朗打擊行動的合法性與戰略合理性的分歧，可能進一步損害跨大西洋關係。近年來，這一關係已經因為川普發動貿易戰、威脅格陵蘭，以及試圖推動一項在歐洲看來過於有利於俄羅斯的烏克蘭和平協議而受到衝擊。西班牙和英國這兩個長期被視為美國最堅定軍事盟友的國家，最初都拒絕允許美國使用其境內軍事基地，包括印度洋的重要基地迪戈加西亞，來發動最初針對伊朗政權高層的襲擊。美國與以色列於周六對德黑蘭發動空襲。周日晚些時候，在伊朗開始發射大量導彈進行報復後，英國政府改變立場，允許美國從英國基地發起針對伊朗導彈發射器和儲存設施的“防禦性行動”。美國國防部長皮特·赫格塞思(Pete Hegseth)周一批評說，“我們許多傳統盟友在是否使用武力的問題上猶豫不決、畏首畏尾”。隨後，川普在接受英國《每日電訊報》採訪時表示，他對英國首相基爾·斯塔默(Keir Starmer)最初阻止美軍行動的決定“非常失望”，並稱斯塔默“花了太長時間才改變立場”。斯塔默則反駁稱，美國有可能重蹈2003年伊拉克戰爭的覆轍。當時那場戰爭被描述為針對伊拉克所謂大規模殺傷性武器的“先發制人自衛戰爭”，但後來證明這些武器並不存在。而美國也未能為伊拉克制定長期治理方案，導致該國陷入暴力與混亂。他說：“本屆政府不相信通過空襲實現政權更迭。歷史的經驗告訴我們，在作出這樣的決定時，必須首先確認行動具有合法依據。”他說：“伊拉克戰爭就是其中的重要教訓。”他補充說，必須擁有一個“經過充分思考、並且具有可實現目標的可行計畫”。美國以國家安全為由欲控制格陵蘭島。單邊行動的明顯代價是，美國在全球舞台上將獲得更少支援。在一些人看來，美國似乎正從全球秩序的執行者，轉變為對這一秩序最大的挑戰者之一。即便許多盟友同樣認為伊朗是一個流m政權，並支援政權更迭的想法。此次對伊朗的襲擊，與美國過去兩場重大中東戰爭形成鮮明對比。1990年末，美國總統喬治·H·W·布什獲得聯合國授權，將伊拉克軍隊逐出科威特。當時形成了一個廣泛的國際聯盟，英國、法國、沙烏地阿拉伯、埃及等國都派出了部隊。即便一些部署具有象徵意義，也為行動提供了重要的道義合法性。2003年，喬治·W·布什在入侵伊拉克時也獲得數十個國家支援。一些國家提供後勤協助或派遣部隊，例如英國、澳大利亞和波蘭。而北約成員國如丹麥、英國和德國也在長達近二十年的阿富汗戰爭中協助美國軍隊。美國有時希望爭取盟友參與的另一個原因是，盟友也可能提供有價值的建議。美國總統林登·約翰遜當年曾對英國首相哈囉德·威爾遜拒絕向越南派兵感到憤怒。後來，德國總理格哈德·施羅德和法國總統雅克·希拉克拒絕支援2003年伊拉克戰爭，因為他們認為美國沒有提供足夠證據證明伊拉克正在研發大規模殺傷性武器。事實證明，他們的判斷是正確的。分析人士表示，盟友缺乏明確支援，本身就是一個警告訊號。這意味著美國在這場衝突中的法律和戰略基礎可能並不穩固。埃勒胡斯說：“我一直告訴英國人，如果他們真的相信所謂的‘特殊關係’，那麼他們就有責任對美國直言不諱。當我們做出錯誤決定時，他們應該站出來反對。”在這次對伊朗的軍事行動中，美國同樣沒有獲得中東盟友的明確支援，尤其是沙烏地阿拉伯和阿聯等海灣國家。華盛頓戰略與國際研究中心(CSIS)“布熱津斯基全球安全與地緣戰略講席”主任喬恩·奧特曼(Jon Alterman)表示，這些國家雖然希望看到伊朗發生變化，但也擔心可能出現的反彈。他說，伊朗的鄰國“首先假設伊朗將在那裡存在非常非常長的時間，而真正承受外溢影響的是他們自己”。這次襲擊也讓歐洲盟友感到震驚，因為它完全違背了他們此前對川普的一項重要判斷：他們曾認為川普是一位孤立主義者。歐洲官員曾擔心，如果美國從該地區撤出，他們將如何維持地區安全。而現在，他們反而擔心必須應對川普決定對伊朗政權實施“斬首打擊”所帶來的後果。這些擔憂既涉及短期問題，例如如何保護在海灣國家生活和工作的數十萬歐洲僑民，也涉及中期風險，例如地區局勢不穩定可能引發新的移民潮，甚至帶來能源危機。弗裡德表示，歐洲領導人如今陷入一種兩難境地。一方面，他們不願公開譴責川普，因為美國軍事支援是歐洲安全的重要基礎，而歐洲同時還面臨一個日益具有復仇主義傾向的俄羅斯。另一方面，他們也不希望被視為支援伊朗政權。德國總理弗裡德里希·梅爾茨(Friedrich Merz)將於周二按既定安排訪問白宮會見川普。他試圖維持某種西方團結的表象，表示：“現在不是對夥伴和盟友指責的時候。” (一半杯)

伊朗宣稱已做好"長期戰爭"準備，拒絕談判。有媒體報導稱伊朗正執行一套由最高領袖哈米尼生前親自謀劃、旨在向中東地區蔓延戰火、擾亂全球市場的系統性打擊方案，以此向美國和以色列施壓、迫使其停止攻擊。而伊朗外交部則表示，目前軍事行動系防禦性，未針對鄰國。美以對伊軍事打擊進入第三天，衝突烈度持續升級，全球能源市場正承受自2022年以來最劇烈的衝擊。伊朗最高國家安全委員會秘書拉里賈尼明確表示，伊朗已做好長期戰爭的準備，並拒絕與美國展開任何談判：拉里賈尼2日在社交媒體上發佈多條帖文，說伊朗不會與美國進行談判。川普“妄想”將中東地區拖入混亂，現在卻擔心更多美軍人員傷亡。川普將“美國優先”變成“以色列優先”，為了以色列讓美國士兵成為犧牲品，“伊朗正在保衛自己，伊朗武裝部隊沒有發動侵略”。拉里賈尼還說，伊朗已做好長期戰爭的準備，這與美國的準備截然不同。與此同時，伊朗正在執行一套由最高領袖哈米尼生前親自謀劃、旨在向中東地區蔓延戰火、擾亂全球市場的系統性打擊方案。據媒體援引一名伊朗政權內部人士，這一計畫早在去年6月以色列對伊朗發動12天戰爭後便已著手制定，核心目標是打擊能源設施、擾亂地區航空，以此向美國和以色列施壓。另據央視新聞，伊朗方面3月3日消息，伊朗外交部發言人巴加埃當天表示，伊朗沒有挑起戰爭，目前採取的軍事行動是防禦性的，並非針對鄰國。巴加埃表示，對伊朗的攻擊違反了國際法，破壞了《聯合國憲章》。伊朗擁有自衛權，目前伊朗的重心是國防，而非恢復談判。他強調，本地區每一個國家的安全都至關重要，伊朗的軍事行動針對的是攻擊伊朗的源頭，而非鄰國。隨著衝突升級，沙烏地阿拉伯阿美旗下拉斯坦努拉鍊油廠遭無人機襲擊後緊急停產，卡達能源公司Ras Laffan液化天然氣出口設施同樣被迫停運，荷姆茲海峽航運幾近癱瘓。國際油價單日漲幅一度達9%，歐洲天然氣期貨兩個交易日累計漲幅超過60%，市場正面臨2022年能源危機以來最劇烈的價格波動。哈米尼生前謀劃：打亂全球市場、迫使美以停手據媒體報導，伊朗此輪大規模反擊並非倉促應對，而是一套經過詳細謀劃的戰略部署。一名伊朗政權內部人士向媒體透露，哈米尼與伊朗高層指揮官在去年6月以色列對伊戰爭結束後，便開始制定這一"詳細"計畫，內容涵蓋打擊能源設施、製造地區航空中斷等具體行動，核心目標是在中東製造混亂、擾動全球市場，以此向美國和以色列施壓、迫使其停止攻擊。"我們別無選擇，只能升級局勢、點燃一場大火，讓所有人都看到，"該內部人士表示，"當我們的紅線被以違反所有國際法的方式跨越，我們就無法再遵守遊戲規則。"儘管哈米尼已在美以首輪打擊中身亡，至少六名伊朗軍事與情報高級官員同時陣亡，包括國防部長及伊斯蘭革命衛隊最高指揮官，但這一計畫仍在持續推進。伊朗臨時領導委員會成員之一Ayatollah Alireza Arafi在視訊聲明中表示，"這場戰爭正在按照哈米尼的設計優雅地進行"。伊朗此次戰略部署的一個關鍵特徵是軍事決策的去中心化。伊朗外長Abbas Araghchi周日接受媒體採訪時表示，"我們的軍事單元現在實際上是獨立的，在某種程度上是孤立運作的，他們依據事先下達的總體指令行動。"內部人士向媒體解釋稱，在去年6月的戰爭中，"指令來自高層"，而這一次，"地面部隊已經知道自己該做什麼，同時仍與指揮中心保持全面協調"。伊朗國防部發言人3日進一步證實了這一邏輯。伊朗國防部發言人當地時間3日表示，敵方認為刺殺伊朗指揮官就能讓軍隊崩潰，這是錯誤判斷。發言人指出，每位指揮官至少已有三名繼任者，伊朗軍隊不會因指揮官犧牲而出現指揮真空。沙烏地阿拉伯煉油廠遭襲停產，卡達LNG設施停運伊朗的打擊計畫在能源市場引發劇烈反應。沙烏地阿拉伯阿美旗下拉斯坦努拉鍊油廠遭無人機襲擊後，已於周一早間作為預防措施緊急停產，該設施日處理原油能力達55萬桶，是沙烏地阿拉伯規模最大的煉油設施之一。據媒體援引知情人士，廠區內一處火情已得到控制，阿美正對受損情況展開評估。與此同時，卡達能源公司在聲明中表示，其Ras Laffan設施遭到軍事襲擊後，已停止液化天然氣生產。一架無人機襲擊了該設施內一座發電廠的水箱及相關能源設施。卡達是全球最大液化天然氣出口國之一，此次停運疊加荷姆茲海峽實際封閉，對全球能源供應鏈形成雙重衝擊。市場反應迅速而劇烈。原油日內漲幅一度達9%，歐洲基準天然氣期貨周二單日漲幅一度達32%，兩個交易日累計漲幅超過60%，為2022年能源危機以來最劇烈的價格波動。高盛已將歐洲2026年4月天然氣價格預測從每兆瓦時36歐元大幅上調至55歐元。此次供應中斷正值歐洲冬季尾聲，儲氣庫存已大幅消耗，市場對夏季補庫季能否順利完成存在嚴重擔憂。荷姆茲海峽近乎癱瘓，地區投資風險全面上升荷姆茲海峽是全球最重要的能源運輸通道之一，全球約五分之一的石油與天然氣經此通行。伊朗此輪導彈與無人機反擊已令該海峽航運幾近停滯，直接威脅全球原油及液化天然氣的正常流通。據媒體，伊朗政權內部人士明確表示，針對迪拜酒店等目標的打擊，意在"讓任何接待美國人的地方都變得不安全"，並令伊朗海灣富油鄰國"面臨更高的投資風險"。"投資者會告訴他們：你們離伊朗很近，隨時可能有導彈落在你們國家中間，"該內部人士說。瑞士寶盛銀行首席經濟學家諾伯特·呂克爾表示："這場衝突對世界經濟的影響，取決於石油和天然氣能否通過荷姆茲海峽輸送。最令人擔憂的情況並非海峽關閉，而是該地區關鍵的石油和天然氣基礎設施遭受嚴重破壞。"MET集團首席執行長Huibert Vigeveno則表示："供應安全問題可能再度成為歐洲面臨的嚴峻挑戰。"戰事持續時長成最大變數，各方訊號相互矛盾目前市場最核心的不確定性在於衝突持續時長。川普表示將"不惜一切代價"，但美方就戰爭持續時間發出的訊號相互矛盾。花旗集團的基準情形是衝突在1至2周內降溫，觸發因素包括伊朗領導層變化，或美國在削弱伊朗導彈與核項目後選擇降級。然而，伊朗方面的表態指向截然相反的方向。拉里賈尼在社交媒體上明確表示，"伊朗已做好長期戰爭的準備，這與美國的準備截然不同"，並拒絕與美國進行任何談判。據媒體，伊朗政權內部人士亦表示，"這將持續下去，還會有進一步升級"。衝突已呈現出向更多國家蔓延的態勢——英國已宣佈允許美國使用其軍事基地對伊朗發動攻擊，黎巴嫩真主黨與伊拉克民兵武裝亦已加入戰局。國際戰略研究所Emile Hokayem表示："無論是英國還是地區國家，他們可能正在加入一場自己完全無法掌控的衝突，這場衝突有其自身的慣性，各方對於期望結果、風險承受能力以及戰後安排均無共同認知。" (invest wallstreet)

為什麼說本次美伊戰爭是一場鬧劇？美伊戰爭對中國的石油進口有何影響？川普為什麼會迷信斬首行動？美國和伊朗終於打起來了。不過，本次美伊戰爭是場鬧劇，參與各方均沒有長期戰略思維，是各方互相消耗但均達不到目的的短期戰術賭博。一、川普對美伊戰爭的期望川普發動美伊戰爭的根本目的是為中期選舉製造一個表面上看得過去的業績。川普要扭轉中期選舉的劣勢，需要拿出一份合格的成績單，經濟前景是核心，但美國經濟面臨的“滯脹循環”靠常規的自身努力難以跳出，需要利用軍事、政治、外交、美元優勢收割外部以圖破局。所以，進行一場消耗不大的戰爭，並由此帶來好的經濟前景，成為川普的應急藥丸。2026年開年，川普就開幹了。2026年新年伊始襲擊委內瑞拉，抓捕了馬杜洛，獲得對委戰爭的全面勝利，但是，並沒有獲得川普期望的成果。一方面沒有顯示出美國軍事力量的強大，突襲委內瑞拉體現出美國情報體系的能力，不過委內瑞拉毫無抵抗力，這場完勝體現不出美軍的實力，只體現出川普敢於動用軍事力量；另一方面美國沒有拿到實際的經濟利益，委內瑞拉石油開採成本高前期投入大，美國石油公司都不願意接手委國油田，川普扣押的委內瑞拉石油找中國推銷，中國不要，在國際上市上又找不到買家，美國甚至找古巴推銷委內瑞拉石油，古巴的態度是直接開槍開炮，現在委內瑞拉已經成為川普的麻煩。於是川普選擇再打一仗，挑中了此前一直認慫的伊朗。對伊戰爭表面看川普的訴求是扼制伊朗核力量的發展，實際上川普期望獲得以下好處：一是用戰爭來震懾中東各個產生異心的國家。因財政赤字屢創新高，財力捉襟見肘，美國開始全球收縮戰略,其中就包括縮減中東軍力。但美國的戰略收縮卻形成了中東各國的異心。自從美軍倉皇撤離阿富汗後，中東主要國家就開始疏遠美國。比如，伊朗發起的“什葉派之弧”逐漸成勢，沙烏地阿拉伯甚至與伊朗建交，最後出現加薩事件，這都不符合美國在戰略收縮的情況下依舊掌控中東的初衷。從軍事上來說，美國也需要以一場巨大的勝利來實現安全撤退，所以，川普需要在戰略收縮背景下發動對伊戰爭。二是給予以色列安全保障。美國要從中東戰略收縮，但這不符合以色列的利益。加薩事件以來，以色列一直在努力把美國軍事力量重新拉入中東亂局，美伊戰爭證明，以色列又成功了。對於以色列而言，這場美伊戰爭的戰果不重要，美軍下場就是以色列的最大收穫。對美國而言，打一下伊朗，能夠安撫以色列，也能安撫美國的猶太集團。三是讓油價漲上去。川普發動美伊戰爭後，戰爭的烈度、時間均掌握在美國手中，那麼美國可以在石油天然氣的金融市場上操盤。此前，由於爆發了俄烏戰爭，為限制俄羅斯的戰爭潛力，國際石油價格被壓制到60美元。而美國頁岩氣開採成本高，60美元正是美國石油集團的盈虧線。目前，俄烏戰爭有和解期望了，美國渴望著油價上升賺取更多利益，發起美伊戰爭後，國際原油價格自然會升上去，在油價上漲大趨勢中，美國石油集團和金融集團均有可控的操盤空間。四是順帶著“試應手”看看中俄歐洲各國的反應。如果俄羅斯介入，給予伊朗援助，那麼俄羅斯還有多少軍事潛力繼續維持俄烏戰爭？川普此前要快速結束俄烏戰爭的“許諾”似乎又可行啦。如果歐洲各國介入呢？伊朗與歐洲各國關係密切，雖然歐洲各國參與對伊朗制裁，但伊朗石油依舊從各種管道運往歐洲各國，那麼歐洲各國在美伊戰爭中如何表態，也是檢驗美歐伊三方複雜關係的試金石。歐洲各國反應當然不會一致，不過可以肯定的是，中俄均不會介入美伊戰爭。二、美伊戰爭的限制太多，註定是場短期的空襲戰在中俄均不會支援伊朗的情況下，美國可以輕鬆打贏美伊戰爭嗎？從摧毀對方多少軍事設施等戰果而言，美國自然是軍事上的勝利者。但侷限於空襲戰的軍事勝利並不會為川普贏得政治上的戰果，因為這場戰爭的限制條件太多了。一是美國不可能打消耗戰。從軍事上看，這種由地中海、阿拉伯海的航母向伊朗地面目標的打擊是高成本低效率的，伊朗經歷過很多空襲了，這種更大規模的空襲又能如何？在美軍掌握絕對制空權的情況下，開展地面進攻本是獲取最大戰果的方法，但美國註定了不可能在這場戰爭投入地面力量，不可能開展一場消耗戰。二是單純的空襲戰對伊朗沒有用。美國靠空襲戰征服了南聯盟、靠空襲戰打贏了兩次海灣戰爭，但空襲打不服伊朗。目前美軍空襲戰的打法和裝備與90年代00年代差別不大，過去空襲南聯盟、空襲伊拉克的高科技戰爭使對手在長時間內只能挨打，想反擊卻沒辦法還手，看不到絲毫希望的戰爭會摧毀對手的抵抗意志，最終獲得政治上的勝利。20年過去了，美軍空襲戰的打法、技術、裝備與以前差別不大，但伊朗不是當年的南聯盟和伊拉克，具有無人機群等多種低成本反擊能力，就算打不到美軍航母，但打疼以色列是伊朗可以做得到的。美軍的戰爭目標有直接的摧毀伊朗的防控力量和繼續核計畫，以及繼續掌控中東局面等等，但由於美軍不願長期消耗、不能展開地面進攻，川普難以獲得理想戰果。三、如何停戰？川普最期望的局面是空襲伊朗一周後，伊朗做出有限反擊後快速認慫，滿足美國開出的一系列條件，川普宣佈獲得戰爭勝利並結束戰爭，並以此去贏得中期選舉。換言之，川普期望的就是快速地打一場低成本的肯定能贏的短期空襲，然後自己找個理由停止戰爭，並打扮成勝利者去贏取中期選舉。但這需要伊朗的配合，可伊朗不會配合。最可能的局面是美軍繼續空襲，伊朗時不時地反擊，短期內美國沒有獲得具有象徵性的戰果，伊朗也沒有痛快地認慫，於是雙方降低戰爭烈度，由持續空襲變成時不時空襲，主要戰爭形勢由飛機導彈變成雙方領導的嘴仗，預計大家又會聽到川普的“精彩段子”。等到雙方打累了，迫切需要台階時，會有第三方出面斡旋，於是美伊重新和談，互相做出表面功夫，然後各自宣佈獲得了全面勝利。但戰爭會出現意外，如果美軍空襲中造成大規模平民傷亡，形成民族及宗教情緒爆發，導致伊朗政府裡面的親美派沒有機會提出和談只能持續戰爭呢？如果伊朗空襲以色列造成大規模平民傷亡，以色列政府只能採取更加強硬立場呢？那麼，川普就很難找到收場的機會啦。就算雙方都打累了打算互相找個台階，但俄羅斯覺得讓戰爭持續下去對俄羅斯有好處，於是給伊朗一些信心支援呢？對俄羅斯而言，這個難度不大、花費也不多吧。就算美軍沒有取得期望戰果，打算抽身而退了，但以色列不答應，非要把美軍拖在戰場呢？對以色列而言，拖住美軍的辦法應該很多吧？開戰容易停戰難，尤其對伊朗這種政教一體國家。以前美國對伊朗是有長期戰略並步步實施的，一方面佔據阿富汗，對伊朗形成了實質的地面軍事威脅；另一方面影響伊朗政府親美派，勸說和平發展；同時開放和談通道，勸說伊朗退出核計畫，最終形成伊核協議。這種“胡蘿蔔+大棒”的戰略在美國歷史上屢見不鮮，這是徐徐圖之的長期戰略。川普1.0以商人思維治國，上台後就拋棄了以前徐徐圖之的對伊戰略，退出了美伊核協議。拜登在2021年又從阿富汗撤軍。現在川普2.0又開始一手談判一手空襲，但是胡蘿蔔不甜、大棒又不硬。我們看不到川普對伊朗的長期戰略，其實川普沒有長期戰略，只有中期選舉。四、篇尾語文章寫到最後，突然看到消息，美軍空襲擊斃了伊朗宗教領袖哈米尼。這樣，伊朗就只有“死戰到底”一條道路，伊朗會進入全民戰爭狀態，這場戰爭已經在短期內停不下來了。美國還是陷入了一場長期消耗的戰爭，以色列終於成功地把美軍留在了中東。筆者很奇怪，川普為什麼會迷信斬首行動？對伊朗關鍵軍事領導人斬首或許可以破壞伊朗軍事體系，但川普為什麼覺得斬首伊朗垂垂老矣的宗教精神領袖可以逼迫伊朗投降呢？二戰時美軍攻打日本，扔了原子彈，保留了日本天皇，因為只有日本天皇宣佈投降，全面戰爭的日本才能心服口服地投降。擊斃哈米尼後，伊朗有誰敢跳出來代表伊朗投降呢？難道是川普的“將心比心”？如果有人直接威脅川普的生命，川普會毫不猶豫地投降，並出賣美國？斬首哈米尼充分說明了川普對伊戰爭缺乏長期戰略思維，只是一場短期戰術賭博。 (FT中文網)

台北時間3月1日早晨（當地時間2月28日晚）伊朗最高領袖哈米尼遇襲身亡的消息傳來，震驚國際社會。作為伊朗伊斯蘭共和國的最高領袖與精神像征，哈米尼的驟然離世不僅意味著一個時代的終結，更令這片飽經戰火蹂躪的土地再添變數，地區局勢似乎正朝著陡然升級的方向一路狂奔。最高領袖去世後，伊朗的權力如何交接？伊朗會如何報復美以？美國是否能繼續對中東的戰略收縮？觀察者網對話上海外國語大學劉中民教授，帶來及時解讀。觀察者網：伊朗最高領袖哈米尼遇襲身亡，將對伊朗的國家安全及地區局勢產生怎樣的衝擊？劉中民：哈米尼的遇襲身亡給伊朗帶來諸多挑戰，也會從兩個方面影響伊朗和這場衝突的走勢。其一，作為伊朗最高領導人和伊斯蘭共和體制的精神像征，哈米尼遇襲身亡不僅是對現政權的重創，更是對伊朗民族尊嚴的一次羞辱。國際社會正高度關注伊朗將如何採取報復以宣洩對美國以色列的憤怒。伊朗最高領袖哈米尼 圖自：伊朗最高領袖辦公室官方網站伊朗方面曾多次暗示握有“神秘武器”，軍方官員還公開提到28日衝突初期發射的導彈是“陳舊庫存”。伊朗也宣佈了封鎖全球原油運輸命脈的荷姆茲海峽。可見，這次衝突的烈度已明顯超過去年6月的“12日戰爭”。接下來的關注焦點在於，伊朗是否會在憤怒的驅使下採取更激進的反擊，導致局勢進一步升級乃至面臨失控。與此同時，美國內部也面臨兩難抉擇。川普政府長期強調避免深陷中東戰爭的泥潭，但當前局勢是否會失控、是否還能被限定在所謂的“有限衝突”範圍內，是對美國戰略管控能力的嚴峻考驗。其二，這一事件也對伊朗國內政治產生深遠影響，核心懸念在於哈米尼去世後留下的權力真空如何填補、現有政體能否在危機中維持運轉。依照伊朗憲法，最高領袖去世後應該由專家委員會盡快選出新領袖；在此之前，由總統、司法總監及憲法監護委員會的一名宗教學者組成委員會臨時行使最高領袖職權。伊朗媒體稱，專家委員會此前已在為最高領袖的繼任事宜做準備，物色潛在人選。短期內，若美以不對伊朗發動地面進攻，那麼伊朗現政體雖然會承受巨大壓力，但出現崩潰的可能性不大，不過這依然會對其體制構成重大考驗。尤其是從更長遠角度來看，這次危機是否會誘發伊朗國內不同派別之間的分裂、奪權，甚至推動伊朗政治格局重組，這既是當下挑戰，也是伊朗未來面臨的長期隱患。觀察者網：哈米尼的去世以及衝突可能進一步升級的前景，是否會改變美國原定在中東的戰略收縮計畫，導致更進一步捲入戰爭泥潭？劉中民：短期內需要重點關注的是，美以同伊朗的衝突是否會朝海灣地區及以色列本土進一步外溢，尤其是近年來相對穩定的海灣國家若遭到波及，可能觸髮油價飆升、能源危機等連鎖反應。儘管伊朗主導的“抵抗軸心”此前遭受重創，但並未瓦解。葉門的胡塞武裝、伊拉克的什葉派民兵等已開始對美國以色列發動反擊行動。而長期看，美國在中東的戰略收縮能否持續面臨巨大變數。川普雖然主觀上不願讓美國陷入類似在阿富汗、伊拉克那樣的戰爭泥潭，但哈米尼身亡後留下的形勢極為嚴峻。美國若想完全掌控伊朗的局面，可能不得不投入地面部隊；即便是採取打完就走的方式，也會遺留諸多難題。以色列大機率會繼續綁架美國，讓美國承擔地區衝突的後果以及後續包袱，從而加劇不確定性。此外，美國以色列這次是在同伊朗的談判期間不宣而戰，襲擊伊朗最高領導人，該行為是對國際法和國際準則的公然蔑視，不僅會在中東引發廣泛的消極影響，更會進一步加深地區安全困境，加劇各國的安全焦慮，令本就錯綜複雜的中東局勢雪上加霜。同時，難民潮的爆發、極端組織可能藉機做大等風險，再加上阿富汗與巴基斯坦衝突的持續升級，都使得地區前景更趨於複雜。 (底線思維)

美國能源部表示，針對可能的油價上漲，美國政府完全"沒有討論過"動用戰略石油儲備（SPR）的問題。這一表態暗示，華盛頓判斷此次衝突對油價的衝擊將屬可控。OPEC+兩名代表透露，該組織定於周日召開的會議將討論大幅擴大增產規模的選項，成員國可能批准原定計畫三到四倍的增產方案。美以對伊朗發動軍事打擊，全球能源市場驟然繃緊。華盛頓以沉默示出信心——戰略儲備暫不動用；而OPEC+則可能主動出手，以超預期增產穩定市場。、據英國《金融時報》報導，美國能源部一名官員表示，針對此次軍事行動可能引發的油價上漲，美國政府完全"沒有討論過"動用戰略石油儲備（SPR）的問題。這一表態暗示，華盛頓判斷此次衝突對油價的衝擊將屬可控。與此同時，據彭博報導，OPEC+兩名代表透露，該組織定於周日召開的會議將討論大幅擴大增產規模的選項。當前最大的不確定因素在於荷姆茲海峽。伊朗伊斯蘭革命衛隊周六當晚宣佈，禁止任何船隻通過荷姆茲海峽。塔斯尼姆通訊社報導，隨著油輪等船隻穿行荷姆茲海峽的交通停止，該海峽實際上已被關閉。戰略儲備：工具在手，暫按兵不動美國戰略石油儲備目前庫存約4.15億桶。歷史上，SPR曾多次被用於平抑危機期間的油價——2022年俄烏戰爭爆發後，美國曾大規模釋放儲備。然而此次，能源部官員明確表示未有相關討論。華盛頓智庫ClearView Energy Partners研究總監Kevin Book指出，SPR在緊急情況下仍有充足供應，但"當談到戰略儲備時，持續時間很重要，規模也很重要。一場全面的霍爾木茲危機，其衝擊可能超出美國及國際能源署成員戰略儲備所能提供的緩衝"。SPR的侷限性在於應對短期衝擊有餘，但若危機長期化、規模擴大，其作用將大打折扣。這也解釋了為何分析人士將目光更多投向OPEC+的行動。OPEC+緊急會議：增產幅度或超預期據彭博報導，OPEC+原定於周日批准4月份增產13.7萬桶/日——與去年四季度的增量節奏一致。但此次軍事衝突發生後，局勢驟變。一名知情人士透露，成員國可能批准三到四倍於上述規模的增產方案。據報導，沙烏地阿拉伯已在近期提前加速原油出口，為可能的應急供應做準備。去年美國對伊朗核設施發動打擊期間，沙烏地阿拉伯亦曾臨時增加供應。然而，增產能力存在實質約束。據國際能源署資料，沙烏地阿拉伯擁有全球最大規模的剩餘產能，可額外增產約180萬桶/日；阿聯則據悉有應急計畫，可部署至少100萬桶/日的增量。RBC Capital Markets商品市場策略主管Helima Croft警告："無論OPEC+宣佈多大規模的增產，他們都可能需要動用庫存來兌現承諾，因為剩餘產能極為有限，且幾乎全部集中在沙烏地阿拉伯。"此外，Carlyle Group能源路徑首席策略官Jeff Currie則指出，市場對供應過剩的預期存在誤判。他表示："市場的定價建立在一個'供應過剩'的假設之上，而這一假設正顯現出大部分是虛構的。沒有任何容錯空間，這意味著有很大的上漲空間。"荷姆茲：系統性風險的核心變數此次衝突對能源市場的最大威脅來自荷姆茲海峽。據新華社報導，伊朗伊斯蘭革命衛隊周六當晚宣佈，禁止任何船隻通過荷姆茲海峽。塔斯尼姆通訊社報導，隨著油輪等船隻穿行荷姆茲海峽的交通停止，該海峽實際上已被關閉。MarineTraffic的船舶應答器資料顯示，大型商業船隻的通行量正在下滑，尤其是向西駛入海灣的船隻。與此同時，葉門胡塞武裝——與伊朗有密切關聯的武裝組織——已宣佈恢復對紅海航道船隻的襲擊，進一步加劇地區能源運輸風險。據伊朗半官方媒體Mehr報導，伊朗重要石油出口樞紐哈爾格島發生爆炸，但未提供詳情。分析師：百美元油價或難實現儘管市場緊張情緒上升，多數分析人士認為油價突破100美元的機率仍相對有限。避險基金Gallo Partners首席投資官Michael Alfaro表示，油價將出現短暫飆升，"但不會超過100美元，因為OPEC+可能會宣佈緊急增產"。Kevin Book亦指出，此次衝突可能促使原本計畫增產的八個OPEC+國家在周日會議上加大增產力度，"今日的敵對行動可能推動更大規模的供應增加"。目前，談判管道尚未完全關閉。就在軍事行動發生前兩天，伊美雙方剛在瑞士完成了第三輪核談判。但川普周五表示對談判進展並不滿意，而伊朗則聲稱已對美國在阿聯、巴林、卡達及科威特的軍事基地發動反擊。衝突走向仍存在高度不確定性，將成為左右市場走勢的關鍵變數。(invest wallstreet)

當地時間2月24日，社交媒體巨頭Meta與美國晶片設計公司AMD共同宣佈，雙方簽署了一項為期5年的戰略合作協議。根據協議，Meta將在未來5年內，採購高達6吉瓦算力的AMD資料中心裝置。首批搭載AMD新一代定製款MI450圖形處理器的算力裝置，預計將於今年下半年開始部署。這筆交易的總金額將超過600億美元，甚至達到上千億美元。本次合作最引人矚目的是其創新的財務安排。為了深度繫結，AMD向Meta授予了基於業績的認股權證，允許Meta未來以每股僅1美分的價格，購買最多1.6億股AMD股票。如果雙方達成特定的技術和商業里程碑，Meta有望持有AMD高達10%的股份，從單純的客戶變為重要戰略股東。對Meta來說，繫結AMD可實現供應鏈多元化，擺脫對單一供應商的過度依賴，大幅強化人工智慧（AI）基礎建設。而對於AMD而言，這筆千億級訂單不僅為其帶來了未來5年的穩定營收，更關鍵的是，它證明了AMD具備服務頂級超大規模雲端運算廠商的能力，穩固其行業地位。業內分析人士指出，這一合作將推動全球科技巨頭AI基建投資競賽持續升溫，打破市場壟斷格局，加速AI晶片多元化競爭與技術創新。更多資訊請看今日雙語“外企頭條”↓Google推出新版人工智慧圖像生成模型Nano Banana 2Google Launches Its New Version of AI Image Generator Nano Banana 2據外媒報導，總部位於美國的搜尋引擎公司Google2月26日宣佈推出其AI圖像生成工具的新版本Nano Banana 2，旨在更快速地生成更優質的視覺內容。According to foreign media reports, Google, a search engine company headquartered in the U.S., announced on February 26th the launch of a new version of its AI image generation tool, Nano Banana 2, aimed at generating higher-quality visual content more quickly.據介紹，更新後的版本可生成更高解析度的圖像、更優質的資訊圖和資料可視化內容，並可加入用於行銷或賀卡用途的文字。The updated version can generate images with higher resolution, superior infographics, and data visualization content, and can also incorporate text for marketing or greeting card purposes.Google表示，Nano Banana 2將把此前僅限於Pro版本的功能向所有使用者開放。Google stated that Nano Banana 2 will make features previously exclusive to the Pro version available to all users.報導指出，隨著Open AI、字節跳動和Adobe推出相關熱門產品，人工智慧圖像和視訊生成領域的競爭正日趨激烈。The report points out that the AI image and video generation is becoming increasingly fierce, with Open AI, ByteDance and Adobe introducing popular products.Block公司裁員近半，股價飆升24%Block Shares Soar 24% as Company Slashes Workforce by nearly Half據外媒報導，美國金融科技公司Block2月26日宣佈將裁減超過4000名員工，佔其員工總數的近一半。該公司股價在盤後交易中飆升超過24%。According to foreign media reports,on February 26th, the U.S. fintech company Block announced that it would lay off over 4,000 employees, accounting for nearly half of its total workforce. Shares of the company skyrocketed more than 24% in extended trading.Block首席財務官表示，此次裁員將使公司“通過組建規模更小但極具才華的團隊，利用人工智慧實現更多工作自動化，從而實現更快的發展。”Block's CFO said the job cuts would enable it "to move faster with smaller, highly talented teams using AI to automate more work."Block還預計，其他公司也會相應調整員工隊伍，因為“智能工具”會帶來更高的效率提升。Block also predicts that other companies will similarly adjust their workforce as they gain higher efficiency improvements from "intelligent tools". (經濟日報)

【導讀】中東地區的緊張局勢正進一步升級。2月28日，美以聯合對伊朗發動軍事打擊，共有大約30個伊朗境內目標遭到襲擊，其中包括伊朗總統府和伊朗情報與國家安全部。伊朗方面稱，哈米尼目前不在德黑蘭，已被安全轉移，並稱將發動“毀滅性”報復行動。有分析指出，此次襲擊打破了以色列和伊朗長期以來避免直接軍事衝突的默契，可能將兩國推向全面戰爭；即使雙方行動得到遏制，兩國關係也進入了一個新時代。事實上，過去數年來，美西方似乎也在醞釀著一種“伊朗威脅論”——認為該國與前蘇聯有很多相似之處，不僅有著深厚且難動搖的意識形態，更危及盟友安全、能源和海上貿易等諸多全球問題。對此，美國知名智庫大西洋理事會匯聚了大量(前)高級官員和專家，歷時兩年起草的一項跨越黨爭、跨越政府周期的“對伊長期戰略”。一經發佈，便引發了歐美政壇的密切關注。報告指出，儘管美國傾向於聚焦“印太地區”，但區域衝突的現實迫使華盛頓在戰略上應優先考慮中東，未來或需增加資源和領導力投入。在很長一段時間，美國由於政策的不連續性，伊朗乘機快速翻盤，削弱了美國在盟友中的可信度。如今，中東局勢已發生根本性改變，伊朗不止是“核威脅”，其領導的“抵抗軸心”已對區域產生重要影響。報告建議，對抗伊朗可參考美國對前蘇聯實施的“全面遏制”，要點包括：一，面對伊朗地區影響力的提升，應加強對中東脆弱國家(如黎巴嫩、敘利亞、葉門等)的支援，遏制“抵抗軸心”的發展。與此同時，維持在中東的軍事存在，延緩伊拉克撤軍時間，並行出明確的防禦威懾訊號。二，阻止伊朗獲得核武器，讓歐洲更多國家開始關注“伊朗問題”並持更強硬態度，這使得可拉攏的盟友正在增加。此外，應關注中俄在該地區的不同利益，並借此機會分化破壞兩國與伊朗的關係。三，鼓動伊朗人民進行“思變求變”，總結阿富汗和伊拉克的經驗教訓，不通過軍事行動推動政權更迭。加大經濟制裁的力度，尤其進一步限制和打擊伊朗石油出口的管道。“團結群眾，打擊高層”，通過國際多邊組織和跨國協作封鎖伊朗政治領導人及家屬。本文為文化縱橫新媒體原創編譯，編譯自大西洋理事會《美國對伊朗戰略的未來——下一屆政府的兩黨路線圖》（THE FUTURE OF US STRATEGY TOWARD IRAN：A BIPARTISAN ROADMAP FOR THE NEXT ADMINISTRATION），僅代表作者觀點，供讀者參考。美國對伊朗戰略的未來 下一屆政府的兩黨路線圖自1979年伊斯蘭革命以來，伊朗始終是美國各屆政府的主要挑戰，從美國的盟友變為對手。由神職人員主導的什葉派政權推動伊斯蘭革命，通過削弱阿拉伯國家、對美以及其他西方國家發動襲擊並行展地區盟友網路來擴大影響。同時，德黑蘭政權在國內日益強硬。過去十年，美國的伊朗政策不斷搖擺，從歐巴馬的接觸政策，到川普的“極限施壓”，再到拜登試圖恢復核協議。美國減少在中東的存在感、集中應對中國崛起的計畫使英國、歐盟、中東（包括以色列）等盟友感到迷茫，而俄羅斯等則趁機利用美國政策的反覆變得強大。在美國政策調整的空檔，伊朗推進其核計畫，近乎擁有了製造核武器的能力，並在彈道導彈和無人機領域顯著進步。此外，德黑蘭加大了地區武裝力度，新總統佩澤什基安也延續了這一政策，真主黨、伊拉克和敘利亞民兵等對美軍和全球航運施加威懾的能力在增強。哈馬斯襲擊事件更成為近25年來第三大致命襲擊，僅次於9/11和2016年夜總會槍擊案。伊朗具備長期的戰略耐心，西方也需要一個統一的戰略來應對。伊朗對美國的威脅在某些方面類似於二戰後蘇聯的威脅。1947年，喬治·凱南在《外交事務》雜誌中以“X”為署名發表的文章，提供了一些應對模式：美國需要耐心而堅定地抵制蘇聯的擴張，直至蘇聯因內部矛盾而瓦解。幾十年間，美國的蘇聯政策雖有所變化，但總體上是基於對蘇聯意識形態威脅的認識，即蘇聯不會改變對世界的基本態度，需要抵制而非妥協。同樣，美國應以耐心和堅定對抗伊朗的擴張，直至其因自身矛盾而瓦解。這並非是遏制伊朗的被動策略，而是要求美國具備長期戰略，有步驟地反制伊朗試圖驅逐美國、控制中東並摧毀以色列的企圖。為此，我們的戰略設計為四年期，涵蓋哈里斯第一個或川普第二個任期，同時提供更長遠框架，其核心支柱如下：首先，與地區盟友和夥伴密切合作，遏制並反制伊朗及其“抵抗軸心”的敵對行動，削弱其軍事和政治影響力。人們需意識到，伊朗與中俄關係的轉變，已難以通過新制裁或軍事手段加以改變。其次，此前的《聯合全面行動計畫》（“伊核協議”）已不足以防止伊朗成為核武國家。遏制伊朗核武化需要更靈活的制裁、外交手段，美國需明確聲明，若有必要將動用武力以達成遏制協議的決心。第三，美國應加強對伊朗人民“自由選擇”的支援，可通過軟實力手段特別是獨立媒體的資訊接觸來實現。美國不必通過軍事手段推動政權更迭，但若美國或其盟友受到伊朗及其代理人攻擊，則應毫不猶豫自衛反擊。最後，確保美國政策具有可信度和可持續性，需爭取兩黨支援。未來若對伊朗政策有變，應基於實際變化而非國內政治需求。政策的核心目標應保持不變，包括保障自由貿易和能源安全、保護以色列及美國關鍵盟友的安全、遏制核擴散、通過有效結盟避免作出過度承諾，並展現美國的實力和決心以避免戰爭。▍認可伊朗及其“抵抗軸心”的軍事威脅，建立有效的遏制態勢要遏制伊朗及其代理人的威脅，需採取多方面措施，包括維持軍事存在、在美方或盟友利益遭攻擊時果斷回應，並擴展安全合作至非傳統領域。本報告的所有顧問和工作組成員一致認為，應通過統一政策確保有效威懾，尤其在美方人員或利益遭襲時適當回應。為建立威懾，美國應在每次攻擊後作出回應，同時謹慎選擇目標，避免升級衝突或造成平民傷亡。除非攻擊來自伊朗軍隊或革命衛隊，否則應針對代理人而非伊朗本土，以防德黑蘭進行報復並引發區域戰爭。工作組內的少數成員主張，應直接追究伊朗對代理人攻擊的責任，進行不成比例的報復，包括對伊朗本土使用武力。另有少數成員建議美國國會授權對伊朗使用武力，以展示美國的決心，倘若伊朗繼續支援針對美方及其盟友的攻擊。圖一：伊朗導彈和無人機的射程及庫存（一）維持美國在中東地區的軍事武裝存在美國有效應對伊朗及其代理人侵略的關鍵在於，在中東維持大量軍事存在。儘管東亞等地對軍事力量的需求加劇，美國仍需分擔盟友負擔，同時保持空中、海上的反導能力部署，甚至增加艦艇，以應對航行自由、石油供應和盟友安全的潛在威脅。當前約有四萬美軍駐紮於海灣、伊拉克、敘利亞等地，海灣國家承擔了大部分費用。美軍駐紮不僅能遏制伊朗威脅，也顯示了對盟友的安全承諾。10月7日事件後，美國堅定承諾在中東維持強大存在，有助於鞏固盟友信心。然而，過去兩年美國從海灣地區撤軍並減少對沙烏地阿拉伯的武器銷售，引發了海灣國家的安全疑慮，反倒推動它們改善與伊朗的關係並加強與俄羅斯和中國的合作。美國還需在伊拉克維持軍隊，以支援對抗ISIS。儘管ISIS威脅已減，但若過早退出可能導致其捲土重來。2011年撤軍後，2014年ISIS大規模崛起的教訓提醒著不宜草率結束任務。近期美國報復伊朗支援的伊拉克民兵，導致美軍撤出壓力升高。儘管美方願意逐步減少影響力，但此時撤軍可能損害信譽，顯得是在屈服於伊朗。從伊拉克撤出還會迫使美國撤出敘利亞，這會影響看守ISIS囚犯。面對伊朗向黎巴嫩輸送武器，俄伊在敘提升影響力的行動，美國也無力遏制。美國駐敘部隊應向地區各方表明其影響力，並支援伊拉克軍隊應對ISIS和潛在的伊朗方面的安全威脅。（二）建立防禦威懾力量建立地區安全架構以制衡伊朗及其代理人，需推動海灣國家、埃及和約旦在安全合作上的有效整合。美國的中央司令部（CENTCOM）領導著該地區的安全合作。近年來，正通過組織區域會議，建立一體化的以空中和導彈防禦（IAMD）為核心的安全框架，並加強海灣國家的水、糧食安全及防疫合作，減輕伊朗威脅感，提高各方參與意願。IAMD框架的關鍵在於通過CENTCOM與區域軍隊合作，整合空中雷達資訊，並進行防空演習，展示合作的實際成效。2024年以色列成功防禦伊朗襲擊彰顯了該結構的必要性和有效性，同時強化了海灣國家在對伊朗談判中的籌碼。IAMD的開發展現了美國對海灣盟友安全的承諾，抵消了美國撤離中東的疑慮。相比危機時期的臨時部署，與海灣國家合作的長期防禦系統更具成效，也有助於減少美國駐軍需求。以美國為中心的“輪輻模式”使成員國可根據政治考量決定參與程度，從而克服各國間的不信任。此前的《亞伯拉罕協議》已促進了海灣國家與以色列的安全合作，為未來公開參與IAMD奠定了基礎。IAMD框架還向俄羅斯和中國展示了美國的中東承諾，確保其作為海灣關鍵安全保障者的地位，同時對伊朗傳遞出應對其獲取先進武器系統的準備。（三）擴大合作範圍，超越傳統安全和防禦領域擴大安全合作的範圍，將公共安全、環境、醫療應急和災難管理等領域納入其中，能減輕海灣國家對伊朗報復的顧慮，並減少內部分歧。這種擴展還使得公眾對合作的接受度更高，即使軍事合作不是優先事項，也能維持聯盟成員的互動。類似於1990年代阿拉伯國家在多邊軌道中與以色列在水管理和環境領域的合作，即便和平處理程序暫停。在海灣安全合作中，CENTCOM應加強與國務院及美國駐當地大使館的傳統外交合作，配備更多精通阿拉伯語和波斯語的官員，並增加在人文交流和職業交流方面的資源。國會應為此提供更多資金支援，而非削減其他項目。海灣國家對伊朗有一定的情報能力，隨著其駐德黑蘭外交代表的擴展，將獲取更多資訊。美國與海灣國家的伊朗磋商不應僅侷限於安全和制裁，還應包括伊朗的社會、經濟、宗教發展及領導層意圖。▍加強對脆弱國家的支援，減少伊朗及其代理人的地區影響力為了應對伊朗及其在黎巴嫩、敘利亞、葉門和伊拉克的代理網路，美國需要採取長期戰略，除了保持強大的軍事存在和地區安全合作以威懾伊朗外，當前的首要任務是減少伊朗對民兵武裝組織的支援能力，爭取兩黨共識。這一目標包括削弱伊朗對哈馬斯和真主黨等組織的財務和軍事支援。圖二：伊朗在中東地區的主要代理人實現這一目標需要三重策略：首先，增加經濟壓力，明確伊朗及其代理人破壞性行動的後果；其次，揭露德黑蘭政策對地區政治和社會結構的持續影響；最後，與地區和國際夥伴合作，減少伊朗及其網路對脆弱國家的利用。（一）通過加緊制裁增加經濟壓力美國應與歐洲國家合作，加大對伊朗的經濟壓力，尤其是在德黑蘭對以色列發起導彈和無人機襲擊後，加緊關注伊朗對民兵的武器支援。新的聯合制裁應針對伊朗的無人機銷售，這些銷售為其帶來可觀收入，特別是在中亞、非洲和拉丁美洲。對雙重用途物品的制裁將顯著削弱伊朗的無人機生產能力。同時，決策者需意識到制裁的缺陷。長期制裁增強了政權的壟斷地位，雖然加大制裁是必要的，但也應放寬對伊朗民眾所需的某些商品的限制，比如地毯和開心果的出口。通過解密有關伊朗對真主黨、哈馬斯及其他組織援助的情報，美國可以增強對伊朗的國內和地區壓力，從而促使其減少對這些盟友的支援。在反伊朗情緒高漲的國家，如伊拉克，抗議活動可能會影響相關政權在該地區的進一步行動。此外，美國應為伊朗提供退出的機會，以減少其破壞性活動。如果華盛頓表示願意減少對某些特定區域活動的制裁，德黑蘭可能更願意回應制裁壓力。任何制裁的放鬆應以美國情報機構的定期報告為前提，記錄伊朗支援和攻擊的減少。制裁放鬆可聚焦於允許海灣國家與德黑蘭擴大貿易與金融互動，這是伊朗近年來的重要目標。（二）針對受益於伊朗規避制裁的國家伊朗通過向“東方”出口石油獲得數百億美元收入，規避制裁已獲得了一定的經濟緩衝。德黑蘭可能將數億美元用於支援其“抵抗軸心”的盟友。儘管伊朗是受到全球制裁最嚴厲的國家，美國製裁覆蓋其各經濟部門，唯一例外的領域是人道主義物資。美國已制裁伊朗中央銀行，並認定其為主要的“洗錢關注國”，嚴重限制其獲得美元和金融資本的機會，從而影響了經濟增長和政府收入。然而，許多國家反對這些制裁，繼續與伊朗交易，支援該政權。新一屆美國政府應優先審視阿聯和伊拉克等國與伊朗的經濟交易，這些交易為伊朗帶來了實質性好處。到2024年3月，阿聯已成為伊朗最大進口來源國，伊朗則是阿聯第三大出口市場。同時，伊拉克仍在利用美國對電力的制裁豁免。新政府應幫助這些國家尋找替代方案，並明確是否繼續提供製裁豁免，還是為施壓伊朗選擇犧牲這些豁免。不過，伊朗與阿聯的貿易多為食品等原材料，無法與其向東亞出售石油相比。東亞是伊朗主要的石油買家，很多進口石油通過複雜的第三國小煉油廠以折扣價格交易，通常通過小型金融機構以非美元方式進行。美國需增加資源，揭露這些交易背後的金融網路，並查明是否與美國金融體系有關聯。成功實現這一目標將開啟兩項政策選擇。最直接的做法是利用美國的二級制裁，針對參與規避對伊朗石油制裁的第三國機構、個人，適時使用刑事和民事處罰。另一較間接但可能更有效的選擇是，針對參與東亞石油交易的第三國，比如幫助交易的馬來西亞公司。此外，美國應加強與西方盟友的合作，鼓勵其調查伊朗的制裁規避行為，確保金融機構未違反美國製裁。為此，建議成立一個由美國國防部、財政部、商務部、貿易代表、情報機構和國家安全委員會代表組成的聯合小組，制定資訊和援助計畫，集體訪問盟友，討論加強制裁調查的措施。一旦發現制裁規避行為，美國應施加二級制裁或採取執法行動，直至相關活動停止。（三）聚焦德黑蘭政策的持續影響削弱伊朗對代理民兵組織的支援合法性應成為美國對伊朗政策的核心原則。鑑於德黑蘭被認為是巴勒斯坦的捍衛者，哈馬斯在對以色列發起攻擊後，伊朗在阿拉伯公眾中的受歡迎度有所上升。但民意調查顯示出，美國及其盟友有一個突破口。2022年民調顯示，近三分之二的阿拉伯年輕人視伊朗為對手，大多數人希望伊朗退出地區衝突，超過一半的阿拉伯國家對伊朗持負面看法。這表明對伊朗的支援更多源於當前危機，隨著加薩戰事的結束，對伊朗的支援將大幅下降。如果美國及其合作夥伴能夠推動重建加薩地帶，為巴勒斯坦國建立一個可信的政治和安全環境，阿拉伯世界對伊朗的支援將會減少。此外，美國的公共外交、外交接觸和援助計畫應強調伊朗發展代理民兵對黎巴嫩、伊拉克、葉門和敘利亞的破壞性影響。華盛頓官員和駐中東外交人員應在發言中強調這些代理民兵的暴力活動如何扭曲國內政治、加劇宗派分歧、惡化腐敗，並削弱各國政府提供服務的能力。美國應向伊朗人民表明，只要伊朗繼續支援這些代理武裝，制裁將持續。在此過程中，華盛頓和歐洲國家應明確表示，部分施壓伊朗的努力不可避免地會給普通民眾帶來一些痛苦，這一點令人遺憾。（四）關注地區國家的脆弱性要遏制伊朗及其代理人在該地區的影響力，美國需與地區和國際盟友緊密合作，持續解決伊朗及其夥伴所利用的政府軟弱和不穩定問題。伊朗及其民兵力量的增強，主要源於2003年美國入侵後伊拉克的崩潰、恐怖主義的崛起及2011年阿拉伯起義導致的中央權威瓦解。必須扭轉伊朗及其“抵抗軸心”將暴力行為合理化的敘事，避免將責任推卸給美國和以色列。美國不應重複以往在阿富汗和伊拉克的政策，而應承認伊朗在海灣及周邊地區的重要角色。伊朗及其盟友在各自國家中有顯著的選民基礎，並且其代理網路面臨不同的挑戰。由於這些地區長期的功能失調和不穩定，美國的政策應聚焦於現實的、可實現的目標，努力降低伊朗進一步擴展影響力。儘管進展可能緩慢，但將伊朗視為長期挑戰的方式會更有效。在此背景下，美國應鼓勵其盟友主導地區穩定倡議，必要時與歐洲盟友合作。針對伊朗支持的民兵，美國及其盟友可以通過加強國家能力與促進穩定，長遠減少伊朗及其代理的影響。1. 推動葉門和平美國應與聯合國及沙烏地阿拉伯阿拉伯合作，通過實現永久停火，重啟和解談判，來結束葉門內戰。首先，需重新建立對胡塞武裝的威懾，不能僅依賴防禦措施。胡塞武裝對國際航運的攻擊已導致蘇伊士運河通行量減少50%，迫使航運公司繞行，增加成本。美國可通過大規模行動摧毀其導彈和無人機能力，打擊領導層，直到其停止攻擊為止。美國在葉門有豐富的打擊經驗，曾成功削弱阿拉伯半島基地組織。此外，華盛頓應與沙烏地阿拉伯合作，明確表示只有胡塞武裝停止對航運的攻擊，才能參與未來政治討論。加薩停火將有助於中東航運的安全。同時，需加大對胡塞武裝的輿論壓力，促使其關注經濟問題和人道危機，突出其治理失誤。儘管胡塞武裝在未來中央政府中不可或缺，但其必須承諾停止對航運和沙烏地阿拉伯、阿聯的攻擊。作為政治參與的交換，美國應促使沙烏地阿拉伯等海灣國家承諾資金支援，助力重建因內戰而破碎的葉門。儘管此舉不會終結胡塞武裝與伊朗的關係，但會逐步削弱其對伊朗武器和訓練的依賴。2. 削弱伊朗在伊拉克的影響力美國應鼓勵伊拉克的遜尼派鄰國，特別是沙烏地阿拉伯及約旦，制定加強與巴格達的政治、經濟和安全聯絡的策略，以減少伊拉克什葉派政府對伊朗的依賴。美國應推動海灣國家與伊拉克恢復連接海灣能源網路的討論，以允許海灣國家向伊拉克提供電力，降低伊拉克對伊朗電力的需求。同時，與伊拉克合作升級能源基礎設施，促進國內電力生產。此外，美國應利用區域論壇，如2021年的“巴格達夥伴關係與安全會議”，加強遜尼派阿拉伯國家與伊拉克的區域安全和經濟合作。美國還應支援伊拉克政府將“人民動員力量”中的民兵組織納入常規軍隊，並增強對國家忠誠的組織的支援。同時，通過加大對親伊朗民兵的制裁，促使伊拉克吸收更具民族主義傾向的民兵領導人，改善政府的透明度和問責制，防止濫用職權。儘管美國計畫在2026年底前撤出大部分駐軍，但仍需保留部分部隊，以支援敘利亞的軍事存在，並應對新的威脅。美國應明確宣稱，任何撤軍行動不代表對該地區的忽視，以應對伊朗的宣傳。3. 避免黎巴嫩爆發戰爭在黎巴嫩，解決以色列與真主黨之間的戰爭威脅至關重要。自哈馬斯襲擊以來，雙方的攻擊加劇，真主黨開始向以色列北部發射火箭，威脅地區穩定。以色列國防部長加蘭特在2024年9月中旬表示，北部返回的居民已成為軍隊的主要目標，並調動數千士兵應對這一威脅。以色列的軍事行動不斷升級，包括摧毀真主黨的通訊系統和空襲行動，導致多名指揮官傷亡，武器庫遭到摧毀。以色列空襲殺死了真主黨領導人納斯魯拉，這一事件引發了伊朗的強烈反應，伊朗向以色列發射了彈道導彈。鑑於黎巴嫩經濟狀況不佳，以色列也面臨國內壓力，儘管衝突升級，但真主黨、伊朗和以色列都有理由避免全面戰爭。美國應繼續推動停火協議，要求真主黨撤回部隊並強化聯合國維和部隊的存在。同時，解決黎巴嫩經濟崩潰問題也十分重要，法國提議向黎巴嫩提供財政支援，以換取總統選舉和經濟改革。為施加更多壓力，美國需與歐洲國家合作，加強對真主黨的制裁，促使歐盟將其列為恐怖組織，從而限制其在歐洲的活動。此外，通過資訊共享加強與各國的合作，以打擊真主黨的犯罪活動，並繼續向黎巴嫩武裝部隊提供支援，以增強其維護國內秩序的能力。4. 尋求加薩的可持續和平美國在塑造戰後加薩的未來方面至關重要。以色列的軍事行動導致大量巴勒斯坦人死亡，強化了伊朗及其代理人關於武力解決以色列佔領的敘述。要實現長期成功，美國需確保以色列和巴勒斯坦的安全，以色列希望哈馬斯不再構成威脅。同時，美國應推動以色列滿足加薩人道需求，保護平民，建立有效的過渡政府，最終由巴勒斯坦權力機構參與重建。我們必須承認，阿拉伯國家及公眾的確關注巴勒斯坦人的苦難，認為必須有明確的巴勒斯坦建國路徑作為重建的前提。（五）切實推動沙烏地阿拉伯與以色列關係正常化如果美國成功促成沙烏地阿拉伯與以色列關係的正常化，將有助於對抗伊朗在該地區的主導地位和影響力。包括關於巴勒斯坦建國的協議（沙烏地阿拉伯將其視為正常化的前提）可以削弱伊朗及其代理人反以色列、反美的敘事，減少他們通過武力實現目標的策略。將以巴兩國解決方案與沙烏地阿拉伯以色列關係的正常化掛鉤，使美國能夠推動雙方領導人採取行動，創造有利於巴勒斯坦建國的條件。儘管以色列領導層普遍反對巴勒斯坦建國，但許多以色列官員支援與沙烏地阿拉伯關係正常化的協議。此舉被認為對以色列的地區融入和應對伊朗威脅至關重要。美國可利用沙烏地阿拉伯對協議的渴望，建立對伊朗的防禦，並促進經濟一體化來穩定地區安全。2024年4月，伊朗從本土對以色列發起襲擊，可能加劇沙烏地阿拉伯的安全擔憂，並激發其與以色列正常化的興趣。美國應推動沙烏地阿拉伯對巴勒斯坦的支援，促使巴勒斯坦權力機構進行改革，以滿足以色列和美國提出的要求。該協議將促進以色列與阿拉伯國家的安全合作，增強區域防空與反無人機網路的威懾力。一個加強的防禦網路，再配合美沙防務協議，將對伊朗形成強有力的威懾。此外，以色列與阿拉伯軍隊的聯合演習將向伊朗傳達阿拉伯國家捍衛自身利益的決心。為了防止伊朗破壞沙烏地阿拉伯與以色列的協議，美國應向伊朗表明，關係正常化並非針對其威脅，但若德黑蘭或其代理人試圖破壞協議，將遭到直接回應。保持模糊性而非明確紅線，有助於阻止伊朗採取冒險行動，因為維護政權穩定是德黑蘭的首要關切。（六）放棄通過俄羅斯間接影響伊朗俄羅斯不太可能應美國要求制裁伊朗。儘管莫斯科曾試圖迫使伊朗遵守國際原子能機構的規定，但自俄烏衝突以來，這一努力就已結束。鑑於俄羅斯依賴伊朗提供武器和支援，華盛頓無法指望莫斯科重回防止伊朗核武裝的行列，我們認為，普丁政府甚至可能歡迎伊朗擁核以分散西方對烏克蘭的關注。美國也不應期待俄羅斯限制伊朗的地區代理人，儘管莫斯科因胡塞武裝襲擊感到不便，卻不願與西方合作阻止這些攻擊。相反，胡塞的襲擊可能會促使美國轉移注意力。此外，如果以色列與真主黨的衝突影響俄羅斯在敘利亞的利益，其影響亦將受到損害。美國應集中精力與俄羅斯競爭，而非試圖與其達成共識以應對伊朗威脅。華盛頓需警告中東盟友，俄羅斯對伊朗的支援將增強後者的對抗能力，並鼓勵阿拉伯夥伴測試與莫斯科的關係，嘗試阻止其向伊朗提供武器。華盛頓應指出，若俄羅斯在俄烏衝突中勝出，可能會使美國更專注於歐洲，進一步減少對伊朗的制約。▍以“胡蘿蔔加大棒”，阻止伊朗獲得核武器德黑蘭核計畫的積極進展，迫切要求美國重振戰略，以防止其成為核武器國家。2018年川普政府退出“伊核協議”後，伊朗停止遵守限制，現已儲備60%濃縮鈾，開發了更先進的離心機，並限制國際原子能機構對其核設施的訪問，逼近擁有核武器門檻。追蹤伊朗核武器開發活動的困難進一步加劇了這一挑戰。根據Axios報導，2024年3月，美以官員檢測到伊朗的電腦建模和冶金研究，懷疑可能與開發核武器有關。因此，美以雙方已同意加強對伊朗核計畫的聯合監測，以尋找德黑蘭獲得武器的跡象。即使伊朗不追求核彈，其核活動也可能刺激其他國家發展自己的核計畫。儘管仍有外交潛力，美國應認識到重返伊核協議的努力是一條死胡同。美國兩黨需停止糾纏於對核協議及其後果的爭論，盡快形成應對伊朗核挑戰的新政策。鑑於伊朗的核進展和其對新協議的拒絕，美國需緊急採取多邊經濟、政治和軍事壓力，展示阻止伊朗核武器的決心。單純施壓或報復措施缺乏明確的戰略目標，強力施壓以推翻伊朗政權的短期目標不太可能成功。儘管這是許多人期望的目標，但未能理解伊朗的內部動態和全球地緣戰略格局。伊朗的外交關係得到了增強，孤立德黑蘭比以往更困難。美國對伊朗政策的現實目標應是促使德黑蘭參與新的嚴肅談判，限制其核計畫，確保其核武器突破能力有幾個月的緩衝期，同時應對伊朗在地區的影響和常規武器能力。儘管雙管齊下更具挑戰，但單獨處理將使伊朗有機可乘。美國及其盟友需明確表示，針對伊朗地區行為的制裁不會因其核進展的限制而減輕。單靠壓力的策略可能導致伊朗相信，追求核武器是確保自身安全的最佳途徑。在川普政府的最大施壓政策下，德黑蘭拒絕談判，核計畫穩步推進。儘管拜登政府時期重啟伊核協議的努力曾顯現希望，但因伊朗對未來政策的不信任而破裂。伊朗領導人需要確保停止核計畫和遏制地區影響將帶來持久的激勵，而非依賴於美國選民意願。美國對伊朗的政策需要兩黨共識，談判必須同時解決核計畫和地區惡性影響。（一）“胡蘿蔔”：一些可能的激勵選擇對伊朗核計畫施加壓力的努力，必須與逐步增加經濟激勵結合，才能成功促使伊朗凍結核活動並參與談判，最終達成限制協議。這些激勵措施可能包括解除制裁、承諾對區域國家進行直接投資，並增加貿易。為了促進伊朗與海灣國家的經濟關係，美國和歐盟可以將伊朗與海灣國家的自由貿易協定排除在制裁之外，加深它們與阿拉伯國家的經濟聯絡，從而施壓伊朗遏制其在地區的影響。此外，美國和西方可以向伊朗提供民用核能項目合作的援助，支援醫用同位素生產和抗擴散反應堆的開發。加強核治理，實施國際原子能機構的安全指南也是可行的方案。此類倡議需與海灣國家，尤其是沙烏地阿拉伯和阿聯磋商，並支援這些國家發展民用核計畫。為換取核限制，伊朗可能會要求阿拉伯國家將其納入安全和經濟合作討論中。但伊朗的全面政治整合依賴於其在遏制侵略行為方面的可信度，包括對海灣地區的穩定承諾。（二）“大棒”：發展可信的軍事威脅鑑於伊朗核能力的進展，以及其認為與俄羅斯等國的關係能隔離經濟和政治壓力，美國必須增強對伊朗核計畫的軍事選項可信度。美國應明確表示不容忍伊朗獲得核武器，且在其他措施失敗後動用軍事力量。拜登在2022年明確承諾絕不允許伊朗獲得核武器，並準備動用所有國家力量。為支援這一政策，美國高層應避免強調對衝突的緊張，以免強化伊朗對美國缺乏對抗意願的看法。美國應與以色列進行年度聯合演習，模擬打擊伊朗核設施，並尋求額外資金加快研發相關軍事硬體。德黑蘭將密切關注這些軍事訊號。歷史表明，美國的武力展示對伊朗政策有影響。例如，1988年美國在波斯灣的軍事行動促使霍梅尼結束戰爭。2020年暗殺蘇萊曼尼後，美國重新設定了對伊朗的威懾，伊朗通過有限的導彈攻擊進行報復，避免直接對抗。▍對伊朗施加廣泛的多邊壓力，加強對其高層的限制美國應通過廣泛的國際努力，在國際論壇上對伊朗及其官員施加壓力。伊朗領導人對國際舞台上的輕視非常敏感，美國及其盟友已經在這方面採取了一些措施，例如在2022年12月將德黑蘭從聯合國婦女地位委員會中移除，以及在2023年和2024年不邀請伊朗參加慕尼黑安全會議。（一）利用聯合國美國國務院應成立由伊朗特別代表辦公室與多邊事務辦公室聯合領導的小型工作組，制定與國際盟友合作的計畫，將伊朗驅逐出違反聯合國規定的機構。應提交伊朗拘留雙重國籍人士的案例，依據國際法關注其非法行為，並通過向聯合國安全理事會提供武器攔截證據，揭露伊朗對代理人的武器供應。與聯合國人權理事會等機構互動，能有效挑戰伊朗政府合法性並推動人權改革。美國應深化與其他國家的合作，組織會議探討伊朗人權侵犯對區域安全的影響，以形成統一戰略。還需與聯合國專家合作，提升對伊朗人權狀況的關注。支援獨立國際調查團對伊朗展開調查的任務也應持續進行。（二）瞄準政府官員及其家屬同樣的工作小組應針對腐敗官員及其家屬，確保其腐敗行為得到廣泛曝光。美國和盟友可採取三項措施：一是對這些官員實施制裁，凍結其海外帳戶；二是取消其子女在美、歐等地的學生簽證，阻止他們非法獲利；三是公開此類行動，展示領導層與民眾困境之間的差距。美國應在施壓的同時保持與伊朗的溝通，避免完全孤立。遏制伊朗的戰略需兼顧壓力與對話，以確保伊朗明白美國政策。▍鼓動伊朗人民的“自由選擇”，但也要避免軍事干預美國需要重新評估，是否要鼓勵伊朗人民“自由選擇”。伊斯蘭共和國面臨嚴重挑戰，經濟困境、鎮壓異議者以及對宗教法規的嚴厲執行加劇了國內動盪。反對派女性成為“女性、生命、自由”運動的核心，民眾呼籲人權和自由。儘管抗議活動蓬勃發展，但外部支援仍顯不足。美國及其盟友應避免軍事干預，以免強化伊朗內部強硬派的力量，但也要通過經濟、政治手段鼓動伊朗人民“思變求變”。（一）塑造美國新的角色美國應致力於支援伊朗人民在他們願意的情況下自主改變政府體制，而不是通過煽動政變或支援武裝叛亂。歷史表明，外部力量無法有效推動政權更迭，任何外部施加的政治力量都缺乏合法性。相較於與政權合作或支援外國干預的傳統政策，這種方法旨在為伊朗人民創造選擇未來的機會。儘管當前德黑蘭政府當政扼殺了這一可能性，但政策制定者應認識到，增強對伊朗人民的支援雖然不會立即見效，但長期的、持續的努力，如教育投資和提供獨立媒體資源，可能為未來的政治變革鋪平道路。這一政策可以借鑑美國在冷戰後期對東歐民主運動的支援，以波蘭團結工會運動幫助推翻共產主義政府為參考。美國應與民主盟友合作，如加拿大和紐西蘭，為伊朗人民提供資源和保護，助力反對派的形成。（二）部署新政策工具實施該政策時，美國需加強一系列工具，為伊朗人的長期政治動員創造條件，確保伊朗人民在決定未來中發揮主導作用。政府和非政府組織應增加對網路民主教育工具的資助，重點講解伊朗政府的管理不善及資金濫用，並與公共資訊宣傳相結合。此外，美國應提供解決方案，改善伊朗人民的生活，尤其在農村地區，相關材料需包含多種語言版本。美國還應增強伊朗人民的網路安全，幫助他們獲取更多新聞來源和支援，擴大現有VPN的使用，以提高其資訊獲取能力。（三）利用獨立媒體美國應支援更多波斯語新聞傳播，增加針對伊朗的波斯語廣播，以及規避了封鎖的衛星頻道，YouTube頻道，以削弱當局對媒體的壟斷。同時，借助與歐洲盟友的合作，擴展現有波斯語媒體的內容。美國政府應在社交媒體上積極突出政權腐敗和對公民的迫害，設立一名波斯語發言人，加強在國際層面的發聲。（四）與伊朗僑民互動美國需與伊朗僑民建立更全面的互動戰略。僑民在抗議活動中展現了強大的組織能力，能促使國會通過相關法案。美國政府應在合作的基礎上，與僑民互動，放大國內抗議者的聲音。同時，美國應識別那些僑民團體符合支援資格，特別是避免與在伊朗不受歡迎的團體合作。通過與盟友合作，美國可以提升其倡議的可信度，推動類似《馬格尼茨基法》的立法，確保對侵犯人權者的追責，並將沒收的資金重新分配給伊朗人民，彰顯對伊朗人民的承諾。▍為國會制定新角色缺乏全面的兩黨共識使美國在應對德黑蘭威脅時的戰略效果大打折扣。相比之下，美國在應對中國的戰略上更容易得到兩黨共識，因此對付伊朗可借鑑對抗中國的有效策略。在制定伊朗政策時，可以借鑑美國眾議院關於與中國戰略競爭的特別委員會的成功模式。該委員會已經制定了一個全面的政府框架，旨在指導對華政策。另一種制定伊朗政策的方法是，建立一個類似於參議院提出的關於中國的聯合委員會或特別委員會，成員包括參眾兩院的議員，以及來自行政部門和私營部門的代表。儘管特別委員會或聯合委員會可能無法達成一致意見，但可以在非對抗性環境中討論分歧，向公眾闡明應對伊朗威脅對美國利益的重要性。此外，這種機制還能使伊朗問題長期戰略的目標、方式和手段收穫廣泛共識，從而跨越不同的政府執政周期。▍結論儘管美國傾向於聚焦“印太地區”，但區域衝突的現實迫使華盛頓在戰略上應該優先考慮中東，未來或需增加資源和領導力投入。伊朗認為，哈馬斯襲擊動搖了以色列的安全神話，加深了阿拉伯國家和巴勒斯坦人對哈馬斯的支援，促使阿拉伯國家疏遠以色列。受這些事件鼓舞，德黑蘭將繼續削弱以色列，挑戰美國的利益。對此，華盛頓需強化與中東和歐洲盟友的合作，承諾保持軍事存在以威懾伊朗，保護航運，並協調裝置與部隊的重新部署，以增強盟友信心。同時，應與東亞盟友協力遏制伊朗在石油和金融活動中的非法行為。隨著伊朗逼近擁核門檻，美國必須聯合盟友重建制裁機制，並傳遞恢復對話的意願，條件是伊朗放緩其核計畫。美國需關注伊朗與俄羅斯日益密切的關係，並借此機會分化俄中在中東的利益。儘管對伊朗的經濟、外交和軍事施壓可能僅促成暫時讓步，但美國應鼓動伊朗人民自己行動以推動“改變”。 (文化縱橫)

最近化工圈最大的熱點，莫過於美國的一則重磅政策——2026年2月18日，美國正式援引《國防生產法》，將元素磷和草甘膦納入國家安全保障體系。這一舉動，徹底改寫了磷的產業定位，也讓原本低調的磷化工，一躍成為整個化工賽道最受關注的核心領域。很多人對磷的印象，還停留在“農業肥料”的層面。但事實上，磷早已完成華麗轉身，從傳統農資，升級為兼具新能源、軍工、半導體多重屬性的戰略硬通貨。美國此舉，不僅是對自身供應鏈安全的焦慮，更直接引發了全球磷化工產業的連鎖反應，今天我們就一次性講透背後的邏輯、機會與趨勢。一、戰略地位陡升：磷，早已不是“普通化肥”過去，磷的核心價值集中在農業領域，作為磷肥的核心原料，被稱為“糧食的糧食”。但隨著新能源、軍工、半導體產業的爆發，磷的戰略屬性被徹底啟動，成為橫跨多領域的“剛需資源”。美國將其納入國家安全保障體系，絕非偶然——磷的用途早已滲透到國防安全、能源安全的核心環節：軍工領域，它是彈藥燃燒劑、訊號劑的關鍵原料，直接關係到國防裝備的正常運轉；新能源領域，磷酸鐵鋰電池的爆發，讓磷成為動力電池的核心上游原料；半導體領域，高純度磷是晶片清洗、製造的必備耗材，屬於“卡脖子”等級的關鍵材料。這意味著，磷已經從單純的“農業物資”，升級為影響國家糧食安全、國防安全、科技安全的戰略籌碼，其產業價值被徹底重估，這也是化工領域重點關注磷化工的核心原因。二、三重動因共振，磷價長期高位已成定局伴隨著戰略地位的升級，磷化工產品價格持續走高，背後離不開三大核心動因的共振，每一個都堪稱“硬邏輯”，支撐磷價長期維持高位。1. 資源壁壘：“有礦者為王”，成本護城河難以撼動磷礦是不可再生資源，且全球儲量高度集中，供給端的剛性極強。在中國，30%品位的磷礦石價格，已經連續兩年維持在千元高位，且供給缺口持續存在。對於磷化工企業而言，磷礦自給率直接決定了核心競爭力——擁有自有礦山的企業，能有效規避原材料漲價的風險，建構起堅實的成本護城河。像雲天化等頭部企業，磷礦自給率超過90%，在行業競爭中佔據絕對優勢，而沒有自有礦山的中小企業，只能被動承受原材料漲價的壓力，逐步被行業淘汰。2. 戰略升級：美國政策催化，高端需求打開空間美國將磷列為戰略物資，直接推動全球磷化工品向“戰略級”轉型，尤其是高純度、高端化的磷化工產品，需求迎來爆發式增長。這其中，興發集團的佈局尤為亮眼。憑藉“礦電磁一體化”的獨特優勢，興發集團成功切入半導體供應鏈，其電子級磷酸技術達到國際領先水平，能夠滿足軍工、半導體領域對高純度磷的嚴苛需求，成為高端磷化工領域的標竿企業，也充分享受了戰略升級帶來的紅利。3. 需求爆發：新能源+軍工電子，雙輪驅動無懈可擊需求端的持續爆發，是磷價高位運行的最核心支撐，主要來自兩大領域：一方面，新能源賽道持續發力。隨著新能源車、儲能產業的快速發展，磷酸鐵鋰電池成為主流選擇，而每生產1GWh磷酸鐵鋰電池，就需要消耗大量磷礦石。川發龍蟒等傳統磷化工企業，紛紛轉型佈局新能源領域，進一步拉動了磷礦石的需求；另一方面，軍工、電子需求激增。半導體產業的擴張，對高純度磷的需求持續攀升，再加上軍工領域的剛性需求，讓磷的需求結構從“農業主導”轉向“多領域協同”，需求天花板被徹底打開。三、核心受益企業：3家龍頭，搶佔產業紅利在磷化工產業迎來價值重估的背景下，具備核心競爭力的龍頭企業，無疑是最大的受益者。結合資源、技術、佈局三大維度，這3家企業值得重點關注：1. 雲天化：資源為王，成本管控的絕對龍頭作為磷化工行業的“巨無霸”，雲天化的核心優勢在於極致的資源掌控力——磷礦自給率超過90%，擁有豐富的自有礦山儲備，成本控制能力在行業內首屈一指。隨著磷價長期高位運行，公司的資源端價值被持續重估，同時依託現有資源佈局新能源領域，成長空間巨大。2. 興發集團：技術突圍，高端領域的領軍者興發集團打破了海外在高端磷化工領域的技術壟斷，其電子級磷酸技術達到軍工、半導體級標準，成功切入全球半導體供應鏈。憑藉“礦電磁一體化”優勢，公司實現了從資源端到高端製造端的全產業鏈佈局，既能享受資源漲價的紅利，又能憑藉高端產品獲得更高的盈利空間。3. 雲圖控股：技術加持，戰略保障的核心力量雲圖控股在高純度磷生產領域擁有核心技術，其產品能夠滿足國家戰略物資保障的需求。依託自身的技術優勢，公司在磷化工高端化、精細化領域持續發力，同時佈局復合肥、鹽化工等相關產業，形成協同效應，抗風險能力極強。四、產業趨勢預判：3大方向，看懂未來3-5年機會美國將磷列為戰略物資，只是全球磷資源爭奪的開始。結合當前的產業格局，未來磷化工產業將呈現三大明確趨勢，值得每一個關注化工賽道的人重視：1. 磷價長期高位運行，難有大幅回落空間資源壁壘、戰略升級、需求爆發三大動因長期存在，疊加全球磷礦供給剛性，未來磷價將持續維持高位運行，不會出現大幅回落。對於擁有自有礦山的龍頭企業而言，這將持續帶來穩定的盈利空間。2. 龍頭企業強者恆強，3類企業最具投資價值行業集中度將持續提升，中小企業逐步被淘汰，具備以下3個特徵的企業，將成為未來磷化工產業的核心贏家：一是磷礦自給率高（超過80%），能有效規避成本波動風險；二是掌握電子級等高端磷化工產能，切入高附加值領域；三是完成新能源產業鏈佈局，享受需求爆發紅利。3. 全球磷資源爭奪戰升級，中國龍頭佔據先機隨著磷的戰略地位日益凸顯，全球各國將加大對磷資源的爭奪，供應鏈重構成為必然趨勢。中國作為全球磷化工生產、加工、出口的核心大國，擁有最完整的產業鏈優勢，國內龍頭企業憑藉資源、技術、一體化佈局的優勢，將在全球競爭中佔據主導地位，迎來長期價值重估。寫在最後：磷化工的“黃金時代”，才剛剛開始從稀土到鋰、鈷，再到今天的磷，全球戰略資源的爭奪從未停止。美國將磷列為戰略物資，不僅標誌著磷的產業定位迎來根本性轉變，更開啟了磷化工產業的“黃金時代”。對於化工行業而言，磷化工不再是“傳統賽道”，而是兼具戰略價值與成長空間的核心賽道；對於投資者而言，把握具備資源、技術優勢的龍頭企業，就是把握未來3-5年的核心機會。 (吐故納新溫故知新)